国家税务总局关于国家邮政局所属企业缴纳企业所得税问题的通知(2003年)

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青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅关于印发《青海省煤矿生产安全事故报告和调查处理暂行规定》的通知


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　《青海省煤矿生产安全事故报告和调查处理暂行规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅
二〇〇六年十二月十三日


青海省煤矿生产安全事故报告和
调查处理暂行规定

　　第一条　为进一步规范煤矿生产安全事故的报告和调查处理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等有关法律法规及规章的规定，结合青海实际，制定本规定。

　　第二条　煤矿生产安全事故等级划分：

　　（一）煤矿生产安全一般事故：指一次死亡2人以下，或重伤3人以上9人以下的事故；

　　（二）煤矿生产安全重大事故：指一次死亡3人以上9人以下，或重伤10人以上49人以下的事故；

　　（三）煤矿生产安全特大事故：指一次死亡10人以上30人以下，或重伤50人以上100人以下的事故；

　　（四）煤矿生产安全特别重大事故：指一次死亡30人以上，或重伤100人以上的事故。

　　第三条　煤矿企业发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到事故报告后，应当迅速启动煤矿生产安全事故应急救援预案，组织事故应急救援，努力减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大。

　　第四条　煤矿企业发生生产安全事故，必须立即如实报告当地政府及其安全监管部门和其他负有煤矿安全监管职责的部门，不得瞒报、谎报、迟报。

　　第五条　事故发生地的安全监管部门和其他负有煤矿安全监管职责的部门，在接到煤矿企业生产安全事故报告后，即按下列要求报告生产安全事故情况：

　　（一）按国家有关规定逐级上报青海煤矿安全监察局、省安全生产监督管理局和其他负有煤矿安全监管职责的部门，并同时报告同级人民政府。青海煤矿安全监察局、省安全生产监督管理局和其他负有煤矿安全监管职责的部门接到报告后，必须立即上报省人民政府和国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局。

　　（二）上报事故的时间要求：

　　1、发生一般生产安全事故后，必须在24小时内逐级上报至青海煤矿安全监察局、省安全生产监督管理局和其他负有煤矿安全监管职责的部门。

　　2、发生重大生产安全事故后，必须在2小时内逐级上报至省人民政府和国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局。

　　3、发生特大、特别重大事故后，必须立即逐级上报至省人民政府和国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局。

　　第六条　煤矿企业发生生产安全事故后，应当派专人保护事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭证据。因抢救人员和财产，防止事故扩大，确需移动现场有关物件的，必须作出标志，绘制事故现场图，并做好音像记录和笔录。清理事故现场，应当经事故调查组同意。

　　第七条　发生生产安全事故的生产经营单位主要负责人和有关人员应立即赶赴事故现场，不得在事故抢救期间和事故调查处理期间擅离职守或者逃匿；不在单位的应当立即返回。

　　第八条　任何单位和个人不得干涉和阻挠事故报告和调查处理工作，并有权向安全监管部门、煤矿安全监察机构或者有关部门举报煤矿生产安全事故，接受举报的部门应当对举报人予以保护和奖励。

　　第九条　各级人民政府及其有关部门应当支持、配合事故的调查处理工作，并提供相应条件。

　　第十条　事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与事故单位和有关人员无利害关系；事故调查组成员应当在事故调查组的统一领导下开展工作，遵守纪律，保守调查秘密，并对事故调查组负责。

　　第十一条　事故调查组根据事故调查需要，必要时可聘请有关煤矿专家或成立专家组协助事故调查分析。调查中需要的技术资料和数据分析，可委托具有国家规定相应资质的机构进行检测和鉴定。

　　第十二条　事故调查组负有下列职责：

　　（一）查明事故经过、人员伤亡和经济损失情况；

　　（二）查明事故原因和性质；

　　（三）确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议；

　　（四）总结事故教训，提出防止事故发生的措施建议；

　　（五）提出事故调查报告。

　　第十三条　事故调查组对事故调查报告应当科学分析，充分讨论。事故调查组对事故分析和事故责任的处理建议，应当取得一致意见；不能取得一致意见的，煤矿安全监察或安全监管部门有权提出结论性意见。对结论性意见仍有不同意见的，应当报上级煤矿安全监察机构商有关部门处理。

