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重庆市人民政府办公厅


渝办发〔2004〕268号





重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市十佳行政执法机构和百佳行政执法人员评选办法的通知



各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：

为了全面推进依法行政，建设法治政府，进一步落实行政执法责任制，提高行政执法水平，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《重庆市行政执法责任制条例》的有关规定，经市政府同意，现将《重庆市“十佳行政执法机构”和“百佳行政执法人员”评选办法》印发你们，请遵照执行。







二○○四年八月二十七日







重庆市十佳行政执法机构

和百佳行政执法人员评选办法



为了全面推进依法行政，建设法治政府，进一步落实行政执法责任制，加强行政执法工作，提高行政执法水平，促进行政执法机构及其行政执法人员严格、公正、文明执法，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《重庆市行政执法责任制条例》的有关规定，制定重庆市“十佳行政执法机构”和“百佳行政执法人员”评选办法。

一、评选对象

（一）十佳行政执法机构的评选对象为市、区县（自治县、市）人民政府各部门依法成立的行政执法机构（含授权或受委托的行政执法机构）以及具体承担行政执法任务的部门内设机构。

（二）百佳行政执法人员的评选对象为市、区县（自治县、市）各部门中直接从事行政执法的人员。

二、评选原则

（一）公平、公正、公开原则；

（二）申报推荐与审查决定相结合的原则；

（三）平时考察与年度考核相结合的原则；

（四）精神鼓励与物质奖励相结合的原则。

三、评选条件

（一）十佳行政执法机构评选条件

1．严格执行行政执法责任制，建立健全行政执法规章制度；

2．积极履行法定职责，执法文明，热情服务，高效廉洁，社会公认度高；

3．正确适用法律、法规及规章，严格遵守执法程序，具体行政行为复议维持率95%，行政诉讼维持率100%；

4．行政执法人员队伍政治、业务素质高；

5．行政执法工作实绩突出；

6．接受监督，及时纠正行政执法中存在的问题。

（二）百佳行政执法人员评选条件

1．公道正派，爱岗敬业，政治、业务素质高；

2．严格依法行使职权，出色完成执法任务；

3．执法文明、规范，工作效率高；

4．严格遵守各项规章制度，无违法违纪行为。

四、评选时间

以行政执法年度总结考核为基础，每两年评选一次。

五、评选程序

（一）申请

行政执法机构和行政执法人员可以在行政执法年度总结完成后按照本办法分别向市人民政府各部门和区县（自治县、市）人民政府提出书面申请。

（二）推荐

市人民政府各部门和区县（自治县、市）人民政府根据申请审核后分别推荐1个行政执法机构、1—3名行政执法人员参加全市的评选。

（三）审查

1．由市政府法制办依据平时考察和执法检查、考核的情况，负责对市人民政府各部门、区县（自治县、市）人民政府推荐的行政执法机构和行政执法人员进行初步审查；

2．经初审合格后，征求市人大代表、市政协委员以及市法院、市检察院、市监察局和市人事局等机关的意见；

3．综合上述意见后初步确定的十佳行政执法机构和百佳行政执法人员由市政府法制办向社会公示。

（四）审批

经公示后符合评选条件的十佳行政执法机构和百佳行政执法人员，报市人民政府审批。评选结果向社会公布。

六、表彰奖励

十佳行政执法机构和百佳行政执法人员由市人民政府予以表彰和奖励。

七、评选要求

行政执法机构和行政执法人员的申报、推荐材料必须真实，材料中的先进事迹应有相关证明。市政府各部门和各区县（自治县、市）政府要认真负责地审核推荐，市政府法制办等审查承办部门要公开、公平、公正评选。严禁在评选活动中弄虚作假，对评选活动中的违纪行为将严肃追究责任。

海南省人大常委会


海南省自然保护区管理条例
海南省人大常委会


（1991年9月20日海南省人民代表会议常务委员会第十八次会议通过 1991年10月16日颁布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 自然保护区的建立
第三章 自然保护区的管理
第四章 奖励和处罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强自然保护区的管理和建设，保护自然环境和自然资源，拯救濒危的生物物种，维护生态平衡，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称自然保护区是指本省行政区域内国家或地方县级以上人民政府以自然保护为目的，把包括保护对象的一定面积的陆地或水域划分出来，进行特殊保护和管理的区域。
第三条 本省行政区域内的一切单位和个人都有遵守本条例的义务，并有权对违反本条例的行为进行检举和控告。
第四条 各级人民政府应把自然保护区建设纳入经济建设和社会发展计划。
第五条 建立自然保护区基金制度。自然保护区基金用于发展自然保护事业。
基金的筹集、管理和使用办法由省人民政府另行制定。
第六条 境内外团体或个人可以投资参与自然保护区建设。

第二章 自然保护区的建立
第七条 凡具备下列条件之一的，应当建立自然保护区：
（一）各种典型的自然生态系统地区，或已遭到破坏而经保护可恢复同类自然生态系统的地区。
（二）珍稀、濒危或具有特殊保护价值的生物物种集中分布和繁殖的地区。
（三）具有特殊保护价值的海域、海岸、滩涂、岛屿、河流、水库、森林、水源涵养地和草地等。
（四）具有特殊保护价值的地质剖面、洞穴、瀑布、温泉、火山口、化石群产地、古海底地貌等自然历史遗迹和自然景观。
（五）在维护生态平衡方面具有重要意义需要加以保护的地区。
（六）其他需要加以特别保护的地区。
第八条 建立自然保护区应注意保护对象的完整性和划定适宜的范围，并妥善处理与当地经济建设和群众生产生活的关系。
第九条 自然保护区分为国家级、省级和市县级。
建立自然保护区的申报程序：
（一）国家级自然保护区的建立，由省专业行政主管部门提出申请，经省环境保护部门会同有关部门审核作出推荐意见，由省人民政府报国务院批准公布。
（二）省级自然保护区的建立，由省专业行政主管部门与所在市县人民政府议定后提出申请，经省环境保护部门会同有关部门提出审查意见，报省人民政府批准公布，并由专业行政主管部门报上级主管部门备案。
（三）市县级自然保护区的建立，由市县专业行政主管部门提出申请，经市县环境保护部门会同有关部门提出审查意见，报市县人民政府批准公布，并由专业行政主管部门报上级主管部门备案。
第十条 自然保护区应划定区界，竖立标志。
第十一条 已建立的自然保护区需进行调整和变动时，按第九条规定的程序办理。未经批准，不得改变自然保护区的性质、范围、级别和隶属关系。

