关于打击国债券非法交易活动的通知
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关于打击国债券非法交易活动的通知
财政部、中国人民银行 等
关于打击国债券非法交易活动的通知
财政部、中国人民银行、国家工商局、公安部
经国务院批准，国库券转让市场从1988年4月开放试点以来，总的情况是好的。但也存在一些问题，突出的是非法交易国债券的活动相当严重，少数“票贩子”从中压价，倒卖国库券，坑害群众，破坏国债券信誉，影响十分恶劣。为了打击这些非法行为，确保国债券转让工作的正
常进行，特作如下通知：
一、不论在任何场所交易未经国家批准转让的国债券，或者在经过国家批准的中介机构之外进行国债券交易的，均属于非法行为。
二、各种经济组织和个体工商户在销售商品时，一律禁止收取国债券。任何将国债券当做货币进行商品交易的行为，均属于非法行为。
三、对上述两种非法交易行为，除由各级工商行政管理机关没收其非法交易的国债券和非法收入外，并可视情节轻重，分别按照下列规定对交易双方或一方处以罚款。
1．非法交易国债券累计面值未达到1000元的，对交易双方处以国债券面值10—20％的罚款；
2．非法交易国债券累计面值在1000元以上、未达到5000元的，对交易双方处以国债券面值25—50％的罚款；
3．非法交易国债券累计面值在5000元以上、未达到5万元的，对交易双方处以国债券面值60—100％的罚款；
4．非法交易国债券累计面值在5万元以上的，对交易双方处以国债券面值100—150％的罚款；
5．各种经济组织和个体工商户销售商品收取国债券的，对收取者处以国债券面值50—100％的罚款，并可由工商行政管理机关勒令其停业整顿。
四、对非法交易国债券触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
五、罚没收入，应一律上交财政。
六、各地财政、工商行政管理、银行、公安等部门要在当地政府的领导下，统一行动，加强合作，依法查处国债券非法交易行为，彻底取缔黑市，严惩“票贩子”，以维护正常的经济秩序和治安秩序。
七、本通知自发布之日起施行。1987年7月17日财政部、国家工商行政管理局发布的《关于对倒卖国库券的单位和个人进行惩处的规定》同时废止。
1990年5月22日
湖北省人民政府印发《关于加强外国记者来鄂采访管理的规定》的通知
湖北省人民政府
湖北省人民政府印发《关于加强外国记者来鄂采访管理的规定》的通知
湖北省人民政府
通知
现将《关于加强外国记者来鄂采访管理的规定》印发给你们，请遵照执行。
关于加强外国记者来鄂采访管理的规定
第一条 为加强对来鄂采访的外国记者的管理，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称外国记者，包括外国常驻记者和外国短期来访记者。外国常驻记者，是指由外国新闻机构派遣常驻中国六个月以上、从事新闻采访报道业务的职业记者。外国短期来访记者，是指临时来华采访的外国新闻机构的从业人员，包括社长、总编、编辑等新闻机构的各级负
责人和专职记者。
第三条 依法保障外国记者的合法权益，并为其来鄂采访的正常业务活动提供方便。
外国记者来鄂采访均须遵守我国的法律、法规及本规定。
第四条 湖北省人民政府外事办公室（以下简称省外办）主管外国记者来鄂采访的管理工作。其职责是：
1、组织、安排来鄂外国记者的接待和协调、指导我省其他单位邀请、接待外国记者工作；
2、按照规定权限审批或报请国家有关部门审批外国记者来鄂采访申请；
3、审定接待单位安排的采访项目；
4、了解并及时向上级报告来鄂外国记者的采访和报道情况；
5、参与接待来鄂外国记者的重要采访活动；
6、处理外国记者违反我国有关外国记者管理规定或协助处理其违反我有关法律的事件；
7、直接受理外省、市有关部门邀请的外国记者来鄂采访的接待任务；
8、承办省人民政府或国务院主管部门交办的有关外国记者来鄂采访的其他事项。
