青岛市房地产抵押条例
山东省人大常委会
青岛市房地产抵押条例
山东省人大常委会
（1997年9月17日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年12月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为规范本市的房地产抵押活动，维护房地产市场秩序，保障房地产抵押人和抵押权人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产处分所得的价款优先受偿。
第三条 凡以本市行政区域内的房地产进行抵押的，适用本条例。
第四条 房地产抵押活动，应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。
依法进行的房地产抵押，受法律保护。
第五条 房地产抵押实行登记制度。
第二章 抵押的设定
第六条 下列房地产，可以依照本条例设定抵押：
（一）依法通过出让、转让方式取得的国有土地使用权；
（二）依法取得所有权或期得权益的房屋（含附属物）；
（三）法律、法规规定的其他可以抵押的房地产。
第七条 下列房地产不得设定抵押：
（一）权属有争议的房地产；
（二）已列入规划拆迁范围且用地范围已核发建设用地规划许可证的房地产；
（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和市政、公用等社会公益设施；
（四）被依法查封、扣押或采取其他强制措施的房地产；
（五）其他依法不得抵押的房地产。
第八条 以通过出让、转让方式取得的土地使用权设定抵押的，不得违背该土地使用权出让合同的规定。以土地使用权设定抵押所担保债务的履行期限不得超过土地使用权出让合同规定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。土地使用权抵押时，其地上建筑物、附属物随之抵押。
以地上房屋抵押时，该房屋使用范围内的土地使用权随之抵押。
以划拨土地使用权设定抵押的，必须办理土地使用权出让手续，按规定缴纳土地使用权出让金。国家另有规定的除外。
乡（镇）、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。
第九条 以属于国有资产的房地产设定抵押时，必须按规定报国有资产管理部门或国有资产受托运营机构批准。
第十条 以按份共有的房地产设定抵押的，以抵押人所享有的份额为限。
以共同共有的房地产设定抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意。
第十一条 抵押人以已出租的房地产设定抵押时，须将租赁情况书面告知抵押权人，并将抵押情况书面告知承租人，原租赁合同继续有效。
抵押期间租赁期满，承租人需继续租赁原房屋的，须经抵押权人同意。
第十二条 已设定抵押的房地产，其价值大于所担保债权的余额部分，可以再次抵押，但不得超出其余额部分。
以已设定抵押的房地产再作抵押时，抵押人应当事先将已抵押的状况书面告知拟接受再抵押者。
同一房地产设定两个以上抵押的，后一抵押所担保的债务的履行期限不得早于前一抵押所担保的债务的履行期限。合同另有约定的，从其约定。
第十三条 抵押权人在征得抵押人同意后，可以以抵押人名义为抵押的房屋及相关设施投保，保险费由抵押人负担。抵押的房屋及相关设施已投保的，保险单由抵押权人保管。
第三章 抵押合同的订立
第十四条 设定房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背法律、法规、规章和土地使用权出让合同的规定。
第十五条 房地产抵押合同应当载明下列内容：
（一）被担保的债权种类、数额；
（二）债务人履行债务的期限；
（三）抵押房地产的名称、位置、状况、建筑面积、用地面积、四至等；
（四）抵押房地产的估价；
（五）抵押房地产的占管人、占管方式和责任，意外毁损、丢失的风险责任；
（六）抵押房地产的权证保管；
（七）抵押权消灭的条件；
（八）抵押权人处分房地产的方式；
（九）争议的解决方式；
（十）双方协商议定的其他内容。
订立房地产抵押贷款合同，必须在合同中约定有关贷款的内容。
第十六条 当事人须在房地产抵押合同签定之日起三十日内，到房产管理部门、土地管理部门（以下统称登记部门）办理房地产抵押登记。房地产抵押合同自登记之日起生效。登记部门应当加强对房地产抵押活动的监督管理。
