上海合作组织成员国关于地区反恐怖机构的协定

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国家食品药品监督管理局


关于四川省阆中市医药有限责任公司制售假药情况的通报


国药监市[2001]33号


　　各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
　　
　　2000年12月19日，中央电视台对四川省阆中市医药有限责任公司市中区药品批发经
营部用兽药冒充人用药品的违法案件进行了曝光，四川省药品监督管理局依法对其进行查
处，现将对该案查处的有关情况通报如下：

　　一、现已查明，犯罪嫌疑人母安勋系个体经营户，2000年8月与阆中市医药有限责任
公司签定合同，承包该公司下属的市中区药品批发经营部。

　　母安勋作案的主要手段是将低价购进的兽用药采取撕毁原标签，换上人用药标签，然后
批发销售。阆中市医药卫生局副局长邢绍勇，违反国家药品监督管理法规，非法决定将个体
药贩母安勋挂靠市医药有限责任公司，对母的药品经营活动由非法变成合法负有直接责任；
阆中市医药卫生局药政科科长王在检查中发现了母安勋的非法经营行为，但未作任何处
罚，对假药案负有直接责任；阆中市医药有限责任公司董事长兼总经理龚林洪，对母安勋挂
靠进行无证经营活动负有领导责任；阆中市保宁镇卫生院院长杜福昌违反有关规定，擅自从
个体药贩母安勋处购进药品8万余元，负有直接责任。

　　二、阆中市医药有限责任公司制售假药案件曝光后，国家药品监督管理局高度重视此案，
立即发出通知，责成四川省药品监督管理局依法查处，并派员到四川督办查处此案。四川省
药品监督管理局依法吊销了阆中市医药有限责任公司的《药品经营企业许可证》，经当地检
察院批准，现已将母安勋、杜竹英夫妇和邢绍勇、王依法逮捕；龚林洪、杜福昌被停职检
查。

　　三、国家药品监督管理局要求各地通过此案认真汲取教训，并做好以下几个方面的工作：

　　(一)切实加强对本辖区药品生产、经营企业的监督管理，严禁非法挂靠、承包经营。一
经发现，严肃查处，并追究企业法人责任，直至吊销法人企业的药品生产、经营企业许可证。

　　(二)切实加强对本辖区药品生产、经营企业的监督管理，对发现以兽药假冒人用药销售
的要坚决依法查处。对于这类案件的举报，一定要一追到底，一经核实，从严查处，公开曝
光。对于兽药经营企业经营未盖兽用标记的人用药一律按无证经营查处，对于用兽用药冒充
人用药构成刑事犯罪的一律迅速移交司法机关，依法追究其刑事责任。

　　(三)切实加强对此类违法行为的监控。各地密切注意此类案件的动态，经常与当地农业
主管部门沟通情况，互相配合，及时采取防范措施，对兽用药冒充人用药的违法行为的查处
采取联合行动，查清情况后随时上报我局。

　　(四)各级药品监督管理部门要加强内部建设，依法行政，加强对药品质量的监管，切实
做到政企分开，监督管理与行业管理职能分开。药品监督管理队伍一定要廉洁自律、克己奉
公。对于与制售假劣药品犯罪分子相勾结的药品监督管理人员，一经发现坚决清除出药品监
督管理队伍，依法追究其刑事责任。



　　 国家药品监督管理局
　　 二○○一年二月五日

天津市财政局


关于印发《天津市下岗失业人员灵活就业社会保险补贴办法》的通知

津财社[2006]9号


各区县财政局、劳动和保障局、各有关局、集团（总公司）及有关单位：

为贯彻落实市政府《关于贯彻国务院〈关于进一步加强就业再就业工作的通知〉的实施意见》（津政发[2006]3号），依据《财政部、劳动和社会保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社[2006]1号），我们制定了《天津市下岗失业人员灵活就业社会保险补贴办法》，现印发给你们，请遵照执行。 　　　　　