第五条 外国短期来访记者来我省开放地区采访，可向中国驻外使领馆或省外办提出书面申请，经省外办同意报外交部审批。如赴非开放地区采访，须经省外办同意和省军事领导机关核准，报外交部审批。申请内容应包括：
1、记者名单及其所属新闻机构简况；
2、采访目的及主要采访项目；
3、采访期限；
4、办理签证地点；
5、如电视摄影记者采访，应附上所携设备清单并说明入、出境口岸。
省外办在报外交部审批时，应附下列附件：
1、外国短期来访记者的书面申请函件；
2、我国驻外使领馆的意见；
3、采访重大事项，附业务主管部门意见；
4、采访需拍摄省确定重点保护文物的，附省文物行政主管部门意见；采访需拍摄国家确定的重点保护文物的，附国家文物行政主管部门的意见；
5、拍摄专题片，附国家广播电影电视部和有关主管部门意见及拍片计划、摄制组名单、器材清单；
6、赴非开放地区采访，附省以上军事领导机关意见；
7、跨省、市采访或拍摄专题片，附有关省、市外办意见。
外国短期来访记者的采访申请批准后，应在中国驻外使领馆或外交部授权的驻外签证机构办妥有效采访签证，方可来鄂采访。
经批准来访的外国短期来访记者因正当理由需要延长采访时间的，须经接待单位报省外办同意，并按规定办理延长手续。
第六条 外国常驻记者赴我省开放地区采访，应向省外办提出书面申请，经省外办同意后方可进行采访。如赴我省非开放地区采访，应向外交部提出书面申请，经外交部批准后方可进行采访。申请内容应包括：
1、记者名单；
2、采访目的、项目和涉及的主要问题；
3、采访期限及日程安排。
第七条 与我国有互免签证协议国家的记者来鄂采访，仍须提出申请并经批准，否则不得在鄂从事采访活动。
第八条 省内各单位和中央在鄂单位，一般不得邀请外国短期记者来鄂采访。如确有需要，邀请单位应通过市（含地区、州，下同）外办或省行政主管部门书面报省外办，由省外办征得我国驻外使领馆同意，并经国务院行政主管部门审核会签，报外交部批准后方可发出邀请。
第九条 在我省的中外合资企业，如有特殊需要邀请外国记者采访，企业中方负责人应征得主管部门同意后，通过市外办或省行政主管部门书面报省外办。外商独资企业如有特殊需要邀请外国记者采访本企业，可直接报省外办。上述申请经省外办同意后，外国记者方可来鄂采访，采访
内容仅限于与本企业相关的事宜。
第十条 经批准来鄂采访的外国记者，应由邀请单位、省外办委托的单位或经省外办同意由邀请单位委托的单位负责接待。负责接待的单位应向来采访的记者提供必要协助。由国家有关部门邀请来鄂的外国记者，其接待工作应由邀请单位委托省直对口部门或省外办接待，无对口接待单
位的，其接待工作由省外办直接负责。
由国家有关部门组织外国常驻记者来鄂采访的接待事宜，按国家有关接待分工规定执行。
凡无接待单位的外国记者，不得在我省从事采访活动。
第十一条 经批准来鄂采访的外国旅游记者，其采访内容应限于有关的旅游范围。接待工作应由省、市旅游局或一类旅行社负责。其他旅行社未经授权，不得作为外国记者的接待单位。
不允许以旅游者身份来访的外国记者，在我省从事其他采访报道活动。
第十二条 负责接待来访外国记者的单位，应将接待计划送省外办审核、会签。接待计划经审批同意后，应在外国记者采访前送达被采访单位。在未收到省外办或经省外办会签的接待计划或通知时，任何单位不得接受外国记者的采访。
在接待外国记者采访时，应严格按照接待计划执行。如果外国记者在采访时提出计划以外的项目，在报经省外办同意后，可适当满足。采访结束后，接待单位应将外国记者采访情况或工作小结（包括境外报刊刊载的采访报道）报送省外办。
第十三条 接受外国记者采访的单位，在接受采访前应查验采访者证件。外国常驻记者应凭外交部签发的“外国记者证”进行采访。外国短期采访记者凭接待单位或外事部门的通知进行采访。
不允许外国常驻新闻机构自行聘请的人员，随同外国记者采访。
第十四条 经外交部批准的中央或地方有关部门邀请的各类代表团随行记者，原则上只随团采访与该团有关的活动内容。超出这个范围，应向省或市外办提出申请，经同意后方可进行采访。
