中山市人民政府办公室印发中山市国家赔偿费用管理规定的通知

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山东省潍坊市人民政府


潍坊市城市地下管线工程档案管理暂行办法

（一九九五年八月二十四日 潍政发[1995]70号发布）

第一条 为加强城市地下管线工程档案管理，适应城市规划、建设和管理的需要，根据国家和省有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 凡是在我市规划区内敷设的各种地下管线（包括地下构筑物）工程的档案管理，均适用本办法。

第三条 城市乡建设委员会主管本市地下管线工程档案工作。市城建档案馆负责具体组织管理工作。

城市规划、市政工程、电力、邮电、档案管理等部门，按照各自职责，协同地下管线工程档案主管部门，做好地下管线工程档案管理工作。

第四条 新建、扩建、改建各种地下管线工程应当符合城市规划，经规划部门规划定点后方可执行。

第五条 规划管理部门在进行地下管线工程规划定点时，应当充分利用地下管线工程档案，由建设单位向市城建档案馆提出申请，市城建档案馆根据建设单位的需要，提供必要的地下管线技术数据。

第六条 地下管线工程建设单位在办理工程审批手续之前，应当向市城建档案馆缴纳竣工档案保证金。竣工档案保证金在建设单位提供的工程竣工档案符合标准后如数退回。城市规划管理部门在建设单位出具竣工档案保证金收据后方可办理审批手续。

第七条 凡在城市道路、各种管线、道沟附近进行开挖、爆破、钻探等施工活动，建设单位必须先到市城建档案馆查清施工路段内地下管线的种类、位置、埋深等，由市城建档案馆出据技术数据证明。凭技术数据证明到有关部门办理工程审批手续。

第八条 地下管线工程档案实行有偿使用，技术服务费收取标准按照管家有关规定由物价部门核定。

第九条 地下管线工程的设计必须符合国家规范。建设和施工单位，应当严格按照设计图纸施工。确需变更设计的，应当按照有关规定办理变更设计手续。

第十条 地下管线竣工后，建设单位必须按照有关技术规范和市城建档案馆的要求进行竣工测量。

第十一条 地下管线工程竣工档案必须完整准确，反映现状，并经编制单位技术负责人签名盖章。

第十二条 地下管线工程竣工程验收交付使用后六个月内，建设单位应向市城建档案馆移交下列文档资料：

（一） 计划、规划、用地、开工批准文件及手续；

（二） 地下管线竣工测量数据、技术总结及精度分析；

（三） 工程竣工图；

（四） 其他有关档案资料。

第十三条 对重要的地下管线工程，市城建档案馆应当在竣工验收时进行现场核验，建设单位及有关部门应当给以配合。

第十四条 市城建档案馆应当依据单位报送的地下专业管线图，即时修改全市地下管线综合图，对地下管线档案实行动态管理。

第十五条 对需要保密的地下管线档案，市城建档案馆应当按照国家规定密级进行管理。

第十六条 对执行本办法成绩显著的单位和个人，由市地下管线工程档案主管部门或市城建档案馆给予表彰和奖励。

第十七条 对违反本办法，有下列行为之一的，由市地下档案主管部门根据情节轻重，给予批评、警告；造成损失的，赔偿损失。构成违法的，依法追究法律责任。

（一） 工程竣工后六个月不向市城建档案馆报送竣工档案的；

（二） 不进行竣工测量和竣工测量精度不符合要求的；

（三） 地下管线竣工档案不全不准，与现状不符的；

（四） 施工前应当查询地下管线档案而不查询的，违章施工的；

（五） 丢失、损坏、出卖、泄密和擅自提供、公布地下管线档案的；

（六） 有其他违反本办法行为的。

第十八条 城市地下管线工程档案管理、城市规划、市政工程等部门，应严格执行本办法，认真加强管理，防止各种事故发生。因玩忽职守或不履行本办法有关规定给国家、单位和个人造成损失的，应当承担法律责任。