　　第十四条事故调查报告应当包括下列内容：

　　（一）事故单位的基本情况；

　　（二）事故发生的时间、地点、经过和抢救情况；

　　（三）人员伤亡和经济损失情况；

　　（四）事故发生的原因；

　　（五）事故的性质；

　　（六）事故责任认定及对事故责任者的处理建议；

　　（七）事故教训和应当采取的措施；

　　（八）事故调查组名单；

　　（九）其他需要载明的事项。

　　第十五条　煤矿生产安全事故调查处理实行国家煤矿安全监察局、青海煤矿安全监察局、煤矿安全监察分局或产煤州（市）安全监管局分级管理的办法。

　　州（市）级以上安全监管、经委、监察、公安、工会、检察等有关部门参加煤矿生产安全事故的调查处理。

　　第十六条　对煤矿生产安全事故的调查，按下列规定进行：

　　（一）一般生产安全事故，由煤矿安全监察分局或州（市）安全监管局负责组织调查，事故调查组由事故发生地的州（市）级安全监管、经委、监察、公安、工会、检察等有关部门组成，青海煤矿安全监察局监督事故调查，必要时，由青海煤矿安全监察局组织调查组调查。

　　事故调查报告由煤矿安全监察分局批复（分局未设立前，由青海煤矿安全监察局批复），州（市）人民政府接到煤矿安全监察分局或青海煤矿安全监察局的批复文件后，按照相关规定对事故责任人进行处理，处理结果抄送青海煤矿安全监察局备案。

　　（二）重大生产安全事故，由青海煤矿安全监察局负责组织调查，事故调查组由青海煤矿安全监察局、省安全生产监督管理局、省经委、省监察厅、省公安厅、省检察院、省总工会等有关部门和州（市）人民政府组成，州（市）有关部门、事故发生地的县级人民政府及其有关部门，配合事故调查组进行调查。

　　事故调查报告由青海煤矿安全监察局批复，并报省人民政府和国家煤矿安全监察局备案。州（市）人民政府接到青海煤矿安全监察局的批复文件后，按照相关规定对事故责任人进行处理，处理结果抄送青海煤矿安全监察局备案。

　　（三）特大生产安全事故，由青海煤矿安全监察局负责组织调查，事故调查组由省安全生产监督管理局、省经委、省监察厅、省公安厅、省检察院、省总工会等有关部门和州（市）人民政府组成，州（市）有关部门和事故发生地的县级人民政府及其有关部门，配合事故调查组进行调查。必要时，报请国家煤矿安全监察局组织调查组调查。

　　事故调查报告由青海煤矿安全监察局在征得省人民政府意见后，报国家煤矿安全监察局批复。有关州（市）人民政府与省级各有关部门按照国家煤矿安全监察局的批复和省人民政府的批转意见对事故责任人进行处理，处理结果抄送青海煤矿安全监察局，由青海煤矿安全监察局报省人民政府和国家煤矿安全监察局备案。

　　（四）特别重大生产安全事故，依照国家有关规定进行调查。

　　第十七条　事故批复应当包括下列内容：

　　（一）事故的性质；

　　（二）事故的原因和责任；

　　（三）对事故责任单位和有关责任人员的处理决定或建议；

　　（四）事故防范措施和整改意见。

　　第十八条　事故批复中提出的对有关责任者的处理决定以及防范措施，由州（市）、县（市、区、行委）政府及有关部门、煤矿企业按照国家有关规定负责落实和实施。青海煤矿安全监察局及其煤矿安全监察分局和县级以上安全监管、监察、公安、检察、工会等部门，按照事故处理决定文件的要求，负责对事故责任人的处理进行督查。

