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交通部 国家经贸委


关于印发《关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制意见》的通知

交通部
国家经贸委
交海发［２０００］２号
２０００年１月３日


各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
为加强乡镇船舶交通安全管理，经国务院同意，现将交通部、国家经贸委《关于进一步加强 乡镇船舶交通安全管理责任制意见》印发给你们，请组织认真贯彻实施。



关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制的意见
（交通部 国家经贸委 １９９９年１１月１６日）

改革开放以来，我国乡镇船舶发展迅速，与８０年代相比，仅乡镇运输船舶就增加了几十倍 ，已成为繁荣地区经济不可缺少的水上运输生产力量。为加强乡镇船舶的交通安全管理，在 各级地方人民政府的领导下，基本形成了以县、乡（镇）人民政府负责制为核心，以交通主 管部门和有关部门的行业管理为重点，以水上安全监督机构的监督检查为保障的乡镇船舶交 通安全管理格局。但是，由于乡镇船舶构成复杂，量大分散，且发展变化快，特别是乡镇船 舶交通安全管理责任制没有得到认真贯彻落实，管理滞后，乡镇船舶沉船事故频繁发生，重 特大交通事故已占全部重特大水上交通事故的９０％，成为影响水上交通安全形势的决定性 因素。为保障人民生命财产安全，促进乡镇船舶交通健康有序发展，有关各方应切实重视乡 镇船舶的交通安全管理，进一
步落实乡镇船舶的交通安全管理责任。经与有关部门和地方共 同研究，提出以下意见：
一、 乡镇船舶交通安全由地方各级人民政府负责。各省、自治区、直辖市人民政府应针对 本 地区乡镇船舶交通安全方面存在的问题，加强对乡镇船舶交通安全工作的领导，明确分工， 制定有关方针、政策、法规或规章，全面落实各级人民政府特别是县乡人民政府乡镇船舶交 通安全管理责任制。
二、 各级交通主管部门要对乡镇船舶交通安全实施行业管理，其他各有关管理部门要在各 自 职责范围内贯彻国家有关水上交通安全的法律、法规和规章，促进乡镇船舶安全生产。水库 、园林、风景区水域中从事游览业的乡镇船舶，除接受水利、旅游部门的水利、旅游行业管 理外，还应接受交通主管部门的行业管理和水上安全监督机构依法实施的监督管理。
三、 水上安全监督机构要依法对乡镇船舶的交通安全实施统一监督管理，对乡镇船舶交通 安 全管理实施业务指导。对于长期异地营运而不回船籍港的乡镇船舶，要重新确定其船籍港， 切实加强安全监督管理。
四、 乡镇船舶所有人、经营人要承担法律法规和规章规定的所有责任和义务，对所有或所 经 营船舶的交通安全负责。必须严格执行和督促所属人员遵守有关水上交通安全的法律、法规 和规章，保证船舶和船员符合规定要求。
五、 国家行政机关有关工作人员贯彻落实安全管理责任制表现突出，有显著成绩的，应当 予 以奖励；对玩忽职守，推诿扯皮导致发生重特大事故的，应当按照国家有关规定追究责任； 触犯刑律构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。


