国有企业工资总额同经济效益挂钩规定

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陕西省人民政府


陕西省治理公路超限运输办法

陕西省人民政府令第138号


　　《陕西省治理公路超限运输办法》已经省政府2009年第3次常务会议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长：袁纯清
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月十九日



陕西省治理公路超限运输办法



目　　录

第一章总则
第二章综合治理
第三章超限车辆通行规定
第四章超限车辆检测
第五章法律责任
第六章附则



第一章　总则

　　第一条　为了治理公路超限运输，维护公路完好，保障公路的安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《陕西省公路路政管理条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内公路超限运输及其治理活动适用本办法。

　　第三条　本办法所称公路超限运输，是指车货超过规章和国家标准规定，或者超过交通标志标明的限高、限长、限宽、限载标准的货运车辆在公路上行驶的行为。

　　第四条　公路超限运输治理工作按照政府组织领导、部门协调配合、标本兼治的原则进行。

　　第五条　县级以上人民政府应当加强对公路超限运输治理工作的领导，建立健全公路超限运输治理工作目标任务考核、责任追究和奖惩制度，组织相关部门按照职责分工依法做好综合治理工作。

　　第六条　省人民政府交通运输行政主管部门主管全省治理公路超限运输工作。

　　县级以上人民政府交通运输行政主管部门主管本行政区域内治理公路超限运输工作，并确定专门的机构或者人员具体负责。其所属的公路管理机构和道路运输管理机构负责治理公路超限运输的监督检查工作。

　　县级以上人民政府发展改革、工业信息化、公安、工商行政管理、煤炭、国土资源、质量技术监督、财政、安全生产监督、监察等有关部门应当按照各自职责，做好治理公路超限运输工作。

　　第七条　县级以上人民政府应当将治理公路超限运输经费纳入财政预算，保障治理公路超限运输工作有效进行。

第二章　综合治理


　　第八条　县级人民政府应当组织交通运输、煤炭、国土资源、工商行政管理等部门，对货物装载单位进行综合治理，防止车辆超限装载。

　　第九条　工商行政管理、煤炭、国土资源等部门应当加强对公路沿线煤炭经营企业、储煤场点的监督检查，依法取缔非法经营企业和储煤场点。

　　第十条　县（市、区）道路运输管理机构应当对辖区内货物装载单位建立登记管理制度。

　　工商行政管理、煤炭、国土资源等部门应当提供相关信息，协助道路运输管理机构做好登记工作。

　　第十一条　县（市、区）道路运输管理机构应当在货物装载单位公布超限装载标准、监督机构名称和监督电话。

　　县（市、区）道路运输管理机构可以通过派驻人员、巡查等方式，对登记入册的货物装载单位进行监督管理，对装载超过规定标准的车辆，应当责令当场卸载。

　　第十二条　货物装载单位不得为车辆超标准装载、配载。
货物装载单位应当在货物装运场地配备称重设备，建立健全货物装载登记制度，并向道路运输管理机构报送相关信息。

　　货物装载登记应当包括车辆号牌、车辆轴数、车货总重、货物承运人、货运起讫地、装载日期等内容。

　　第十三条　道路运输管理机构对发现的非法货物装载单位，应当按照管理职责权限告知工商行政管理、煤炭、国土资源等相关部门，由相关部门按照规定进行处理。

　　第十四条　车辆生产企业制造的车辆应当符合国家强制标准规定，并按照国家规定、设计规范标定车辆的技术数据，严禁虚假标定。

　　车辆生产、销售企业不得销售不符合国家强制标准规定的车辆。

　　工业信息化、工商行政管理、质量技术监督等行政主管部门应当加强对车辆生产、销售企业的监督检查。

　　第十五条　公安机关交通管理部门应当按照有关法律法规的规定，对车辆进行登记和发放车辆号牌。

　　省公安机关交通管理部门对不符合登记规定的车辆予以统计，并将有关信息告知省工业信息化、质量技术监督等有关行政主管部门。

　　第十六条　对本省不符合国家强制标准规定或者虚假标定车辆技术数据的机动车，由工业信息化行政主管部门逐级报请国家有关部门取消该产品《车辆生产企业及产品公告》资格；对已售出的，由机动车违规生产企业自行召回处理；拒不召回的，由质量技术监督行政主管部门责令限期召回。

