成都市人民政府特许经营权管理暂行办法

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公安部 劳动部 外交部


关于制止外国人在华非法就业的通知(摘要)
公安部、劳动部、外交部



各省、自治区、直辖市人民政府：
近几年，随着我国经济的发展和对外开放的扩大，外国人在华就业的人数不断增加，并在许多省、自治区、直辖市都出现外国人的非法就业的现象。有的外国留学生在社会上擅自谋职，非法居留；有的宾馆、饭店、舞厅非法雇用外国人充当服务员或从事陪酒、陪唱、陪舞等活动，有的
甚至提供色情服务。目前，外国人来华非法就业已从零散、小批发展到有组织的大批非法劳工输入，非法就业的人数也越来越多。仅1993年各地查处、遣送的就有近800人。深圳市去年12月份一次就查处了外国非法打工者223人。
外国人在华非法就业，违反了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》，不仅给我国的社会治安带来了危害，还扰乱了我国劳动力市场秩序，侵害了我国公民的利益。那些来华从事一般性劳动的外国人，与我国公民争抢就业岗位，不利于我国就业形势的稳定。
大量外国人来华非法就业的主要原因，一是有些单位对外国人来华非法就业存在不正确的认识，认为是改革开放带来的新事物，对公安机关、劳动部门的清理整顿不理解、不支持，甚至进行干扰；二是一些有权通知发签证的单位审批不严，盲目引进境外劳务人员；三是一些宾馆、饭店
、娱乐场所为了追求经济利益，置国家法律于不顾，非法雇用外国人；四是一些单位和个人为谋取暴利而从事非法引进、介绍外国人来华就业的活动。

近几年来，各地公安机关在各级政府的领导下，在劳动、外事等部门的积极配合下，克服种种困难，对外国人来华非法就业问题依法进行清理整顿，取得了一定成效，但仍存在不少问题。为了确保我国的劳动力市场健康发展，保障我国公民的劳动就业机会，维护社会治安，依法制止外
国人在华非法就业，现就有关问题通知如下：
一、要严格控制外国人来华就业，依法制止外国人非法就业。随着我国经济的迅速发展，将吸引更多的外国人来华工作。根据我国人口众多，劳动力资源丰富，劳动力供大于求的基本国情，目前需要引进的是高级技术、管理人才和有特殊技能的外国人，并须向主管部门申报审批。任何
单位和部门不得擅自从事引进境外人员，或以“交流”、“培训”等为名搞变相的劳务引进；不得雇用外国人从事服务员、礼仪小姐及其他一般性劳务。更不允许引进外国人从事异性按摩、“人妖”表演等活动。
被授权单位要按国家有关法规严格把关，不得为来华从事一般性劳务活动的外国人发邀请函电。如有违反，一经发现，严肃处理。情节严重的，停止或取消其签证通知权并追究当事人的责任。
二、要严格按照外国人来华身份和事由加强就业管理。凡来华任职和工作的外国人除与我有互免签证协议的国家人员外，均应事先在境外办妥职业(Z)签证；持旅游(L)、访问(F)、留学(X)、过境(G)、乘务(C)签证的人员或因公互免签证国家的人员不得擅自谋职，任何用人单位或个人不
得擅自聘雇。
三、未取得居留证件的外国人须按期离境，不得在华就业。有特殊需要的，经所在省或省以上主管部门同意后，向劳动部门提出就业申请。劳动、公安部门同意就业的，劳动部门发给就业许可证，公安部门为其改变签证字头，办理居留证件。
外国留学生不得在华非法就业，毕业后须按期离境。
四、各地公安、劳动、外事等部门要加强合作、互通情况、密切配合，共同做好对外国人就业的管理工作。要加强宣传，使群众知法守法，进行监督。劳动部门应严格按照规定审发外国人就业许可证；公安部门要切实加强查处外国人在华非法就业的工作，劳动、外事等部门要积极配合
，要重点查处非法介绍外国人就业的中介单位和中介人，对情节严重或屡教不改的加重处罚。今年内查处外国人非法就业工作要取得明显成效。对在华非法就业的外国人要发现一个，处理一个，遣送一个。遣送非法就业的外国人所需费用由雇用单位负担。
各省、自治区、直辖市人民政府要责成公安、劳动、外事等部门根据上述通知精神和本地实际情况制定具体措施，加强监督和检查，并拨出一定的经费用于开展外国人就业管理工作。



