烟台市预算外资金管理规定

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安徽省合肥市人民政府


合肥市优待扶助残疾人规定

合肥市人民政府令第162号



　　《合肥市优待扶助残疾人规定》已经2012年6月1日市政府第100次常务会议审议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张庆军
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月五日　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合肥市优待扶助残疾人规定

　　第一章　总 　 则

　　第一条 为了加强对残疾人的优待扶助，鼓励残疾人积极参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《安徽省残疾人保障条例》和《安徽省优待扶助残疾人规定》（省政府令第202号）等规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 凡持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）的本市残疾人按照本规定享受相关优待扶助。法律、法规和国家、省其他规定另有规定的，从其规定。

　　本规定所称贫困残疾人，是指纳入城乡最低生活保障范围或者有县级以上民政部门出具贫困证明的残疾人。

　　第三条 市、县（市）区人民政府依法组织实施残疾人优待扶助工作，并对所属部门和下级人民政府优待扶助残疾人工作实施监督。

　　市、县（市）区残疾人联合会受政府委托，开展残疾人工作，负责对本规定的实施情况进行监督检查。

　　市、县（市）区人民政府残疾人工作委员会成员单位，依照各自职责，做好残疾人优待扶助工作。

　　第四条 市、县（市）区人民政府应当将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制。

　　市、县（市）民政部门应当在发行福利彩票筹集的本级公益金中，每年安排不低于8％的比例，专项用于残疾人事业。

　　市、县（市）体育行政部门应当安排部分体育彩票公益金用于开展残疾人体育活动。

　　第五条 鼓励社会组织和个人为发展残疾人事业提供捐助和服务。

　　第二章 劳动就业优待扶助

　　第六条 各级人力资源和社会保障部门应当将失业残疾人纳入失业人员基本生活保障和就业工作体系。

　　各级人民政府及其有关部门开发的公共停车场、书报亭及福利彩票、体育彩票代售点等公益性岗位和社区服务性岗位，应当优先安排符合条件的残疾人就业。

　　乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）委会配备的残疾人工作协理员和助理员，按照公开、公正、就地、就近的原则，从残疾人或者重度残疾人直系亲属中公开招聘。

　　第七条 各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其它形式的生产劳动。

　　对从事农业生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购等方面给予帮助。

　　第八条 国家机关考录公务员，国有企业和事业单位招聘职员，同等考录或者招聘条件下应当优先录用残疾人。

　　国家机关、社会团体、企业事业单位和其他社会组织，应当按照不低于本单位上一年度从业人员总数1.5％的比例安排残疾人就业。确因岗位不合适，未安排残疾人就业或者安排残疾人就业未达到规定比例的，每少安排一名残疾人，应当按照当地上一年度本地区从业人员年平均劳动报酬标准缴纳残疾人就业保障金。

　　第九条 各级人民政府及有关部门设立的公共就业服务机构、残疾人就业服务机构，应当为残疾人免费提供就业服务。

　　鼓励社会各类就业服务机构为残疾人免费提供就业服务。

　　第十条 鼓励社会机构开办帮助残疾人集中就业的工（农）疗机构、辅助性工场、福利企业，促进精神和智力残疾人就业。

　　对安排残疾人就业的单位，按照有关规定享受税收优惠。

　　第十一条 用人单位招用残疾人职工，应当依法签订劳动合同或者服务协议，办理社会保险，并为其提供适当的劳动岗位、劳动条件、劳动保护及技能培训。

　　用人单位辞退残疾职工、解除与残疾职工的劳动合同或者服务协议，应当提前十个工作日报县（市）区残疾人联合会备案。

　　第十二条 人力资源和社会保障部门应当加强劳动执法检查，将按比例安排残疾人就业纳入劳动监察范围，依法查处用人单位招聘残疾人不签订劳动合同、延长试用期、超时加班、非法用工、拖欠工资报酬、不办理社会保险等行为。