　　第十九条　煤矿一般生产安全事故结案工作不得超过60天，重大以上生产安全事故结案工作不得超过90天，特殊情况不得超过180天。事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。

　　第二十条　事故责任人员涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十一条　本规定由青海煤矿安全监察局负责解释。

　　第二十二条　本规定自发布之日起施行。



天津市政府


批转市规划局、土地局拟定的《关于沿环线、放射线、新拓宽道路的重点地区建设若干规定》的通知
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市规划局、土地局拟订的《关于沿环线、放射线、新拓宽道路的重点地区建设管理若干规定》，现转发你们，望认真施行。
近年来，我市相继建成了一批环线、放射线，新拓宽一批道路，使城市道路系统日臻完善，城市交通“挤、卡、堵”问题得到缓解，交通运量、运速有所提高，城市规划逐步实现。但是，由于一些部门、单位和个人的法制观念淡薄，致使违章建设、私搭乱占、任意侵占规划控制用地的
现象时有发生。它不仅破坏了城市道路建设的成果，并且给城市管理工作造成了极大困难。对此，各有关部门、单位应高度重视，加强管理，切实保证我市城市总体规划的顺利实施。

关于沿环线、放射线、新拓宽道路的重点地区建设管理若干规定
第一条 为保证我市城市总体规划的实施，确保新建和拓宽城市主要道路的社会、经济、环境效益，强化对沿线重点地区的建设管理，依据天津市人民政府一九八八年一月十四日颁布施行的《天津市建筑规划管理细则》、《天津市城市工程管线管理细则》、《天津市违章建设处理细则
》，拟订本规定。
第二条 本规定适用于以下道路的沿线：（一）环线，包括内环线、中环线、外环线；（二）各条放射线，包括京津公路、普济河道、金钟河路、卫国道、津塘公路、大沽南路、解放南路、红旗南路、复康路、西青道等；（三）新拓宽道路，包括气象台路、友谊路、滨水道、紫金山路
、黑牛城道、建昌道、新开路、华兴街、华昌街、黄河道、机场路、常州道等；（四）新拓宽公路，包括津塘公路、津围公路、京津公路；（五）今后新拓宽、新建、新修的市内主次干道和重要公路。
第三条 沿道路两侧划定如下范围为重点管理地区（以下简称重点地区）：
（一）外环线自道路中心线内侧一百三十三米，外侧五百六十七米范围内。
（二）内环线、中环线、放射线及新拓宽、新建、新修的主次干道、重要公路规划道路红线两侧各一百米范围以内。
第四条 根据国家建设部1987城规字第597号文件规定精神，各区、县人民政府负责对本辖区范围内的重点地区按规划进行控制。对违章活动的管理，要责任层层落实，杜绝违章建设的发生。各区、县的规划建设管理部门接受市规划局、土地局的业务指导并配合工作。
第五条 建设项目的审批权统一集中到市，由市规划设计管理局、土地管理局统一受理审批和报批。
外环线以外拓宽公路两侧重点地区控制范围内，各郊区、县及所属单位的建设项目的前期选址及设计方案，应根据市批准的规划和建设计划，由所在郊区、县规划土地管理办公室预审后报市规划局、土地局审查。经审查同意后，由郊区、县规划土地管理办公室办理核发建设施工执照，
并按市规定的权限办理征地、地籍手续。
非本郊区、县及所属单位的建设项目，均由市规划局、土地局办理建设管理、用地管理事宜。
市规划局、土地局在对建设项目的审批过程中，要与项目所在郊区、县互通信息，请郊区、县参加审查。
重点地区内的一切建设活动，必须到规划土地管理部门办理审批手续、领取建设施工执照后，方准建设。其他任何部门均无权办理。
沿道路两侧现有自然村的建设必须按照市批准的详细规划进行审批。郊区、县辖区范围的其他自然村建设，必须经所在郊区、县规划土地管理办公室按规划审批。其中，外环线内的自然村的沿路建设项目，由所在郊区规划土地管理办公室预审并报市规划局、土地局审批。市区内的自然
村建设，由所在市区规划土地管理处预审并报市规划局、土地局审批。
第六条 重点地区范围内原则上一律不准搭建临时棚、亭、摊、点及其他一切临时建筑物、构筑物。确有必要建设的交通岗亭、检查站管理用房、必要的服务网点以及施工用临时设施等，也必须经所在市区、郊区、县规划土地管理处（办公室）同意并报规划局审查后，方准建设。
第七条 规划道路红线以内架设、埋设各种工程管线，必须由各专业主管部门向市规划局、土地局申请办理审批手续，领取建设施工执照后，方准施工。
第八条 道路两侧规划确定为绿化用地的绿化带、绿化地段，有条件的要尽快建成，近期无条件建成的要严格控制。未经批准不准随意改变绿地性质。内环、中环、外环的绿化要按市批准的规划实施。其他道路（本规定第二条所列道路）红线以外两侧绿化带的宽度为：内环到中环之间
路段原则按五米掌握；中环到外环之间路段原则按二十米控制掌握。沿街单位的院内有条件的一般要临街留出十米绿化用地（从围墙外边线算起）。
第九条 凡未按规定办理审批手续或非本规定指定的审批部门越权拨地、发照以及在施工时随意修改或扩大基地面积的建设均属违章。
违章占地者必须无条件迁腾。违章建筑者一律无条件拆除，并按《天津市违章建设处理细则》从严处理。由此发生的经济责任，未到指定审批部门申请办理手续的由建设单位或个人负责，越权审批的由越权审批单位负责。
第十条 未经规划土地管理部门审批的违章建设项目，银行、工商、税务、卫生等部门不得办理与建设项目有关的任何手续。
第十一条 建设项目竣工后，施工现场必须依据建设施工执照的要求，拆除核准拆除的旧建筑物、构筑物和施工临建等，清理完毕后，由建设单位到规划土地管理部门申请验收，经验收合格后发给验收合格证。
对未领取验收合格证的工程，建设银行不予进行工程结算，有关部门不予供水、供电、供气、供热。
第十二条 承担重点地区内建设项目的设计、施工单位，必须严格按照规划审批的要求设计、施工。没有办理规划审批手续的，一律不准设计、施工。否则，一经查出，由主管部门吊销其设计执照和施工经营执照。
第十三条 本规定自市人民政府批准之日起施行。由市规划局、土地局负责解释并监督实施。