二 ○ ○ 六 年 四 月 十 五 日

第一条 为贯彻落实市政府《关于贯彻国务院〈关于进一步加强就业再就业工作的通知〉的实施意见》（津政发[2006]3号）,促进灵活就业下岗失业人员稳定就业，依据《财政部、劳动和社会保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社[2006]1号），制定本办法。

第二条 灵活就业社会保险补贴的对象：困难企业的“4050”人员（即女40周岁以上，男50周岁以上）中，已灵活就业或准备灵活就业的下岗职工；城镇登记失业人员中原就业转失业,实现灵活就业的“4050”人员。

第三条 下岗职工灵活就业社会保险补贴的范围是，养老保险、大病统筹医疗保险、失业保险的单位缴费部分。补贴的标准是：对按照单位缴费费率和本市最低缴费基数计算的单位缴费部分，比较困难企业补贴40％；困难企业补贴70％；特殊困难企业补贴100％。失业人员灵活就业社会保险补贴的范围是，养老保险、大病统筹医疗保险、失业保险。补贴的标准是：对按照我市社会保险个人缴费规定费率（失业保险的缴费比例为3%），养老保险和失业保险以本市最低缴费基数、医疗保险以个人缴费规定基数计算的缴费部分，补贴三分之一。其中零就业家庭、享受城镇居民最低生活保障待遇家庭和单亲母亲家庭中的失业人员灵活就业补贴三分之二。

第四条 下岗职工灵活就业享受社会保险补贴必须具备以下条件：经市劳动保障局、财政局、国资委认定的困难企业中，具有本市城镇户口，1984年以前参加工作，男年满50周岁，女年满40周岁，与企业签订劳动合同且在合同有效期限内的；因生产经营原因下岗3个月以上，企业确无能力安置，本人已经从事灵活就业或准备就业的；接受区、街劳动保障服务中心的管理，承诺服从区、街推荐安排的灵活就业岗位或公益性劳动的；单位和本人已经参加了我市养老保险和失业保险。下列人员不能享受社会保险补贴：在岗职工和非生产经营原因下岗人员；因病处于医疗期人员和经鉴定属于完全或大部分丧失劳动能力人员；已经办理企业内部退养人员；已经实现稳定就业，且劳动报酬高于本市最低工资标准人员；企业处于破产清算期间或清算结束后尚未分流安置的人员。失业人员灵活就业享受社会保险补贴必须具备以下条件：本人及其原工作单位曾参加失业保险,男年满50周岁、女年满40周岁的城镇登记失业人员;实现灵活就业且进行了就业登记;家庭人均收入低于本市最低生活保障标准2倍(含);按我市社会保险个人缴费有关规定接续社会保险关系,履行缴费义务。下列人员不能享受社会保险补贴：已领取工商营业执照，从事个体经营的；被用人单位录用，签订劳动合同的；实现其他方式稳定就业，且劳动报酬高于本市最低工资标准人员。

第五条 下岗职工灵活就业社会保险补贴的资金来源，市属企业和中央驻津企业的补贴资金由市就业再就业资金承担，区县属企业的补贴资金由区县就业再就业资金承担。失业人员灵活就业社会保险补贴的资金来源为市失业保险基金。

