海南州人民政府办公室关于印发海南州反洗钱工作联席会议制度的通知
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海南州人民政府办公室关于印发海南州反洗钱工作联席会议制度的通知
青海省海南藏族自治州人民政府办公室
海南州人民政府办公室关于印发海南州反洗钱工作联席会议制度的通知
各县人民政府，州政府有关部门：
为深入贯彻落实党中央和国务院关于反腐倡廉、打击经济犯罪的指示精神，有效防范和打击洗钱犯罪，维护我州正常的金融秩序，人行海南支行结合实际修定了《海南州反洗钱工作联系会议制度》，经州政府研究同意，现将该《制度》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO九年六月四日
海南州反洗钱工作联席会议制度
为有效防范和打击洗钱犯罪，加强对我州反洗钱工作的指导，组织协调各部门开展反洗钱工作，维护我州经济、金融安全和稳定，根据《青海省反洗钱工作联系会议制度》，结合我州实际，特制定本制度。
第一章 组织领导
第一条成立海南州反洗钱工作领导小组。组长由州政府分管金融工作的副州长担任，副组长由州人行主管反洗钱工作的行长担任。
第二条 反洗钱领导小组下设办公室，组织开展反洗钱工作联席会议日常工作，办公室设在州人行，办公室主任由州人行主管反洗钱工作的副行长兼任。
第二章 会议制度
第三条 反洗钱联席会议成员单位：州公安局、州法院、州检察院、州司法局、州监察局、州法制办、州安全局、州财政局、州经贸委、州文体广电局、州国税局、州地税局、州工商局、州人行、海南银监分局、州农行、州农发行、州邮政储蓄银行、共和建行、贵德建行、贵德农行、共和农信社、贵德农信社、贵南农信社、同德农信社、兴海农信社、州寿险公司、州财险公司、平安保险共和营销部、新华保险共和营销部、安邦保险共和营销部。联席会议成员单位分管领导担任反洗钱联席会议领导小组成员。
州人行为反洗钱联席会议牵头单位和召集单位。
第四条 联席会议原则上每年召开一次，会议召开时间由会议召集单位决定。
第五条 反洗钱领导小组根据反洗钱工作具体情况需要，可临时决定召开全体或部分成员会议。各成员单位如有紧急或重大事项需要提交联席会议研究决定，应向联席会议办公室提出建议，联席会议办公室及时报告组长和会议召集人，由组长、副组长决定是否组织全体或部分成员单位参加会议。
第三章主要职责
第六条反洗钱领导小组的职责：传达、贯彻有关反洗钱工作的方针、政策，组织、协调全州的反洗钱工作；在国家反洗钱方针、政策的指导下，制定海南州反洗钱工作的相关制度、规定和办法；组织、协调各成员单位按照各自的职责开展反洗钱工作。
第七条联席会议办公室的职责：掌握各单位反洗钱工作情况，负责筹备联席会议，督促落实联席会议做出的各项决定，及时通报反洗钱工作情况，统一协调各行业、各部门开展反洗钱工作，搭建有关工作信息平台。
第八条各成员单位的职责：
州人行：组织协调海南州反洗钱具体工作；会同有关部门制定海南州金融系统反洗钱制度措施和可疑资金交易监测报告制度，负责反洗钱的资金监测；汇总和跟踪分析各部门提供的人民币可疑资金交易信息，涉嫌犯罪的，移交相关司法部门处理；协助司法部门调查处理有关涉嫌洗钱犯罪案件。
海南银监分局：与人民银行研究建立反洗钱信息共享机制，督促、监督辖内各银行和非银行金融机构做好反洗钱工作，协助人民银行制定银行业反洗钱监管措施、协助人民银行对银行业反洗钱工作情况实施监管。
州公安局：做好海南州洗钱犯罪的防范工作，以及涉嫌犯罪的可疑资金交易信息的调查、破案工作。
州法院：督办、指导洗钱犯罪案件的审判，针对审理中遇到的有关适用法律问题，适时进行相关司法解释。
州检察院：督办、指导洗钱犯罪案件的批捕、起诉、立案监督，注意发现和查处隐藏在洗钱犯罪背后的国家工作人员职务犯罪案件。
州监察局：调查处理洗钱活动所涉及的辖区行政机关、国家公务员和行政机关任命的其他人员违法违纪问题；注重从源头上遏制国家公职人员参与洗钱活动；打击利用洗钱进行贪污贿赂等腐败行为。
州司法局：在律师、公证法律服务领域加强反洗钱制度建设，研究反洗钱司法协助。
州安全局：参与洗钱犯罪的情报搜集与处理，参与研究相应的信息共享和合作调查方案。
州财政局：通过部门预算编制或专项经费审核，加强对财政资金及其账户的管理。
州经贸委：对企业大宗和可疑的资金来源和资金运用进行认真分析，发现异常情况，及时与有关部门通报。
州国税局、州地税局：参与打击和防范涉及洗钱的偷税、逃税、欠税、骗税等税收违法行为，会同相关部门研究建立相应的信息传递和执法合作机制。
州工商局：严格市场准入，加强分类监管，建立与人民银行、公安、安全、税务等相关部门信息沟通、通报体系，配合有关部门对非金融行业的洗钱活动领域实施反洗钱监管。
州文体广电局：参与反洗钱的宣传教育工作，提高公民反洗钱意识。
