漯河市人民政府关于印发漯河市市政基础设施工程建设管理暂行办法的通知

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财政部


关于外商投资企业若干财务问题的通知
财政部


一、关于合营企业外方资本投入前老企业所获利润的处理问题
国内老企业利用原有（或新建的）厂房、设备投资举办中外合营企业，如合营企业已被批准成立并已注册登记，在外方尚未投入资本之前，合营企业利用中方投资者投入的厂房、设备、流动资金等中方资产进行生产所获得的利润，外方在合同规定出资期限之前未投入资本的，企业利润
可暂不分配，待外方依法履行合同义务即按期投入资本后，再进行分配；超过合同规定出资期限，外方仍未投入资本的，除依照我国有关法律追究违约方法律责任外，企业利润全部归中方所有，中方所得利润按原中方投资者的经济性质和财务体制缴纳税金和利润。
对于中方为合营企业垫付资金或借出资金给合营企业用于生产经营的，合营企业须向中方支付合理的利息。
二、关于企业能否预提汇兑差准备金问题
外商投资企业在生产经营中因外汇调剂所发生的汇兑损益，仍按1987年12月31日财政部发布的《中外合资经营企业外币业务会计处理的补充规定》及有关规定办理，企业不得从成本（费用）中预提汇兑差（调剂价与银行牌价之差）准备金。
三、关于中方投资者承担合营前上交外汇任务时汇兑损失的处理问题
对于地方政府要求继续承担外汇上交任务的中方投资者，若中方从合营、合作企业分得的外汇不足，需用人民币兑换外汇完成上交任务的，兑换外汇所发生的汇兑净损失（即汇兑损失扣除汇兑收益后的净值），可在中方投资者税前利润中扣除，但实行承包经营责任制的企业，不能因此
调整承包基数。
四、关于企业实现利润能否用来补充投资者未缴足资本问题
中外合营双方应按合同规定及时缴足注册资本。对于虽然企业已经正式投产，但未按合同规定缴足资本的企业所取得的利润，不能用于补缴投资者未缴足的资本，中外双方应认缴的注册资本，必须由投资者投入。
五、关于是否可以不提住房补助基金问题
根据国家有关规定，外商投资企业提取的中方职工住房补助金现留给企业用于解决补贴购建职工住房，不再上交财政。企业在通过自购自建等方式自行解决好中方职工住房的前提下，经当地财政部门批准，根据企业发展需要可不再提取或少提取中方职工住房补助基金，并相应减少企业
成本费用。如中方职工所住为国家公房，外商投资企业仍应提取中方职工住房补助金，上缴当地财政部门。
六、关于收受和支付佣金、回扣的处理问题
外商投资企业在经营活动中按规定可以收受的佣金，应当作为企业收入登记入帐，支付的佣金，应相应增加有关费用；企业按规定收受的回扣，应相应冲减有关费用，支付的回扣应相应冲减销售收入。上述企业收受的佣金、回扣，不得作为个人收入。对于在购销工作中做出突出成绩的
人员可另外给予奖励。企业进行上述帐务处理时，须持有收受或支付佣金、回扣单位正式出具的财务会计凭证。对于以其它名目支付的“好处费”“帐外价格”等形成的白条子，一律不能从成本费用中列支。
七、关于中外合营企业与国内企业联营、分出利润如何进行财务处理问题
中外合营企业与国内企业联营时，应按所开办企业的性质确定利润分配。如新办企业外资股权比例在25％以上，并按规定办理新的合营企业审批手续，则视为中外合营企业，按中外合营企业所得税法纳税、分利。如新办企业外方投资比例低于25％，则按国内联营企业办法办理，先
分利，后分别缴纳所得税。中外合营企业分得的利润列入合营企业利润总额，按规定纳税；国内企业分得利润按国内联营企业有关规定执行。
八、关于合作企业支付中方合作者劳务费的如何上缴国家物价补贴问题
合作企业付给中方合作者中方职工的劳务费中已经包含国家对中方职工物价等项补贴的，其应上缴的国家补贴部分由中方合作者上缴。劳务费中未包含上述补贴的，由合作企业缴纳。属于产品出口企业和先进技术企业的合作企业，按国家有关规定可免缴补贴。
九、关于合营前老厂退休职工的退休费如何列支问题
合营企业所负担的合营前老厂职工的退休费，目前仍按合营合同、协议规定处理。对于合营合同中规定合营前老厂退休职工的退休费由合营企业从营业外支出中列支的，在国家对此作出具体规定之前，可仍按合同、协议规定处理。
十、关于中外合作经营企业是否提取“三项基金”问题
合作经营企业在国家对此问题做出明确规定之前，可参照合营企业做法，从税后利润中提取“三项基金”。基金的提取比例、用途及有关问题均参照合营企业处理。



