南昌市城区河流垂钓管理规定

上一篇: 襄樊市人民政府关于印发《襄樊市市区最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》的通知
下一篇: 九江市人民政府关于印发《九江市城区绿地认养办法》的通知

河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府印发《新乡市关于扶持社区建设与社区服务业发展的若干规定》的通知


新政〔2003〕8号



各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
《新乡市关于扶持社区建设与社区服务业发展的若干规定》已经市政府第88次常务会议研究，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。
二OO三年三月三日

新乡市关于扶持社区建设与社区服务业发展的若干规定

第一条：为促进我市社区建设和社区服务业发展，根据《国务院“十五”期间加快发展服务业若干政策》及《河南省关于加快发展社区服务业若干政策的规定》等文件精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条：本规定所称社区建设是指社区基础设施建设；所称社区服务业，是指在本市行政区域内的区、街道办事处、社区居委会以及其它组织和个人兴办的为社区内下岗失业人员、离退休人员、残疾人、优抚对象、社会困难户、幼少儿和居民群众提供的福利服务业和便民利民服务业。
第三条：凡在规划范围内进行的社区基础设施建设（指社区居委会办公用房、活动用房和社区服务中心的建设），市政府将建设单位应缴纳的基本建设配套费（由规划部门核算后）作为引导资金，直接用于社区基础设施建设。　
第四条：市政府2003年将筹集1000万元资金，用于支持全市社区建设和社区服务业发展。
第五条：凡在新乡市规划区内进行房地产开发的项目，成片开发面积在5万平方米以上的，按总面积的0．5％无偿为社区提供办公用房；开发面积在5万平方米以下的，按实际开发面积收取每平方米5元的社区基础设施建设配套费，用于社区建设与社区服务业基础设施建设。
未按前款规定为社区提供办公用房或拒不缴纳社区基础设施建设配套费的，规划、土地、计委、建设、房管等部门不得为其房地产开发项目办理规划许可、用地、立项、施工许可、房屋预售许可等手续。
第六条：各级政府的计划、民政、规划、建设、财政、工商、国税、地税、公安、劳动和社会保障、计生、教育、卫生、人事、体育、人民银行、老龄委等部门及工会、共青团、妇联等群团组织，应按各自职责，积极支持、扶持和配合城区、街道（镇）、社区居民委员会兴办和发展社区服务业。
第七条：市规划部门应将社区居委会办公用房和社区服务业设施建设纳入城市建设规划。在新区建设和旧城改造中，要将社区居委会办公用房和社区服务业设施作为配套建设项目，对社区居委会办公用房和社区服务业需要购买或租赁房屋的，市政府可在所掌握的微利房、成本房中予以考虑。
第八条：有关部门和单位要积极支持和帮助街道（镇）、社区居委会利用社区内的场地、设施，使其发挥社区服务作用。对居住小区或居民住宅的闲置房屋设施、边角空地，在符合城市规划的前提下，经城市规划主管部门批准，可用于社区服务业。社区内企事业单位的福利设施，应逐步向社会开放。
第九条：各级财政部门应将区级社区服务中心视为社会福利事业单位，并根据自身财政状况，在其开办期间给予适当补助。对于核定社会福利事业开支的社区服务单位，要按照有关政策在经费上继续给予支持。为便于执行，可在“社会福利事业单位经费”项目的说明中，增加对社区服务业补助的内容。
第十条：在日常配套设施上的优惠：供电部门对社区办公用房内的用电给予优惠；自来水公司对社区办公用房内的用水给予行政事业用水价格；电信部门对社区办公用房内的电话费、网络费给予优惠；燃气公司对社区办公用房内用气给予工业、服务业用气价格；广播电视网络传输公司免收社区办公用房有线电视进户费，使用期间给予居民同等月租费价格。
