威海市城市责任单位三包管理规定
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威海市城市责任单位三包管理规定
山东省威海市人民政府
威海市城市责任单位三包管理规定
（2000年12月４日 威政发［2000］44号发布）
第一条 为加强城市卫生、绿化和容貌管理，创造清洁、优美的生产和生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《城市绿化条例》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市城市规划区范围内的机关、部队、团体、学校、企事业单位、个体工商户（以下称责任单位），均须遵守本规定。
第三条 本规定所称“三包”，是指责任单位对其负责管理的责任区包卫生、包绿化和包容貌管理。
第四条 本规定所称单位责任区，是指责任单位生产、经营、办公场所建（构）筑物周围地面、外墙立面、屋面和楼顶。周围地面范围为墙基至路沿石，无路沿石的为墙基至道路中心线。清除积雪时，单位责任区延伸至道路中心线。
各责任单位责任区的具体范围，由市城市管理委员会会同环翠区人民政府和高技术产业开发区、经济技术开发区、刘公岛管委会组织有关单位划定；各责任单位应当严格遵照执行 ，不得擅自变动。
单位责任区范围以外的区域，由各区建设行政主管部门负责管理。
第五条 市城市管理委员会代表市政府与环翠区人民政府和高技术产业开发区、经济技术开发区、刘公岛管委会签订责任书，监督检查、考核责任书的落实情况，协调解决“三包 ”管理工作中的重大问题。
环翠区人民政府和高技术产业开发区、经济技术开发区、刘公岛管委会按属地管理原则，负责与辖区责任单位签订“三包”责任书，监督检查责任单位落实责任书情况。街道办事处、居民委员会或村民委员会应当积极协助所在区政府或管委会做好本辖区责任单位“三包”责任书的签订和落实工作。
有关执法部门应当协助各区政府或管委会做好“三包”责任的落实工作，并及时将落实情况 及工作中存在的问题汇总反馈到市城市管理委员会。
市直各部门（单位）、中央和省及外地驻威单位，均应服从所在地居民委员会或村民委员会 、街道办事处、区政府或管委会对“三包”工作的监督管理。
第六条 有关部门、单位对责任单位落实“三包”责任情况的监督检查职责，按下列规定分工：
（一）各区环境卫生督查机构负责辖区责任单位的包卫生管理；
（二）市及各区园林管理机构按各自职责范围负责辖区责任单位的包绿化管理；
（三）市城建监察机构负责市区责任单位的包容貌管理；
（四）公安交通管理部门负责单位责任区内非机动车辆的停放管理，市城建监察机构协助管理。
第七条 责任单位对责任区的“三包”应达到下列标准要求：
（一）包卫生。责任区地面（含绿带、绿地）无污迹及垃圾杂物。墙面保持整洁美观，玻璃墙体明亮，楼顶、屋面无杂物，阳台、门窗保持洁净。冬季积雪和雨后淤泥及时清除。
（二）包绿化。责任区内绿化工作应严格按城市绿化规划设计要求进行，对责任区内的树木花草进行常年不间断地养护管理，制止攀折、砍伐和擅自迁移等破坏树木花草行为。
（三）包容貌管理。责任区内无乱摆摊点、店外经营、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂及毁坏、擅自改动或迁移市政公用设施的行为。墙面经常清洗粉刷，霓红灯、广告牌、门牌、橱窗、标语、线杆等保持清洁美观，完好无损。发现污损、残缺、毁坏的，应及时恢复原貌。 车辆的停放严格按《威海市车辆停放及停车场管理办法》的规定执行。
文物古迹及有纪念性、需进行特殊保护的建筑，按有关法律、法规规定执行。
第八条 责任单位应当按下列要求定期对建（构）筑物进行粉刷保洁：
（一）玻璃类、瓷砖类、大理石（花岗岩）类、铝塑板类、喷砂（石）类外墙体，每年清洗不少于2次；
（二）金属类栅栏，需要油漆的每年不少于1次，清洗不少于3次；
（三）遮阳棚，每年清洗不少于2次；
（四）主要街道两侧墙体每3年清洗粉刷不少于1次，其他墙体每5年清洗粉刷不少于1次。
前款规定的各类建（构）筑物外表应保持常新，因故造成墙体污损的，应及时清洗粉刷。