1990年7月12日
电力工业部


电力系统继电保护技术监督规定（试行）
电力工业部


1．总则
1．1 为加强电力系统继电保护及安全自动装置技术监督（简称继电保护技术监督，下同）工作，提高继电保护（包括安全自动装置，下同）运行可靠性，保证电网安全稳定运行，特制定本规定。
1．2 本规定依据《电力法》等有关法律、法规和电力部《电力工业技术监督规定》制定。
1．3 继电保护技术监督应贯穿电力工业的全过程。在发、输、配电工程设计、初设审查、设备选型、安装、调试、运行维护等阶段实施继电保护技术监督；贯彻“安全第一、预防为主”的方针，按照依法监督、分级管理、行业归口的原则，实行技术监督、报告责任制和目标考核制
度。
1．4 各电力集团公司、各省（市、区）电力公司及所属电力生产、供电（含农电）企业，从事电网继电保护装置科研、设计、施工、制造等单位，凡接入电网运行的电厂、变电所（不论管理形式和产权归属）、小电网等，均须遵守本规定。

2．继电保护技术监督机构与职责
2．1 继电保护技术监督实行分级管理原则。
全国继电保护技术监督工作在部生产管理部门技术监督统一归口下，由国家电力调度通信中心（简称国调中心，下同）具体负责。
网、省级电力调度部门设立继电保护技术监督组，在网、省级电力公司技术监督领导小组领导下工作。配备一名专职技术监督工程师和若干名有实践经验的工程师为组员，从事技术监督工作。
供电企业、电力生产企业设专职技术监督工程师和相应的技术监督小组，在总工程师领导下从事技术监督工作。
继电保护技术监督工程师应具有相应的专业知识和实践经验，继电保护技术监督队伍应保持相对稳定。
2．2 国调中心继电保护技术监督职责
2．2．1 负责提出有关继电保护技术监督方针、规范、标准、规程、管理制度等。
2．2．2 指导并组织各网、省公司进行220ｋＶ及以上电压等级电力设备和100ＭＷ及以上容量发电机的继电保护的技术监督和专业管理。
2．2．3 对网、省公司继电保护技术监督组工作进行指导与考核。
2．2．4 组织制订继电保护反事故措施和重大技术措施。
2．2．5 组织发布继电保护装置运行情况公告；参加因继电保护原因引起的重大事故调查；促进继电保护装置质量及其运行水平的提高。
2．3 网、省级电力调度部门继电保护技术监督组职责
2．3．1 贯彻执行部、网省公司制定的有关技术监督方针、标准、规程、规定、制度等。
2．3．2 对220ｋＶ及以上电压等级电网（包括用户发电厂、变电所）电力设备和100ＭＷ及以上容量的发电机等设备的继电保护，从规划、工程设计、安装、调试、到运行维护的全过程实行技术监督工作。及时掌握主要继电保护装置的技术状况，建立健全技术档案，发现问
题及时提出建议和措施。
指导并组织各供电企业、电力生产企业进行110ｋＶ及以下系统继电保护的技术监督和专业管理。
2．3．3 对供电企业、电力生产企业继电保护技术监督小组工作进行指导与考核，并对继电保护技术监督工程师进行培训和考核。
2．3．4 监督继电保护反事故措施、重大技术措施与技术改造方案的制订和实施。监督继电保护整定方案、继电保护运行规程、继电保护装置检验规程等有关方案、规程的修编与实施。