　　第十三条 鼓励残疾人自愿组织就业或者自谋职业。对自主择业、自主创业的残疾人，按照有关规定给予信贷等方面扶持。

　　残疾人申请从事个体经营的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。

　　对残疾人个人取得的劳动所得，按照省人民政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税。

　　开办盲人保健按摩机构，县级以上残疾人联合会依法做好资质认证和监督管理工作，税务、工商行政管理等部门按照有关规定减免税费。

　　第三章　生活医疗优待扶助

　　第十四条 各级人民政府应当对下列残疾人采取生活保障措施：

　　（一）对有重度残疾人、多个残疾人的家庭及其他特困残疾人家庭，在原享受最低生活保障金的基础上，根据分类施保的原则，适当提高其最低生活保障金的补差额；

　　（二）对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的残疾人，按照规定标准给予供养、救济；

　　（三）对生活无着落流浪乞讨的残疾人，当地救助站应当及时救助。

　　第十五条 市、县（市）区人民政府应当帮助残疾人改善居住条件，对符合保障性住房申请条件的残疾人家庭优先安排住房，在住房分配上对生活不便的残疾人给予照顾。

　　对农村贫困残疾人家庭进行危房改造，县（市）区人民政府应当按照有关规定给予补助。

　　第十六条 残疾人凭《残疾人证》免费进入公园、动（植）物园、烈士陵园、文化馆、科技馆、博物馆、图书馆、美术馆等公共文化体育场所。

　　残疾人凭《残疾人证》免费进入收费公共厕所。

　　盲人读物免费邮寄。

　　第十七条 残疾人凭《残疾人证》就医，挂号、缴费、化验、取药等予以优先，乡镇卫生院、社区医疗服务机构以及市、县（市）属公立医院免收普通挂号费。

　　贫困残疾人在二级以上市、县（市）属公立医院就医，凭《残疾人证》和县级以上民政部门出具的家庭贫困证明，可以减免40%床位费。

　　第十八条 对申办《残疾人证》的残疾人，免收残疾鉴定检查费。残疾人证应当免费发放。

　　第十九条 市、县（市）区人民政府应当建立和完善城乡居民社会保障体系，对残疾人予以重点保障和特殊扶助，确保残疾人按照规定参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险。

　　贫困重度残疾人参加城乡居民养老保险个人缴费困难的，县（市）区人民政府按照有关规定以最低缴费标准为其代缴或者给予补贴。

　　贫困重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗保险，承担个人缴费部分有困难的，县（市）区人民政府给予补贴。

　　第二十条 对下列特殊情况的残疾人实施医疗救助：

　　（一）对有康复需求的贫困残疾人免费配发经济实用的普及型辅助用具，免费装配普及型假肢和矫形器；

　　（二）对十五周岁以下残疾儿童在定点医院、康复服务机构接受抢救性康复训练服务和二十一周岁以下肢体残青少年接受矫治手术的，实行手术及康复训练费用定额补贴；

　　（三）将听力、语言、智力、脑瘫、孤独症儿童抢救性康复训练，截瘫、偏瘫、截肢、骨关节病康复训练等符合医疗保险规定的医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围；

　　（四）将贫困精神残疾人普通门诊治疗纳入统筹地区城镇居民医保门诊慢性病（特殊病种）报销范围。

　　第四章　文化教育优待扶助

　　第二十一条 各级人民政府及其有关部门应当按照《中华人民共和国义务教育法》和《安徽省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》等规定，保障适龄残疾儿童、少年接受义务教育。

　　教育行政主管部门应当采取措施，保障学龄前残疾儿童或者残疾家庭儿童入园，并按有关规定对其进行资助。

　　第二十二条 适龄残疾儿童、少年和残疾人的子女接受义务教育，实行就近入学。异地就学的残疾儿童、少年和残疾人的子女接受义务教育由流入地教育行政主管部门负责安排，并与本地学生享受同等待遇。