州农发行，州农行，贵德农行，共和建行，贵德建行，州邮政储蓄银行，五县农村信用联社，州财险公司，州寿险公司，平安保险共和营销部，新华保险共和营销部，安邦保险共和营销部：建立健全反洗钱内控制度，严格执行反洗钱规定，认真履行反洗钱客户尽职调查义务、保存交易记录义务、大额交易报告义务、可疑交易报告义务及其他反洗钱义务，对司法机关依法进行的反洗钱刑事司法侦查，提供一切法律要求必要信息和其他协助。
第九条联席会议各成员单位应指派一名工作人员作为联席会议联络员，并报联席会议办公室备案。联络员因工作调动等原因不再承担联络员职责的，联席会议成员单位应及时调整、补充，并告知联席会议办公室。联络员代表所在成员单位协助联席会议办公室工作。
第四章 工作联动制度
第十条反洗钱工作联席会议各成员单位按照各自的职责开展反洗钱工作，并会同其他成员单位共同做好反洗钱的有关工作。
第五章 附 则
第十一条本制度由海南州反洗钱工作联席会议办公室负责解释、修订。
第十二条本制度自印发之日起施行。2006年海南州政府办公室印发的《海南州反洗钱工作联系会议制度》同时废止。
卫生部关于印发《卫生部工作规则》的通知
卫生部
卫生部关于印发《卫生部工作规则》的通知
卫办发[2005]105号
部机关各司局、部直属各单位：
《卫生部工作规则》已经2005年2月3日卫生部部务会议通过。现印发给你们，请遵照执行。
附件：卫生部工作规则
二○○五年三月十八日
九江市人民政府办公厅关于印发《城市建设规费一体化管理暂行办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发[2007]13号
九江市人民政府办公厅关于印发《城市建设规费一体化管理暂行办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，驻市有关单位：
《城市建设规费一体化管理暂行办法》已经市人民政府2007年2月25日第3次市长办公会研究通过，现印发给你们，请认真执行。
二OO七年三月六日
城市建设规费一体化管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市建设规费一体化管理，规范政府非税收入分配秩序，保证城市建设市场的公正、公平，促进依法行政，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《国务院关于加强预算外资金管理决定》（国发〔1996〕29号）、《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）、《江西省财政厅、江西省发展和改革委员会关于转发<财政部、国家发展改革委关于发布行政事业性收费项目审批管理暂行办法的通知>的通知》（赣财综〔2005〕9号）等有关文件规定，制定本办法。
第二条 凡是在市城市规划区内进行城市建设项目收取的规费适用本办法。
第三条 城市建设规费范围为：防空地下室易地建设费、中小学校舍修建附加费、市政设施配套费、散装水泥专项资金、新墙体材料专项基金、国有土地有偿收入、土地闲置费、防洪保安资金、森林植被恢复费、白蚁预防费、房屋拆迁管理费、工程质量监督费、工程定额测定费、防雷装置验收费、建筑行业上级管理费、水土保持设施补偿费、城市占道费、城市道路挖掘修复费、污水处理费、渣土处置有偿服务费、建筑工程劳动保险费、价格调节基金。
第四条 行政事业性收费的设立必须经国务院和省人民政府及其财政、价格主管部门批准。
第五条 城市建设规费实行一站式收费服务、一体化管理。凡是在本城市规划区范围内进行工程建设的单位和个人(招标拍卖挂牌出让土地、有偿划拨土地、土地闲置费除外)，一律在九江市行政服务中心按规定的程序办理。
第六条 城市建设规费严格执行“收支两条线”管理规定，实行“票款分离、银行代收、财政统管”制度。执收单位征收的收费收入直接由缴款人缴入国库或市财政专户，支出按照规定程序批准后，由市财政局拨付。
第七条 除法律、行政法规、地方性法规以及国务院或省级政府及其财政、价格主管部门另有规定及政府拆迁以实物形式、等面积还房另行处理外，任何部门、单位和个人不得减征、免征、缓征收费收入。
第二章 城市建设规费征收管理
第八条 市财政部门是城市建设规费收入征收主管机关，城市建设规费收支由市财政局统一管理。
第九条 为了有利于城市建设规费征收，由市财政部门委托有关部门和单位征收（以下简称执收单位），并向有关部门或单位下达委托书。市财政部门下达的委托书应载明委托征收项目名称、征收标准、委托期限、票据的使用、资金管理等事项。有关部门必须严格按照市财政部门的委托事项执行。
第十条 城市建设规费的委托具体为：
（一）防空地下室易地建设费委托市人防办征收；
（二）中小学校舍修建附加费委托市教育局征收；
（三）市政设施配套费、工程质量监督费、工程定额测定费、建筑行业上级管理费、城市占道费、城市道路破挖修复费、建设工程社会保险费、污水处理费委托市建设部门征收；
（四）散装水泥专项资金、新墙体材料专项基金委托市经贸委征收；
（五）白蚁预防费委托市房产部门征收；
（六）国有土地有偿收入、土地闲置费委托市国土资源局征收；
（七）森林植被恢复费委托市林业局征收；
（八）水土保持设施补偿费委托市水利局征收；