第三章 自然保护区的管理
第十二条 环境保护部门对自然保护区实施统一监督管理；林业、海洋、地矿、水产、农业、建设、水利、文化等部门分别是各专业自然保护区的行政主管部门。
第十三条 自然保护区行政主管部门和管理机构应贯彻执行国家和本省有关自然保护的法律、法规。
环境保护部门统筹自然保护区的区划、规划，制定有关自然保护区的管理制度和标准；提出建立自然保护区的推荐意见或审查意见，经同级人民政府批准可以直接管理一些综合类型或特殊类型的自然保护区，组织查处破坏、侵占自然保护区的重大事件。
专业行政主管部门负责本专业自然保护区的区划、规划、建设和管理工作，建立自然保护区的管理机构，制定保护和管理措施，组织查处破坏、侵占本专业自然保护区的事件。
自然保护区管理机构负责保护自然保护区的自然环境和自然资源，定期对各类资源情况进行观察、登记，建立资源档案；开展宣传教育，并采取措施预防和制止损害自然保护区的行为。
第十四条 自然保护区所需经费列入同级人民政府财政年度预算计划。
第十五条 自然保护区内居民应遵守自然保护区的有关规定，在不妨害自然保护的前提下可在划定的区域内从事生产生活活动，并协助管理机构做好自然保护工作。
第十六条 未经批准，不得在自然保护区内修建设施。
在自然保护区内，未经许可，不得进行砍伐、放牧、猎捕、采药、开垦、挖土、采石、开矿等活动。
第十七条 禁止向自然保护区倾倒固体废弃物，排放有害、有毒的污水和废气。
第十八条 禁止在自然保护区及其周围，修建污染、损害自然保护区的设施。已建成的，限期治理或拆除搬迁。
第十九条 自然保护区划分核心区、缓冲区和经营区。
对核心区实行绝对保护，除经批准的科研、管理人员外，其他人员禁止入内。
在缓冲区，经批准可进行科研、教学、参观考察、驯化、繁殖和采集标本等活动。
在经营区，经批准可开展旅游、科研或其他生产经营活动。
第二十条 自然保护区管理机构对经营区内需要进行抚育和更新的林木、竹藤进行选择性采伐或猎捕动物时，须经行政主管部门批准。
第二十一条 有旅游条件的自然保护区，在不破坏自然景观、自然环境和自然资源的前提下，经行政主管部门批准，旅游部门可参与自然保护区旅游项目的开发建设和经营活动，但不得改变自然保护区的隶属关系。
第二十二条 经批准在自然保护区内进行科学研究、教学实习等活动的单位和个人，其活动所获得的成果包括图表、照片、标本、资料、论文等副本，应送交自然保护区行政主管部门。
第二十三条 国内单位与国外或港、澳、台地区的团体或个人签署涉及自然保护区的协议，或接待外国人、港、澳、台同胞进入自然保护区从事科研、考察、旅游、摄影等活动，属国家级自然保护区的，由国务院有关主管部门审批，属省、市县级自然保护区的，由省有关主管部门审批
。
第二十四条 根据需要，可在自然保护区建立公安机构或配备公安特派员，行政上受自然保护管理机构领导，业务上受上级公安机关领导。

第四章 奖励和处罚
第二十五条 有下列成绩之一的，由人民政府给予表彰和奖励：
（一）在自然保护区的建设和管理方面成绩显著的；
（二）在自然保护区科学研究、宣传教育工作中成绩显著的；
（三）协助自然保护区管理机构做好自然保护区工作，成绩突出的；
（四）与破坏自然保护区的违法犯罪行为作斗争，表现突出的。
第二十六条 违反本条例，有下列行为之一的，由自然保护区行政主管部门或管理机构，根据情节轻重，分别给予处罚：
（一）未经批准，擅自进入自然保护区进行旅游、科研、考察、摄影等活动的，给予警告，没收所获得的资料，并处以50元以上500元以下罚款。
（二）违反本条例第十六条第一款规定的，限期拆除设施或予以没收，并处以500元以上10000元以下罚款。
（三）违反本条例第十六条第二款规定的，根据情节轻重，分别给子警告、责令停止违法活动，没收工具和非法所得，恢复原状或赔偿损失，并处以损失数额1－5倍的罚款。
（四）经批准进入自然保护区的团体和个人，由于人为的活动使自然保护区的自然环境和自然资源遭受破坏的，应当恢复原状或赔偿损失，并处500元以上10000元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十八条规定的由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。
第二十八条 不听劝告，辱骂、围攻、殴打自然保护区管理人员，或破坏保护设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第二十九条 有关管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，怂恿、包庇他人违反本条例的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第三十条 违反本条例，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定单位的上一级主管部门申请复议，也可直接向人民法院起诉。

第五章 附 则
第三十二条 省人民政府可根据本条例制定实施办法。
第三十三条 本条例的具体应用问题由省人民政府解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。



1991年10月16日