2．3．5 及时反映各类产品质量、运行及管理状况。对新装置运行情况进行评价，对运行设备存在的缺陷提出处理意见，参加有关设备选型、论证、工程质量审查评估等技术监督工作。
2．3．6 根据需要，按照有关标准和规定，建立、健全继电保护试验、检验条件及相应规范、规程，有针对性地开展相应技术监督工作。
2．3．7 组织研究和推广新技术。开展技术监督服务和信息交流。
2．3．8 按规定向上一级继电保护技术监督部门报告各类保护装置质量状况、存在问题及改进建议（重大问题报国调中心和部安生司）。提出继电保护技术监督工作年度总结及下一阶段的工作计划和要求。
2．4 供电企业、电力生产企业继电保护技术监督的职责
2．4．1 负责供电企业、电力生产企业继电保护装置的运行维护管理和技术监督工作。
2．4．2 贯彻执行上级有关继电保护技术监督的各项规程、制度和对技术监督工作的指示，根据本单位的具体情况，制订和贯彻实施细则。
2．4．3 制定本单位年度技术监督工作计划，并报上级继电保护技术监督组审查，检查计划的执行情况。
2．4．4 督促或参加本单位按有关规定进行继电保护不正确运作事件的调查分析工作及反事故措施的制订和实施。
2．4．5 对本单位管辖设备的继电保护装置实行从工程设计、选型、安装、调试到运行维护全过程的技术监督工作。负责本地区110ｋＶ及以下系统（包括用户发电厂、变电所）的继电保护装置技术监督工作。
2．4．6 监督按规定装设的继电保护装置的投运，并督促进行继电保护运作评价及统计分析工作。
2．4．7 做好技术监督的各项管理工作，建立本单位设备台帐、图纸、试验记录、检验报告等监督档案。
2．4．8 掌握本单位继电保护装置的运行情况、事故和缺陷情况，对存在问题提出改进意见。检查并督促其实施。
2．4．9 检查和督促有关部门严格执行上级颁发的技术监督规程、制度、标准和技术规范等的要求，监督本单位的继电保护装置进行定期检验工作和装置验收工作。
2．4．10 根据有关技术监督制度，按时报送技术监督工作的有关报表、总结。
2．5 各级技术监督人员的职责
2．5．1 网、省公司技术监督工程师应对各基层单位的技术监督工作进行指导，发现问题及时通知所在单位的总工程师。技术监督组对网内不符合有关标准、规程、规定要求，威胁电网及设备安全的继电保护设备应及时反映，要求有关单位限期改进与完善直至退出运行。
2．5．2 供电企业、电力生产企业的技术监督工程师有责任监督本单位按监督制度、规程规定的试验周期、程序、标准和方法进行有关的技术监督工作，发现问题及时向本单位总工程师及上级技术监督工程师汇报。对不符合有关标准、规程、规定要求或威胁电网及设备安全的继电
保护设备应及时向上级技术监督组反映，提出限期改进与完善直至退出运行的建议。
2．5．3 技术监督上组对本单位技术监督做出显著成绩的或由于监督不当造成事故的项目和个人，有权向本单位领导提出奖惩建议。
2．6 由于继电保护监督小组和人员失职造成事故的，应承担相应责任。