第十五条 对外国记者采访我省省级负责人的申请，均由接待单位拟定接待计划，报省外办统一协调安排。
第十六条 我省公职人员未经本单位领导批准或授权，不得接受外国记者采访。
省内各单位和公职人员未经省政府或省外办同意，不得接受来自外地或境外的外国记者的电话采访。
第十七条 外国记者采访在我省的外籍人员，我方可不予干涉。但如采访受聘在我省工作或学习的外籍人员，应以不影响其工作、学习和本人愿意接受采访为前提。
第十八条 凡允许外国记者采访的单位和项目，应允许拍照和录像。因保密原因不宜摄录的项目，应用中（外）文标明“请勿拍照、录像”。
外国记者如向有关单位索要资料，各单位可提供已公开发表的材料。
第十九条 经批准来鄂采访的外国电视记者组，其所携带的摄像设备，凭外交部批文、出据给海关的函件及接待单位的保函，由海关查验后准予临时入关。外国记者结束采访离境后，接待单位应即向海关办理注销手续。
第二十条 外国记者在我省进行采访活动，不得架设无线电发报机和安装卫星通讯设备，不得使用对讲机及类似通讯设备。如有特殊情况需要使用上述设备的，应向省外办或我国通讯主管部门提出申请，并经批准。
第二十一条 为防止外国记者非法采访、拍摄和制作节目，对外国记者租借我方摄录设备或寻求我方摄录人员协助的要求，各单位须通过主管部门报告省外办。未经批准，一律不准私自向外国记者出借设备和提供协助。
第二十二条 港澳台记者不同于外国记者，对其来鄂采访的管理工作，依照国家有关规定执行。
第二十三条 除本规定所称的外国记者和外国常驻新闻机构外，其他外国人和机构不得在鄂从事新闻业务活动。对各类在鄂进行非法采访的外国记者，一经发现，应立即报省外办，由省外办和有关部门区别情况依法处理。
第二十四条 本规定由省外办负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
1997年8月22日
四川省人民政府关于印发《四川省人民政府政务督办工作规则》的通知
四川省人民政府
四川省人民政府关于印发《四川省人民政府政务督办工作规则》的通知
川府发［2003］24号
各市、州人民政府，省政府各部门：
《四川省人民政府政务督办工作规则》已经省政府第11次常委会审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
四川省人民政府
二○○三年七月七日
四川省人民政府政务督办工作规则
第一条 为规范全省政府系统政务督办工作，提高政务督办工作的效率和质量，促进政府各项工作的落实，结合全省政府系统政务督办工作实际，制定本规则。
第二条 本规则适用于全省各级政府及其部门和所属单位的政务督办工作。
第三条 政务督办工作是促进党的路线、方针、政策和政府各项决策、重要工作部署贯彻落实的重要手段，是各级政府加强领导、实施管理的重要工作环节和工作方法。政府主要领导同志和政府部门主要负责人为政务督办工作的第一责任人，要建立健全政务督办工作责任制，确保政务督办工作落到实处。
第四条 政府办公厅（室）和政府部门办公室作为协助政府和部门领导同志处理日常工作的机构，担负着督促检查、促进政府各项决策和各项工作落实的任务。政府办公厅（室）应由秘书长、部门办公室应由主要负责同志负责政务督办工作，落实机构和人员负责具体承办政务督办工作，赋予必要的职权、提供必要的工作经费和条件，确保工作顺利开展。
第五条 省政府督办室是承担省政府综合政务督办工作职能的机构，按照省政府领导的要求做好政务督办工作，负有指导各市、州人民政府办公厅（室）、省政府各部门办公室政务督办工作的职责，与市、州政府和各部门政务督办机构组成全省政务督办工作体系，确保全省政府系统政务督办工作有效运行。
第六条 政务督办范围。
（一）政府重大决策性文件的贯彻落实；
（二）政府全体会、常务会等重要会议议定事项的落实；
（三）上级、本级党委、政府领导批示、交办事项；
（四）人大、政协以及人大代表、政协委员对政府工作的议案、批评、建议和意见、提案的办理落实；
（五）领导和群众关注的热点、难点问题。
