国家中医药管理局关于印发中医药继续教育“十五”计划的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 18:40:54 浏览:9342
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国家中医药管理局关于印发中医药继续教育“十五”计划的通知
国家中医药管理局
国家中医药管理局关于印发中医药继续教育“十五”计划的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、中医（药）管理局，局各直属单位：
现将我局编制的《中医药继续教育“十五”计划》印发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况，认真贯彻落实。
二○○二年七月十一日
中医药继续教育“十五”计划
2001年至2005年是我国经济和社会发展的重要时期，也是新世纪中医药事业发展的关键时期。为了落实江泽民同志“三个代表”重要思想，贯彻“科教兴国”战略，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的“发展成人教育和其他继续教育，逐步形成大众化、社会化的终身教育体系”的要求，努力开发中医药人才资源，加快中医药队伍建设，适应中医药事业发展，根据国家中医药管理局《中医药事业“十五”计划》和卫生部对继续医学教育的部署，特制定《中医药继续教育“十五”计划》。
一、发展现状
“九五”期间，中医药继续教育工作取得较大成绩。国家中医药管理局及各地中医药继续教育委员会的成立和《中医药继续教育暂行规定》等文件的颁布实施，进一步规范了中医药继续教育管理。中医药继续教育的覆盖面和受教育面逐步扩大，教育质量和办学效益有一定的提高。开展中医药继续教育的省、自治区、直辖市覆盖率已达100%,县（市、区）覆盖率已达80%；医疗机构中的中医药专业技术人员接受继续教育的比率达60%。但是，中医药继续教育发展不平衡，运行机制尚不健全，教学内容和实施形式还不能满足广大中医药专业技术人员的学习要求，其规模数量和质量效益还不能适应中医药事业发展的需要。
二、指导思想和发展目标
发展中医药继续教育，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以提高中医药队伍整体素质为根本出发点，把中医临床作为重点实施领域，突出优秀中医临床人才培养，推动中医药学术的发展，提高中医药防病治病能力，为推进中医药继承发展和实现中医药现代化服务。
中医药继续教育要坚持理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则，根据受教育者的不同情况和要求实施教学。重视学习传统的中医药知识和技能，同时使受教育者了解和掌握与所从事专业相关的新理论、新技术、新方法、新信息；充分吸收师承教育经验，因材施教，因地制宜，施教形式多样化；强调教育、考核、使用相结合，注重调动受教育者参加继续教育的自主性和自觉性；实行统一规划，分级管理，注意发挥各方面的办学积极性。
“十五”期间中医药继续教育发展的总体目标是：树立终身教育思想，不断提高教育质量和社会效益，逐步建立起较完善的、突出中医药行业特点、制度规范、管理科学的中医药继续教育网络，以适应中医药人员提高素质和发展中医药事业的需要。
三、主要任务与重点项目
“十五”期间中医药继续教育的主要任务是：在完善中医药继续教育制度的基础上，继续扩大中医药继续教育覆盖率和中医药专业技术人员受教育率。
到“十五”期末，各省、自治区、直辖市开展中医药继续教育工作的县（区）覆盖率达到85%；按登记制度规定实施中医药继续教育的省、地（市）级中医医院的比率达到100%，县级中医医院的比率达到85%；实施中医住院医师规范化培训制度的省、地（市）级中医医院的比率达到100%，县级中医医院的比率达到60%。
到“十五”期末，医疗机构中的中医药专业技术人员接受继续教育并获得规定学分的比率达到80%；省、地（市）级中医医院和县级中医医院的中医住院医师接受规范化培训的比率分别达到80%和50%。
（一）继续推进中医住院医师规范化培训。完善中医住院医师规范化培训制度。加强中医住院医师规范化培训的教材建设，改进临床考核办法，建立健全中医住院医师规范化培训与临床专业学位教育相衔接的制度，“十五”期末，省级中医医院经过规范化培训的中医住院医师，应有30%获得中医临床专业学位。
