全国人民代表大会常务委员会关于海南省出席第七届全国人民代表大会代表团组成的决定

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湖南省张家界市人民政府办公室


张政办发〔2008〕19号


张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市促进旅游产业发展奖励暂行办法》的通知



各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：

《张家界市促进旅游产业发展奖励暂行办法》已经2008年6月27日市人民政府第91次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。





张家界市人民政府办公室

二OO八年七月二十八日



张家界市促进旅游产业发展奖励暂行办法



第一条 为加快我市世界旅游精品建设，促进旅游产业发展，推进旅游市场开发，制定本办法。

第二条 市人民政府设立促进旅游产业发展奖励资金（在旅游产业发展专项资金中列支），对为我市旅游发展作出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第三条 设立旅游重大策划创意奖。

对成功实施有效推介张家界旅游形象的重大创意策划，并产生重大市场影响的单位或个人实行重奖，每项奖励20万元。

第四条 设立境外旅游市场开发奖。奖励对象为在本市登记注册的旅行社。

（一）对开发韩国市场，年接待量达到4万人且无重大旅游投诉和责任事故的国际旅行社奖励1万元，每超过1万人再奖励1万元。

（二）对开发香港、澳门、台湾市场，年接待量达到2万人且无重大旅游投诉和责任事故的国际旅行社奖励1万元，每超过1万人再奖励1万元。

（三）对开发东南亚市场，单国年接待量超过1万人且无重大旅游投诉和责任事故的国际旅行社奖励1万元，每超过5000人再奖励1万元。

（四）对开发日本市场，年接待量超过6000人且无重大旅游投诉和责任事故的国际旅行社奖励1万元，每超过3000人再奖励1万元。

（五）对开发欧洲、美洲、澳洲等市场，单国年接待量达到2000人且无重大旅游投诉和责任事故的国际旅行社奖励1万元，每超过1000人再奖励1万元。

第五条 设立冬季旅游专列、包机奖。

对冬季（指上年12月1日至当年2月底,下同）开通旅游包机（每架次100人以上）、专列（每趟500人以上）的企业或个人，给予每架次航班、每趟专列2万元奖励。

旅游专列、包机的确认，以铁路部门、航空公司出具的有效证明为依据。

第六条 设立旅行社年度优胜奖。奖励对象为在本市登记注册的旅行社，以市旅游局进行的旅行社年检确认的数据为奖励依据。

（一）对年度接待游客总量排名前三位且无重大旅游投诉和责任事故的旅行社，按名次先后分别给予3万元、2万元、1万元奖励。

（二）对年度接待境外游客总量排名前三位且无重大旅游投诉和责任事故的国际旅行社，按名次先后分别给予3万元、2万元、1万元奖励。

第七条 设立旅游品牌建设奖。奖励对象为在本市登记注册的旅游企业。

（一）对在我市注册的进入全国百强的国际旅行社给予10万元奖励。

（二）对评定为五星级的旅游饭店一次性给予5万元奖励。

（三）对新评定为5A、4A级的旅游区一次性分别给予5万元、2万元奖励。

（四）对获得市级以上政府或国家部委正式认定、每年接待观众达到15万人（以市旅游部门统计为准）、具有本地民族特色且持续2年固定在我市演出的综艺节目，一次性给予该节目的经营单位5万元奖励。

第八条 设立旅游新闻奖。凡是当年在以下媒体发表正面宣传张家界旅游的新闻作品，其作者可获得旅游新闻奖。

（一）在《人民日报》头版和中央电视台《新闻联播》、《中国新闻》刊播的头条新闻，被中宣部推为重大典型的新闻，每条奖励2万元。

（二）在国外国家级报纸头版和国家级电视台刊播的头条新闻，被省委宣传部推为重大典型的新闻，每条奖励1万元。

（三）在《参考消息》、《环球时报》、《中国日报》、《经济日报》、《新华每日电讯》、《人民日报（海外版）》头版和中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台其它新闻栏目、旅游卫视、凤凰卫视、阳光卫视、香港无线电视台、台湾东森电视台刊播的头条新闻，每条奖励0.5万元。