第六条 下岗职工灵活就业社会保险补贴的申请程序：符合条件的申请人到所属企业领取《大龄下岗职工基本情况登记表》，并如实填写，经企业审核盖章后，由申请人到户籍所在街道劳动保障服务中心提出申请。街道劳动保障服务中心对申请人的基本情况进行核实，对符合条件的，按已经从事灵活就业或准备就业的情况，审核其《灵活就业情况登记表》、签订《就业服务协议书》一式三份，签署意见盖章后，留存一份备案，其余由申请人交给所属企业。企业凭据经街道劳动保障服务中心核实签章的《大龄下岗职工基本情况登记表》、《就业服务协议书》、《灵活就业情况登记表》后，与申请人签订《灵活就业社会保险补贴协议》，并将《大龄下岗职工基本情况登记表》、《就业服务协议书》、《灵活就业情况登记表》、《灵活就业社会保险补贴协议》、身份证复印件、《劳动合同》、《养老保险手册》等资料报主管局（总公司）认定。主管局（总公司）认定后报市劳动和社会保障局核准。失业人员灵活就业社会保险补贴的申请程序：符合条件的申请人，在进行就业登记后，持《就.失业证》、《再就业优惠证》、个人缴纳社会保险凭证及家庭收入说明到户籍所在街道（乡镇）劳动保障服务中心提出申请。街道（乡镇）劳动保障服务中心对申请人就业登记、参加失业保险记录、接续社会保险及家庭人均收入情况进行核实，具备享受资格的，填写《大龄失业人员灵活就业社会保险补贴审批表》（以下简称《社会保险补贴审批表》），并与本人签订《失业人员灵活就业社会保险补贴协议》（以下简称《社会保险补贴协议》），报区县劳动保障部门认定，区县劳动保障部门认定后报市劳动保障局核准。

第七条 下岗职工灵活就业社会保险补贴资金,采取先缴后补、按季结算的方法划拨。社会保险经办机构依据市劳动保障部门提供的困难企业灵活就业职工名册，根据企业的困难等级，按单位缴费扣除社会保险补贴后的差额，按月与企业办理社会保险缴费结算。各主管局（总公司）于每季度末5日内，将享受补贴的企业缴费情况汇总，并持社会保险经办机构出具的缴费记录凭证，报市劳动和社会保障局申请补贴。市劳动和社会保障局在核实企业和个人缴纳社会保险费情况、享受政策人员就业状况、协议书履行情况后，将市就业再就业资金应承担的社会保险补贴部分，由市就业再就业资金支出账户直接拨付社会保险经办机构。失业人员灵活就业社会保险补贴资金，采取先缴后补、按季结算的方法补贴给本人（从认定资格之月起享受）。区县公共职业介绍机构依据区县劳动保障部门提供的具备享受社会保险补贴花名册，按现行规定集中代理享受补贴人员社会保险缴费事宜。区县社会保险经办机构每月15日前将享受保险补贴人员《天津市社会保险个人缴费通知单》及加盖缴费确认章的《天津市社会保险缴费基数名册》交区县公共职业介绍机构与劳动保障部门核实。区县劳动保障部门据此补贴，于每季末25日前汇总当期社会保险补贴人员情况，将资金需求计划及《失业人员灵活就业社会保险补贴花名册》报市劳动保障部门。市劳动保障部门对社会保险补贴计划核准后，将应承担的社会保险补贴部分，拨付区县劳动保障部门。区县劳动保障部门自接到资金后五个工作日内建立享受保险补贴人员资金账户并拨付。

第八条 下岗职工灵活就业社会保险补贴在出现下列情况之一时，《灵活就业社会保险补贴协议》自动终止：下岗职工享受社会保险补贴期间与原企业解除劳动关系，或与新用人单位签订了劳动合同并转移了社会保险关系的；下岗职工享受社会保险补贴期间办理了退休手续或死亡的；累计三次无故不服从区、街劳动保障服务中心派遣，违反《就业服务协议书》规定的；下岗职工享受社会保险补贴期间经劳动保障部门鉴定为全部或大部分丧失劳动能力的。符合下列情况之一的，《灵活就业社会保险补贴协议》继续执行，但社会保险补贴终止：企业或个人未及时足额缴纳社会保险费的；企业经营状况发生变化，不再属于困难企业的；企业或主管局（总公司）未在规定的时间内报送社会保险费缴费情况的（当季度停拨补贴）。失业人员灵活就业社会保险补贴在出现下列情形之一时，《社会保险补贴协议》自动终止：已实现稳定就业；不按规定及时足额缴纳个人应承担的社会保险费超过30日；违反《失业人员灵活就业社会保险补贴协议》约定条件的；户口迁移到外地、办理退休手续或死亡的；人均家庭收入超过补贴享受条件的。