第七条 政务督办工作原则。
（一）围绕中心，突出重点。围绕每一时期政府的中心工作，主动、积极地开展政务督促检查，对上级、本级政府的重大决策、领导关注的重大事项跟踪督办。
（二）实事求是，务求实效。深入调查研究，全面、准确地了解和反映决策实施情况，及时掌握和反映影响决策落实的问题及原因，提出解决问题的建议。
（三）认真办理，及时落实。对于上级、本级党委、政府领导批示交办的政务督办事项，承办部门必须抓紧办理，按交办事项的要求报告办理结果。在要求时限内不能办结的，要按时报送办理进度情况。
（四）加强领导，严格考核。各市、州人民政府、省政府各部门要加强对政务督办工作的领导，建立健全工作制度，明确责任，逐级考核，做到事事有交待，件件有着落。省政府督办室按本规则的要求，对各市、州政府和省政府各部门完成省政府交办督办事项的落实情况进行考核。
第八条 政务督办工作程序和时限要求。
（一）立项。由政务督办工作机构将报请领导批准督办的事项和领导机关、领导同志批示、交办的督办事项立项。涉及全面工作的政务督办事项应按问题分解立项。按政务督办项目内容提要、编号、主办单位、协办单位、交办时间、办结时限等项目登记立项。
（二）交办。已立项的政务督办事项以《政务督办通知》的形式交有关市、州或部门办理。
（三）承办。承办单位接到《政务督办通知》后，应按要求及时、认真地办理。办结时间原则上为5个工作日，最长不得超过15个工作日。凡在时限要求内不能办结的，应向交办单位说明情况。
（四）反馈。政务督办事项办理完毕后，承办单位应按一事一报的要求，文字简洁、准确地向交办机关写出《政务督办报告》。
（五）催办。承办单位对交办的政务督办事项在要求的时限内未能反馈结果、又不说明原因的，交办单位应及时催促承办单位报告办理进展情况。必要时，可派人深入实地，了解和掌握办理落实情况。
（六）归档。政务督办事项办结后，年终按档案管理部门的要求，由政务督办工作机构将有关材料收集齐全、整理归档。
第九条 政务督办工作制度。
（一）逐级负责制度。政务督办工作实行逐级负责制，层层明确责任，一级抓一级。各级政府及其所属部门要加强领导，确定领导分管。政务督办事项要做到件件有人负责，事事有部门承办。重大决策、重要事项领导同志要亲自过问，协调解决有关问题，保证落实。
(二)请示报告制度。督办事项的提出、督办工作的实施、督办结果的反馈，既要发挥督办工作人员的主观能动性，也必须坚持严格的请示报告制度。督办过程中遇到疑难、重大问题要及时请示报告，按照领导同志的指示办理。
（三）通报制度。省政府督办室对各地、各部门完成省政府交办督办事项的情况进行通报。对成绩突出的单位和个人予以通报表彰；对政府决策和交办事项贯彻、办理不认真、不得力、敷衍推诿、贻误工作的，视情况给予通报批评、责令检查，直至追究领导及有关人员的责任。
（四）保密制度。严格遵守国家《保密法》的规定，对涉及党和国家秘密的政务督办事项，要严守秘密；需要控制知情范围的督办事项，一定要在指定人员和指定范围内进行。
（五）公文处理制度。政务督办工作中涉及的各类公文办理，按照国家行政机关公文处理有关规定执行。
（六）网络管理制度。建立健全政务督办信息上网运行管理制度，政务督办工作机构承办督办事项形成的各类信息，在安全保密前提下，应按要求及时输入四川省政府资源网专业栏目内，实现资源共享，提高政务督办工作效率。
第十条 政务督办工作人员的要求。
（一）政治坚定。政务督办工作人员要有坚定正确的政治方向，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针和政策，与党中央保持高度一致。
（二）作风严谨。政务督办工作人员要严谨细致、深入实际、踏实认真，勤政廉洁，严于律己，不断探索和改进工作方法，正确理解、传达领导的决策和意图，全面、准确了解和反映情况。
（三）工作务实。政务督办工作人员要以高度的责任感，严格依法行政，认真履行工作职责，主动、务实、创造性开展工作。
第十一条 本规则自发布之日起执行，由四川省人民政府督办室负责解释。