（四）在《人民日报》头版要闻刊发的新闻或者《人民日报》其它版面刊发的500字以上的新闻，中央电视台《新闻联播》、《中国新闻》播发的新闻（不含综合后的新闻），《中国青年报》、《北京周报》、《中国旅游报》、香港《大公报》和《文汇报》、台湾《中央日报》刊发的头版头条新闻及《半月谈》刊发的头条新闻，同时被20家以上主流新闻网站刊（转）载的新闻，国外国家级媒体刊播的新闻，每条奖励0.3万元。

（五）在《参考消息》、《环球时报》、《中国日报》、《经济日报》、《新华每日电讯》、《人民日报 （海外版）》头版要闻刊发的新闻（不含简讯）或者其它版面刊发的500字以上的新闻，中央电视台其它新闻栏目播发的新闻（不含综合后的新闻），新华社、中新社的通稿，同时被10家以上主流新闻网站刊（转）载的新闻，《湖南日报》头版和湖南卫视《新闻联播》刊播的头条新闻，每条奖励0.2万元。

（六）在《中国青年报》、《北京周报》、《中国旅游报》、香港《大公报》和《文汇报》、台湾《中央日报》、《湖南日报》头版要闻刊发的新闻（不含简讯）或者其它版面刊发的500字以上的新闻，《半月谈》刊发的500字以上的新闻，中国政府网、新华网、人民网、中国新闻网、央视国际网新闻主页刊发的新闻，湖南卫视《新闻联播》播发的新闻（不含综合后的新闻），国外非国家级媒体刊播的新闻，每条奖励0.1万元。

第九条 市旅游工作委员会办公室负责奖励的评审工作。本办法第三条所设奖项的奖励对象由市旅游工作委员会办公室提名。申请本办法第四条至第八条所设奖项由单位或个人向市旅游工作委员会办公室申报（其中申请第八条所设奖项的，同时报送市政府新闻办，由市政府新闻办负责登记、核实），市旅游工作委员会办公室组织相关部门进行初审。市旅游工作委员会办公室将初审结果和提名情况在市级报刊或网站上予以公示，并经市旅游工作委员会审核后报市人民政府决定。

第十条 本办法中的旅游接待人数确认以市统计部门的统计数据为依据；市统计部门未进行统计的，以市旅游部门统计的数据为依据。

第十一条 本办法所设奖项每年评审一次。申请奖励的单位和个人必须在次年的1月1日至2月15日内向市旅游工作委员会办公室申报上年度奖励，逾期视为自愿放弃。

第十二条 本办法所设奖项，因同一事实申请多种奖项而产生重复奖励的，以最高奖励为准，不予重复奖励。

第十三条 本办法所设奖项的申请人及承办人必须实事求是，严禁弄虚作假。否则，对申请人撤销荣誉称号，追回奖金；对当事人和相关责任单位及工作人员依法依规严肃处理。

第十四条 本办法自2008年度起施行。


江西省九江市人民政府办公厅


九府厅发〔2008〕56号


九江市人民政府办公厅关于印发《九江市公共资源交易市场管理暂行办法》的通知


各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘 林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：
《九江市公共资源交易市场管理暂行办法》已经2008年7月4日第22次市政府常务会研究同 意，现予印发，请遵照执行。