3．继电保护入网管理
3．1 在电力系统投入运行的继电保护装置，必须经部级及以上质检中心确认其技术性能指标符合有关规定，经电网运行考核证实性能及质量满足有关标准规定的要求，并坚持先行试点取得经验再逐步推广应用的方针。
3．2 继电保护装置新产品，在产品鉴定前必须经相应电压等级电网试运行。
3．3 新产品试运行
3．3．1 新产品试运行应按电网调度管辖范围履行审批手续，并向上一级主管部门备案。
3．3．2 制造单位和接受试运行单位应签订书面协议，明确试运行方案和各方在产品试运行期间的权利义务（包括费用、期限、测试、事故处理等）。
3．3．3 接受试运行单位在决定试运行的具体地点和方案时，应充分考虑保证电力系统安全运行，并取得相应继电保护技术监督部门的认可。
3．3．4 试运行期满后，试运行单位应负责提供正式的试运行报告，报本部门主管领导，并作为鉴定依据之一。
3．3．5 符合审批手续的试运行产品在试运行期间如发生事故，按《电业事故调查规程》有关规定统计，视有关具体情况处理。
3．3．6 各电网未经有关部门批准，不得擅自接受继电保护新产品试运行。因此而发生事故的，要追究事故责任并严肃处理。
3．3．7 为电网安全稳定运行需要专项开发的安全自动装置试运行须按（3．3．1）条履行专项审批手续。
3．4 网、省级电力调度部门应制定调度管辖范围电力系统电力设备的继电保护装置配置及选型原则，使本电网继电保护装置规范化和标准化，以利于加强管理，提高继电保护装置运行质量。
3．5 220ｋＶ及以上电压等级电网中应用的新产品必须有网、省公司应用的经验总结，并经国调中心复核，方可在电力系统应用。
110ｋＶ及以下电压等级电网中应用的新产品必须有电力生产企业的应用经验总结，并经网、省公司继电保护技术监督组的复核，方可在电力系统应用。
3．6 电力企业应择优订货。无论国内生产或进口继电保护装置，凡部、网省公司明令停止订货（或停止使用）的；行业整顿中不合格的；根据运行统计分析及质量评议提出的事故率高且无解决措施的；不满足反事故措施要求的；未经鉴定的；经质检不合格或拒绝质量监督抽查（检
查）的等产品，应禁止入网运行。
3．7 第一次采用的国外保护装置，必须经部质检中心进行动态模拟试验（按部颁试验大纲），确认其性能、指标等能够满足我国电网对继电保护装置的要求方可选用，否则不得进口、入网运行。

4．工程设计、基建阶段继电保护技术监督
4．1 在系统规划、系统设计和确定厂、站一次接线时，应考虑继电保护装置技术性能、条件和运行经验，征求继电保护技术监督部门的意见，使系统规划、设计及接线能全面综合地考虑一次和二次的问题，以保证系统运行安全、合理、经济。
4．2 新建、扩建、技改工程继电保护设计中，必须从整个系统统筹考虑继电保护相适应的变化，作出安排。继电保护装置设计的选型、配置方案应符合部、网省公司有关继电保护反事故技术措施要求，设计部门应听取继电保护技术监督部门的意见。
4．3 各级继电保护部门应按照分工范围参加工程设计审查，参与继电保护配置、保护方式及装置选型。
4．4 继电保护配置、选型一经确定，设计单位必须严格按设计审查意见进行施工图设计和提供订货清册；设备订货单位必须按设计单位提供订货清册和参数订货，不得擅自更改。
4．5 对首次进入系统的重要继电保护装置，网、省级电力调度部门要会同制造单位一同参加出厂试验和验收工作，了解其结构特点，掌握其技术性能和各种技术特性数据。
4．6 安装单位应严格按照部与网省公司颁发的有关继电保护的规程、技术规范、反措等规定，进行设备安装施工、调试等工作，保证质量并形成完整的技术资料。
4．7 新建、扩建、技改工程继电保护装置应有生产单位人员介入调试，了解装置的性能、结构和参数，并对装置按规程和标准进行验收。
4．8 新安装继电保护装置竣工后，应进行项目验收。
4．9 新建输变电工程投入运行时，相应设计安装的全部继电保护装置应同时投入运行。