第十七条 办理房地产抵押登记时须持下列文书：
（一）抵押合同；
（二）土地使用权出让合同或转让合同；
（三）当事人的身份证明或法人资格证明；
（四）土地使用权证和房屋所有权证；共同共有的房屋，须提交其他共有人同意抵押的书面证明；
（五）以期得权益的房屋设定抵押的，须提交生效的预售房屋合同；
（六）以国有房地产设定抵押的，须提交国有资产产权证明；
（七）依有关规定应提供的其他文书。
第十八条 房地产抵押合同变更的，当事人应当在变更后十五日内向原登记部门办理变更登记。
第四章 抵押房地产的占管
第十九条 已设定抵押的房地产，由抵押人占管。抵押人在占管期间，应当保持房地产的完好。抵押权人有权按照抵押合同的规定，检查抵押房地产的管理情况，要求抵押人履行占管义务。
第二十条 以土地使用权设定抵押的，在抵押合同有效期间，抵押人必须继续履行土地使用权出让合同规定的各项义务。
第二十一条 经抵押权人同意，抵押房地产可以出租。
第二十二条 抵押期间，抵押人转让抵押的房地产的，应当书面通知抵押权人并告知受让人所转让房地产已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。
转让抵押房地产的价格明显低于其价值的，抵押权人可以要求抵押人提供相应的担保；抵押人不提供的，不得转让抵押物。
抵押人转让抵押房地产所得的价款，应当提前清偿所担保的债权或者向与抵押权人约定的第三人提存。
第二十三条 因国家建设需要征用设定抵押权的房地产，抵押双方可以重新设定抵押物，也可以就抵押房地产的价值，依法清理债权、债务，解除抵押合同。
第二十四条 抵押人占管的房地产发生毁损、灭失的，抵押人应当采取措施防止损失的扩大，并及时将情况告知抵押权人。受到损失后的房地产，其价值不足以作为履行债务的担保时，抵押权人有权要求抵押人重新提供或增加担保以弥补不足。但抵押人对抵押物价值减少无过错的，抵
押权人只能在抵押人因损害而得到的赔偿范围内要求提供担保，抵押物价值未减少的部分，仍作为债权的担保。
第五章 抵押房地产的处分
第二十五条 有下列情况之一的，抵押权人可以处分抵押的部分或全部房地产：
（一）债务履行期届满，抵押人未能履行债务，又未能与抵押权人达成迟延履行协议的；
（二）抵押人死亡或被依法宣告死亡，抵押人的继承人、受遗赠人、代管人拒不履行债务或无继承人、无受遗赠人代其履行债务的；
（三）抵押人被依法宣告解散或破产的。
第二十六条 抵押权人可以下列方式处分抵押房地：
（一）委托政府指定的拍卖机构拍卖；
（二）委托房地产中介机构出售；
（三）抵押合同约定的其他方式。
处分抵押房地产时，该房地产必由符合规定资质的评估机构评估。评估结果应当按规定经有关行政管理部门确认。
第二十七条 以土地使用权设定抵押的，抵押权人实现抵押权时，其权利及于土地使用权和地上建筑物、构筑物。
处分房屋时，其房屋使用权范围内的土地使用权是以划拨方式取得的，划拨土地使用权应当随房屋一同转移；划拨土地使用权连同地上房屋一同出售、拍卖的，其出售、拍卖所得款项，须扣除应补交的土地使用权出让金后，再按本条例第三十一条规定的顺序分配。
第二十八条 抵押权人处分抵押房地产时，应当事先书面通知抵押人和利害关系人；抵押房地产为共有或出租的，还应当书面通知共有人和承租人。共有人和承租人依法享有优先购买权。
第二十九条 己出租的房屋处分后，获得该房屋的产权人不同意原租赁合同期满后续租的，应当在原租赁合同期满前两个月书面通知原承租人；产权人继续出租该房屋的，原承租人在同等条件下享有优先承租权。
第三十条 抵押权人对抵押房地产的处分，因下列情况而终止：
（一）抵押人履行了全部债务；
（二）抵押人或抵押权人已就该抵押合同向人民法院提起诉讼。
第三十一条 处分抵押房地产所得款项，依下列顺序分配：
（一）支付处分抵押房地产的费用；
（二）扣除抵押房地产应缴纳的税款；
（三）偿还抵押权人的债权本息及违约金；
（四）剩余金额交还抵押人。
第三十二条 以抵押房地产清偿债务时，同一房地产有数个抵押权人的，应当按照设定抵押权登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿。处分抵押房地产所得款项不足偿还所欠债务本息和违约金时，抵押权人有权向抵押人追索不足部分。
第三十三条 城市房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押物。需要处分该抵押的房地产时，可以依法将该土地上新增的房屋与抵押物一同处分，但对处分新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。