（二）抓好优秀中医临床人才培养。开展第三批老中医药专家学术经验继承工作，在全国遴选500名指导老师，每名指导老师选配1-2名继承人，经过三年继承学习，使继承人成为具有继承和创新能力的高层次中医临床和中药技术人才。实施国家中医药管理局“优秀中医临床人才研修项目”，在全国选拔200名具有扎实专业基础、较高临床水平和有培养前途的优秀中青年中医临床人才进行重点培养，着力提高其中医临床诊疗水平，使他们尽快成长为中医临床专家。
（三）加强西部地区中医药专业技术人员的继续教育。逐步扩大西部地区的中医药继续教育覆盖面。加强西部地区急需人才的培养。重视西部地区中医药学科学术带头人和学术骨干的培养，完善省级中医医院的学科结构，使这些学科成为培养本地学术骨干的基地。各局级重点学科对口支援西部地区，加强对西部地区一些未建或较弱学科的重点扶植，为学科带头人的成长创造条件。
（四）加大临床中药专业技术人员的培训力度。积极探索面向临床中药专业技术人员开展继续教育活动的形式和途径，加大临床中药专业技术人员继续教育项目的实施力度，规范临床中药专业技术人员的继续教育管理，提高临床中药专业技术人员的整体素质。
（五）逐步建设中医药继续教育网络。充分利用现有的办学资源，依托中医药医疗、教育、科研机构，逐步建立起能满足各级各类中医药专业技术人员接受继续教育的网络。“十五”期间，建设20个国家中医药管理局中医药继续教育基地，各省、自治区、直辖市各建立1－3个中医药继续教育基地。加强各级继续教育基地的师资队伍建设，提高其举办中医药继续教育项目的水平，办出特色。
四、主要政策措施
（一）转变观念，提高认识，加强对中医药继续教育工作的领导。要进一步强化“只有终身学习，才能终身就业”的思想，加快建立健全国家中医药管理局和各省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会，加强与各级卫生、人事部门的协调和合作，健全省、地（市）、县卫生（中医药）行政管理部门对中医药继续教育工作的管理职能，做到组织机构、管理人员、工作任务三落实。
（二）完善中医药继续教育的管理制度。制订颁发《中医药继续教育规定》和《国家中医药管理局中医药继续教育基地管理办法》等规范性文件，完善中医药继续教育登记制度，建立中医药继续教育统计制度和评价制度。把开展中医药继续教育与单位目标管理结合起来，与中医药专业技术人员的考核、聘任、晋升、执业再注册等结合起来，建立有效的中医药继续教育运行机制。
（三）加强对中医药继续教育项目的管理和质量监督。充分发挥中医药继续教育委员会（领导小组）和学科专家组的作用，完善国家级、省级中医药继续教育项目申报和评审制度，建立项目质量和效果评价制度，不断提高中医药继续教育项目水平。
（四）健全中医药继续教育经费保障机制。各级中医药行政管理部门要把中医药继续教育经费列入预算，保证一定的经费投入。各中医药机构按规定比例投入继续教育经费。积极拓宽中医药继续教育经费筹措渠道，逐步建立国家、单位、个人合理负担培训费用的机制。
（五）加强对中医药继续教育内容的教学指导。组织专家编制11个临床学科的中医药继续教育科目指南，确定该学科在一定时期内开展中医药继续教育的导向性内容。加强中医药继续教育教材建设，及时收集、编写与中医药有关的新理论、新技术、新方法、新信息，作为中医药继续教育的教学资料。
（六）加快发展以现代信息技术为手段的现代远程教育。逐步建设中医药的现代远程教育网络。开发高质量的中医药继续教育课件，开设高水平的中医药网络教育课程，逐步扩大中医药网络教育覆盖面。
（七）积极开展中医药继续教育理论研究和经验交流。利用报刊、杂志等新闻媒体，加强舆论宣传。充分发挥有关学术团体的作用，积极开展中医药继续教育的科学研究，为中医药继续教育的深入发展提供理论依据和决策咨询。举办讲习班、研讨班和学术研讨会，不断提高对中医药继续教育的认识，为中医药继续教育的持续健康发展创造良好环境。
福建省禁止赌博条例
福建省人大常委会
福建省禁止赌博条例
福建省人大常委会
（1985年5月29日福建省第六届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 1985年6月9日公布施行）
第一条 为了禁止赌博活动，维护良好的社会风气和治安秩序，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规的精神，结合本省的情况，制定本条例。
第二条 赌博是妨碍社会管理秩序的违法、犯罪行为，应予禁止。
