国家烟草专卖局办公室关于印发《2005年度中国烟草种植区划工作方案》的通知

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［内容摘要］“青少年社区矫正”是把符合社区矫正条件的违法犯罪的青少年置于自己家庭生活的社区，接受惩罚和矫治，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。目前，青少年犯罪日益上升且重新犯罪率高，这给我国的社会治安综合治理带来很大的压力。

［关键词］青少年；社区矫正；思考

“青少年”是一个犯罪学和现实生活中的常用词语。学界基本一致地将“青少年”上线界定为25岁，下限界定为12岁。“青少年社区矫正”是把符合社区矫正条件的违法犯罪的青少年置于自己家庭生活的社区，接受惩罚和矫治，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。目前，青少年犯罪日益上升且重新犯罪率高，这给我国的社会治安综合治理带来很大的压力。

一、青少年矫正人员犯罪的特点

（一）共同犯罪、结伙作案多。

（二）严重犯罪多，作案手段比较野蛮和凶残，往往是不计后果。

（三）犯罪手段趋于成人化、智能化、暴力化和低龄化。

（四）突发性犯罪多，作案动机、目的比较单纯，带有一定的盲目性。

(五)连续性犯罪多，存在侥幸心理。

二、青少年社区矫正工作难点分析

（一）自身方面

大多数情况下青少年矫正人员都是无所事事。即使是为他们介绍了一定的工作，往往是嫌工作辛苦且待遇过低，干不了多久就会自动放弃，之后又会和以前的团伙成员或社会上一些不良少年混在一起，延续以前不良的习惯，徘徊于犯罪边缘，稍有不慎便会重走老路，引发重新犯罪。

（二）家庭方面

一些青少年矫正人员的父母溺爱子女，怕丢面子，视社区矫正管理为有意刁难，甚至帮助子女对抗，这样的家庭环境导致的矫正对象重新犯罪，特别是青少年矫正对象重新犯罪的比率是很高的。

（三）学校方面

学龄青少年“犯罪即失学”的情况普遍存在，特别是已满九年义务教育的青少年社区矫正人员面临着原就读学校劝退、重新择校遭拒的尴尬局面，较难以同等机会接受高等教育。

（四）社会方面

青少年社区矫正人员辍学后马上面临就业问题，但不满十八岁就业，欠缺必要的从业保障；到达就业年龄的，因不具备相应的知识及技能，在从业领域和薪资待遇上具有一定局限性，这种由就业安置带来的不稳定性亦加大了社区矫正管理的难度。同时，长期无业容易造成青少年重新犯罪。

三、对青少年社区矫正工作的建议

（一）青少年矫正人员服刑意识淡薄，服刑表现往往不稳定，日常管理中更需要严格地执行社区矫正的各项管理制度。要求按时报到、每月进行思想汇报、定期参加集中教育，外出必须请假。通过严格的管理培养矫正人员遵纪守法的习惯，将青少年矫正人员的重新犯罪率降到最低。

(二)针对青少年矫正人员易于感化的特点，矫正工作者除了主动的谈话教育、课堂教育外，还应开展形式多样的互动教育，组织他们学习先进人物事迹、阅读法律书籍、观看富有教育意义的影片，提高他们的思想认识，增强他们参与矫正活动的积极性，真心实意地接受改造。

（三）挖掘社会资源，寻找民间公益团体，为青少年矫正人员及其家庭提供公益活动项目，增强青少年矫正人员的社会参与感，提高他们的社会适应能力，为矫正工作创造良好的氛围。

（四）对未成年矫正人员实施心理矫正。心理矫正是一种科学的矫正方法，是保证矫正质量的有效手段，同时也是人性化管理的具体体现。未成年人心智不成熟，世界观尚未定型，人生观显著错位，价值观严重扭曲，在违法犯罪时，很大程度是由不良心理支配，误入歧途，走向犯罪。他们的自私、贪婪、自卑等不良心理，如果不及时予以矫正，就会破罐破摔，自暴自弃或拒绝接受矫正，最终导致走向重新犯罪之路。

（五）注重维护青少年矫正人员未被法律剥夺的权利，特别是受教育的权利，以提高对未成年矫正对象教育的针对性和挽救的实效性。

(六)劳动部门要组织有就业愿望的青少年矫正人员开展职业技术培训，让他们多学习一些劳动技能，为其顺利就业创造条件。

广东省人大常委会


广东省第十届人民代表大会常务委员会

公　　告

（第44 号）

《广东省征兵工作规定》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年5月26日修订通过，现将修订后的《广东省征兵工作规定》公布，自2005年8月1日起施行。

广东省人民代表大会常务委员会
2005年5月26日



广东省征兵工作规定

（１９９０年１月７日广东省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2005年5月26日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）