1994年10月31日
江苏省扬州市人民政府


扬州市人民政府关于印发扬州市雷击风险评估实施办法的通知

扬府发〔2009〕203号


各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《扬州市雷击风险评估实施办法》印发给你们，希认真遵照执行。



二OO九年十一月二十九日

扬州市雷击风险评估实施办法

第一条　为了防御和减轻雷击灾害，实现系统防雷目的，保护人民生命财产，维护公共安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《江苏省气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　在本市行政区域内从事雷击风险评估活动，应当遵守本办法。
本办法所称雷击风险评估，是指根据规划和建设项目的重要性、使用性质、发生雷电事故的可能性和后果，运用科学的原理和方法，对其可能遭受雷电灾害的程度进行分析、评估或者预测，并提出相应技术防范措施的活动。
第三条　地方各级人民政府应当加强对雷击风险评估工作的领导，组织有关部门采取相应措施，提高防雷减灾的能力。
第四条　市、县（市）气象主管机构按照职责分工，组织管理本行政区域内的雷击风险评估工作。市区雷击风险评估的监督管理由市气象主管机构负责。
发改、经贸、建设、规划、安全生产监督等有关部门，应当按照各自职责，协同气象主管机构做好雷击风险评估工作，建立雷击风险评估管理工作机制。
第五条　以下新建、改建和扩建工程项目应当进行雷击风险评估：
（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境设施；
（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券，文化教育、文物保护单位和其他不可移动文物、体育、旅游、游乐场所以及信息系统等社会公共服务设施；
（四）其他需要进行雷击风险评估的场所和设施。
第六条 凡属第五条所列工程项目，发展和改革部门在项目立项时，应当通知相关建设单位进行雷击风险评估。
第七条 建设单位应当在可行性研究或初步设计前向当地气象主管机构提出核准申请；气象主管机构审核后，告知建设单位是否需要进行雷击风险评估、办理流程和所需材料。
第八条 需要进行雷击风险评估的，建设单位在项目可行性研究或初步设计阶段应同步委托有资质的雷击风险评估机构，做好雷击风险评估工作。
第九条　雷击风险评估实行资质认定制度。从事雷击风险评估工作的机构、个人，应当按照有关规定，取得省级以上气象主管机构核发的资质、资格证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事雷击风险评估业务，并接受当地县级以上气象主管机构的监督管理。
雷击风险评估的资质管理，按国务院气象主管机构和江苏省气象主管机构制定的管理规定执行。
第十条 承担雷击风险评估工作的机构，必须严格执行雷击风险评估的政策法规及相关技术标准、规定，并对评估结论负责。
第十一条　雷击风险评估报告书应当包括下列内容：
（一）项目所在地雷电活动规律和地理、地质、土壤、环境等状况；
（二）雷电灾害可能造成危害的分析、预测和评估；
（三）防御和减轻雷电灾害的建议、对策和措施；
（四）雷击风险评估结论。
雷击风险评估结论应当作为建设工程设计的技术依据。
第十二条 对需要进行雷击风险评估的工程项目，建设单位在向当地气象主管机构申请防雷装置设计审核许可时，应当同时提供有资质的雷击风险评估机构出具的雷击风险评估报告。
第十三条　违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）建设单位对应当进行雷击风险评估的工程项目拒不进行评估的；
（二）建设项目的设计、施工单位未使用雷击风险评估结论擅自设计、施工的；
（三）涂改、伪造建设项目雷击风险评估报告的；
（四）涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠雷击风险评估资质证书的；
（五）未取得相应资质证书，擅自从事雷击风险评估的；
（六）从事雷击风险评估工作的机构出具虚假评估报告的；
（七）从事雷击风险评估工作的机构向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；
（八）违反雷击风险评估相关规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的。
第十四条 本办法自2010年1月1日起施行。