5．继电保护的运行监督
5．1 各级继电保护部门应建立、健全继电保护装置运行管理规章制度。要建立继电保护（含图纸、资料、动作统计、运行维护、检验、事故、调试、发生缺陷及消除等）档案，并采用微机管理。
5．2 应实行继电保护装置运行管理报告制度。各级继电保护部门对继电保护装置动作状况及管理工作应定期进行分析、总结，及时提出改进措施，并报上级主管部门。
5．3 按规定对继电保护装置动作情况进行统计分析和评价。按期上报上级主管部门。
5．4 对继电保护装置普遍性的多发事故或重大事故，应由部、网省公司组织进行质量调查（运行单位和制造单位代表参加），对有关技术问题，提出措施及处理意见。
5．5 建立继电保护装置检验管理制度，监督继电保护装置检验规程的实施。
5．6 建立和完善定值管理制度，严格执行继电保护整定方案、继电保护调度运行规程和继电保护装置现场运行规程的审批制度。
5．7 组织专业人员制定调度、运行人员有关继电保护装置运行维护的培训计划并督促实施。
5．8 监督保证主保护的投运率及正确动作率。对存在的各种缺陷，应采取措施及时消除。
5．9 依据电网实际运行情况，组织评议淘汰存在明显缺陷、不能满足电网安全运行要求的继电保护装置，促进技术进步，提高设备的运行水平和完好率。

6．装置质量监督
6．1 国调中心、网省级电力调度部门定期发布保护装置运行情况公告，促进提高电力系统继电保护装置产品质量及其运行水平。
对运行中较普遍存在的产品质量问题应进行评议，并同制造单位商定处理办法和改进措施。
6．2 国调中心、网省公司根据需要对制造单位进入电力系统运行的产品组织必要的抽查检测（检测需在部级及以上质检中心进行），质检抽查结果经国调中心、网省公司继电保护技术监督组审议后公布。
6．3 国调中心、网省级电力调度部门可发布质量信息，将统计分析结果、质检报告、事故情况、用户投诉等及时公布。对存在严重质量问题的产品，由国调中心或网省级电力调度部门组织继电保护技术监督人员深入制造和运行单位调查，提出处理意见和视问题严重程度分别采取通
报、限期改进、停用等措施，经批准后执行。
6．4 对经电力系统运行实践考核证明动作正确率高，技术性能良好的产品，经组织评议，发布《优质产品》公告。《优质产品》公告由部或委托有关部门发布。220ｋＶ及以上系统保护装置的《优质产品》公告由部发布。

7．技术监督的管理
7．1 技术监督工作实行监督报告、签字验收和责任处理制度。
7．1．1 各基层局、厂应按规定格式和时间将技术监督项目及指标情况向网、省级电力调度部门报告，重要问题应进行专题报告。
7．1．2 建立和健全设备质量全过程监督的验收签字制度。对质量不符合规定要求的继电保护装置以及安装、检修、改造等工程，继电保护装置不能按要求做到与一次设备同步投产等情况，技术监督人员有权拒绝签字，并可越级上报。
7．1．3 凡由于技术监督不当或自行减少监督项目、降低监督标准而造成严重后果的，要追究当事者的责任。
7．2 建立和健全电力生产设备全过程技术档案。
7．2．1 设备的制造、安装、调试、运行、检修、技术改造等全过程质量管理的技术资料应完整和连续，并与现状相符。
7．2．2 实现档案管理的规范化、微机化。
7．2．3 设备主管单位应妥善保管电力建设、生产全过程技术监督的全部原始档案资料。
7．2．4 结合电力工业的发展和技术的不断进步，应及时补充和修订各项技术监督的制度、标准、规程，并使技术监督工作制度化、规范化、标准化、科学化。
7．2．5 各监督机构要根据监督工作的实际需要，举办各种学术交流、标准和技术培训，不断提高监督人员的技术水平。
7．2．6 要支持试验室的建设、仪器设备的配置和开展技术培训、交流、考核评比活动。

8．附则
8．1 本规定自颁布之日起执行。
8．2 本规定由国家电力调度通信中心会同部安全监督及生产协调司负责解释和修订。



1997年6月20日