第三条 赌资、赌具以及由赌博所得的财物，一律由公安、司法机关依法没收；赌博赢入的财物依法追缴；赌债和在赌场上的借欠，一律废除。
第四条 参与赌博，属初犯、偶犯，且输赢数额较小的，由各基层组织给予批评、教育，责令悔过，不得重犯。
第五条 有下列行为之一，视情节轻重，分别给予警告、五百元以下罚款、行政拘留处罚。
（一）参与赌博，经教育不改的；
（二）用各种方法变相赌博，经教育不改的；
（三）拒绝或阻碍国家治安管理人员依法执行取缔赌博的公务，尚未达到暴力抗拒程度的。
第六条 有下列行为之一，处以一千五百元以下罚款或劳动教养，也可以并处。
（一）一贯赌博，多次受到治安管理处罚，仍不改正的；
（二）提供赌具、赌场聚众赌博，从中牟利，尚不够刑事处罚的。
第七条 以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业，以及在赌博活动中犯其他罪的，依法追究刑事责任。
第八条 公民有权检举、揭发赌博行为，对积极禁止和检举、揭发赌博的，应予表彰、奖励。
第九条 任何单位都有义务教育本单位人员不得参与赌博活动，明知本单位内有赌博活动而不禁止的，应追究主管人员的责任。
第十条 对检举、揭发赌博违法犯罪行为的人员进行报复的，依法从严惩处，对主动交代赌博事实、检举揭发赌博违法犯罪活动的，从轻或免予处罚。
第十一条 依照本条例科处罚款、没收或追缴财物，应办理罚没手续。罚没的财物按规定上交财政。
第十二条 本条例规定的治安管理处罚由公安机关执行。
第十三条 本条例经福建省人民代表大会常务委员会批准，由福建省人民政府公布施行。
第十四条 本条例的应用解释权属省公安厅。
第十五条 本条例自公布之日起施行。
1985年6月9日
卫生部关于做好贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》工作的通知
卫生部
卫生部关于做好贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》工作的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部机关各司局：
《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）将于2008年5月1日起实施。为做好《条例》施行工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识政府信息公开工作的重要意义
推行政府信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求；是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。
卫生信息是指各级卫生行政机关和医疗卫生机构在履行职责和提供社会公共服务过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。认真贯彻施行《条例》，保障公民、法人和其他组织依法获取与其利益密切相关的卫生信息是卫生部门的重要职责，是卫生部门主动接受社会监督，更好地为公众健康服务的具体体现。各单位要切实提高认识，更新观念，积极探索，不断创新，认真做好《条例》施行工作，加快推进卫生行政部门和医疗卫生机构信息公开工作。
二、做好卫生行政部门信息公开工作
按照《条例》要求，结合卫生工作实际，我部组织制定了《卫生部信息公开目录编制规范》、《卫生部信息公开指南》、《卫生部信息依申请公开管理规定》和《卫生部公开信息的保密审查制度》，明确了卫生部信息公开的内容、分类、方式和有关要求。
（一）卫生部信息公开的内容。卫生部信息公开的内容分为主动公开的信息和依申请公开的信息。卫生部主动公开信息的范围原则上包括：卫生部令，卫生部公告，卫生部通告，以卫生部和卫生部办公厅名义印发的下行文件（含电报），以卫生部函和卫生部办公厅函形式印发的批复、通知、意见，以卫生政务通报形式印发的部领导讲话等重要信息，法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息，卫生标准与卫生统计信息，以及干部任免、公务员考录、招标采购等其他需要公众知晓或者参与的信息。
(二)卫生部主动公开信息的分类。卫生部主动公开的信息分类分为8类：
１．机构职能，包括卫生部及内设机构、部直属单位等的机构设置、主要职责、领导简介以及办事指南等；