重庆市人民政府


重庆市资产评估机构管理办法
重庆市人民政府



1999年4月2日重庆市人民政府第36次常务会议审议通过

第一章 总则
第一条 为了加强对资产评估机构的监督和管理，规范资产评估市场，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内资产评估机构的设立和执业管理。
第三条 本办法所称资产评估机构（以下简称评估机构）是指依法取得评估资格（含资质，下同）证书，从事资产评估业务的社会中介服务机构。
评估机构应当遵守法律、法规和规章，坚持独立、客观、公正的执业原则。
评估机构自主经营、自负盈亏、独立承担法律责任。评估机构依法执业不受地区和行业限制。
第四条 评估机构分为综合评估机构和专业评估机构。
综合评估机构是指取得综合评估资格证书，从事土地、房地产、机器设备、流动资产、无形资产及其他资产评估业务的评估机构。
专业评估机构是指取得某一专业评估资格证书，从事某一专业资产评估业务的评估机构。
第五条 评估机构的设立和执业资格实行“分类审核、统一审批”原则。
评估机构的执业资格实行Ａ、Ｂ、Ｃ等级管理制度。
第六条 市国有资产管理局是资产评估行业的主管部门（以下称市评估主管部门），统一负责全市评估机构的监督和管理。
市评估主管部门会同市科委、工商、税务、物价、土地房屋、林业、乡镇等资产评估专业主管部门（以下简称市专业主管部门）共同组成的市资产评估机构资格评审委员会（以下简称市评审委员会）负责对评估机构的设立和执业资格的审批或审查。
第七条 市评估主管部门、市专业主管部门等国家行政机关及其工作人员不得设立评估机构，不得干预评估机构独立执业，不得参与评估机构的执业活动，不得直接或间接从事资产评估业务。

第二章 执业资格等级标准与执业范围
第八条 Ａ级综合评估机构的执业资格标准，按国家资产评估行政主管部门的规定执行。
Ｂ级综合评估机构的执业资格标准，按以下规定执行：
（一）注册资本不低于70万元人民币；
（二）专职职龄评估人员不少于20名（注册资产评估师不少于4名，注册房地产估价师不少于4名，土地估价师不少于3名，土地建筑、机电设备、会计、经济等专业分别不少于2名高级或中级专业技术人员）；
（三）评估执业时间不少于3年，有固定经营场所、现代办公设备和完善的内部管理制度。
Ｃ级综合评估机构的执业资格标准，按以下规定执行：
（一）注册资本不低于40万元人民币；
（二）专职职龄评估人员不少于9名（注册资产评估师不少于2名，注册房地产估价师不少于2名，土地估价师不少于1名，土地建筑、机电设备、会计、经济等专业分别不少于1名高级或中级专业技术人员）；
（三）有固定经营场所、现代办公设备和完善的内部管理制度。
第九条 Ａ级专业评估机构的执业资格标准，按国家专业主管部门的规定执行。
Ｂ级和Ｃ级专业评估机构的执业资格标准，按国家和市专业主管部门的规定执行。
第十条 综合评估机构执业范围：
（一）Ａ级可从事证券评估业务在内的各类资产评估业务及资产评估咨询业务；
（二）Ｂ级可从事除证券评估业务以外的各类资产评估业务及资产评估咨询业务；
（三）Ｃ级可从事除证券评估业务以外的帐面价值在3000万元人民币以下的各类资产评估业务及资产评估咨询业务。
专业评估机构执业范围：
（一）Ａ级按国家专业主管部门的规定执行；
（二）Ｂ级和Ｃ级按国家和市专业主管部门的规定执行。
第十一条 评估机构依法开展评估业务，出具的评估报告书，法律法规和规章规定需要确认的，有关部门必须在规定期限内给予确认，并办结有关变更手续。
评估机构依法开展土地、房屋等资产抵押评估业务，出具的评估报告书所涉及的抵押物，法律法规和规章规定需要办理抵押物登记的，有关部门必须在规定期限内办结抵押登记手续。