　　第十七条　任何单位或者个人不得拼装车辆或者擅自改变车辆已登记的结构、构造或者特征。

　　工商行政管理、质量技术监督、公安机关交通管理等有关行政主管部门和道路运输管理机构应当加强对改装、拼装企业和非法改装、拼装货物运输车辆行为的监督检查。

　　第十八条　非法改装、拼装的超限运输车辆经认定后，由公安机关交通管理部门依法进行处理。

　　第十九条　县（市、区）公路管理机构可以在县、乡、村公路的重要出入口以及节点位置设置限高、限宽设施，限制超限运输车辆通行。

　　

第三章　超限车辆通行规定


　　第二十条　在公路上行驶的货运车辆，其车货的长、宽、高，车货总质量和轴载质量应当符合国家规定标准和交通标志标明的限高、限长、限宽、限载标准。

　　第二十一条　承运不可解体货物的超限运输车辆，需要在公路上行驶的，承运人应当按照下列规定向始发地公路管理机构提出书面申请：

　　(一) 在县（市）行政区域内行驶的，向县（市）公路管理机构申请;

　　(二) 跨县（市）行政区域行驶的，向设区的市公路管理机构申请;

　　(三) 跨设区的市、省（自治区、直辖市）行驶或者起运地是高速公路的，向省公路管理机构申请。

　　第二十二条　承运人申请超限运输许可时，应当向公路管理机构提供下列资料和证件：

　　（一）货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图；

　　（二）运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料；

　　（三）货物运输的起讫点、拟经过的路线和运输时间；

　　（四）车辆行驶证和车辆营运证。

　　第二十三条　公路管理机构应当在接到承运人申请后3日内作出书面答复。

　　第二十四条　经批准进行超限运输的车辆，公路管理机构应当根据实际情况，对需经路线进行勘测，选定运输路线，计算公路、桥梁承载能力，制定通行与加固方案，并与承运人签订有关协议。

　　公路管理机构应当根据制定的通行与加固方案以及签订的有关协议，对运输路线、桥涵等进行加固和改建，保障超限运输车辆安全行驶。

　　公路管理机构进行的勘测、方案论证、加固、改造、护送等措施以及修复损坏部分所需费用，由承运人承担。

　　第二十五条　公路管理机构对批准超限运输车辆行驶公路的，应当签发由国务院交通运输行政主管部门统一制式的《超限运输车辆通行证》。

　　公路管理机构在《超限运输车辆通行证》中指定的路线不得包括四级公路、等外公路、通村公路和技术标准低于三类的桥梁。

　　承运人应当按照《超限运输车辆通行证》确定的时间、路线、速度进行运输，并悬挂明显标志。

　　公路管理机构批准超限运输车辆行驶公路的，应当将有关情况告知当地同级公安机关交通管理部门。



第四章　超限车辆检测


　　第二十六条　公路管理机构可以采用固定检测和流动稽查相结合的方式，对货运车辆进行超限检测。

　　在未设置治超检测站路段，公路管理机构可以使用检测设备进行流动检测，治理车辆分载、合载、绕行等逃避超限检测行为。

　　第二十七条　省人民政府交通运输行政主管部门应当对治超检测站进行统一规划，合理布局，可以根据流动稽查需要，规划、设置卸货场地。

　　设置治超检测站和卸货场地，应当由交通运输、公安等部门共同进行勘验后，由省人民政府交通运输行政主管部门报省人民政府批准。

　　新建公路规划设置治超检测站和卸货场地的，应当将其作为公路附属设施的组成部分，与公路同步设计、同步建设、同步运营。

　　第二十八条　治超检测站的建设应当按照统一的规范进行，其建设规模、检测设备和人员配备应当与货车流量相适应。

　　第二十九条　治超检测站和流动稽查所使用的称重计量器具、测量超限几何尺寸的计量器具应当按期进行检定；未按期检定或者检定不合格的计量器具，其检测数据不得作为卸载或者处罚的依据。

　　第三十条　治超检测站应当在站内明显位置公示治超检测站的批准机关和监督电话、超限认定标准、超限检测程序和处罚标准。

　　第三十一条　未列入国家规定车辆生产目录的悬浮轴车辆，或者经检测悬浮轴不具备落地承载行驶能力的车辆，在超限检测时，其悬浮轴不计入总轴数。

　　第三十二条　治超检测站对货车进行超限检测、检查时，被检测、检查的车辆应当按照引导标志或者执法人员的指挥驶入指定区域接受检查，不得强行通过。

　　第三十三条　公路管理机构对流动稽查发现的超限车辆，不得当场予以处罚。检查人员应当将超限车辆引导至邻近的治超检测站或者卸货场，按照静态检测磅秤复检结果进行处理。

　　第三十四条　计重收费站发现超限车辆，应当将超限车辆和相关称重信息及时移交路政执法人员调查处理。

　　第三十五条　实行计重收费的路段，公路管理机构对超限运输车辆不再收取公路补偿费。

　　第三十六条　运输可卸载货物车辆超限的，治超检测站应当责令承运人自行卸载；承运人不自行卸载的，由治超检测站卸载，卸载费用由承运人承担。

　　第三十七条　治超检测站应当对卸载货物妥善保管，并将货物保管有关事项书面告知承运人。承运人应当在7日内对卸载货物进行处置，逾期不处置的，由治超检测站按照规定变卖，所得价款扣除相关费用后退还当事人。