２．政策法规，包括卫生工作的法律、法规、部门规章和其他规范性文件；
３．规划计划，包括卫生事业发展的中长期规划、卫生工作专项规划、年度卫生工作要点、重要卫生专项工作预案等；
４．行政许可，包括卫生部作为审批主体的卫生行政许可及其他审批事项的具体名称、法律依据、期限，申请行政许可的条件、程序、提交材料目录、办理结果以及收费项目、依据和标准；
５．卫生标准,包括涉及人体健康和医药卫生服务事项的各类技术标准；
６．卫生统计，包括卫生资源、卫生投入、分配与利用，卫生服务质量和效益，医疗服务收费变化，居民健康水平和疾病谱变化等统计数据和统计分析；
７．公告通告,包括卫生部公告，卫生部通告，法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息，以及干部任免、公务员考录、招标采购等其他需要社会公众广泛知晓或者参与的信息；
８．工作动态，包括综合管理、人事管理、规划财务、政策法规、卫生应急、农村卫生、卫生监督、妇幼保健、社区卫生、健康教育、医政管理、疾病控制、爱国卫生、科技教育、国际合作、台港澳合作、行政监察、精神文明、信息化建设等方面政策措施的贯彻实施和监督检查情况。
（三）卫生部信息公开的方式。卫生部主动公开的信息主要采取卫生部网站、《卫生部公报》、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。2008年5月1日起，我部将在卫生部网站上启用“卫生部信息公开”子站，并动态编制《卫生部信息公开目录》。从2009年起，每年1月以《卫生部公报》增刊的形式印制上一年度的《卫生部信息公开目录》。对《条例》施行前产生的属于主动公开的信息，将在卫生部网站上逐步补充相关内容。
（四）卫生部信息公开工作要求。部机关各司局应及时、准确、全面公开属于主动公开范围的卫生部信息，按照有关规定依申请公开与公民、法人和其他组织的生产、生活、科研等相关的信息，并及时编制《卫生部信息公开目录》，保障公民、法人和其他组织依法获取卫生部信息。
地方各级卫生行政部门在当地人民政府的统一领导下开展本部门的政府信息公开工作。可参照《卫生部信息公开目录编制规范》制定本部门的信息公开目录，主动公开政府信息。
三、积极开展医疗卫生机构信息公开工作
各级各类卫生监督机构、疾病预防控制机构和医院、社区卫生服务机构、妇幼保健机构、乡镇卫生院等医疗卫生机构要在同级卫生行政部门指导下，按照《条例》的规定积极开展信息公开工作。
（一）卫生部要积极推动和指导全行业医疗卫生机构的信息公开工作，组织制订并不断完善各类医疗卫生机构的信息公开目录，创新信息公开形式，拓展信息公开渠道，完善信息公开制度，全面提高医疗卫生机构信息公开水平。
（二）各省级卫生行政部门要根据本地实际情况，结合我部制定的医疗卫生机构信息公开目录，指导辖区内医疗卫生机构制订具体信息公开目录，并对信息公开情况进行指导和检查，促进医疗卫生机构信息公开工作落到实处。
（三）各级卫生监督机构在同级卫生行政部门指导下开展信息公开工作。卫生监督机构应遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则，按照我部制定的《卫生监督机构信息公开目录》的具体要求，公开在履行卫生监督管理职能、实施卫生监督执法过程中制作或获取的以一定形式记录和保存的信息，重点公开本单位卫生行政许可的事项、法律依据、条件、程序、提交材料目录、办理结果以及收费项目、依据和标准，卫生监督检查的内容、法律依据、程序和范围，卫生行政处罚和卫生行政强制的种类、法律依据、程序、时限和结果等。
（四）各级疾病预防控制机构在同级卫生行政部门的指导下开展信息公开工作。疾病预防控制机构应遵循全面、便利、快捷、有效的原则，按照我部制定的《疾病预防控制机构信息公开目录》的具体要求，主动公开履行公共卫生职能过程中制作或获取的卫生信息，重点公开本辖区传染病、地方病、慢性非传染性疾病、职业病等的预防控制信息，突发公共卫生事件的应急预案，食品危害健康因素和食源性疾病预防控制和评价信息，健康教育与健康促进信息，以及各类疾病预防控制技术服务内容、方式和价格等信息。
（五）各级医院、妇幼保健机构、社区卫生服务机构、乡镇卫生院等医疗机构在同级卫生行政部门的指导下开展信息公开工作。各单位要贯彻执行《卫生部关于全面推进医院院务公开的指导意见》，按照我部制定的《医院信息公开目录》、《妇幼保健机构信息公开目录》、《社区卫生服务机构信息公开目录》以及《乡镇卫生院信息公开目录》的具体要求，及时编制完成本单位的信息公开目录和具体信息，按要求选择适当途径，切实做好信息公开工作。要通过信息公开工作促进政务公开、院务公开和医疗卫生机构的科学管理，接受社会各界和患者的监督，不断改进工作，提高医疗服务质量。
