湛江市人民政府行政服务中心行政办事预约办法(试行)
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 05:49:19 浏览:8880
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湛江市人民政府行政服务中心行政办事预约办法(试行)
广东省湛江市人民政府行政服务中心
转发湛江市人民政府行政服务中心行政办事预约办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属 各单位：
市政府行政服务中心《湛江市人民政府行政服务中心行政办事预约办法（试行）》业经 市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行，并做好宣传工作。
二○○四年十月二十九日
湛江市人民政府行政服务中心行政办事预约办法(试行)
湛江市人民政府行政服务中心
为了进一步贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，优化我市投资环境，转变政府职能， 创新政府管理方式，提高办事效率，更好地落实“便民、为民、利民”的服务宗旨，特制定 本办法。
一、行政办事预约是指投资者或办事群众到市政府行政服务中心办事中遇到急、难、重等问 题，而窗口工作人员又难以解决，需要约请市政府领导或有关行政（事业）单位领导到中心 窗口或现场帮助解决的一种工作方式。
二、凡来湛投资置业的企业代表和办理有关事项的市民，遇下列情形之一的，均可提出预约 ：
（一）所办事项时限要求紧急，时间紧迫的；
（二）办事过程中遇到窗口难以解决的；
（三）属重大投资项目的；
（四）项目审批涉及两个以上部门需同步办理的；
（五）对国家政策、法规需进一步了解的；
（六）需要预约的其他事项。
被预约者为市政府领导或政府相关行政（事业）单位负责人；预约联系人由市政府行政服务 中心领导担任。
有下列情形之一的，不实行预约：
（一）在申办事项过程中，窗口已明确答复不符合国家的有关法律、政策等规定的；
（二）主要申办资料不全的；
（三）窗口已经受理且按流程正常办理的；
（四）经审核不属预约的其他事项。
三、预约的方式预约者需预约时，由预约联系人视事项的具体情况进行协调，商定预约的时间、地点。预约 可采取如下方式：
（一）登记预约：到市政府行政服务中心“办事指引”处登记，由“办事指引”处工作人员报告中心负责人，实施预约联系。
（二）窗口预约：向市政府行政服务中心办事窗口反映，由窗口工作人员报告中心负责人，实施预约联系。
（三）电话预约：市政府行政服务中心设立预约电话，预约人可通过电话申请需预约的事项 。预约电话：0759-3197086。
（四）网上预约：由市政府行政服务中心建立网站或设立电子邮箱实行网上预约。
（五）各职能部门也可设立预约电话，由预约者直接与职能部门预约。无论何种预约方式，预约者均应将有关预约事项告知被预约者或通过预约联系人转告。
四、预约时间和地点受理预约时间一般为周一至周五。约定预约的时间一般为周五上午局长工作日。如特别需要，也可根据预约者与被预约者双方 的情况约定。预约的地点一般在市政府行政服务中心，或到现场。
五、预约的要求
（一）预约者与被预约者须遵守约定的时间和地点，服从预约联系人的安排。如遇特殊情况 须改变约定的，改变方要及时通知预约联系人，重新协商预约事宜。
（二）被预约者要以“立党为公，执政为民”的思想为指导，切实为企业投资者、办事群众 释疑解难，切实解决实际问题，方便群众，提高办事效率。
（三）预约者与被预约者双方就约定事项商谈过程，市政府行政服务中心须派人参加并跟踪 协调预约事项。
试论毒品犯罪的特点
刘成江
毒品犯罪不同于一般刑事犯罪，具有特殊性，其特殊性主要表现于以下几点：
1、作案手段具有强隐蔽性
首先，毒品运输方式的隐蔽性。贩毒分子为了躲避侦查，一般采取在毒品运输过程中采取隐蔽性措施，包括：(1)人货分离，利用合法的运输工具，如铁路、航空、邮轮等，将毒品伪装成邮件邮包邮寄，自己不携带毒品；(2)利用不知情的人做工具运送毒品。自己随车监控；(3)将毒品伪装或藏匿，雇人押运或随车押运；(4)运输毒品的工具躲避各种检查关卡，跨境跨区域贩毒等等。
其次，利用各种隐蔽方式藏毒。毒贩在贩运毒品的过程中，挖空心思，手段不断翻新，凡是能够藏匿毒品的物品均可能作为工具用于藏毒。最常见的有：(1)混装藏毒。常见的混装毒品工具大多为随身携带物品。(2)空心部位藏毒。利用皮鞋、胶鞋底(跟)部，书籍、砧板、家具、电器、机器等中心部位或掏空部位藏毒。(3)夹层藏毒。利用纸箱、木箱、竹萝、水壶、茶杯、饮料筒、帽子、头巾、衣领、衣裤口袋、腰带、棉絮等制作夹层藏毒。(4)人体藏毒。为掩人耳目。将毒品藏匿于身体隐蔽部位。等等。