第十一条：对新办的社区服务网点，凭民政部门核发的《社区服务证书》，经工商、税务部门核发营业执照和税务登记后，纳入社区服务业行业管理范围，工商部门免收工商管理费；卫生防疫单位免收卫生许可证、健康证办理费（只收取工本费）。社区居民委员会可收取一定的管理费，具体数额由物价、工商、税务部门确定，用于社区居民委员会维修房屋、发展公益事业和基本办公使用。新开办的社区服务网点，每个社区控制在10个以内。
第十二条：按照国家和我省有关规定对以下服务项目免征营业税：托儿所、幼儿园、养老院（老年人公寓）、光荣院、社会福利院、、婚姻介绍、殡葬服务、残疾人福利机构提供的育养服务、残疾人员个人提供的劳务、社区教育机构提供的教育劳务等。
第十三条：对我市新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上（含30％），并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动和社会保障部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30％，但与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动和社会保障部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。
第十四条：对下岗失业人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
第十五条：各类社区服务型企业新增就业岗位新招用国有下岗失业人员，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动和社会保障部门审核后，从再就业资金中按招用人数提供为期3年的社会保险补贴。社区公益性岗位安排原属国有企业的大龄就业困难对象就业，从就业资金中给予社会保险补贴。
第十六条：鼓励社区建设与社区服务业建立和完善市场筹资与政府投入相结合的多元化、社会化投融资体系，按照“谁投资、谁经营、谁收益”的原则，允许和鼓励不同所有制的投资主体参与社区服务设施建设和兴办公益事业。
第十七条：工商行政管理、税务等部门应当根据国家有关规定，对社区服务事业，团体、个人捐赠社区福利事业和兴办的第三产业给予扶持和减免优惠。
第十八条：各级工商部门对社区服务业经营单位，要适当给予照顾。对具备法人条件的经营单位，可依法办理企业法人执照，对不具备法人条件的经营单位，可办理营业执照。
第十九条：各专业银行要积极支持兴办社区服务业，对效益好、有偿还能力的项目可给予小额贷款扶持。按照个人自愿申请、社区推荐、担保机构承诺担保、商业银行核贷等程序进行。担保机构可由各级政府确定。贷款额度一般掌握在两万元左右。贷款期限最长不超过两年，到期确需延长的，可申请展期1次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。
第二十条：对社区服务中心建设用地，由土地部门采取划拨方式供应土地，对其兴办第三产业或服务用地实行低价或优惠低价等方式进行供地。
第二十一条：卫生部门要重视、支持初级卫生保健和社区康复的发展，开展健康教育，动员群众参与。对符合《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》的社区服务业，应优先发给卫生许可证；对符合《医疗机构管理条例》规定的老年人、残疾人康复诊疗所，以及便民保健、医疗设施等优先发给医疗机构执业许可证，并加强指导和管理。
第二十二条：教育行政部门要加快培养服务业所需各类人才，特别要加快培养社会急需的信息服务、各类中介、社区管理等方面的人才，有计划地在驻新高等学校和中等职业学校增设服务业紧缺专业。加强对社区办幼儿园的指导和管理，对符合办园条件的优先进行登记注册，颁发登记注册证，并对幼儿园保教人员培训和保教工作进行检查指导。
第二十三条：各级政府文化、体育行政部门要重视和支持社区文化、体育事业的发展，加强社区文体活动的管理和技术指导。
第二十四条：要建立健全检查督察制度、部门协调通气制度、社会举报监督制度，市社区建设与社区服务业发展指导委员会要及时协调解决执行中存在的问题，把各项规定落到实处。
第二十五条：本规定的优惠政策执行期限为发文之日起至2005年12月31日。
第二十六条：本规定由市发展计划委员会负责解释、修订。本规定自发文之日起施行。
国家海洋局