（九）渣土处置有偿服务费委托市行政执法局征收；
（十）价格调节基金委托市物价局征收；
（十一）房屋拆迁管理费委托市房产局征收；
（十二）防洪保安资金由市地税局、市国土资源局按规定征收；
（十三）防雷装置验收费委托市气象局征收；
第十一条 城市建设规费征收实行计算机管理。由市财政局牵头，相关部门配合编制城市建设规费征收一体化软件，各执收单位使用城市建设规费征收一体化软件开出缴款凭证。
第十二条 城市建设规费执收单位必须按照文件规定的项目、标准，及时足额地征收，不得随意减征、免征、缓征收费收入，更不得违规收费。
第十三条 城市建设规费缴款程序：
（一）执收单位使用城市建设规费征收一体化软件向缴款人（包括公民、法人和其他组织下同）开具市财政部门规定的缴款凭证。在城市建设规费征收一体化软件未投入使用之前，开具市财政局统一印制的缴款凭证；
（二）缴款人持缴款凭证向代收银行缴款；
（三）代收银行按照市财政局的规定根据缴款凭证上的收费直接缴入国库或市财政专户；
（四）有关单位根据代收银行盖章的缴款书，开具省财政厅统一印制的收费票据。
第十四条 法律、行政法规、地方性法规以及国务院或省级政府及其财政、价格主管部门有明文规定城市建设规费可以减免的，执收单位必须将按规定减免的规费情况报市财政部门备案。
第十五条 涉及城市建设规费未缴纳的城市建设项目，市规划局、市国土资源局、市建设局、市房产局不予办理相关手续。
第三章 城市建设规费支出管理
第十六条 城市建设项目所交纳的规费必须按照有关规定，严格审批程序，做到专款专用。
第十七条 城市建设规费支出坚持“以收定支、收支平衡”的原则。
第十八条 城市建设规费的使用：
（一）市政设施配套费：主要用于市政公用设施建设和维修。收费收入中用于市政设施配套收费站人头经费、公用经费和按比例提取的业务费等费用，纳入年度部门预算，其余资金支出由市政府统筹安排使用。
（二）国有土地有偿收入：⑴土地征地、拆迁、前期土地开发支出、税费等成本性支出。由市国土资源部门向市财政部门报送土地成本宗地预决算，由市财政部门批复并按批复项目拨付；⑵按收入1%提取的社保资金支出。经市政府批准，用于社会保障支出；⑶提取的农业土地开发资金支出。用于土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件。由市政府统一安排使用；⑷按规定安排土地出让金征收业务费支出。经市财政部门核定报市政府批准后，列入部门预算，用于市国土部门、市财政部门组织收入的业务开支；⑸按规定提取的国有土地收益基金支出。用于土地储备中心收储土地支出。每年第三季度，由市国土资源局编制支出预算，报市财政局审核后，报市政府审批；⑹廉租住房建设资金支出。按照《江西省人民政府关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见》规定，土地出让净收益5%用于廉租住房建设。使用时，经市政府批准，列入年度财政预算；⑺补助国有企业改制资金不足支出。由市国资委核定国有企业改制成本，如资金不足，报市政府批准后用于弥补企业改制成本不足。除上述项目支出外，其余由市政府统筹安排，用于城市建设和农村基础设施建设支出。
（三）土地闲置费：收入全额缴入国库，除提取2 %的业务费外，其余由市政府安排使用。
（四）中小学校舍修建附加费：用于中小学校舍建设和维修。其支出由市政府批准使用。
（五）防洪保安资金：主要用于水利设施建设。扣除8%的征收手续费后，其余全额缴入国库，由市政府统筹安排使用。
（六）人防地下室易地建设费：用于人防工程的新建、续建、加固改造和指挥、报警、通信系统建设以及宣传、科研等支出。由市人防办提出计划，经市政府审批后，报省人防办批准，市财政局按省人防办下达的年度支出计划拨付给市人防办使用，做到专款专用。
（七）白蚁预防费：收入全额入库，白蚁防治研究所人头经费、公用经费、按比例提取的业务费、药品购置费用在收费收入中列支，纳入年度部门预算管理。收费收入按照当年政府预算原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
（八）工程质量监督费：建设工程质量监督检查站人头经费、公用经费、按比例提取的业务费、专用设备购置费用等，在收费收入中列支，纳入年度部门预算管理。收费收入按照当年政府预算原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
（九）工程定额测定费：建设工程造价管理站人头经费、公用经费、按比例提取的业务费、设备购置费用等，在收费收入中列支，纳入年度部门预算管理。收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
（十）建筑行业上级管理费：建筑施工管理站、物业与住宅室内装饰管理办公室人头经费、公用经费、按比例提取的业务费、设备购置费用等，在收费收入中列支，纳入年度部门预算管理。收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