　　第二十三条 高中阶段学校、成人教育机构等非义务教育学校，不得拒绝招收符合规定录取标准的残疾考生入学。

　　对当年考入高等院校的贫困残疾学生或者贫困残疾家庭的学生，按照有关规定给予资助。

　　各类教育培训机构应当酌情减免贫困残疾学员的学费、杂费、住宿费。

　　第二十四条 各级人民政府及其有关部门应当采取下列措施，满足残疾人的精神文化需求：

　　（一）通过广播、电影、电视、报刊、图书、网络等公共媒体，反映残疾人生活，为残疾人服务；

　　（二）在公共媒体无偿刊登、播出反映残疾人事业的公益广告；

　　（三）残疾人文体活动需要场馆时，应当优先照顾安排，场馆使用费给予减免。

　　第二十五条 残疾人参加县级以上残联、文化、体育等部门组织的排练、演出或者训练、比赛期间，所在单位应当给予支持并保证其享受在岗时的工资、奖金、福利等待遇。

　　对在残疾人奥运会、残疾人世界锦标赛、亚洲残疾人运动会、全国残疾人运动会等重大竞技体育比赛中获奖的残疾人运动员和教练员，按照有关规定予以奖励。

　　第五章　其他社会保障优待扶助

　　第二十六条 市、县（市）区人民政府应当将农村有劳动能力的残疾人脱贫列入扶贫开发计划，在项目和资金安排上予以优先照顾，财政部门每年安排一定资金，对农村残疾人扶贫基地予以重点扶持。

　　第二十七条 市、县（市）区人民政府及其有关部门按照规定对残疾人康复、托养、教育、劳动就业等基础设施建设项目，免征城市基础设施配套费。

　　第二十八条 支持和鼓励从事有线电视等公共服务的企事业单位和其他社会组织开办方便残疾人的优惠服务项目，对优惠服务项目减免相关费用。

　　第二十九条 公共图书馆应当设立盲人阅览室或者阅览区域，配置盲文图书以及有关阅读设备，为盲人提供方便。

　　广播电台、电视台应当创造条件，开办残疾人专题栏目，推广电视栏目、影视作品加配字幕、手语。

　　第三十条 残疾人搭乘各类交通工具，凭《残疾人证》优先购票、优先搭乘，代步专用辅助器具免费携带。

　　盲人、二级以上聋哑人、三级以上肢体残疾人、农村五保供养的残疾人及六十周岁以上残疾人，凭《残疾人证》办理公共交通IC卡，免费乘坐市内公共交通工具。

　　第三十一条 城市公共服务场所、公共交通工具，应当建立语音提示、屏显字幕等系统，或者采取设立盲文简介和盲人手摸模型、无障碍专用窗口或专用通道等措施，为残疾人信息交流提供无障碍服务。

　　设有无障碍设施或者提供无障碍服务的公共场所，应当在适当位置设置符合国家标准的无障碍标识。

　　公共停车场应当在方便通行的区域设置残疾人专用停车位，并设置显著无障碍标识。残疾人专用车在公共停车场免费停放。

　　第三十二条 对符合法律援助条件的残疾人，法律援助机构应当优先受理并提供法律援助服务。残疾人因追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿及抚恤金等法律事务申请法律援助的，法律援助机构应当提供服务；贫困残疾人申请办理公证的，公证机构应当按照规定提供公证法律援助。

　　第三十三条 新建、改建、扩建建筑物、道路、交通设施等，应当按照国家工程建设标准建设无障碍设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。

　　无障碍设施的所有者或者管理者应当加强维修和保护，确保其正常使用。

　　禁止损坏、侵占无障碍设施或者改变无障碍设施用途。

　　无障碍设施无法正常使用的，维护管理单位应当及时修复。

　　大型广场、公园、旅游景点应当逐步设立盲文导游图。

　　第六章　法律责任

　　第三十四条 未按照本规定给予残疾人优待扶助的政府相关部门，由本级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，通报批评，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

　　未按照本规定给予残疾人优待扶助的相关企业事业单位和其他社会组织，由相关主管部门责令限期改正；逾期仍不改正的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分或者纪律处分。

