关于印发《青岛市群众逐级上访和分级受理办法》的通知
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关于印发《青岛市群众逐级上访和分级受理办法》的通知
青厅字〔2003〕074号
关于印发《青岛市群众逐级上访和分级受理办法》的通知
青岛市《关于在信访工作中实行“一案四究”制度》（青厅字〔2001〕114号）等规定，追究有关领导和人员的责任。
第二十二条 上访人不遵守信访规定，不履行义务，不听劝告，无理取闹，扰乱正常信访秩序的，受理单位应对其进行教育。严重影响机关工作秩序和社会秩序的，按照《山东省信访规定》第三十七条、第三十八条严肃处理。
第二十三条 对冲击机关、强占办公室、堵门拦车，在机关和领导住地散发传单、张贴或铺设大小字报或以上访为名组织串联煽动群众上访、滋事闹事的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十四条 本办法由中共青岛市委青岛市人民政府信访局负责解释。
第二十五条 本办法自下发之日起施行。以前规定与本办法不一致的，以本办法为准。
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国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于卫生部医疗卫生事业单位工作人员工资制度改革问题的通知
国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于卫生部医疗卫生事业单位工作人员工资制度改革问题的通知
1985年8月30日，国务院工资制度改革小组、劳动人事部
卫生部制定的《医疗卫生事业单位工作人员工资制度改革实施方案》、《关于护士工龄津贴的若干规定》、和《卫生部机关及所属单位机构设置、行政职务和专业技术职务系列、结构比例暂行规定》（此件只发卫生部），经我们审查提出意见，已报经中央、国务院领导同志同意，现将上述文件发给你们，请按照执行。各省、自治区、直辖市人民政府，可以依据文件的规定，结合本地区的实际情况，制定所属医疗卫生事业单位工资制度改革实施方案贯彻执行，并抄报国务院工资制度改革小组、卫生部备案。
附件：1．医疗卫生事业单位工作人员工资制度改革实施方案。
2．关于护士工龄津贴的若干规定。
3．卫生部机关及所属单位机构设置、行政职务和专业技术职务系列、结构比例暂行规定（此件只发卫生部）
附件一：医疗卫生事业单位工作人员工资制度改革实施方案
根据中共中央、国务院下达的《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》和国务院工资制度改革小组、劳动人事部《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》，结合医疗卫生事业单位的实际情况，制定如下工资改革实施方案。
一、改革的主要内容
（一）医疗卫生事业单位行政管理人员、卫生技术人员实行以职务工资为主要内容的结构工资制。
1．职务名称
（1）医疗、防疫人员按正副主任医师、主治（主管）医师、医师、医士的职务分列；
（2）中、西药人员按正副主任药师、主管药师、药师、药士的职务分列；
（3）护理技术人员按正副主任护师、主管护师、护师、护（助产）士的职务分列；
（4）其他卫生技术人员按正副主任技师、主管技师、技师、技术员（技士）的职务分列；
（5）行政管理人员，卫生部所属医院按正副院长、科正副主任、正副处长、正副科长、正副主任科员、科员、办事员的职务分列，省属医院以下管理人员的职务名称由省、自治区、直辖市人民政府确定；
（6）护理专业管理人员按护理部正副主任（或正副总护士长）、科正副护（助产）士长、病区（房）正副护（助产）士长的职务分列。
2．医疗卫生事业单位的管理人员、卫生技术人员的结构工资制由基础工资、职务工资、工龄津贴、奖励工资四个部分组成。护（助产）士另加发护士工龄津贴（护士工龄津贴的若干规定见附件二）。基础工资、工龄津贴、护士津贴、奖励工资按国家统一规定的标准执行。各类人员职务工资标准见附表一、二、三、四；省属医院以下的各级医院（所、站）的管理人员职务工资标准，由省、自治区，直辖市具体情况确定。
医疗卫生事业单位的其他专业技术人员执行经国务院批准的同类人员的职务工资标准。
（二）工人实行以岗位（技术）工资为主要内容的结构工资制。基础工资、岗位（技术）工资、工龄津贴和奖励工资参照国家机关和事业单位同类人员的标准执行；医院太平间工人执行国家机关技术工人的工资标准。
二、实施改革方案的补充规定
（一）要做好工资制度改革的各项准备工作。各省、自治区、直辖市卫生厅（局），要根据卫生部的有关规定，提出本地区医疗卫生事业单位的人员编制、结构比例、限额和职责范围，报经省、自治区、直辖市人民政府批准后下达执行。各单位要搞好定编定员，建立岗位责任制和考核制度。
（二）专业技术人员兼任行政管理职务和在医疗卫生单位内被选聘担任行政领导职务并实行任期制的，如技术职务工资高于管理职务工资时，在任职期间，可按技术职务工资标准执行。
（三）医疗卫生事业单位的工作人员，今后应逐步实行聘任合同制，并按受聘职务确定相应的职务工资。
（四）新参加工作的人员和各类学校毕业生，实行一年的见习期，见习期间的临时工资待遇，按国家的统一规定执行。
见习期满后，按确定的职务，领取相应的职务工资。
取得博士、硕士学位的毕业研究生和医科大学八年制本科毕业生，以及入学前工作满一年以上的各类学校毕业生，均不实行见习期，可根据其学习成绩和业务水平直接明确职务，执行职务工资。