二OO八年七月十日

九江市公共资源交易市场管理暂行办法

第一条　为健全和完善九江市公共资源交易市场的管理机制，规范我市公共资 源的交易活动 ，促进公平竞争，加强廉政建设，维护国家利益、社会公众利益和当事人合法权益，根据《 中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院办公厅转发建设 部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》（国办发〔2002〕21号） 、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）、《企业国有产权
转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）、《江西省产权交易管理办法》（省政府令第117号）等有关法律法规和文件，制定本办法。
第二条　九江市行政区域内依法必须进行的建设工程招标投标、国有建设用地使用权及采矿权公开出让、国有和集体产权（股权）转让、政府采购等公共资源交易活动必须统一进入公共资源交易市场进行交易。
第三条 发改、国资、财政、建设、国土、公路、交通、水利、卫生、监察、重点建设、投资评审中心等行政监督部门（单位）应当履行下列职责：
（一）负责起草制定和执行招投标管理的行业性政策和规定；
（二）根据国家、省、市有关规定，对相关招投标交易活动进行监督管理。在进行相关资源交易活动时，应派员进驻交易现场实施监督。
（三）建立公共资源交易项目投资评审制度，对财政性投资项目进行标前预算和工程结算及重大工程变更评审。
（四）对公共资源交易活动中发生的违法、违规行为依法进行查处。
行政监察机关对各相关行政监督部门履行行政监督职责的情况和重大公共资源交易活动进行监察。必要时，可以选择典型交易活动进行监督。
第四条 九江市公共资源交易中心是建设工程、国有建设用地使用权及采矿权公开出让、国有和集体产权（股权）转让、政府采购等招标投标的集中交易场所。九江市公共资源交易中心内设建设工程交易部、政府采购部、土地交易部、产权交易部和综合部。具体履行以下职能：
（一）为各类公共资源交易活动提供设施安全、服务规范的场所；
（二）根据有关法律、法规、规章制度制定相关进场交易的服务和场内管理办法；
（三）对进场交易的项目实行交易登记制度，签发交易成交备案，根据招标文件，统筹安排交易时间、场地，并按规定收取各类综合服务费；
（四）发布公共资源交易公告公示，协助招标人在公共资源交易中心接受报名；
（五）收集、存贮和发布公共资源交易、政策法规和企业资料等各类信息；
（六）对进入中心的公共资源交易活动进行跟踪服务，发现违法、违规行为后及时向有关行政监督部门报告，并协助查处；
（七）及时向市公共资源交易管委会办公室报送交易事项，为实施监督管理提供条件，同时接受有关行政监督部门的业务指导和监督；
（八）承担政府赋予的其它职能。
第五条　按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一监管”的要求，建立公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易市场。实行统一进场，管办分离，严守规则，全程监管的运作模式。
（一）统一进场。即与招标投标相关的监督、中介、交易服务活动统一在公共资源交易中心的交易平台上进行，各类招标投标的主体统一进场交易，相关行政监督部门统一进场行使各自职能；招标投标信息、招（中）标公告统一在指定媒体和公共资源交易中心同时发布；
（二）管办分离。即监督职能和市场服务职能分离，监督机构和市场服务机构分开设立。行政监督部门或其委托的招标投标监督机构负责制定有关规则，对规则执行情况进行监督管理，不直接参与招标投标具体操作；招标人在公共资源交易中心内依法组织开展交易活动；
（三）严守规则。即与招标投标活动相关的机构、岗位、程序，严格按照有关法律、法规的规定设置；与招标投标活动相关的机构和人员（中介服务机构、招标人、投标人、评标人和其他利益关系人）严格遵守有关法律、法规的规定；与招标投标活动相关的环节（招标申请、信息发布、投标报名、资格认定以及开标、评标、签约等），严格遵守相关规则和程序；
（四）全程监督。即各相关行政监督部门对招标投标活动实施全过程监督，及时发现、纠正和查处违规、违纪、违法行为，维护招标投标过程合法性和结果的公正性。