　　第三十五条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他社会组织未安排或者未按法定比例安排残疾人就业，又未缴纳或足额缴纳残疾人就业保障金的，由征收部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。

　　第三十六条 单位或者个人违反本规定骗取残疾人优待扶助费用，由负责优待扶助工作的相关主管部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第三十七条 市、县（市）区残疾人联合会负责对本规定的实施进行日常监督检查，并有权建议相关主管部门对违反本规定的单位和个人做出处理。

　　第三十八条 各级残疾人联合会的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，所在单位应当责令其改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

　　第七章　附 　 则

　　第三十九条 本规定自2012年8月1日起施行。








建设部


建设部关于印发《国家康居示范工程管理办法》的通知

建住宅[2000]274号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委：

　　自《国家康居示程大纲》（建住房[1999]98号）发布以来，各地建设行政主管部门和房地产开发单位结合本地情 况，积极开展了国家康居示范工程的申报工作。为了进一步加强对国家康居示范工程的申报工作。为了进一步加强对国家康居示范工程的管理，现将《国家康居示范工程管理办法》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

2000年12月7日

国家康居示范工程管理办法


第一章 总 则

　　第一条　为贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》（国办发[1999]72号）的精神，落实《国家康居示范工程实施大纲》（建住房[1998]98号）所确定的工作内容，指导国家康居示范工程的建设，提高住宅建设质量，推进住宅取决于业现代化，制订本办法。

　　第二条　凡申报国家康居示范工程（以下简称示范工程）的项目，应依照建设部住宅产业化促进中心（以下简称住宅中心）编制的《国家康居示范工程建设技术要点》中的技术体系，并结合当地的住宅产业化现状和发展计划，制定切实可行的建设方案。

　　第三条　凡申报示范工程的项目，应根据《商品住宅性能认定管理办法》（试行）（建住房[1999]114号）实行住宅性能认定工作。房地产开发企业在申报国家康居示范工程时，应根据当地住宅市场的需求，对拟建住宅按照不同的性能等级（1A、2A、2A）进行申报。

　　第四条　申报的示范工程应具备一定的规模。大中城市住宅小区用规模不宜小于8公顷；小城市住宅小区用地规模不宜小于6公顷；小城镇住宅小区用地规模不宜小于3公顷。住宅小区的建设应符合统一规划、成片开发、综合配套的要求。

　　第五条　各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应对申报示范工程的数量和质量进行严格把关。工程的定点应贯彻“少而精”和“择优”的原则，但不宜集中在少数地区或城市。示工程应在2-3年内建设完成。