第九条 享受下岗失业人员灵活就业社会保险补贴人员纳入就业人员管理，《社会保险补贴协议》存入本人档案。将享受失业人员灵活就业社会保险补贴情况在《就.失业证》、《再就业优惠证》上进行记录，《再就业优惠证》的保管按（津劳局[2006]48号）规定执行。正在领取失业保险金的失业人员，自享受社会保险补贴当月起，停止发放失业保险金，其应领未领的期限予以保留。享受社会保险补贴的人员失业后，符合《天津市失业保险条例》规定的，享受失业保险待遇。

第十条 各主管局（总公司）要认真组织好下岗职工灵活就业社会保险补贴工作，要坚持本人自愿的原则，任何企业或个人不得弄虚作假、代填代签《大龄下岗职工基本情况登记表》、《就业服务协议书》、《灵活就业社会保险补贴协议》，任何企业不得无故拒绝符合条件的下岗职工提出的申请。企业要按时足额缴纳应承担的社会保险费，不得以任何理由或任何形式将单位缴费义务转嫁给下岗职工，否则取消企业享受社会保险补贴资格。企业要建立灵活就业人员数据库，确保各项资料真实可靠。企业新开发的就业岗位，要优先安排大龄下岗职工。享受大龄下岗职工灵活就业社会保险补贴前，企业和个人欠缴的社会保险费应按规定补缴。

第十一条 区县劳动保障部门负责大龄失业人员社会保险补贴享受资格确认、人员增减、信息录入及申领补贴等工作。同时，要积极开发公益性岗位，派遣安置大龄下岗失业人员，提供免费的再就业培训、职业指导、职业介绍，促使下岗失业人员尽快实现稳定就业。加大劳动保障监督检查工作力度，坚决打击非法用工和逃避社会保险责任行为，维护大龄下岗失业人员的切身利益。街道劳动保障服务中心负责享受社会保险补贴人员受理、初审及上报工作。同时，加强灵活就业人员就业登记及日常管理，对灵活就业人员从事的服务项目、工作地点、工作时间、劳动收入等情况建立管理台帐，跟踪、认定就失业状态。

第十二条 社会保险经办机构要依据本办法，对享受灵活就业社会保险补贴人员实行业务专户管理，调整征收核算管理模式，单独反映享受灵活就业社会保险补贴人员的缴费情况，为缴费企业和个人提供准确的缴费凭据，并做好享受灵活就业社会保险补贴人员的个人账户记录工作。各区县开设个人缴费窗口的公共职业介绍机构要单独建立台帐，集中代理社会保险缴费事宜。

第十三条 财政部门要做好企业困难程度认定工作，积极筹措资金，加强就业再就业资金的管理，严格审批拨付程序，确保资金安全完整。各区县可以根据本地区的实际情况，制定下岗职工灵活就业社会保险补贴政策。市财政根据区县财力情况，对实施下岗职工灵活就业社会保险补贴政策的区县，资金不足的，采取转移支付的办法，给予适当补助。

第十四条 严禁任何部门和个人擅自扩大灵活就业社会保险补贴范围。对弄虚作假造成损失的单位和个人，就业再就业资金补贴的社会保险费全部由直接责任人承担。

第十五条 各区县不得自行制定失业人员的社会保险补贴政策，对已经执行的类似政策，从本办法执行之日起，统一按照本办法执行。

第十六条 本办法由市财政局、市劳动和社会保障局负责解释和修订。

第十七条 本办法自2006年4月1日起执行, 政策审批的截止日期暂定到2008年底。《关于对困难企业大龄下岗职工灵活就业社会保险补贴的通知》（津劳局[2003]252号）同时废止。