第十九条 本办法由潍坊市城乡建设委员会负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。



新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室


关于印发《自治州政府投资建设项目监督检查办法（试行）》的通知

博州政办发〔2010〕39号


各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木湖风景名胜区管委会，州人民政府各部门：
《自治州政府投资建设项目监督检查办法（试行）》已经自治州第十二届人民政府第二十五次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一○年四月二十九日


博尔塔拉蒙古自治州政府投资建设项目监督检查办法（试行）

第一章 总 则


第一条 为严格政府投资项目建设基本程序，规范监管活动，确保工程安全、资金安全和干部安全，切实从源头上预防和治理腐败，依据《中华人民共和国行政监察法》、《博尔塔拉蒙古自治州人民政府投资项目管理办法（试行）》（博州政发〔2007〕31号）等有关法律法规和规章制度，结合自治州实际，制定本办法。
第二条 政府投资建设项目监督范围主要包括：
㈠ 自治州人民政府确定的重点监督项目；
㈡ 自治州城乡规划建设领导小组确定的重点监督项目；
㈢ 各县市（口岸）人民政府（管委会）确定的重点监督项目；
㈣ 有群众投诉举报并经立项调查的项目。
对㈠、㈡、㈢范围内的建设项目应成立项目建设领导小组，下设项目部、建设组和监督组。监督组由纪检监察、发展改革、建设、财政、审计等部门组成，在项目建设领导小组的领导下，依据各自职能独立开展监督检查工作。


第二章 监督内容


第三条 对列入监督范围内的建设项目实施全过程监督。
㈠ 办理规划、用地、消防、环评等项目建设前期手续情况；
㈡ 选定招标代理机构、委托代理合同内容等；
㈢ 招标公告内容、公告范围、招标方案的确定、材料采价、图纸答疑、设计变更、招标控制价的审核等；
㈣ 投标企业报名、资格审查、评标委员会成员产生等；
㈤ 项目施工（含监理）开标评标定标过程、中标结果的确定及公示、工程合同等；
㈥ 材料购进、见证材料取样等；
㈦ 资金管理和使用、经济技术签证制度执行情况；
㈧ 工程质量、安全、进度及竣工验收和工程决算；
㈨ 工程建设过程中有关项目建设的重大事项决策情况等；
㈩ 建设单位（或业主）、招标代理机构、勘察设计单位、质监部门履行职责情况，施工企业、监理单位人员配备、到位及履约情况等；
（十一） 其他应监督的内容。


第三章 监督措施


第四条 建立政府投资建设项目监督组联席会议制度。定期听取建设单位（或业主）、监督组各成员单位工作进展情况，及时协调解决项目建设中的有关问题。
第五条 实行政府投资建设项目“廉政双书”制度，即：建设单位（或业主）与纪检监察机关签订《建设项目廉政责任书》，施工单位与建设单位（或业主）签订《工程建设廉政承诺书》。
第六条 政府投资建设项目在编制工程项目预算之前，必须对工程使用的材料（设备）进行市场采价，作为编制工程预算的依据。
采价方案由建设单位（或业主）制定，监督组审定后方可执行。参与采价活动的专业技术类人员不少于采价人数的三分之二。
第七条 采取比选、抽签等方式确定招标代理机构。
第八条 加强工程招标控制价审核监督。招标控制价编制完后，在监督组的监督下，由建设单位（或业主）从专家库中抽取不少于3名注册造价师组成审核组进行封闭式审核，审核结果报监督组审议，由建设组确定，并按程序备案和发布招标控制价。
第九条 实行招标公告、招标文件内容的审核制度。招标公告、招标文件发布（出售）前须报监督组审议后，按程序进行审核备案。
招标公告须在新疆经济报、博尔塔拉报、新疆建设网等相关媒体同时发布。企业可采取网上或携带法定代表人授权委托书方式进行报名。
第十条 实行资格后审制度。
第十一条 实行技术标合格制评审法，取消建设单位（或业主）评委，所有评标专家通过计算机随机抽取产生。
第十二条 建设单位（或业主）在签订工程合同（含施工、监理及委托代理招标合同，下同）之前，须报请建设组审议后，提交监督组对合同的内容进行会审。建设单位（或业主）根据会审的意见与中标单位签订工程合同，未经审核不得签订。
第十三条 加强对施工中标单位（含施工和监理）履行投标承诺情况的监督检查。
施工中标单位（含施工和监理）不得擅自变更中标承诺的项目经理（或总监理工程师）和其他相关人员。若需变更，须经建设单位（或业主）同意，由行业行政主管部门审核批准后方可更换。
第十四条 加强对施工单位、监理人员的日常监管，推行“每周例会制”和“施工企业项目班子、监理人员考勤制度”。考勤工作由项目建设单位（或业主）负责，监督组进行抽查。
第十五条 严格项目设计变更和经济技术签证环节的监管。对涉及工程造价增减的变更设计，由建设单位（或业主）报请建设组研究提出初步意见，监督组审核同意后，交项目建设领导小组研究决定。经济技术签证须建设、监理、施工三方签字并加盖公章。
第十六条 严格对项目资金管理和使用环节的监管。中标单位必须做到专款专用，主动接受建设单位（或业主）、纪检监察、财政、审计等部门的监督。
第十七条 加强项目竣工决算审计，严格落实项目跟踪审计制度。未出具竣工决算审计报告的，财政部门和建设单位（或业主）不得拨付（支付）工程建设尾款。