四、加强新闻发布和网站建设，主动公开信息
各单位要按照《卫生部关于进一步加强和改进新闻宣传工作的意见》（卫办发〔2006〕63号）、《卫生部办公厅关于做好卫生部网站内容保障工作的通知》（卫办综发〔2005〕194号）等要求，进一步规范新闻发布和新闻发言人制度建设，制订切实可行的措施，采取行之有效的手段，不断增强卫生新闻发布和信息公开的主动性和权威性。
各单位要按照《条例》规定和有关要求，加强网站建设，把卫生部门网站建设成为信息公开的第一平台。卫生部网站将在今年５月１日改版升级，形成由卫生部主站、部领导子站、司局子站和卫生部信息公开专题子站等构成的卫生部网站群，建立和畅通链接，实现信息的共享共用。部机关各司局和部直属各单位要做好卫生部网站的内容保障工作，在规定时限内上载属于主动公开范围的政府信息，及时提供、更新我部作为许可和审批主体的卫生行政许可信息，各类卫生标准、统计信息以及公民、企业和社会组织办事指南等，逐步推进网上办事和网上审批，并建立健全全国卫生系统执业医师和护士注册、医疗机构审批、招标采购等公民、企业和社会组织关注的信息的查询检索系统。各省级卫生行政部门在加强自身网站建设的同时，也要积极参与卫生部网站内容保障工作，及时提供地方卫生工作动态，做好专题链接，共同建设和维护好卫生系统网站群。
五、明确保密审查制度，做好依申请公开信息工作
各单位要严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《卫生部保守国家秘密的规定》等的相关规定，对拟公开的卫生信息进行保密审查。属于国家秘密、商业秘密、个人隐私的卫生信息，或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的卫生信息不得公开。
各单位在形成卫生信息的同时要明确该信息是否涉密，原则上主动公开范围内不涉密的信息均要公开。对于主要内容需要公众广泛知晓和参与，但是其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，要将保密内容予以删除，经法定程序解密后再予以公开。依申请公开的信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，要采取书面送达的方式征求第三方意见，确保第三方知晓，并明确答复期限。第三方明确表示同意公开的，方可对外公开；第三方未在要求期限内答复的，视为不同意公开。但是，卫生行政部门认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可予以公开，并向第三方说明理由。
各单位要组织制订依申请公开信息工作的管理规定和信息公开保密审查制度，明确依申请公开信息工作的受理机构、工作规程，并对受理、审查、处理和答复作出具体规定，做好依申请公开信息的相关工作，有效保障申请人的合法权益。
六、切实加强组织领导，抓好各项工作的落实
各单位要高度重视《条例》的实施工作，切实加强组织领导，把政府信息公开工作列入重要议事日程，完善各项工作制度，精心组织实施，认真研究和解决实际工作中的具体问题和困难，全面推进卫生信息公开工作。
卫生部政务公开工作领导小组作为我部信息公开工作的领导机构，指导部机关和全行业的信息公开和政务公开工作。部办公厅设卫生部政务公开办公室，统筹协调卫生部和全国医疗卫生机构的信息公开工作。要加强对信息公开工作的指导和培训，提高卫生行政机关和医疗卫生机构执行《条例》的能力，要加强卫生部网站和卫生系统网站建设，充分发挥网站在信息公开中的第一平台作用。要建立健全信息公开工作的考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对卫生部和全国医疗卫生机构信息公开工作进行考核、评议。
附件：1. 卫生部信息公开目录编制规范
2. 卫生部信息公开指南
3. 卫生部信息依申请公开管理规定
4. 卫生部公开信息的保密审查制度
5. 卫生监督机构信息公开目录（试行）
6. 疾病预防控制机构信息公开目录（试行）
7. 医院院务公开目录（试行）
8. 妇幼卫生机构公开信息目录（试行）
9. 社区卫生服务机构信息公开目录（试行）
10. 乡镇卫生院信息公开目录（试行）
二ＯＯ八年四月二十八日