第九条 责任单位应当认真履行对责任区的“三包”义务，落实 专人负责“三包”工作 ，按照规定要求搞好管理，达到经常化、制度化，保证责任区内卫生、绿化和容貌管理达到规定标准。
第十条 责任单位对责任区内发生的违章行为，应及时予以制止 ，并及时报告有关部门依法处理。
第十一条 责任单位因特殊情况确实无法履行责任区“三包”责 任的，可以出资委托代包。
第十二条 市区各级各有关部门除按照属地和条块管理原则，分头抓好三包责任制落实情况的日常监督检查外，市城市管理委员会应牵头组织环翠区、高技区、经技区和各监督管理部门每季度对责任单位落实“三包”责任情况进行一次统一检查。
对落实“三包”责任情况好的，予以表彰奖励。对落实责任不力的单位，及时督促改进；对拒绝履行或者拖延履行“三包”责任，影响卫生、绿化和环境容貌的责任单位，予以通报批评；情节严重的，通过新闻媒体予以曝光；对主管责任人员和直接责任人员，由有关机关依法依纪给予行政处分。
第十三条 本规定由威海市建设委员会负责解释。
第十四条 本规定自2001年1月1日起施行。1996年5月3日威海市人民政府发布的《威海市城市门前三包责任制暂行规定》（威政发［1996］28号）同时废止。
徐州市旅游管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府令
第69号
《徐州市旅游管理办法》已经一九九九年十二月三十一日市人民政府第四十四次常务会议讨论通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长：于广洲
一九九九年十二月三十一日
徐州市旅游管理办法
第一章 总则
第一条 为促进旅游事业发展，保护和利用旅游资源，维护旅游者和旅游经营者合法权益，根据国家有关法律、法规规定和本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的旅游者、旅游经营者和旅游行政管理部门，应当遵守本办法。
第三条 发展旅游业实行社会效益、经济效益、环境效益相统一的方针。发挥旅游资源优势，保证优质服务，营造优美、文明、有序、整洁的旅游环境。
第四条 市旅游行政管理部门主管本市旅游工作。
县（市）、区人民政府负责旅游行政管理工作的部门，按照市旅游行政管理部门规定的管理范围，对本辖区旅游业进行日常管理。与旅游管理相关的部门和单位按照各自职责做好旅游管理工作。
第五条 旅游行政管理部门按照国家和省有关规定征集旅游事业发展费，专项用于旅游基础设施建设，扶持旅游资源和名优旅游商品的开发及本市旅游整体形象宣传等。
第二章 旅游资源保护和旅游设施建设
第六条 本办法所称旅游资源，是指能够开发利用，可供游客游览，并能产生经济效益和社会效益的自然景观与人文景观。
第七条 鼓励国内外组织和个人投资开发旅游资源，建设旅游项目。开发利用旅游资源应当遵守严格保护、统一规划、合理开发、科学管理原则。
第八条 市旅游行政管理部门会同市计划等行政部门制定本市旅游发展规划和旅游资源开发计划。
第九条 开发游览资源和建设旅游设施应当与生态环境相协调，严格执行建设项目环境影响评价制度，不得破坏自然景观、人文景观和历史文化遗产。
第十条 新建、改建、扩建旅游景区（点）、星级旅游饭店（宾馆）、涉外旅游娱乐场所及其他涉及旅游内容的建设项目，建设单位主管部门应当征收旅游行政管理部门意见。
第十一条 旅游景区（点）内不得从事采石、挖沙、埋设坟墓、擅自伐木、排放污染物、倾倒废弃物及其他污染景区（点）环境和危害景区（点）安全的活动。
第三章 旅游经营与管理
第十二条 本办法所称旅游经营者，是指旅行社和为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐等服务的单位及其从业人员。
第十三条 旅游经营者应当遵守诚实信用，公平竞争，依法经营，规范服务的原则，其经营自主权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
旅游经营者有权拒绝有关部门强行推销其指定的商品或者强行安置人员，有权拒绝违反国家有关规定的收费和摊派。