最后，交易过程的隐蔽性。交易是毒贩最后一道难关(如果不考虑洗钱的因素)，在此阶段，由于交易双方不完全信任对方，毒贩会采取各种措施保护自己。包括：(1)交易时利用先进的交通、通讯工具，不断变换时间、地点，待双方谈妥价格，验过毒资后，才在另外一个地方交货；(2)将毒品藏到大型商场存包柜，待买方将毒资存到其指定账户上，再告知其存货柜号码等等。
2、贩毒有组织化、暴力化
首先，毒品犯罪具有流程性和周期性特点。所谓流程性是指毒品的非法种植、生产加工、制造和贩卖以及洗钱呈现前后相继、互为制约和影响的特点。毒品犯罪的周期性是指毒品的非法滥用和毒品犯罪互相依存、互为发展。随着毒品犯罪有组织化程度的加强，毒品犯罪越来越集种植、加工、制造、贩卖及洗钱于一体。
其次，由于毒品犯罪耗资大。贩毒路线长，危险性强，这导致有组织犯罪集团参与。日本统计表明，冰毒犯罪与有组织犯罪有密切联系，被破获案件的人员中有近一半是暴力团团员。暴力团从占毒品大半以上的冰毒交易中所获取不法收益估计每年超过4,000亿日元。
最后，毒品犯罪引发大量的暴力犯罪。在美国，社会中的暴力犯罪绝大多数与毒品买卖和滥用毒品有关，大约超过三分之一的暴力犯罪行为和一半以上的谋杀案件与毒品有关。
3、毒品犯罪分子装备先进。具有很强的对抗性
毒品犯罪分子装备越来越先进，与警方的对抗能力不断增强。在美国，执法部门在打击毒品犯罪过程中。会遇到毒品犯罪分子使用的各种先进的交通、通信通讯技术设备，包括对讲机、移动电话和卫星通讯工具。
毒品犯罪通常是一种有计划、有预谋的犯罪，而且往往是职业性犯罪。一般在每一次行动之前都会精心策划，并为一旦被查获时如何应对进行了充分的准备。特别是某些老谋深算的惯犯、累犯。都是一些胆大心黑的亡命之徒，他们深知一次失手，就会丢掉了性命，因而事先采取了严密的防范措施，有的还配备了枪支或其他可用于搏击的凶器。一旦遇到缉毒人员，能避开则避开。无法避开时便铤而走险，或者奋力反抗，或者与我缉毒人员同归于尽。这种顽强的对抗性是其他刑事犯罪很难与之相比的，这就加大了缉毒工作的危险性。
4、毒品犯罪一般无特定被害人和特定犯罪现场
由于毒品犯罪的主要目的是追求巨额利润，这种追求巨额利润的行为不同于抢劫、盗窃、诈骗等经济型犯罪，不是通过暴力、欺诈或恶意占有等方式来实现，在很大程度上是由于吸毒者对毒品的依赖性而产生的吸毒者自觉寻找、购买毒品的行为。吸毒者对毒品的依赖性决定了毒品对吸毒者的人身危害结果是吸毒者可以预见和避免的，而吸毒者通过积极主动的行为追求的，加上吸毒本身是违法行为，所以吸毒者一般不会主动向公安机关检举揭发贩毒分子。如果说毒品案件也有被害人的话，那便是整个吸毒群体与人类社会。毒品交易又总是处于隐秘状态，没有第三者目睹其交易可以作为证人，因而毒品案件一般没有特定的报案人。
同时，毒品犯罪案件一般也没有明确具体的犯罪结果和可供勘查的现场。一般刑事案件发生以后。在犯罪现场或多或少总会不同程度地遗留下某些可供揭露犯罪的证据。毒品犯罪一般不会直接造成对人身、环境、场所的直接破坏，客观上不会遗留像杀人、盗窃、抢劫或其他人身伤害或侵犯财产犯罪的现场。这并不是说毒品犯罪没有现场，而是说毒品犯罪现场很难被发现。即使发现毒品犯罪现场，也很少留有足以指证犯罪的物品证据或者可以提供侦查方向的线索、痕迹物证，一般没有现场勘查的价值。
5、毒品犯罪案件的证据难获取
毒品犯罪属于严厉惩处的特别严重犯罪，一旦被查处，买卖双方都会被处以很重的刑罚，因而从事毒品交易的双方，一般都具有很强的反侦查意识。某些惯犯或累犯更积累了与缉毒人员周旋和较量的经验，学会了许多逃避打击的方法。这就给缉毒民警获取证据设置了重重障碍：一是通过常规检查很难发现藏匿在伪装夹层和隐秘部位的毒品：二是即使当场查获了毒品，往往也难以认定究竟谁是真正的罪犯；三是抓住了“马仔”，却难以证实谁是真正的老板；四是证实了当场查获的一起罪案，却很难证实过去多次走私、贩卖毒品等罪行。由于证据难取，往往会造成最后认定案情的困难。
总体上来说，毒品犯罪的社会危害性大，具有隐蔽性、组织性、国际性、暴力性、秘密性等特征。
北安市人民法院 刘成江
吉林市人大常委会关于修改《吉林市道路交通管理条例》的决定
吉林省人大常委会
吉林市人大常委会关于修改《吉林市道路交通管理条例》的决定
吉林省人大常委会