关于印发《国家海洋局关于留学人员待遇等若干问题的暂行规定》的通知
1991年11月15日，国家海洋局

局属各单位：
近来，在我局公派出国留学人员中，不少人要求改变留学身份或多次申请延长留学期限：有些公派留学人员未与派出单位签订《出国留学协议书》即被派出；有些公派出国人员，到达国外后要求转为自费留学；一些单位不断询问对逾期未归人员的处理办法。为了进一步加强和改进出国留学管理工作，根据国家有关规定和我局实际情况，特制定《国家海洋局关于留学人员待遇等若干问题的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中如遇到重大问题，应及时报局人事劳动教育司。
对于那些由于种种原因逾期未归或晚归的留学人员，要以通情达理、不伤感情、耐心争取、为我所用的精神，说明对他们的国内公职处理和要求他们偿还有关留学费用等作法，并非是对留学人员的惩罚，而是尊重他们的意愿、尊重他们的选择所采取的符合国际惯例的措施，今后仍欢迎他们回国工作。各单位可采取特殊的措施，吸引更多的优秀拔尖人才回国服务。

国家海洋局关于留学人员待遇等若干问题的暂行规定
为了加强对出国留学人员“延长”、“公转私”与待遇等方面的管理，根据国家有关文件精神，结合我局实际情况，现暂行规定如下：
一、关于公派出国留学人员身份、申请延长留学期限的规定
1、公派出国留学人员的身份按选派计划分为国家公费和单位公派，按留学目标分为硕士生、博士生、进修人员或访问学者。
2、公派出国硕士生、博士生、进修人员或访问学者的身份均在出国前确定，出国后不得改变。
3、公派出国进修人员或访问学者，在国外期间不得改读学位。如在规定的进修期限（含同意延长期限）内，完成了出国前确定的进修或研究课题计划，而国外的导师和学校愿授予学位，可以接受。
4、公派攻读学位的留学生一般不予延长留学期限，出国项目规定不能延长的留学生不得申请延长。少数公派出国留学人员确因业务需要，须延长在国外的留学期限，应经过批准，但不得改变留学身份。公派出国留学人员延长留学期限一般不得超过一年，只能申请一次。
5、要求延长留学期限在半年和半年以内者，须提前一个月由本人持国内派出单位同意信件，并附国外留学所在单位或导师的信件和资助证明，向我驻外使、领馆申请，由使、领馆审批。
要求延长留学期限在半年以上者，须提前三个月向我驻外使、领馆申请，填写《延长留学期限申请表》（简称“ＪＷ104”表），并附国外留学所在单位或导师的信件和资助证明。“ＪＷ104”表由使、领馆审核并提出意见后，转派出单位和局人事劳动教育司审批。局人事劳动教育司将审批结果函告我驻外使、领馆并报国家教委备案。
6、公派出国留学人员在获准延长留学期限内的国外费用（含国际旅费）均自行解决。
二、关于公派留学人员签订《出国留学协议书》的规定
公派留学人员在办理出国手续前，必须与选派单位签订《出国留学协议书》。协议书应载明关于公职、工龄、工资、住房以及回国服务、经济关系等内容。签订协议书，除了派出单位有一名保证人外，还要有留学人员的国内亲属作保证人，即实行双人保证。如果留学人员违反协议，不履行协议中所规定的义务，则其亲属保证人必须承担有关的经济责任。协议书由选派单位的法定代表人（或其委托人）、公派出国留学人员、两位保证人等四人签字，并经公证机关公证后生效。
三、关于出国留学人员公职、工龄与工资的规定
1、公派出国进修人员或访问学者在批准出国留学的期限内，保留公职，计算工龄，国内工资由原单位照发（单位公派另有协议者除外）。
2、获准在外延长留学期限的公派进修人员或访问学者，延长期内保留公职，计算工龄，从开始延期的第一个月起工资停发，延长期满即回我局工作的，工资补发。
3、公派出国攻读学位的在职人员，在批准的学习年限内，保留公职，计算工龄。工资自出境的下一个月起停发。
4、在职人员获准自费出国留学的，从出境的下一个月起停发工资，保留公职一年，一年后未回国服务的，按自动离职处理。
