中国建设银行汽车消费贷款会计核算手续(试行)

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国家机关事务管理局


关于印发《中央国家机关行政单位离退休经费管理办法》的通知
［98］国管财字第210号



国务院各部委、各直属机构：

　　现将《中央国家机关行政单位离退休经费管理办法》印发给你们，请按照执行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年九月四日



附件一：中央国家机关行政单位离退休经费管理办法

附件二：中央国家机关行政单位离退休经费财务分析指标





中央国家机关行政单位离退休经费管理办法



第一条 为加强中央国家机关行政单位离退休经费管理，提高资金使用效益，根据财政部《行政单位离退休经费管理办法》（财社字［1997］66号），结合中央国家机关的实际情况。制定本办法。
　　第二条 中央国家机关行政单位离退休经费，是保障中央国家机关行政单位离退休人员生活和开展必要活动以及离退休干部工作机构开展业务工作等所需的专项资金，是单位预算资金的组成部分。
　　第三条 中央国家机关行政单位离退休经费管理的基本原则：
　　（一） 执行国家有关法律、法规和财务规章制度；
　　（二） 保证离退休人员个人待遇经费，兼顾其它支出；
　　（三） 勤俭节约，提高资金使用效益。
　　第四条 中央国家机关行政单位离退休经费管理的基本任务：
　　（一） 合理编制经费预算，强化预算约束；
　　（二） 运用科学的管理手段，加强经费管理，努力节约支出；
　　（三） 认真编报经费决算，开展经费使用情况分析。
　　（四） 建立健全经费管理制度，不断提高管理水平；
　　（五）对所属单位的离退休经费实施监督。
　　第五条 国务院机关事务管理局是中央国家机关行政单位离退休经费的预算主管部门，负责中央国家机关行政单位离退休经费预、决算的审批和离退休经费的管理，制定离退休经费财务管理办法等。
　　第六条 中央国家机关行政单位的离退休经费，在单位财务负责人的领导下，由单位的财务部门或独立的离退休干部工作机构的财务部门归口统一管理。
　　第七条 中央国家机关行政单位离退休经费预算，是各单位依据国家有关规定，根据本单位离退休人员情况和离退休干部工作机构工作任务编制的年度经费收支计划。
　　第八条 中央国家机关行政单位离退休经费预算的主要内容包括；离退休人员个人待遇经费、公用经费，离退休干部工作机构经费和专项经费。
　　第九条 中央国家机关行政单位离退休经费预算编报的要求：
　　（一） 根据国家有关政策的规定，结合本单位实际情况。本着收支平衡的原则编制离退休经费预算；
　　（二） 按照"零基预算法"编制离退休经费预算；
　　（三） 离退休经费预算的编报，必须符合国务院机关事务管理局的规定，并附预算编制说明书。
　　第十条 中央国家机关行政单位离退休经费预算经国务院机关事务管理局审核批准后，作为各单位预算执行的依据。预算执行中除因国家政策调整和机构、人员发生大的变化，确需进行必要调整以外，一般不办理追加（减）预算。
　　第十一条 中央国家机关行政单位离退休经费支出管理的要求：
　　（一） 严格遵守国家有关政策和财政法规等有关规定；
　　（二） 严格执行经批准的离退休经费预算，确保离退休人员个人待遇经费。有效使用公用经费，专项经费做到专款专用；
　　（三） 严格执行国家规定的开支范围和开支标准；
　　（四） 建立健全单位内部经费管理制度，加强财务管理，努力节约支出；
　　第十二条 中央国家机关行政单位离退休经费决算，是全面反映各单位离退休经费预算执行和财务管理等情况的综合性文件。各单位必须依据会计核算资料和有关文件规定编报经费决算，做到数字真实，计算准确，内容完整。
　　第十三条 各单位要结合实际情况，建立科学的经费分析指标，其中包括：支出增长率、人均开支水平、支出占预算的比重、人员支出占总支出的比重等指标（具体内容和计算方法可参照附件）。各单位可以根据工作需要，增加财务分析指标。
　　第十四条 各单位要按国务院机关事务管理局对离退休经费预、决算编报的时间要求，及时报送有关报表。每年7月20日以前。各单位还须报送上半年预算执行情况的有关报表。
　　第十五条 各单位应建立健全离退休经费的监督与检查制度，主动配合财政、审计、银行等部门进行审计与检查。监督与检查的主要内容包括：
　　（一） 预算编制的真实性、完整性及预算的执行情况；
　　（二） 经费开支及使用管理情况；
　　（三） 财务法规及财经纪律的执行情况；
　　（四） 《会计基础工作规范》的执行情况。
　　第十六条 本办法适用于国务院各部门、最高人民法院、最高人民检察院，以及经批准由国家财政拨款的有关人民团体和离退休经费归口国务院机关事务管理局管理的中央级企事业单位。
　　第十七条 本办法由国务院机关事务管理局负责解释。
　　第十八条 本办法自印发之日起执行。