　　第三十八条　公路管理机构应当建立违法超限车辆信息登记制度。道路运输管理机构应当根据违法超限车辆登记信息加强对货运企业及其驾驶人员的管理。

　　道路运输管理机构对1年内违法超限记录超过营运车辆总数5%的道路运输企业，应当向社会公布其违法情况，并根据有关法律法规的规定进行处理。

　　第三十九条　交通运输行政主管部门、公安机关交通管理部门应当建立治超联合机制。对聚众闹事、恶意堵车、强行闯关、破坏设施、威胁治超人员等，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以查处。

第五章　法律责任


　　第四十条　违反本办法规定，货物装载单位为车辆超标准装载、配载的，由县（市、区）道路运输管理机构责令限期改正，并处2000元以上1万元以下罚款。

　　第四十一条　违反本办法规定，车货总质量超过核定标准的（不含静态磅秤称量的误差），由县级以上公路管理机构责令改正，并按照下列标准进行处罚：

　　（一）超过核定标准500公斤（含500公斤）以下的，予以警告；

　　（二）超过核定标准500公斤以上2吨（含2吨）以下的，处200元以上1000元以下罚款；

　　（三）超过核定标准2吨以上5吨（含5吨）以下的，处1000元以上3000元以下罚款；

　　（四）超过核定标准5吨以上10吨（含10吨）以下的，处3000元以上1万元以下罚款；

　　（五）超过核定标准10吨以上的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　第四十二条　违反本办法规定，车货总长、总宽、总高超限的车辆，由县级以上公路管理机构责令改正，并处500元罚款。

　　第四十三条　违反本办法规定，未经许可进行超限运输或者承运人未按照《超限运输车辆通行证》的要求进行运输的，由县级以上公路管理机构责令改正，并处2000元以上5000元以下罚款。

　　第四十四条　违反本办法规定，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第四十五条　依照本办法规定, ，对个人作出5000元以上、对单位作出2万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求听证的权利。

　　第四十六条　交通运输行政主管等部门的工作人员在治理公路超限运输工作中，有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。

第六章　附则

　　第四十七条　本办法自2009年5月1日起施行。



内蒙古自治区赤峰市人民政府


赤峰市人民政府关于印发《赤峰市市政公用事业特许经营管理办法》的通知
赤政发[2004]082号
各旗县区人民政府，市直各委办局、各企事业单位：
　《赤峰市市政公用事业特许经营管理办法》已经市政府2004年第7次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　赤峰市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十一月二日