四、对逾期未归出国留学人员的处理办法
1、国家公费和单位公派留学人员都应按照计划努力学习、进修，并按期回国服务。凡未经批准逾期未归的，逾期一年内停薪留职，逾期一年后，派出单位对其作自动离职处理，并报局人事劳动教育司备案。
派出单位在对上述人员做出处理前，应要求留学人员偿还出国时和在国外期间所花国家和单位的有关费用（费用范围参照本规定第五条第3款）。
2、逾期未归人员原有的本单位分配的住房，派出单位可根据本地区、本单位的实际情况制订规定，予以处理。
自费出国留学人员，出国前应交回所在单位住房（配偶为未出国的海洋局职工者，则另行处理）或买下住房。回国后，恢复享受所在单位的住房待遇。
五、关于公派留学人员要求换领因私普通护照（简称“公转私”）的处理办法
1、国家公费留学人员要求换领因私普通护照，应由本人先向我驻外使、领馆提出申请，经审核后报国家教委，由国家教委商我局及派出单位对其国内公职、经济关系及其他未了事宜作出处理后，由国家教委留学生司和外交部领事司答复有关驻外使、领馆，并抄送公安部出入境管理局。
2、单位公派留学人员要求换领因私普通护照，应通过驻外使、领馆向国内原派出单位提出申请，原派出单位对其国内公职、经济关系及其他未了事宜作出处理，并出具有关证明报局，由我局和外交部领事司审定，并由外交部领事司答复有关驻外使、领馆，抄国家教委留学生司。
3、了结经济关系系指留学人员或国内亲属保证人偿还以下费用：国家或单位在规定的留学期限内发给公派留学人员的生活包干费、学费或培训费、国际旅费、工资、制装费、出国前留学人员向单位的借款、外语培训费等。其中属国家公费的，要按当时的国外生活包干标准，将所偿还生活费用交给我驻外使、领馆，其余交给原派出单位。属单位公派的，要将所偿还费用交还原派出项目主管部门或单位。如果数额过大，暂不能一次全部偿还，可采用分期还款的方式，但必须有文字保证。
4、出走或滞留国外期间，进行反对祖国的破坏活动，迄今无悔改表现者，原则上不予办理延期因公护照或换领因私普通护照。
六、关于回国留学人员的有关政策、待遇问题
（一）、安置回国留学人员的指导思想与原则：
安排好留学人员回国后的工作，充分发挥他们的作用是整个出国留学人员工作的重要环节，也是引导国外留学人员回国服务的重要措施，必须引起各有关方面的重视。留学回国人员应按学以致用的原则分配和使用。对于那些在国外留学期间已在某学科领域中取得重要研究成果的，要给他们创造一定的工作条件，在人力、物力、经费上给予支持，使他们更好地发挥作用。要重视改善留学回国人员的生活条件。
（二）、回国留学人员的职务、工龄、工资：
1、公派出国留学人员按期（包括经批准延长留学期限）回原单位工作的，其在国外期间如遇国内调整工资，派出单位应予补办，并根据其学历、能力及有关规定及时确定或评聘专业技术职务。
2、已作自动离职处理的回国公派留学人员，如其在国外已获得硕士学位且回国时年龄不超过35岁或在国外已获得博士学位且回国时年龄不超过40岁，本人愿回原派出单位的，派出单位原则上应予安排工作。不符上述条件的，原单位可实行双向选择或采取临时聘用的办法。对安排工作有困难者，可推荐给本地区人事、科技干部管理部门安排。
3、各单位对自费留学回国人员应与公派留学回国人员同样看待，积极为他们安排工作。已获得学位且原单位无法安排工作的，可向国家教育委员会登记，按有关规定办理。
4、已作自动离职处理的回国留学人员，出国前的工龄可以与回国后的工作时间合并计算工龄，其中在国外获得硕士或博士学位的，在规定的学习年限内也计算工龄。他们回国后的工资、职务可根据有关情况另行确定。
（三）、各单位应积极做好在国外已取得永久居留权的我局留学人员定期回国服务的工作，支持他们通过回国讲学、合作研究以及在海外、国内创办实业等方式，为祖国的社会主义建设事业服务。
以上规定同样适用于出国培训人员。
本规定自公布之日起施行，与国家的新规定有抵触的，按国家的规定执行。
本规定由局人事劳动教育司负责解释。