第三章 审批程序
第十二条 公民、法人及其它经济组织申请设立评估机构资格和评估机构申请执业资格等级应报送以下材料：
（一）申请报告；
（二）评估机构组织章程及内部管理制度；
（三）固定经营场所的证明和注册资本的验资证明；
（四）法定代表人或负责人的简历及身份证明；
（五）评估机构与评估人员签订的劳动合同复印件（申请设立评估机构资格的除外），评估人员名单和资格证书复印件；
（六）工商行政管理部门核发的营业执照复印件（申请设立评估机构资格的除外）；
（七）两个资产评估模拟案例。
申请设立评估机构资格和评估机构申请执业资格等级应报送的资料，法律法规另有规定的从其规定。
第十三条 申请设立综合评估机构资格向市评估主管部门申报，申请设立专业评估机构资格向市专业主管部门申报，经审核报市评审委员会审批或审查，批准后持批准文件到市有关部门领取评估资格证书，凭评估资格证书到工商行政管理部门办理营业执照。
综合评估机构申请执业资格等级向市评估主管部门申报，专业评估机构申请执业资格等级向市专业主管部门申报，经审核报市评审委员会审批，批准后持批准文件到市有关部门领取执业资格等级证书。
第十四条 申请设立评估机构资格和评估机构申请执业资格等级需要转报国家有关部门审批的，经市评审委员会审查后，由市有关部门负责转报。
经市评审委员会批准取得设立评估机构资格和评估机构执业资格等级的评估机构，由市评估主管部门统一向社会通告。
第十五条 综合评估机构和专业评估机构申请设立分支机构，应报市评估主管部门审批，凭市评估主管部门的批文到工商行政管理部门办理工商登记。
分支机构只能以评估机构名义从事评估业务，并由评估机构承担法律责任。
第十六条 弄虚作假、骗取设立评估机构资格和评估机构执业资格等级的，综合评估机构由市评估主管部门、专业评估机构由市专业主管部门收回评估资格证书和执业资格等级证书。
第十七条 市评估主管部门和市专业主管部门审核、审批、审查申请设立评估机构资格、评估机构申请执业资格等级和申请设立分支机构不得收取任何费用。

第四章 执业管理
第十八条 资产评估业务只能由评估机构承接，不能以评估人员个人名义接受委托、承办评估业务。
注册评估师（注册资产评估师、注册房地产估价师、土地估价师等）只能在一家评估机构专职执业。
第十九条 评估机构应遵守以下执业规则：
（一）对委托方所提供的数据资料和评估结果保守秘密；
（二）与委托方有利害关系的评估人员应回避；
（三）不得有弄虚作假、营私舞弊等行为；
（四）不得买卖委托评估单位的股票、债券，购买委托单位或个人拥有的资产，索取、收受委托合同约定以外的酬金或其他财物；
（五）不得擅自提高评估收费标准；
（六）不得以不正当手段损害同行的执业信誉；
（七）不得采用抬高或压低评估值，以及采取压价、回扣等不正当手段招揽业务；
（八）不得转让、出卖、租赁、涂改评估资格证书。
第二十条 评估机构应与委托方签订资产评估委托合同，明确双方的权利、义务和违约责任等。
第二十一条 评估机构向委托方提交的资产评估报告书，须经项目负责人、两名以上注册评估师及评估机构法定代表人签字，并加盖评估机构印章。
第二十二条 市评估主管部门会同市专业主管部门对各类评估机构的执业资格每年进行一次年检（国家另有规定的除外）。
市评估主管部门和市专业主管部门年检评估机构不得收取任何费用。
第二十三条 评估机构及其注册评估师违反法律法规及本办法规定，被吊销资格证书的，五年内不得开展或从事资产评估业务。
注册评估师违法受到刑事处罚执行期满后，终身不得从事资产评估业务。
第二十四条 评估机构名称、地址或法定代表人等事项的变更，自工商变更登记之日起30日内，综合评估机构到市资产评估主管部门、专业评估机构到市专业主管部门办理有关手续。

第五章 罚则
第二十五条 评估机构违反本办法第十九条规定，致使资产评估结果失实的，由市评估主管部门视情节轻重，单处或并处：警告、停业整顿、30000元以下罚款、吊销评估资格。
第二十六条 评估机构超出执业范围和未取得评估资格的公民、法人或其他经济组织非法从事资产评估业务，由市评估主管部门或工商行政管理部门责令其停止违法活动，并处30000元以下罚款。
第二十七条 评估机构对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。评估机构逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的机关可申请人民法院强制执行。
第二十八条 市评估主管部门、市专业主管部门等国家行政机关及其工作人员违反本办法第七条、第十一条、第十七条、第二十二条规定的，由监察机关依法对直接责任人给予行政处分，并没收、追缴或者责令退赔其违法所得；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本办法，法律法规和规章另有规定的从其规定。

第六章 附则
第三十条 对评估机构的监督和管理，法律法规另有新规定的从其规定。
第三十一条 本办法执行中的具体问题由市评估主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自1999年6月1日起施行。



1999年4月30日