第六条　依法必须进行招标的建设工程、国有建设用地使用权及采矿权公开出让、国有和集体产权（股权）转让、政府采购等公共资源交易活动不受地区或者部门限制，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区本系统以外的法人、自然人或者其他组织参加交易，不得以任何方式非法干涉交易活动。
任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第七条 下列属于公共资源交易活动的，必须进入公共资源交易中心进行公开交易：
（一）必须招标的新建、改建、扩建工程建设项目（含房屋、水利、交通、公路、桥梁、市政、园林、信息、水业、装饰装修、消防、人防、供热、管线敷设、技改等）包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目有关的重要设备和材料等，依法分包的建设项目和所属的各项重点建设项目；
（二）使用财政性资金的政府采购项目；
（三）国有建设用地使用权的招标、拍卖、挂牌，采矿权的公开出让；
（四）国有（集体）产权、股权转让；
（五）特种行业的经营权，城市占道经营权，法院判决物拍卖、罚没物拍卖，路桥和街道冠名权，大型户外广告经营权；
（六）政府、国有企业（含国有控股企业）等举办的非营利性医疗机构的医疗器械、药品集中招标采购（国家、省另有规定的除外）；
（七）需政府重点监管的各类房屋拆迁工程的拆迁项目和规划、土地及工程的咨询、代理评估等中介服务机构的招标；
（八）其他规定的社会公共资源交易事项。
第八条　所有应进场交易项目的报名受理、资格审查、交易文件发布（售）、评标委员会组建、开标、评标、挂牌、拍卖、竞价等招标投标及交易活动必须在公共资源交易中心进行。交易项目的信息发布除按国家和省规定在媒体发布外，还应同时在公共资源交易中心发布。
第九条 公共资源交易市场的监督采取场内监督、职能监督、专项监督、执纪执法监督相结合的方式，形成互为制约、监督有力的招标投标监督机制。
第十条 公共资源交易中心协助各行政监督部门对公共资源交易活动中的投标人（竞买人、受让人）、投标担保机构、中介组织、评标专家等相关单位和人员建立从业信誉档案及信用评价制度，实行动态管理。
第十一条 经项目审批部门核准的工程招标方式、批复的土地出让方案、审批的政府采购方式、批准的国有（集体）产权（股权）转让行为的文件，应同时抄告公共资源交易中心。
第十二条 依法必须进入公共资源交易中心进行公开交易的项目，招标人（采购人、出让人、转让人）在发出招标（交易）公告前，将公告内容经有关行政监督部门备案后，在国家、省指定的报刊、信息网络等媒介发布的同时在公共资源交易中心发布。
第十三条 开标前，招标人应在有关行政监督部门的监督下，依法组建评标委员会。有关行政监督部门负责评标专家库的组建和管理工作。
第十四条 招标人(出让人、转让人、采购人等)或招标人委托的招标代理机构组织开标、评标、揭牌、拍卖时必须接受有关行政监督部门的现场监督，并向有关行政监督部门提交招标投标交易情况书面报告，同时抄告公共资源交易中心
第十五条 在建设工程项目招标投标、国有建设用地使用权及采矿权公开出让、国有和集体产权（股权）转让、政府采购等交易活动过程中有下列违法违规行为之一，公共资源交易中心发现后，应当及时向有关行政监督部门报告，由有关行政监督部门予以制止，并依法给予处罚。
（一）应进场交易而未进场交易或规避进场交易的；
（二）依法必须进行公开招标而未进行公开招标的；
（三）在招标投标过程中违反交易程序等有关规定的；
（四）在交易过程中有串标、围标、泄密等行为的；
（五）未按规定发布交易信息、缴纳保证金的；
（六）其他违反招标投标交易有关法律法规规定的。
第十六条　参与招标投标交易活动的招标人、投标人、招标代理机构及其他相关组织的人员违反国家、省、市有关招标投标交易法律法规规定的，由相关的行政主管部门、纪检监察机关按照有关规定追究其责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其法律责任。
第十七条　为做好公共资源交易市场的管理工作，有关职能部门应密切配合，各司其职、相互合作。
第十八条 各县（市）参照本办法执行。
第十九条 本办法由九江市政府法制办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。