第一条 为保障征兵工作的顺利进行，确保兵员质量，根据《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的征兵工作。机关、团体、企业事业单位以及其他组织和公民，应当遵守本规定。
第三条 征兵工作是加强部队建设、保卫祖国的一项重要工作。做好征兵工作是全社会的共同责任，各级人民政府和兵役机关应当认真履行职责，完成征兵任务。
第四条 户籍在本省的公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依法服兵役。
第五条 各级人民政府应当组织兵役机关和公安、卫生、民政、财政、交通、教育等部门组成征兵办公室，负责办理本行政区域的征兵工作和招收士官工作。
教育、公安、卫生、民政、财政、劳动和社会保障等部门应当与兵役机关共同做好在高等院校学生中征集新兵的工作。
第六条 机关、团体、企业事业单位以及其他组织，应当加强对公民的国防教育和兵役法律法规的宣传教育，培养公民的爱国主义思想，增强国防观念、法制观念和依法服兵役的自觉性。
第七条 县（市、区）人民政府兵役机关应当认真做好征兵准备工作，组织本辖区适龄公民进行兵役登记，并于当年兵役登记开始十五日前发出兵役登记公告。符合兵役登记条件的公民，应当按照当地兵役机关的安排和要求，参加兵役登记，领取兵役证，在户籍所在地报名应征。
第八条 国家发布征兵命令后，有关单位应当配合人民政府做好征兵准备工作。
企业人民武装部应当组织本企业符合征集条件的公民返回户籍所在地应征；企业未设人民武装部的，应当指定其所属部门向所在地人民武装部提供应征公民名单，并协助组织符合征集条件的公民返回户籍所在地应征。
第九条 应征公民按照规定参加体格检查应当视为正常出勤，所在单位不得扣减其工资、奖金、福利，不得以此为由予以辞退或者解除劳动合同；无工作单位的，所在乡（镇）人民政府、街道办事处应当给予适当补助。
第十条 机关、团体、企业事业单位以及其他组织招录国家公务员、招聘员工和学校招生时，应当支持征兵和招收士官的工作，服从国防和军队建设需要。
第十一条 应征公民和从非军事部门招收士官的体格检查工作，由县（市、区）征兵办公室统一组织，同级卫生部门具体负责。负责体检的医务人员应当执行国家有关规定，正确掌握标准，保证兵员的身体素质。
第十二条 应征公民和从非军事部门招收士官的政治审查工作，由县（市、区）征兵办公室统一组织，同级公安部门具体负责，应征公民户籍所在地派出所及有关单位协助。政审工作人员应当执行国家有关规定，严格掌握政策，保证兵员的政治素质。
第十三条 应征公民和从非军事部门招收士官的学历审查工作，由县（市、区）征兵办公室和同级教育部门共同负责，有关学校协助配合，保证应征公民的文化素质。
第十四条 被批准服现役的应征公民是机关、团体、企业事业单位职工的，由原单位发给离职当月的全部工资、奖金及各种补贴；退出现役后准予复工复职，并享受不低于本单位同岗位（工种）、同工龄职工的各项待遇。从高等院校征集入伍的学生，其学籍管理、优抚安置按照有关规定执行。
第十五条 义务兵家属的优待和义务兵、士官退出现役后的安置，按照国家和省的有关规定办理。
第十六条 义务兵、士官在服役期间立功的，地方人民政府应当按照立功等级给予奖励，有突出贡献的可以授予荣誉称号。
第十七条 应征公民的亲属和负有征兵任务的单位及其工作人员在征兵工作中成绩显著的，应当给予表彰。
第十八条 各级人民政府开展征兵和招收士官工作所需经费，列入同级财政预算。
第十九条 应征公民拒绝、逃避征集，经教育不改的，处以相当于当地一名义务兵两年优待金额的罚款，两年内不得被录用为国家公务员、国有企业事业单位职工，不得出国或者升学；属国家公务员、国有企业事业单位职工的，并给予行政处分。
第二十条 应征公民接到入伍通知书不到指定地点报到或者报到后擅自逃离的，当地人民政府、兵役机关和原所在单位应当动员其报到或者归队。经教育不改被部队除名的，当地人民政府应当取消其家属的军属待遇，收缴全部优待金，并按照拒绝、逃避兵役的有关规定进行处理。
第二十一条 应征公民所在单位拒绝完成征兵任务的，由当地人民政府予以通报批评，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一千元以上五千元以下罚款，属国家公务员、国有企业事业单位职工的，并给予行政处分。
第二十二条 机关、团体、企业事业单位以及其他组织抵制、阻挠公民履行兵役义务的，由县级以上人民政府责令改正，并可处一万元以上五万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一千元以上五千元以下罚款，属国家公务员、国有企业事业单位职工的，并给予行政处分。
第二十三条 征兵工作人员在征兵工作中收受贿赂的，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，帮助应征公民逃避兵役或者将不合格公民征入部队的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 威胁、恐吓、侮辱、殴打征兵工作人员，妨碍征兵工作的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定的各项处罚，由县级以上兵役机关会同同级人民政府有关部门依法处理；征兵工作中的罚款按规定上缴国库。
第二十六条 本规定自2005年8月1日起施行。