（1997年5月29日吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年7月25日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 1997年8月20日公布施行）
决定
吉林市第十一届人大常委会第三十次会议决定对《吉林市道路交通管理条例》作如下修改：
一、第五十条第（二）项修改为：“（一）违反第五条、第七条、第八条规定的，责令其限期拆除或修复，并处50元以下罚款或者警告。”
二、第五十条第（三）项修改为：“违反第九条规定的，责令其限期申办机动车辆落藉手续，处200元以下罚款，可以并处吊扣12个月以下驾驶证，同时滞留车辆。”
三、第五十条第（四）项修改为：“违反第十条第三款规定，涂改、擅自复制车辆证件、号牌的，依照有关法律规定处理，对机动车驾驶员处100元至200元罚款，可以并处吊扣1至6个月驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣6至12个月驾驶证，同时滞留车辆；擅自生产车辆证
件、号牌的，按有关规定予以处罚。违反该条第四款规定的，对当事人依照《中华人民共和国道路交通管理条例》第七十四条第（三）项之规定处罚。”
四、第五十条第（五）项修改为：“（六）违反第十四条第一款、第三款规定的，处50元以下罚款，可以并处吊扣1至3个月驾驶证；违反该条第二款规定的，按国务院《机动车管理办法》的有关规定处理。”
五、第五十条第（六）项修改为：“违反第十二条规定的，处5元罚款或者警告。”
六、第五十条第（八）项修改为：“（七）违反第十五条规定的，责令限期改正，拒不改正的，对有关负责人或者直接责任人处200元以下罚款。”
七、第五十条第（十）项修改为：“（八）违反第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第三十三条、第三十四条、第三十六条规定的，处5元以下罚款或者警告。”
八、第五十条第（十三）项修改为：“（九）违反第二十三条第一款规定的，处驾驶员5元以下罚款或者告，违反第二十五条规定的，处100元以下罚款或者警告，可并处吊扣4个月以下驾驶证。”
九、第五十条第（十四）项修改为；“（十）违反第二十四条规定的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告，可以并处吊扣6个月以下驾驶证，情节严重的，可以并处吊扣6个月以上12个月以下驾驶证；部队驾驶员交由所在部队处理。”
十、第五十条第（十六）项修改为：“（十一）违反第二十七条规定，无准驾证驾驶残疾人专用车的处15日以下拘留、200元以下罚款或警告。”
十一、第五十条第（十七）项修改为：“（十二）违反第二十九条第一款规定的，处5元以下罚款或者警告；违反本条第二款规定的处20元以下罚款或者警告，可以单处吊扣1个月以下驾驶证。”
十二、第五十条第（十八）项修改为：、（十三）违反第三十条第一款规定，处5元以下罚款或者警告。”
十三、第五十条第（十九）项修改为两项：“（十四）违反第三十条第二款规定的，处200元以下罚款或者警告，可以并处吊扣6个月以下驾驶证，情节严重的，可以并处吊扣6个月以上12个月以下驾驶证；（十五）违反第三十一条规定的，处20元罚款，可以并处吊扣1个月驾
驶证。”
十四、第五十条第（二十）项修改为：“（十六）机动车驾驶员违反第三十二条规定的，处30元以下罚款或者警告，可以单处吊扣2个月以下驾驶证。”
十五、第五十条第（二十三）项修改为（十七）违反第三十九第一款规定的，处5元以下罚款或者警告；违反本条第二款规定的，处5元以下罚款或者警告，可以并处吊扣1个月以下驾驶证。”
十六、第五十条第（二十四）项修改为：“（十八）违反第四十条、第四十二条第（一）项、第（二）项、第（五）项规定的，责令限期改正，可以处2万元以下罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任；违反第四十二条第（三）项规定的，处50元以下罚款或者警告。”
十七、第五十一条修改为：“拒绝缴纳罚款的，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》第八十七条和《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十六条的有关规定罚。”
十八、删除第五十条第（七）项、第（九）项、第（十一）项、第（十二）项、第（十五）项、第（二十一）项、第（二十二）项、第（二十五）项、第（二十六）项、第（二十七）项、第（二十九）项。
本决定自公布之日起施行。
《吉林市道路交通管理条例》根据本决定作相应的修正。
1997年8月20日