依法以承包的荒地的土地使用权抵押的，或者以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物占用范围内的土地使用权抵押的，在实现抵押权后，未经法定程序不得改变土地集体所有和土地用途。
第三十四条 抵押权因债务清偿或其他原因而消灭的，抵押人应自抵押权消灭之日起三十日内，向原登记部门办理注销登记。
获得原抵押房地产的产权人，应自成交之日起三十日内到登记部门办理过户登记。
第六章 购房担保贷款
第三十五条 购房担保贷款是指借款人（抵押人）向房地产开发商购买在建或已建商品房屋时，支付一部分价款，其余价款以该商品房屋的权益作抵押并由房地产开发商提供担保，向银行申请贷款支付的方式。
除本章有规定的外，购房担保贷款中的房地产抵押事宜，适用本条例其他有关规定。
城镇居民购买用住房公积金建造的自用普通住房的担保贷款，按国家有关个人住房担保贷款管理的规定执行。
第三十六条 以购房担保贷款购房，借款人应当与房地产开发商签订商品房屋买卖或预售合同，以合同约定的房屋作为抵押，向银行申请贷款。房地产开发商应当为借款人出具担保书。担保责任至担保人交付房屋并办理产权登记后止。
购房担保贷款必须在贷款银行专户储存，专款用于商品房屋建设，并接受贷款银行的监督。
第三十七条 银行对借款人提供的有关资料进行审查后，同意发放贷款的，应当与借款人签定贷款合同，明确借贷双方的权利、义务及对抵押房屋的处理，并办理登记手续。
第三十八条 银行向借款人发放的购房贷款额度，按有关规定执行。
第三十九条 以购房担保贷款方式购买的房屋，借款人在偿付全部贷款前，不得再行抵押，不得出卖、交换、赠与和以其他方式转让。
第四十条 以购房担保贷款方式购买的房屋，借款人偿付全部贷款后，方可取得房屋的所有权益。
第七章 法律责任
第四十一条 房地产抵押当事人因房地产抵押发生争议的，可以依法申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。
第四十二条 进行房地产抵押不按本条例及有关规定办理批准、登记手续和未提供规定的证明文书的，抵押行为无效，由此造成经济损失的，由责任方承担并赔偿损失；双方都有责任的，按责任大小分担。
第四十三条 已生效的房地产抵押合同，当事人应履行合同约定的义务，任何一方不履行或不完全履行合同的，应当赔偿对方所受到的损失。
第四十四条 抵押人隐瞒抵押的房地产存在共有、产权争议或被查封、扣押等情况的，抵押人应当承担由此产生的法律责任。
第八章 附 则
第四十五条 登记部门办理房地产抵押的有关登记事宜，应当自收到抵押登记的全部文件之日起三十日内办理完毕。
第四十六条 本条例自1997年12月1日起施行。
1997年10月15日
内蒙古自治区商品交易市场管理条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区商品交易市场管理条例
（2003年9月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年9月30日内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公告第5号公布）
第一章 总则
第一条 为规范商品交易市场经营秩序，保障市场经营管理者、场内经营者和消费者的合法权益，促进商品交易市场的持续发展和繁荣，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称商品交易市场（以下简称市场）是指由市场经营管理者提供相应的设施和管理服务，若干个经营者进场从事现货商品交易和提供营利性服务的固定场所。
本条例所称市场经营管理者是指利用自有或者租用的固定场所，从事市场经营、服务和管理的企业法人。
本条例所称场内经营者是指在市场内以自己的名义从事现货商品交易或者提供营利性服务的企业、个体工商户和其他经济组织。
第三条 在自治区行政区域内从事市场经营管理和场内经营或者提供营利性服务，对市场进行监督管理的，应当遵守本条例。
第四条 市场经营管理和监督应当遵循公开、公平、公正的原则。
第五条 旗县级以上工商行政管理部门负责本行政区域内的市场监督管理工作。有关行政管理部门按照各自职责，依法对市场实施监督管理。