新参加工作的初中毕业生执行定级工资后，通过两年实际工作锻炼，并经考核合格者，晋升或聘任为医（药、护、助产、技）士职务的，如原工资低于七级五十八元（包括基础工资四十元，六类工资区，下同）改按七级五十八元发给。
护理员、防疫员、药剂员、消毒员、配餐员和妇幼保健员熟练期满后，转正定级均按五十二元发给。
工人的转正、定级工资按国家的统一规定执行。
（五）考虑到麻风病院（村）的特殊情况，对设在城镇以外的麻风病医院（村）的工作人员，自一九八五年七月起，除执行国家正常的晋级增资制度外，工资向上浮动一级；今后连续工作每满八年予以固定，并继续向上浮动；如调离麻风病医院（村），其未固定的浮动工资即取消。
（六）乡村医生（原赤脚医生），被吸收录用为国家正式职工或考入医药学校毕业后为国家正式职工的，其担任乡村医生的工作时间，可合并计算为连续工龄。
（七）卫生部门所属教育、科研、新闻、出版单位，可分别执行教育、科研、新闻、出版部门的工资制度改革方案。中等专业护士学校、卫生学校、中小学校、技工学校、幼儿园的教师，按国家统一规定的教龄津贴标准，享受教龄津贴。
（八）卫生部与省、直辖市双重领导的京外单位的工资改革工作，由省、直辖市人民政府统一领导，并执行当地的具体政策规定。
（九）各省、自治区、直辖市可参照本方案，结合当地的具体情况制定卫生事业单位工资改革的具体实施办法。各类人员的工资标准不要高于本方案。
（十）集体所有制的医疗卫生事业单位的工资制度改革，可参照本方案和国发（1985）62号《国务院批转卫生部关于卫生工作改革若干政策问题的报告》的精神，结合各地的具体情况，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
（十一）本方案经国务院批准后，从一九八五年七月起实行。
卫生部门所属的中小学校、幼儿园从一九八五年一月起实行。
附件二：关于护士工龄津贴的若干规定
根据中共中央、国务院下达的《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》的有关规定，护士除按规定发给工龄津贴外，另加发护士工龄津贴，以鼓励她们长期从事本职业。为认真贯彻此规定，特对护士工龄津贴的实施作如下规定：
一、护士工龄津贴执行范围
各级卫产部门所属的医疗卫生机构中直接护理病人、从事护理技术操作和营养配制工作的护士（含公共卫生护士）、助产士、护师、主管护师、正副护士长、正副助产士长、护理部正副主任或正副总护士长，均可实行护士工龄津贴。
上述护理工作人员，从事护理工作满二十年，因工作需要经领导批准调离护理工作岗位，仍在医院卫生事业单位从事其他工作的，也可以实行护士工龄津贴。
二、护士工龄津贴标准
从事护理工作满五年不满十年，每月三元；满十年不满十五年，每月五元；满十五年不满二十年，每月七元；满二十年以上每月十元。
三、计发护士工龄津贴的工作年限
（一）计发护士龄津贴的工作年限，按本人实际从事护理工作的时间算起。
（二）因冤假错案而间断护理工作，平反纠正后继续从事护理工作的，其间断护理工作的时间，可合并记算护龄。
（三）护士和卫校、护校教师之间调动工作岗位的，其护龄、教龄可以合并计算。
（四）原在军队医疗卫生机构从事护理工作，到地方后继续从事护理工作的，其原在军队医疗卫生机构中实际从事护理工作的时间，可合并计算护龄。
（五）原在集体所有制医疗卫生机构从事护理工作，调入全民所有制医疗卫生机构后，继续从事护理工作的，其实际从事护理工作的时间，可合并计算护龄。
（六）因公负伤治疗期间和休产假、探亲假期间可计算护龄。
（七）正式调离护理工作岗位的，从第二个月起，取消护龄津贴。如再调回护理工作岗位从事护理工作，其前后实际从事护理工作的时间可合并计算护龄。
（八）其他部门所属医疗卫生单位中确定为第一条所列护理技术职务，并直接从事护理工作的护理人员，可以参照本规定实行护士工龄津贴。集体所有制医疗卫生单位的护士，是否实行护士工龄津贴。由各地根据实际情况决定。
（九）各省、自治区、直辖市卫生厅（局），可根据本规定，结合当地具体情况，制定实施细则，报省、自治区、直辖市人民政府批准后实行，并抄报国务院工资制度改革小组和卫生部备案。
卫生部
一九八五年八月五日
卫生技术人员基础工资、职务工资标准表
附表一 （六类工资区） 单位：元
------------------------------------------------------------------------------------------------
|基础| 职 务 工 资 标 准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务| |----------------------------------------|-----------------------------------------
|工资| 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八| 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八
--------|----|-------------|---|---|---|---|---|---|--|-------------|---|---|---|---|---|---|---