赤峰市市政公用事业特许经营管理办法

第一条　为推进市政公用事业经营的市场化进程，建立统一开放、竞争有序的市政公用事业市场，提高市政公用事业的运营效率和服务质量，维护投资者、经营者和消费者的合法权益，根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
　第二条　本办法所称市政公用事业特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的活动。
　城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、公共交通等行业，依法实施特许经营的，适用本办法。
　第三条　市政公用事业特许经营可以采取下列方式：
　（一）在一定期限内，将项目授予获得特许经营权的企业投资建设、运营，期限届满无偿交回；
　（二）在一定期限内，将公共基础设施移交给获得特许经营权的企业者运营，期限届满无偿收回；
　（三）在一定期限内，委托获得特许经营权的企业提供公共服务；
　（四）市人民政府同意的其他方式。
　第四条　实施市政公用事业特许经营，应当坚持公开、公平、公正和优先保证公众利益不受损害的原则；应当坚持合理布局、有效配置资源的原则；跨行政区域的市政公用基础设施特许经营，应当本着有关各方平等协商的原则，共同加强监管。
　鼓励跨行政区域的市政公用基础设施共享。
　第五条　实施市政公用事业特许经营，应当按照《中华人民共和国招标投标法》规定，通过公开向社会招标的形式选择投资者或经营者。
　除政府投资外，鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用事业建设。
　第六条　成立由市建设、发展和改革、财政、审计、国土资源、规划、环保、工商、统计、监察等有关部门或法律、法规授权的组织组成的市政公用事业特许经营监督管理委员会（以下简称管理委员会），办公机构设在市建设委员会，负责协调、指导和监督市政公用事业特许经营活动。
　市政公用事业行政主管部门（以下简称主管部门）及法律、法规授权的组织（以下简称组织）具体负责市政公用事业特许经营的管理工作，履行下列职责：
　（一）负责招标、投标的具体组织工作，评议候选人的资质条件；
　（二）协助相关部门核算和监控企业成本，提出价格调整意见；
　（三）对经营者经营计划的实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督，查处投资者、经营者的违法违规行为；
　（四）受理公众对市政公用事业经营者的投诉；
　（五）审查经营者的年度经营报告，向政府提交年度市政公用事业特许经营监督检查报告；
　（六）在危及或可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，临时接管市政公用事业经营项目；
　（七）协助审计监督机构对经营者实施年度审计；
　（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
　第七条　参与市政公用事业特许经营权投标活动的竞标者，应当具备下列条件：
　（一）具有企业法人资格；
　（二）有相应的注册资本金和设施、设备；
　（三）具有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
　（四）有相应的从业经历和良好的业绩；
　（五）具有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
　（六）具有切实可行的经营方案；
　（七）法规、规章规定的其他条件。
　　第八条　选择市政公用事业投资者或经营者的程序是：
　（一）提出市政公用事业特许经营项目，经市人民政府同意后，向社会公开发布招标条件，受理投标；
　（二）根据招标条件，对特许经营权的投标者进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
　（三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择经营者；
　（四）向社会公示中标结果，公示时间不少于20日；
　（五）公示期满，对中标者没有异议的，由主管部门与中标者签订市政公用事业项目特许经营合同（以下简称特许经营合同）。
　第九条　特许经营合同是获得特许经营权的企业取得市政公用事业特许经营权、从事市政公用事业经营活动的依据。
　中标的企业在与主管部门签订特许经营合同，并经管理委员会审查通过后，即取得政府授予的市政公用事业特许经营权；特许经营合同终止后，主管部门应当依法收回特许经营权。
　未签订特许经营合同，或虽然签订特许经营合同但未经管理委员会审查通过的企业，政府不得授予其市政公用事业特许经营权。
　第十条　获得特许经营权的企业应当履行下列责任：
　（一）科学合理地制定企业年度生产、供应计划；
　（二）按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产；
　（三）履行特许经营合同，提供足额、符合标准的产品和服务；
　（四）接受主管部门及组织对产品、服务质量和服务价格的监督检查；
　（五）按规定时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报主管部门备案；
　（六）负责对生产设施、设备进行维护、更新和改造，确保生产设施、设备完好运行；
　（七）特许经营合同约定的其他责任。
　第十一条　获得特许经营权，依法应当支付特许经营权使用费的，获得特许经营权的企业应当按照规定支付特许经营权使用费。
　第十二条　特许经营合同应当包括下列内容：
　（一）获得特许经营权的企业名称、地址，法定代表人姓名；
　（二）市政公用事业项目名称、内容；
　（三）市政公用事业项目建设的质量、工期及其它具体要求；
　（四）经营方式、范围和具体期限，或投融资的期限和方式；
　（五）产品和服务的数量、价格、质量和标准；