第六条 各级人民政府应当把市场的建设和改造纳入城乡建设总体规划，按照合理布局、保护环境、方便群众、繁荣流通的原则积极培育发展市场，加强对市场管理工作的领导，组织协调、督促有关行政管理部门做好市场管理和服务工作。
第二章 市场经营管理
第七条 申请从事市场经营管理活动的，应当向旗县级以上工商行政管理部门办理登记注册手续，领取企业法人营业执照。
市场经营管理者办理企业法人营业执照应当提交下列文件：
（一）旗县级以上人民政府或者其授权部门的批准文件；
（二）登记注册申请书，市场名称预先核准通知书；
（三）城乡建设规划和土地使用批准文件以及房屋使用证明，市场方位、设施平面图；
（四）验资证明，出资人的营业执照或者身份证明；
（五）法律、法规规定的办理企业法人营业执照必须提交的其他文件。
开办专业性市场，法律、法规规定应当经有关主管部门批准的，应当提交相应的批准文件。
第八条 市场经营管理者应当遵守下列规定：
（一）制定并在显要位置公布各项市场管理制度，定期组织检查本市场管理制度的实施情况；
（二）在市场内设置示意图、行市牌、服务标牌和服务台、意见箱、有关标准计量器具等设施，并公示投诉电话；
（三）统一规划市场内广告宣传；
（四）负责市场内的卫生、环境保护工作；
（五）建立安全保卫机构，落实治安和安全责任制；
（六）负责市场内经营、安全、消防设施的建设、维护和更新改造，保证相关设施处于完好状态。
第九条 大中型农副产品市场、建筑装饰装修材料市场的市场经营管理者应当配备必要的有毒、有害物质检测设备和检测人员，或者与检测机构建立相关检测制度，适时进行自律检测，并配合工商行政管理部门进行质量监督抽查。
第十条 市场经营管理者应当要求场内经营者配备和使用符合国家规定的，与其经营项目相适应的计量器具。
市场经营管理者应当对市场使用的属于强制检定的计量器具进行登记，配合质量技术监督部门及其指定的法定计量检定机构做好强制检定工作。
第十一条 市场经营管理者应当督促场内经营者建立购销台帐并落实进货票证制度。
第十二条 市场经营管理者应当统一印制、发放市场信誉卡。信誉卡应当载明销售者、商品名称、数量、销售价格、销售时间等事项，便于消费者进行监督和投诉。
第十三条 市场经营管理者应当建立健全场内商品质量内部监督制度和商品退换制度。对消费者与场内经营者发生的消费纠纷，要积极调解，妥善处理。
鼓励市场经营管理者建立对消费者的合理要求先行承担赔偿责任制度。
第十四条 市场经营管理者不得为从事非法交易的场内经营者提供场所、仓储、运输、保管、票证等便利条件。
第十五条 市场经营管理者歇业或者其他自身原因终止营业的，应当提前两个月通知场内经营者，给场内经营者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十六条 市场经营管理者可以按照法定程序组成市场经营管理者行业自律组织，为市场经营管理者提供咨询、信息等服务，调解市场经营管理者之间的纠纷，维护会员的合法权益。
第三章 场内经营
第十七条 进场从事商品经营活动的，应当持有旗县级以上工商行政管理部门核发的营业执照。但农牧民在市场内临时销售自产的农畜产品的除外。
第十八条 场内经营者享有下列权利：
（一）在核准的经营方式、经营范围内依法自主经营；
（二）依法自主决定商品价格和服务收费标准；
（三）拒绝不合理收费和摊派；
（四）法律、法规赋予的其他权利。
第十九条 场内经营者应当履行下列义务：
（一）亮证经营、明码标价、依法纳税；
（二）按照与市场经营管理者约定的场地经营，并负责经营场地卫生环境的维护；
（三）按照有关规定出具由税务部门监制的统一发票或者其他购货凭证和信誉卡；
（四）检验购进商品质量，并索取、保存能够证明进货来源的原始票证等；
（五）接受法定计量检定机构定期对其使用的计量器具实施强制检定；
（六）对经营涉及人体健康和人身、财产安全的商品建立完整的购销登记台帐；
（七）按照国家规定的范围和标准缴纳税费。
第二十条 场内经营者不得经营法律、法规禁止经营的商品，不得在交易活动中有违反法律、法规的行为。
第二十一条 场内经营者经营食品、药品等涉及人体健康和人身、财产安全的商品的，应当遵守有关法律、法规的规定。
第二十二条 场内经营者经营特约品牌商品的，应当具有该品牌所有权人的授权许可证明。
第四章 市场监督管理
第二十三条 工商行政管理部门和其他有关行政管理部门应当加强对市场的监督管理，并为市场经营管理者和场内经营者提供服务。
第二十四条 工商行政管理部门在市场监督管理中履行下列职责：