附：道 路 红 线 宽 度 明 细 表

（单位：米）
环 线
路 名 规划宽 起讫点
内环线 50 南开三马路—曲埠道
40 其余路段
中环线 64 卫国道—金钟河大街（红星路）
50 津坝公路—京津公路（勤俭道）
50 其余路段
外环线 50 全线

放 射 线
路 名 规划宽 起讫点 备注
京津公路 60 永定新河桥—南口路
宜白道 50 南口路—外环
金钟河大街 50 中环—外环
卫国道 40 中环—外环
张贵庄路 50 中环—外环
津塘公路 50 内环—外环
大沽南路 50 中环—外环
解放南路 44 大沽南路—陈塘支线
40 陈塘支线—外环
津盐公路 40 中环—外环
红旗南路
延长线 40 中环—外环
复康路 50 中环—外环
铁东路 40 中环—外环
西青道 50 中环—外环
丁字沽三号路 40 中环—外环
芥园西道 40 中环—外环
气象台路 30 紫金山路—营口西道
友谊路 40 中环—黑牛城道
宾水道 40 紫金山路—友谊路
30 友谊路—青少年活动中心
紫金山路 30 津盐路—外环
建昌道 30 中环—外环
黑牛城道 50 红旗路延长线—大沽南路
常州道 20 中环—泰兴路

公 路
路 名 规划宽 起讫点
津塘公路 60 外环—塘沽区（黑猪河）
津围公路 60 外环—围场
京津公路 60 外环—河西务
机场路 50 外环—机场
津港公路 60 外环—新港



1989年7月29日