中央国家机关行政单位离退休经费财务分析指标



1、 支出增长率 衡量离退休经费支出增长水平。计算公式为：
　　支出增长率=（本期支出总额／上期支出总额一1）x100％

　　2．人均开支 衡量离退休人员及离退休干部工作机构人员年人均消耗经费的水平。计算公式为：
　　离休人员支出=本期离休人员支出总额/本期离休平均人数
　　退休人均开支=本期退休人员支出总额/本期退休平均人数
　　工作机构人均开支=本期离退休干部工作机构支出总额/本期离退休干部工作机构平均人数

　　3．支出数占预算数的比重，计算公式为：
　　银行支出数占
　　预算数的比重=（银行支出数／预算数）xl00％

　　实际支出数占
　　预算数的比重=（实际支出数／预算数）x100％

　　4．人员支出占总支出的比重，计算公式为：
　　离退休待遇支出占离
　　退休人员经费支出比重=（离退休个人待遇经费／离退休人员经费）x100%

　　离退休工作机构人员经费
　　支出占工作机构经费的比重=（基本工资+补助工资+其他工资+职工福利费+社会保障费）/离退休干部工作机构费X100％






医疗损害赔偿纠纷案案由及法律适用浅析

张凌志


　　人民法院审理医疗损害赔偿纠纷案件，首先应当确定案件的案由。案由的确定应根据不同诉因所界定之民事责任性质而定，因此，在确定案由之前必须对医疗损害赔偿责任的性质做出界定。关于医疗损害赔偿责任的性质，目前主要有两种不同观点：一是契约责任说。该观点将医患关系视为一种民事合同关系，即医疗服务合同关系，将医疗损害赔偿纠纷的民事责任性质界定为违反民事合同的契约责任，认为医疗机构由于未尽到谨慎义务而在诊疗护理过程中出现过错或差错，致使医疗事故或损害患者身体的损害事实发生，因而应当承担相应的合同违约责任。二是普通责任侵权责任说。该观点将医疗损害赔偿纠纷民事责任视为普通侵权民事责任，认为医疗机构及其医务人员由于其过失或过错的医疗行为导致了医疗事故或其他损害事实的发生，侵害了患者的生命健康权，因此应当承担侵权的民事责任。
　　本人认为，患者到医院就医，双方之间首先形成的是一种合同关系，由于合同的标的物比较特殊，是病人的人身健康和生命，所以当医疗机构及其医务人员由于其过失或过错的医疗行为侵害了患者的生命健康权时，就构成了违约责任和侵权责任的竟合。根据合同法第一百二十二条的规定，受损害方可以选择有利于自己的诉因主张权利。审判实践中，当受损害方选择违约之诉提出损害赔偿请求时，人民法院应依据最高人民法院公布的《民事案件案由规定（试行）》，将案由确定为“医疗服务合同纠纷”；当受损害方选择侵权之诉提出损害赔偿请求时，应根据是否构成医疗事故为标准将案由确定为“医疗事故损害赔偿纠纷”或“医疗损害赔偿纠纷”。选择违约之诉的医疗损害赔偿纠纷案件应适用民法通则、合同法等；选择侵权之诉的医疗损害赔偿纠纷案件应选用民法通则、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》）和参照《医疗事故处理条例》（下称《条例》）等。在侵权之诉的医疗损害赔偿纠纷案件中，因医疗事故引起的医疗赔偿纠纷案件，应当适用《条例》的规定；因医疗事故以外的原因引起的其他医疗赔偿纠纷案件，适用民法通则、《解释》处理。重要的是，对医疗事故损害赔偿案件，除应当参照适用《条例》的规定计算有关项目的损害赔偿数额外，对《条例》未涉及的赔偿项目，应适用人身赔偿司法解释的规定进行赔偿。这样可以避免构成医疗事故反而比不构成医疗事故获得的赔偿更少的矛盾和赔偿项目存在差异的矛盾。

黑龙江省伊春市汤旺河区人民法院 张凌志