主任医师| 40 |*315|*260|225|195|170|150|140|130|120| |*355|*300|265|235|210|190|180|170|160|
副主任 | 40 |*195|*170|150|140|130|120|110|100| 91|82|*235|*210|190|180|170|160|150|140|131|122
医 师| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
主治医师| 40 |*130|*120|110|100| 91| 82| 73| 65| 57| |*170|*160|150|140|131|122|113|105| 97|
医 师| 40 | | *82| 73| 65| 57| 49| 42| 36| 30| | |*122|113|105| 97| 89| 82| 76| 70|
医 士| 40 | | | 57| 49| 42| 36| 30| 24| 18|12| | | 97| 89| 82| 76| 70| 64| 58| 52
------------------------------------------------------------------------------------------------
注：①此表均包括相当的技术职务，即正副主任医（药、护、技）师、主治（主管）医（药、护、技）
师、医（药、护、技）师、医（药、技）士。
②表列带“＊”符号的工资标准，这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近上述工资标准（指基
础工资加职务工资之和）的卫生技术人员。
③中专、高中毕业的医（药、技）士按7级58元发给。
护理专业技术人员基础工资、职务工资标准表
附表二 （六类工资区） 单位：元
---------------------------------------------------------------------------
|基础| 职 务 工 资 标 准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 | |------------------------|----------------------------
|工资|一 |二|三|四|五|六|七|八|一 |二 |三 |四 |五 |六|七|八
----------------|----|---|--|--|--|--|--|--|--|---|---|---|---|---|--|--|--
护理部主任（总护| 40 |100|91|82|73|65|57|49| |140|131|122|113|105|97|89|
士长） | | | | | | | | | | | | | | | | |
护理部副主任（副| 40 | 91|82|73|65|57|49|42|36|131|122|113|105| 97|89|82|76
总护士长） | | | | | | | | | | | | | | | | |
正副护士长、助产| 40 | 82|73|65|57|49|42|36|30|122|113|105| 97| 89|82|76|70
士长 | | | | | | | | | | | | | | | | |
护、助产士 | 40 | 57|49|42|36|30|24|18|12| 97| 89| 82| 76| 70|64|58|52
---------------------------------------------------------------------------
注：①卫生部所属医院的护士长（助产士长），现行工资高于112元（加副食品价格补贴、节支奖金各5
元后为122元）的，可套入131元。
②中专、高中毕业的护（助产）士，按7级58元发给。
③护师以上兼任护士长、助产士长职务的，如护理技术职务工资高于护士长、助产士长职务工资的，
仍执行技术职务工资标准。
④急诊室、手术室、供应室、门诊和病区（房）的护士长、助产士长最高一级职务工资为113元
（指基础工资加职务工资之和）。
卫生部所属医院、科研所管理人员基础工资、职务工资标准表
附表三 （六类工资区） 单位：元
------------------------------------------------------------------------------------
|基础| 职 务 工 资 标 准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 | |------------------------------|-------------------------------
|工资| 一 |二 |三 |四 |五 |六|七| 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七
----------------|----|--------|---|---|---|---|--|--|--------|---|---|---|---|---|--
院（所）长 | 40 |*150|140|130|120|110|100| | |*190|180|170|160|150|140| |
副院（所）长 | 40 |*140|130|120|110|100| 91|82| |*180|170|160|150|140|131|122|