（一）宣传贯彻执行有关市场管理的法律、法规，根据实际情况制定规范市场交易秩序的管理制度和具体措施；
（二）依法确认市场主体资格，对商品进行质量监督抽查，并对重要商品实行市场准入备案制度；
（三）保护合法经营，查处违法行为，维护市场交易秩序；
（四）建立市场经营管理者、场内经营者的登记档案，实行信用公示制度，组织协调有关部门和行业自律组织开展创建文明诚信市场活动；
（五）受理消费者投诉；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第二十五条 工商行政管理部门和其他有关行政管理部门的执法人员在执行监督检查任务时，应当出示行政执法证件，秉公执法、文明管理。对未出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
第二十六条 工商行政管理部门和其他有关行政管理部门应当在市场内公开市场监督检查负责人姓名、职务，公开市场管理法律、法规，公开举报电话和违法案件处理结果。
第二十七条 工商行政管理部门在查处市场违法行为时，可以依法询问有关人员，查阅、复制有关经营凭证，检查涉嫌违法的商品。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经旗县级以上工商行政管理部门负责人批准，可以依法查封、扣押与违法行为有直接关系的物品。实施查封、扣押的期限不得超过十五日；案件情况复杂的，经旗县级以上工商行政管理部门负责人批准，可以延长十五日。
第二十八条 工商行政管理部门在执行查封、扣押措施时，应当制作法律文书并送达当事人。对查封、扣押的物品，应当妥善保管，不得动用、调换或者损毁。
对容易腐烂变质的物品，在征得当事人同意后，工商行政管理部门按规定先行处理。无法找到当事人或者当事人无正当理由拒绝的，也可以强制处理。
第二十九条 工商行政管理部门和其他有关行政管理部门及其工作人员，不得参与市场经营活动；不得刁难、勒索经营者或者强行购买商品；不得庇护经营者的违法行为。
依法实施行政性收费或者对违法者进行处罚，应当出具财政行政管理部门统一监制的收费、罚没票据。
第五章 法律责任
第三十条 市场经营管理者不按要求设置有关标准计量器具，或者对市场上使用的属于强制检定的计量器具未进行登记的，由质量技术监督部门责令改正；情节严重的，处500元以上3000元以下的罚款。
第三十一条 市场经营管理者为从事非法交易的场内经营者提供场所、仓储、运输、保管、票证等便利条件的，由工商行政管理部门责令限期改正，有违法收入的，没收违法收入，并处违法收入一倍以上三倍以下的罚款。
第三十二条 场内经营者有下列行为之一的，由工商行政管理部门和其他有关行政管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可以并处200元以上2000元以下罚款：
（一）不亮证经营、明码标价的；
（二）无正当理由拒绝工商行政管理部门和其他有关行政管理部门对涉及人体健康和人身、财产安全的商品进行质量监督抽查的；
（三）不按规定建立或者不如实建立涉及人体健康和人身、财产安全的商品购销台帐的；
（四）不具有特约品牌商品所有权人的授权许可证明从事经销活动的；
（五）拒不出具商品统一发票或者其他购货凭证和信誉卡的。
第三十三条 场内经营者有欺行霸市行为的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处500元以上5000元以下的罚款；拒不改正的，处5000元以上5万元以下的罚款。
第三十四条 市场经营管理者和场内经营者违反本条例其他规定应当受到行政处罚的，由有关行政管理部门分别按照有关法律、法规处罚。
第三十五条 工商行政管理部门和其他有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行法定职责的；
（二）在所管辖的市场内从事经营活动的；
（三）在执行监督检查任务时，不出示执法证件或者态度蛮横、行为粗暴的；
（四）不出具财政行政管理部门统一监制的收费、罚没票据的；
（五）违反法律、法规规定进行抽查、收费、摊派、罚款的；
（六）使用、调换或者损毁查封、扣押物品的；
（七）利用职务之便压价、强行购买商品或者索取钱物、收受贿赂、徇私舞弊的。
第六章 附则
第三十六条 对城乡街面商品交易活动的管理，参照本条例执行。
第三十七条 本条例自2003年12月1日起施行。