第十四条 旅游经营者应当健全内部管理制度，加强对旅游者人身、财产安全保障工作。旅游经营者出售旅游商品和提供旅游服务应当明码标价，质价相符，不得引诱、纠缠、胁迫旅游者购买旅游商品、接受旅游服务。
第十五条 具备下列条件的单位和个人，可以向当地旅游行政管理部门申请设立旅行社：
（一）有固定的营业场所；
（二）有必要的营业设施；
（三）有省旅游行政管理部门颁发资格证书的经营人员；
（四）设立国际旅行社的，注册资本不少于一百五十万元人民币，经营入境旅游业务的，交纳质量保证金六十万元人民币，经营出境旅游业务的，交纳质量保证金一百万元人民币；
（五）设立国内旅行社的，注册资本不少于三十万元人民币，并交纳质量保证金十万元人民币。
旅行社在设立时可以先缴纳不少于１０％的注册资本，其余注册资本在三年内缴清。
第十六条 申请设立旅行社，应当向市旅游行政管理部门提交下列材料：
（一）设立申请书；
（二）设立旅行社可行性研究报告；
（三）旅行社章程；
（四）旅行社经理、副经理履历表和本办法第十五条第三项规定的资格证书；
（五）会计师事务所和注册会计师出具的验资报告；
（六）经营场所证明；
（七）经营设备情况证明。
市旅游行政管理部门应当将设立旅行社申请转报省旅游行政管理部门审查。设立国内旅行社的，由省旅游行政管理部门批准；设立国际旅行社的，由国务院旅游行政管理部门批准；经批准设立的旅行社应当取得批准部门颁发的《旅行社业务经营许可证》，并在核定的经营范围内开展旅游活动，为旅游者提供的服务应当符合国家标准或者行业标准。
第十七条 旅行社应当按照下列规定签订旅游服务合同：
（一）与旅游者签订合同，约定旅游天数、交通工具、游览景点、住宿标准、餐饮标准、娱乐项目及标准、旅游价格、违约责任等；
（二）需要外地旅行社代理接待旅游者的，应与其签订委托接待合同，约定旅游者的吃、住、行、游标准及费用结算办法和违约责任；
（三）与车船公司、饭店（宾馆）、商店、娱乐场所等旅游经营单位签订合同，约定双方权利、义务和违约责任；
（四）与依法设立的境外旅行社签订境外旅游合同，约定接待游客的权利、义务和违约责任。
第十八条 从事导游的人员应当具备导游人员资格。
凡具有高级中学、中等专业学校及其以上学历，身体健康，具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力的公民，可以通过参加全国导游人员资格考试，取得导游人员资格证书。取得导游人员资格证书的人员与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记领取省旅游行政管理部门制发的导游证后，方可从事导游活动。
导游人员从事导游活动，须经旅行社委派，不得以任何方式私自承揽导游业务。上岗时，应当佩戴导游证，着装整洁，礼貌待客。
第十九条 导游人员应当按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动。禁止下列行为：
（一）擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动；
（二）向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品；
（三）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费；
（四）欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。
第二十条 旅行社交纳的质量保证金是保障旅游者合法权益的专用款项，任何单位和个人不得挪作他用，其缴纳、理赔、管理、退还按照国家有关规定执行。
第二十一条 旅游行政管理部门应当对旅行社的服务质量、旅游安全、对外报价、财务帐目、外汇收支等情况进行年度监督检查。
第四章 旅游者的权利和义务
第二十二条 旅游者在旅游活动中的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二十三条 旅游者享有下列权利：
（一）知悉旅游行程、景点、服务标准、收费价格等真实情况；
（二）自主选择旅游经营者及服务方式，拒绝旅游经营者的强制交易行为；