科长、科主任 | 40 | |100| 91| 82| 73| 65|57|49| |140|131|122|113|105| 97|89
副科长、科副主任| 40 | | 82| 73| 65| 57| 49|42|36| |122|113|105| 97| 89| 82|76
科员 | 40 | | 57| 49| 42| 36| 30|24| | | 97| 89| 82| 76| 70| 64|
办事员 | 40 | | 42| 36| 30| 24| 18|12| | | 82| 76| 70| 64| 58| 52|
------------------------------------------------------------------------------------
注：①表列带“＊”符号的工资标准，这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近上述工资标准的人
员。
②中专、高中毕业的办事员，按5级58元发给（指基础工资加职务工资之和）。
③正副主任科员按附表四的工资标准执行。
卫生部所属中国医学科学院、中医研究院、中国
预防医学中心管理人员基础工资、职务工资标准表
附表四 （六类工资区） 单位：元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|基础| 职 务 工 资 标 准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 | |----------------------------------------------|------------------------------------------------
|工资| 一 |二 |三 |四 |五 |六 | 一 |二 |三 |四 |五 |六
------------------|----|----------------|----|----|----|----|----|----------------|----|----|----|----|------
院长主任 | 40 |*215|*190| 165| 150| 140| 130| 120| |*255|*230| 205| 190| 180| 170| 160|
副院长、副主任 | 40 | |*150| 140| 130| 120| 110| 100| | |*190| 180| 170| 160| 150| 140|
处长 | 40 | | | 130| 120| 110| 100| 91| 82| | | 170| 160| 150| 140| 131| 122
副处长 | 40 | | | 110| 100| 91| 82| 73| 65| | | 150| 140| 131| 122| 113| 105
科长、主任科员 | 40 | | | 91| 82| 73| 65| 57| 49| | | 131| 122| 113| 105| 97| 89
副科长、副主任科员| 40 | | | 73| 65| 57| 49| 42| 36| | | 113| 105| 97| 89| 82| 76
科员 | 40 | | | 57| 49| 42| 36| 30| 24| | | 97| 89| 82| 76| 70| 64
办事员 | 40 | | | 42| 36| 30| 24| 18| 12| | | 82| 76| 70| 64| 58| 52
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：①表列带“＊”符号的工资标准，这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近上述工资标准（指
职务工资加基础工资之和）的人员。
②中专、高中毕业的办事员，按5级58元发给（指基础工资加职务工资之和）。
③北京医院、北京协和医院、中日友好医院管理人员执行本工资标准表。
贵阳市产权交易管理暂行办法
贵阳市产权交易管理暂行办法
（2003年9月25日贵阳市人民政府常务会议审议通过 2003年10月15日贵阳市人民政府令第124号公布）
第一章 总则
第一条 为了培育和发展本市产权交易市场，规范产权交易行为，促进资源的优化配置，推动国有经济的战略性调整和国有企业改组，制定本办法。
第二条 从事产权交易应当依法进行，遵循公开、公平、公正、自愿、诚实信用的原则。
第三条 本市所辖企业国有资产产权交易活动，应当遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 贵阳市国有资产监督管理机构是本市产权交易的行政主管部门，依法负责产权交易的监督和管理工作。
贵阳市产权交易中心是依法设立的产权交易服务机构，负责依法组织产权交易活动，为产权交易提供中介服务、办理产权交易有关手续。本市所辖企业国有资产产权交易应当通过该中心进行。
各有关部门应当按照各自职责，协同搞好产权交易的管理工作。
第五条 产权出让方可以是持有国有资产产权的法人或者其他组织。产权受让方可以是具有民事权利能力和民事行为能力，能独立承担民事责任的法人、其他组织或者自然人。
第六条 在产权交易活动中应当依法保障职工合法权益，并在产权交易合同中约定妥善安置出让方职工（包括离退休职工）的事项。
第二章 产权交易方式和程序