（十一）散装水泥专用资金：用于新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设备；散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息，科研与新技术开发、推广；散装水泥的宣传、奖励支出；代征业务费及其他相关费用支出。属政府性基金，全额入库，除20%上缴省级外，其余纳入部门预算管理，由市政府调度使用。
（十二）新墙体材料专项基金：用于新型墙体材料的科研和技术发展以及推广应用、生产设施的技术改造、业务经费和奖励推广应用新型墙体材料有贡献的单位和个人。属政府性基金，全额入库，除20%上缴省级外，其余额纳入部门预算管理，由市政府调度使用。
（十三）水土保持设施补偿费：主要用于水土保持设施的建设和维修，由市政府统筹安排使用。
（十四）渣土处置有偿服务费： 主要用于城市渣土处置费用支出。支出纳入部门预算管理。收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
（十五）森林植被恢复费：专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等支出。向省级交费，省返还市级10%，该收费收入的支出由市政府批准后执行。
（十六）房屋拆迁管理费：用于补充市拆迁办人头经费和业务费支出。支出纳入部门预算管理，收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
（十七）城市道路挖掘修复费：主要用于经批准被开挖道路的修复。支出纳入部门预算管理，收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
（十八）城市道路占用费：用于城市道路的维修改造。支出列入部门预算，收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
（十九）防雷装置验收费：主要用于防雷装置验收费用支出。该收费市政府调剂后，其余部分拨付给收费单位使用。
（二十）污水处理费：⑴市财政局按照市政公司与污水处理厂每月核定的污水处理量，按月拨付给市政公司，由市政公司支付污水处理费用；⑵市水务公司3%代收手续费，经财政审核后拨付给市水务公司。上述两项支出后的余额，由市政府统筹安排使用。
（二十一）建设工程劳动保险费：⑴按3%提取手续费用于市建设工程劳动保险费管理办公室人头经费和业务费支出，列入部门预算；⑵60%作为基本部分，拨付建筑企业用于支付社会保险和各项劳保费用；⑶40%作为调剂部分，经市政府批准后，拨付用于市本级离退休人员较多、负担较重的建筑企业缴纳社会保险和各项劳保费用。
（二十二）价格调节基金：主要用于平抑市场物价。除按规定提取征收手续费外，其余资金支出由市政府统一安排使用。
第十九条 没有按上述规定报送预算并经过规定批准的支出，市财政局一律不得拨付。
第二十条 每年年度终了后15日内，上述有关部门要编制城市建设规费收支决算，报市财政局审核汇总后，报市政府。
第四章 监督检查与罚则
第二十一条 市财政局、市审计局、市监察局要加强城市建设规费征收和支出管理检查监督。通过检查补征的收入，按照补征上缴市财政金额的0.5%，给予工作经费。
第二十二条 收费单位不使用城市建设规费征收一体化软件开具缴款凭证的，由市财政部门责令其改正，在收费单位改正之前，市财政部门暂停其拨款，对单位给予警告或者通报批评。同时追究直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任。
第二十三条 除法律、行政法规另有规定外，收费单位违反本规定，具有下列情形之一的，由市财政局、市物价局按照各自职责分工责令其改正，补收应当收取的收费款项，并按照《财政违法行为处罚处分条例》第四条处理：
①擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费的；
②擅自撤消收费项目的；
③擅自缩小收费范围、缩短收费期限的；
④擅自减征、免征、缓征收费的；
第二十四条 收费单位未按规定将收费收入缴入国库或财政专户，实行“收支两条线”管理的，由市财政局责令其改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》第四条处理。
第二十五条 不按规定向市财政部门报送部门预算、决算和报表的，市财政部门暂停该部门单位的拨款。
第二十六条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
违反前款规定的，责令限期改正。逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第五章 附 则
第二十七条 市政府以前出台的规定与本办法有抵触的，一律以本办法为准。
第二十八条 本办法从2007年1月1日起开始执行。