（三）要求旅游经营者履行合同，保证服务内容和质量；
（四）人身、财产安全得到保障；
（五）人格尊严、宗教信仰、民族风俗习惯得到尊重；
（六）合法权益受到侵害时，要求赔偿，进行投诉、起诉；
（七）法律、法规规定和旅游合同约定的其他权利。
第二十四条 旅游者应当履行下列义务：
（一）遵守有关旅游的法律、法规和规章；
（二）遵守旅游秩序和旅游景点安全、卫生管理规定；
（三）保护旅游资源，爱护旅游设施；
（四）赔偿损坏的旅游设施和设备；
（五）法律、法规规定和旅游合同约定的其他义务。
第二十五条 旅游者在旅游活动中与旅游经营者发生争议或者合法权益受到侵害时，可以选择以下途径解决：
（一）与旅游经营者协商；
（二）向旅游行政管理部门或者消费者协会投诉；
（三）设定仲裁条款的，提请仲裁机构仲裁；
（四）向人民法院起诉。
第二十六条 旅行社对旅游者合法权益造成损害的，旅游者有权向有关部门投诉，要求赔偿：
（一）旅行社因过错未达到合同约定服务质量的；
（二）旅行社的服务未达到国家标准或者行业标准的；
（三）旅行社因歇业、破产或者其他原因终止经营活动造成旅游者预交旅行费损失的。
旅游行政管理部门受理前款规定的投诉，经调查属实的，应当根据旅游者的实际损失，责令旅行社依法予以赔偿；旅行社拒不承担或者无力承担赔偿责任时，旅游行政管理部门可以从该旅行社交纳的质量保证金中先行偿付。
第二十七条 对旅游者的投诉，受理部门应当及时调查、处理，并将处理结果告知投诉者。
旅游行政管理部门、消费者协会转交其他部门处理的旅游投诉案件，其他部门应当将处理结果告知转交部门。
第五章 罚则
第二十八条 未取得《旅行社业务经营许可证》从事旅游业务活动的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下的罚款。
第二十九条 旅行社超出《旅行社业务经营许可证》规定的经营范围开展经营活动的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期未改正的，责令停业整顿十五天至三十天，并可处以五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，建议国家或者省旅游行政管理部门吊销《旅行社业务经营许可证》。
第三十条 导游人员有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，处一千元以上三万元以下罚款，情节严重的，建议省旅游行政管理部门吊销其导游证：
（一）未取得导游证或者未经旅行社委派私自承揽导游业务的；
（二）向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，或者以明示、暗示的方式向旅游者索要小费的；
（三）欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的。
第三十一条 导游人员有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，暂扣导游证三至六个月，情节严重的，建议省旅游行政管理部门吊销其导游证：
（一）擅自增加或者减少旅游项目的；
（二）擅自变更接待计划的；
（三）擅自中止导游活动的。
第三十二条 违反本办法规定应由其他行政管理部门处罚的行为，由有关行政管理部门按照法律、法规和规章的规定给予行政处罚。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政管理部门依法申请人民法院强制执行。
第三十四条 旅游行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本办法自公布之日起施行。
北京市实施《消毒管理办法》的若干规定
北京市政府
北京市实施《消毒管理办法》的若干规定
市政府
为贯彻实施卫生部发布的《消毒管理办法》, 结合本市实际情况,作如下规定:
一. 凡本市行政区域内的医院、诊所、个体开业医务人员的诊室,医疗卫生科研单位(以下简称医疗卫生单位),医疗卫生用品和消毒药剂药械的生产经营单位,以及其他负有消毒义务单位,均须遵守《消毒管理办法》和本规定。