第七条 产权交易主要采取招标转让、拍卖转让方式进行；申请受让方为一家的，可以采取协议转让方式；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第八条 国有资产产权出让价格低于评估价80％的，应当报经国有资产监督管理机构同意。
第九条 产权交易应当按申请登记、挂牌上市、查询洽谈、成交签约、结算交割、变更登记的程序进行。
第十条 申请出让产权，应当提交下列资料，并保证其真实、完整、有效：
（一）产权出让申请书；
（二）产权主体资格证明；
（三）产权权属证明文件；
（四）同意出让产权的决议和批复文件；
（五）出让标的情况说明；
（六）评估报告、审计报告、评估备案文件、产权界定文件等有关资料；
（七）法律、法规、规章规定的其他资料。
第十一条 申请受让产权，应当提交下列资料，并确保其真实、完整、有效：
（一）购买产权的申请书；
（二）主体资格证明；
（三）资信证明；
（四）受让方及上级主管部门同意受让的决议和批复文件；
（五）法律、法规、规章规定的其他资料。
第十二条 出让方与受让方达成交易意向后，应当在贵阳市产权交易中心的主持下依法签订产权交易合同。产权交易合同应当包括下列内容：
（一）转让标的；
（二）出让方和受让方的名称、住所、法定代表人姓名；
（三）转让标的的价格、价款支付方式和支付期限；
（四）出让方对其出让标的产权的真实性、合法性的保证；
（五）债权、债务的处理事项；
（六）职工安置的协议；
（七）产权交割事项；
（八）产权交易有关费用；
（九）违约责任；
（十）争议解决方式；
（十一）签约日期；
（十二）需要约定的其他事项。
第十三条 产权交易合同签订后，由贵阳市产权交易中心出具产权交易凭证。
国有资产监督管理机构根据贵阳市产权交易中心出具的产权交易凭证办理产权交易鉴证。
第十四条 国有资产产权交易的出让方、受让方，必须凭产权交易凭证、产权交易合同及产权交易鉴证到有关部门办理有关手续。各有关部门应当依据产权交易凭证和鉴证，在法律、法规和规章规定的期限内办理有关手续。
第三章 产权交易的行为规范
第十五条 出让企业国有资产产权的，应当履行国家规定的审批手续。
第十六条 国有资产产权交易应当委托有资格的评估机构评估产权价值。国有资产产权评估价值应当报国有资产监督管理机构备案。
第十七条 法人、自然人或其他组织有下列情况之一的，不得出让或者受让产权：
（一）法人资格受限制或已消亡的；
（二）无民事行为能力或限制民事行为能力的；
（三）被司法机关立案调查，尚未结案的；
（四）法律、法规、规章规定其他不得进行产权交易活动的。
第十八条 产权有下列情况之一的，不得进行交易：
（一）涉及国家机密和国家安全的；
（二）产权有争议的；
（三）处置权受限制或有争议的；
（四）有合法契约约定，在期限内不得交易的；
（五）其他不宜进行产权交易的。
前款确需进行交易的，按有关规定程序报经批准。
第十九条 在产权交易过程中，出现下列情况之一的，可以中止交易：
（一）第三方与出让方对出让的产权有尚未解决的争议；
（二）因出现不可抗力情形，导致交易活动暂时不能进行的；
（三）依法应当中止产权交易的其他情形。
第二十条 在产权交易过程中，出让方或者受让方向贵阳市产权交易中心提出终止交易，或者有依法应当终止产权交易的其他情形的，应当终止交易。
第二十一条 产权交易活动中禁止下列行为：
（一）在贵阳市产权交易中心外进行国有资产产权交易；
（二）操纵产权交易市场或者扰乱产权交易秩序；
（三）妨碍出让方、受让方的公平交易；
（四）法律、法规、规章规定的其他行为。
第二十二条 国有资产产权交易净收入应当按规定缴入国有资产监督管理机构指定的专户。
第二十三条 产权交易的收费项目和标准，由市物价、财政部门按有关规定确定。
第二十四条 产权交易机构应当备制档案库对产权交易进行登记，并制定档案保管和查询办法。
第四章 罚则
第二十五条 违反本办法规定的，由国有资产监督管理机构、工商行政管理等部门依法查处。
第二十六条 在贵阳市产权交易中心以外进行企业国有资产产权交易的，国有资产监督管理机构、监察机关应当追究单位负责人及直接责任人的责任，造成损失的，依法赔偿损失。
第二十七条 对违反本办法第十四条规定，无产权交易凭证及鉴证，给予办理有关变更企业产权手续的，由监察机关追究有关部门责任，对责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究法律责任。
第二十八条 出让方、受让方任何一方在交易过程中有违反诚实信用原则，弄虚作假骗取产权交易凭证的，产权交易服务机构应当撤销已出具的产权交易凭证，并由过错方依法承担相应法律责任。
第二十九条 产权交易过程中发生产权交易纠纷的，当事人可以通过协商或调解解决，也可以依法申请仲裁或者提起诉讼。
第三十条 从事产权交易的工作人员弄虚作假、以权谋私、侵害交易当事人合法权益的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 资产评估机构等中介机构，在办理、出具产权交易机构所需要的报表、报告、证明等文件时，与交易当事人串通作假的，由产权交易机构提请有关部门依法处理；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十二条 行政事业单位以及其他的产权交易参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2003年12月1日起施行。