第二章 申报条件和要求

　　第六条　申报部门型示范工程应符合下列条件：

　　1、房地产开发企业必须具有一级房地产开发资质；

　　2、房地产开发企业现有资产负债率不得高于60%；

　　3、房地产开发企业具有开发10万平方米以上综合配套小区的业绩；

　　4、示范工程有关住宅产业化的内容体现较高的技术集成及部品集成，符合住宅中心编制的《国家康居示范工程成套技术量评价指标》的要求，评价值应达到先进水平；

　　5、示范工程建设中应开展国际交流和技术合作。

　　第七条　申报企业型示范工程应符合下列条件：

　　1、房地产开发企业必须具有一级房地产开发资质；

　　2、房地产开发企业现有资产负债率不得高于60%；

　　3、房地产开发企业具有开发10万平方米以上综合配套小区的业绩；

　　4、示范工程中有关住宅产业化的内容应体现较高的技术集成及部品集成，符合住宅中心编制的《国家康居示范工程成套技术量化评价指标》的要求，评价值不应低于较先进水平；

　　5、房地产开发企业具有一定的住宅产品的配套开发生产能力，并形成企业的品牌或能联合多个部品生产企业形成固定的供配体系。

　　第八条　申报地方型示范工程应符合下列条件：

　　1、在大中城市开发示范工程的房地产开发企业必须具有二级以上房地产开发资质；在小城市、小城镇开发示范工程的房地产开发企业必须具有三级以上房地产开发资质；

　　2、示范工程中有关住宅产业化的内容应结合当地条件体现一定的技术集成，符合住宅中心编制的《国家康居示范工程成套技术量化评价指标》的要求，评价值不应低于一般水平；

　　3、应注重在小城镇或农村设点建设示范工程；

　　4、示范工程应对地方住宅产品的系列开发、工业化生产、配套供应，起到良好的带动作用，并更具地方居住特色和建筑文化传统


第三章 指导和管理

　　第九条　按照《国家康居示范工程实施大纲》规定，示范工程由建设部统一指导和管理。

　　第十条　根据《国家康成示范工程实施大纲》规定，住宅中心负责示范工程的技术指导、建设中期检查、达标考核验收等日常管理工作。凡经批准列入项目实施计划的示范工程，应根扰工程进展情况，由住宅中心会同有关部门组织实施以下各阶段的审查工作：

　　1、技术可行性研究报告及设计方案的评审：首先由地方建设主管部门组织初审，将初审结果的报住宅中心。住宅中心会同建设部有关司局组织专家委员会依照《国家康居示范工程成套技术量化评价指标》和《国家康居示范工程设计方案评审办法及要求》进行评审。设计方案与技术可行性研究报造应同时报审，评审结果以部文发布。

　　2、初步设计审查；由地方建设主管部门负责组织，住宅中心委派有关专家到项目所在地参与审查，按照《国家康居示范工程初步设计审查提纲》，重点审查技术可行性研究报告中有关住宅产业化内容落实的情况。

　　3、施工图审查：由地方建设行政主管部门负责审查施工图设计文件。

　　4、专项审查：由地方建设主管部门负责组织，住宅中心委派有关专家到项目所在地参与审查，重点审查专项设计《如环境景观设计、智能化设计等》的技术可行性及经济合理性。

　　5、办理工程质量监督手续：接受当地工程质量监督机构的监督。

　　6、建设中期检查：地方建设主管部门负责组织工程质量监督、监理等各方人员对示范工程的施工进行中期检查，住宅中心委派有关专家参与，按照《国家康居示范工程建设中期检查提纲》，重点检查工程质量达标和住宅产业化内容在建设工程中的具体实施。对工程中关键性成套技术项目，开展专家现场指导和技术培训工作。

　　7、达标考核验收：工程竣工验收后，向当地建设行政主管部门备案。地方建设行政主管部门依据国家有关法律、法规、标准规范和《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》，对示范工程进行验收，验收合格后，向建设部申请达标验收。建设部会同地方建设主管部门组成达标验收小组，按照《商品住宅性能认定管理办法》（试行）（建设房[1999]114号文）对示范工程进行性能认定，并颁发相应的等级证书和标志；按照《国家康居示范工程达标验收考核指标》内容进行达标验收，并根据以上验收结果，对示范工程和有关单位颁发标志。

　　第十一条　申报示范工程，应按照住宅中心网站（www.chinahouse.gov.cn）上“国家康居示范工程申报”的要求，在线填写申报表，报送住宅中心；凡经批准实施的示范工程，应在住宅中心网站“示范小区在线”栏目建立项目主页，并及时更新开发建设过程中的产业化动态、工程进展等信息。


第四章 附　则

　　第十二条　为加强对示范工程的严格管理，对通过阶段性审查的示范工程，每年重新公布一次名单。

　　第十三条　当示范工程在建设过程中属以下条件之一时，将取消示范资格，不再列入章第一条中公布范围：

　　1、在设计方案审查、初步设计审查、施工图审查、专项审查、建设中期检查阶段没有通过审查，或没有按照审查意见进行修改；

　　2、《国家康居示范工程住宅产业技术可行性研究报告》审批通过后，一年半内没有开工的。

　　第十四条　本办法由建设部负责解释。

　　第十五条　本办法自发布日起施行。