二. 市、区、县卫生局是本市消毒管理工作的主管机关。市、区、县卫生防疫站在同级卫生局领导下,负责消毒工作的监督管理。
各级卫生防疫站设立消毒监督员,由同级卫生局任命,发给监督证书,具体执行消毒监督工作,并报市卫生局备案。
三. 医疗卫生单位必须遵守下列规定:
1.根据需要设立消毒管理组织或专职消毒管理人员,负责本单位的消毒技术指导和消毒监测工作。
2.消毒工作人员必须按规定进行消毒、灭菌技术培训,关键部门(供应室、肠道门诊、肝炎门诊、注射室、手术室、产房等)的消毒工作人员,须经所在地的区、县卫生防疫站考核合格后方可上岗。
3.不得采购和使用无卫生许可证或消毒合格证的消毒药剂、药械和医疗卫生用品。
4.运送传染病人的车辆、工具及其他污物等必须在使用后进行消毒处理。医院内应做到无蚊、蝇、蟑螂、鼠、蚤和其他病媒昆虫、动物。
5.建立健全消毒工作制度,由于消毒不严造成感染或污染事故的,应及时报告所在地的区、县卫生防疫站,在区、县卫生防疫站监督下处理。
四. 急性传染病的疫源地的消毒处理工作, 实行分级负责。甲类传染病的疫源地,由市卫生防疫站和所在地的区、县卫生防疫站共同负责处理。乙类传染病的疫源地,暴发或多发者,由所在地的区、县卫生防疫站负责处理;散发者,由病人所在地段的防病保健单位负责处理,区、县卫生防疫
站负责技术指导和监督检查。
五. 医疗卫生用品和消毒药剂、药械的生产经营单位,须遵守下列规定:
1.产品的原材料,须经消毒处理后方可使用。使用进口原材料,需有检疫或消毒合格证明。
2.产品必须消毒合格:一次性使用的医疗用品须做到无菌,卫生用品须达到卫生标准。产品须经市卫生防疫站或市卫生防疫站委托的区、县卫生防疫站检验合格,发给消毒合格证后方可出厂。
3.生产消毒剂、洗消剂、杀虫剂、灭鼠剂、消毒药械,必须经市卫生防疫站核报市卫生局批准,消毒药剂、药械的新产品,由市卫生局核报卫生部批准,发给卫生许可证后方可投产。
六. 经销单位不得采购和销售无卫生许可证或消毒合格证的产品,不得销售包装破损和过期的产品。
七. 下列单位, 须按规定作好消毒工作:
1.托幼园所必须依照卫生防疫站制定的规范,对餐具、毛巾、玩具等定期进行消毒。
2.以皮毛、羽毛为原料的生产单位,须对皮毛、羽毛进行消毒处理后,方可加工或使用。
3.经营旧货的单位,须对旧衣物进行消毒处理后,方可出售。
4.火葬场停放尸体的场所、运送尸体的车辆、接触尸体的物品、污水等,须按市卫生防疫站的规定严格消毒。停放尸体的场所应作到无蚊、蝇、鼠、蚤和其他病媒昆虫、动物。死于传染病的病人尸体,须经消毒处理后及时火化。
八. 国宾馆和外国驻华使馆、驻京代办处及其公寓的消毒、杀虫、灭鼠工作,由市卫生防疫站负责。
九. 违反本规定的, 按分级管理的职责, 分别由市、区、县卫生防疫站给予警告并限期改进;对逾期不改进,有下列1、2项行为的单位,视情节轻重,处100元至1000元罚款;有下列3至7项行为的单位,视情节轻重,处1000元至5000元罚款,并可没收非法所得、责令停业整顿、直至吊销卫生许?
芍?对不合格的医疗卫生用品和消毒药剂、药械,应责令停止销售,严加封存,直至监督销毁。
1.不设立消毒管理组织和管理人员,或消毒工作人员未经培训、考核即上岗工作的。
2.不按《消毒管理办法》和本规定进行消毒,存在造成感染、污染或疾病传播隐患的。
3.因消毒不严,造成感染或污染事故的。
4.未经批准擅自生产消毒药剂、药械的。
5.医疗卫生用品生产单位的产品未经检验合格,擅自出厂销售的。
6.医疗卫生用品和消毒药剂、药械经营单位采购或销售无卫生许可证或消毒合格证的产品的。
7.其他不遵守消毒管理规定的。
对有上述违章行为单位的直接责任人员,由卫生防疫站提请其上级主管部门追究其行政责任;对不遵守消毒规定,导致严重后果,触犯刑律的,依法追究其刑事责任。
十. 消毒监督人员必须忠于职守, 严肃执法。滥用职权,徇私舞弊的,由卫生防疫站或其上级部门追究其行政责任,触犯刑律的,依法追究其刑事责任。
十一. 本规定具体执行中的问题, 由市卫生局负责解释。
十二. 本规定自1988年8月1日起施行。
1988年7月23日