第四章 责任追究


第十八条 建设单位（或业主）有下列行为之一，其单位领导班子和主要领导干部当年党风廉政建设责任制考核不得评优；情节严重的，依法依纪追究主要领导和其他相关责任人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
㈠ 未按程序办理相关手续擅自开工建设的；
㈡ 未经批准擅自调整建设标准和投资规模的；
㈢ 依法应实行招标而未实行招标的；
㈣ 转移、侵占、挪用建设项目资金的；
㈤ 未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；
㈥ 建设单位（或业主）不认真履行职责，造成不良影响或出现严重质量问题的；
㈦ 其他违纪违法行为。
第十九条 健全市场诚信体系，严格市场准入和清出制度。参与政府投资项目建设的企业（含施工、监理、招标代理机构）有下列行为之一的，由行业行政管理部门记入不良行为记录，予以通报批评，并视情节轻重，给予相应处理；情节严重的，三年内不得在博州行政辖区内参与政府投资项目建设。
㈠ 施工企业、项目经理：
⒈未取得施工许可证擅自施工的；
⒉无资质或超越资质等级范围承接工程的；
⒊转包、违法分包工程的；
⒋以他人名义或准许他人以本单位名义承接工程的；
⒌项目经理违反规定同时承建两个及以上在建项目的；
⒍项目经理、施工员、质检员、安全员、造价员及其他专业操作人员无证或证件不全或违反规定多次脱岗的；
⒎工程质量出现严重问题或未按合同约定按期交工的；
⒏其他不良行为。
㈡ 监理企业、监理人员：
⒈无资质或超越资质等级承接监理业务或从事执业活动的；
⒉以他人名义或准许他人以本单位、本人名义承接监理业务的；
⒊项目总监、监理工程师、监理员未正确履职，监管不到位或违反规定多次脱岗的；
⒋未按投标承诺配备监理人员的；
⒌未按规定实施旁站监理的；
⒍对违反工程建设强制性标准不予制止或制止不力的；
⒎监理工程师违反规定同时担任三个以上在建项目总监的；
⒏监理单位出具虚假报告或不依法严格行使监理签字权的；
⒐其他不良行为。
㈢ 招标代理机构：
⒈出具虚假专业审查意见的；
⒉在编制工程招标控制价过程中，有明显缺项、漏项、错算或计算不实的；
⒊无证或超越资质等级承接招标代理业务的；
⒋与招标人或投标人相互串通，搞虚假招标的；
⒌排斥潜在投标人参与投标的；
⒍不依法确定中标人的；
⒎其他不良行为。
第二十条 参与政府投资项目监管的有关人员在项目建设中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法依纪严肃追究相应责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。


第五章 附 则


第二十一条 本办法由自治州监察局会同自治州发改委、建设局、财政局、审计局等部门解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行，各县市（口岸）可参照执行。