　（六）设施的权属与处置、维护和更新改造；
　（七）价格和收费的确定方法、标准及调整程序；
　（八）安全管理责任；
　（九）履约担保；
　（十）经营期内的风险分担；
　（十一）经营期满项目设施移交的方式和程序；
　（十二）特许经营合同的延续、变更、解除和终止；
　（十三）解决争议的方式；
　（十四）监督机制及违约责任；
　（十五）双方认为应当约定的其他事项。
　第十三条　从事市政公用事业特许经营的具体期限，可根据行业特点、规模、经营方式、经营区域等因素，同时参照投入成本回收期和设施、设备使用年限的长短等因素综合确定，最长不得超过30年。
　第十四条　特许经营合同期限届满、不再延续而终止的，主管部门应当按照本办法规定的程序组织招标，选择特许经营者。
　第十五条　未经市人民政府批准，获得特许经营权的企业不得擅自以转让、出租、质押等方式处置经营权。
　因发生不可抗力事件，致使特许经营合同无法履行时，由获得特许经营权的企业提出申请、经主管部门初审、管理委员会复核，报市人民政府批准后，终止特许经营合同，收回特许经营权，由主管部门依法另行选择该市政公用事业项目的特许经营者。
　第十六条　市人民政府有关部门应当按照有关法律、法规规定的原则和程序，审定和监管市政公用事业的产品和服务价格。
　获得特许经营权的企业应当执行价格监管规定及价格标准。
　第十七条　在市政公用事业项目运营过程中，主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业的经营情况进行中期评估。
　评估周期一般不低于2年，特殊情况下可以实施年度评估。
　第十八条　获得特许经营权的企业在特许经营期间有下列情形之一的，主管部门应当依法终止特许经营合同，取消其特许经营权，并可实施临时接管：
　（一）未经市人民政府或主管部门批准，擅自转让、变更、出租、质押特许经营权的；
　（二）未经市人民政府或主管部门批准，擅自将所经营的财产进行处置或抵押的；
　（三）财务状况严重恶化、无法实现其投资规模承诺，丧失市政公用事业特许经营资格的；
　（四）因管理不善，发生重大安全生产事故或造成重大质量事故的；
　（五）未经市人民政府或主管部门批准，擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和安全的；
　（六）法律、法规禁止的其他行为。
　第十九条　获得特许经营权的企业以欺骗、贿赂等不正当手段签订特许经营合同、取得特许经营权的，主管部门应当解除特许经营合同并依法给予行政处罚；被取消特许经营权的企业在三年内不得参与市政公用事业特许经营竞标活动。
　第二十条　因国家相关法律、法规、规章修改或废止，或者从事特许经营的市政公用事业项目所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，经政府批准，主管部门可以依法变更或者终止特许经营合同，可以依法征用市政公用设施，不受经营期限的限制。由此给被收回特许经营权的企业造成财产损失的，由政府依法给予补偿。
　第二十一条　获得特许经营权的企业在特许经营合同有效期内，单方提出解除特许经营合同的，应当提前提出申请，主管部门应当自收到申请之日起3个月内，作出答复。在主管部门同意解除特许经营合同前，获得特许经营权的企业必须保证正常的经营与服务。
　第二十二条　特许经营合同解除或终止后，原获得特许经营权的企业应当在规定的时间内，将维持经营业务正常运行所必需的资产及必要的档案、经营期间的清算报告，在正常运行的情况下移交给主管部门指定的单位；在获得特许经营权的企业或指定的单位完成接管前，原获得特许经营权的企业应当按照主管部门的要求，继续维持正常的生产、经营和服务。
　第二十三条　政府投资建设的市政公用设施，所有权归政府所有。经市人民政府批准，主管部门可以将公用设施通过租赁等方式移交给获得特许经营权的企业使用。
　获得特许经营权的企业按照城市规划建设新的市政公用设施，在特许经营合同解除或终止后，该市政公用设施按其约定或依据有关规定归政府所有。需要补偿的，依据事先书面约定给予合理补偿。
　第二十四条　获得特许经营权的企业应当按照市政府和城市规划的要求，允许、支持、配合其他特许经营者连接其公用设施，收费按有关规定执行。
　第二十五条　获得特许经营权的企业需利用其他小区或场所公共设施建设和维护特许经营合同约定范围内的市政公用设施的，相关公共设施的所有权人或使用人应当予以支持，不得拒绝或阻挠。因建设市政公用设施造成其他小区或场所公共设施改变的，应当及时恢复原状。因客观条件限制无法恢复的，按价格行政主管部门认证机构审定的标准，补偿实际财产损失。
　第二十六条　维护市政公用设施应当遵守相关法规规定，设置或改造城市地上、地下市政公用设施应当服从城市总体规划要求和规划、建设行政主管部门的具体安排。因紧急情况需要抢修时，获得特许经营权的企业可以先实施抢修，同时通知有关部门，并补办有关手续。
　第二十七条　获得特许经营权的企业确需变更名称、地址、法定代表人的，应当提前书面告知主管部门，经其同意后，到工商行政管理机关办理变更登记手续。
　　第二十八条　获得特许经营权的企业应当对与经营市政公用设施有关的生产运行记录、商品销售统计文件、图纸和技术档案等资料进行收集、归类、整理和归档，完善市政公用设施网络信息管理系统，实现信息共享。
　第二十九条　主管部门、相关组织及其工作人员有下列情形之一的，由市人民政府或者监察机关按照建设部《市政公用事业特许经营管理办法》第三十条规定处理：
　（一）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
　（二）对不符合法定条件的竞标者授予特许经营权的；
　（三）滥用职权、徇私舞弊的。
　第三十条　因本办法第十八条规定的情形而终止经营合同、取消经营权的，由主管部门书面通知被取消特许经营权的企业。
] 　第三十一条　各旗县区可参照本办法执行。
　第三十二条　本办法由赤峰市建设委员会负责解释。
　第三十三条　本办法自发布之日起施行。