眼镜制配计量监督管理办法

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江苏省南京市人民政府


南京市航道航政管理条例
南京市人民政府


江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准


第一条 为了加强航道航政管理，保障航道安全、畅通和航道设施的完好，促进航运事业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的航道航政管理，是指市、县人民政府依法保护航道、航道用地和航道设施，规范航道建设、养护作业，控制临、跨、过航道的设施，制止侵占、损害航道行为所进行的行政管理。
第三条 本条例适用于本市行政区域内除长江航道外的航道航政管理。
第四条 市、县人民政府交通行政主管部门（以下简称交通部门）是本行政区域内航道航政管理的主管部门。市、县交通部门所属的航道管理机构按照规定的职责，具体负责航道航政的管理工作。市、县（区）人民政府的有关部门应当按照各自职责，协同做好航道航政管理工作。
第五条 航道和航道设施受国家保护。任何单位和个人都有权制止和检举侵占或者损害航道、航道设施及其他影响航道畅通的行为。
第六条 本市航道的技术等级分为五、六、七级和等外级航道，其通航保证尺度以设计通航水位为基准，分别为：
（一）五级航道净宽不小于四十米，净高不低于五米，水深不小于二点五米；
（二）六级航道净宽不小于二十二米，净高不低于四点五米，水深不小于二点五米。
（三）七级航道净宽不小于十八米，净高不低于三点五米，水深不小于二点二米；
（四）等外级航道净宽不小于十二米，净高不低于二点五米，水深不小于一点五米。
交通部门应当根据航道发展规划和航道技术等级标准公布具体航道的通航保证尺度；市区内航道技术等级和通航保证尺度的调整，由市交通部门会同市规划等有关部门提出方案，经市人民政府同意后，报原批准机关核准。
第七条 在航道内禁止下列活动：
（一）倾倒或者弃置泥土、砂石、垃圾、废船及其他废弃物；
（二）损坏航标、测量标志、航道标牌等航道设施；
（三）种植水生物、围河养殖、设置固定网具；
（四）在过船建筑物引航道内建造码头、船坞和设置堆场等设施；
（五）其他侵占、损坏航道和航道设施的行为。
第八条 除法律、法规另有规定外，在航道、航道两岸陆域各十米以及航标周围二十米范围内进行下列活动，应当经过交通部门审查批准：
（一）疏浚、清障、打捞作业；
（二）从事经营活动临时装卸、堆放物料；
（三）架设或者埋设穿越航道的管道、缆线；
（四）新建或者改建临、跨、过航道建筑物或者构筑物；
（五）设置驳岸、渡口、寄泊站（区）、取排水口、水位观察井、水上贮物场以及围堰、护桩、墩台等设施；
（六）设置、移动、拆除航标等保障航道畅通的标志、标牌，设置广告牌等标牌；
（七）其他可能影响航道和航道设施完好的活动。
交通部门对符合通航标准和通航保证尺度，不影响航道和航道设施完好的，应当在三十日内予以批准。涉及其他部门的，还应当经有关部门批准。水利部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门对有关设计和计划的意见；交通部门进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求水利部门对有关设计和计划的意见。
第九条 在已建成直立式驳岸的航段修建码头、港区应当采用挖入式结构。相令的码头之间应当留有保证航道畅通和航行安全的距离。
第十条 航道、航道设施建设用地，由建设单位依照国家土地管理等有关法律、法规的规定办理征用或者划拨手续。航道沿线的县（区）、乡（镇）人民政府应当依法协助航道建设用地的征用、拆迁安置工作。
第十一条 经批准在航道内施工作业的单位和个人，施工作业前应当按照《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》等规定分别办理航行警告和航道通告等事宜。
施工作业时，应当在施工作业地段和施工船舶上设置作业标志，作业人员应当佩戴安全标志。
施工作业结束后，应当及时清除围堰、沉箱、残桩、废墩等施工遗留物，并接受交通部门的验收。
第十二条 新建或者改建码头、驳岸、桥粱、房屋等临、跨、过航道的设施，埋设管道、缆线，涉及航行安全和建设设施安全的，建设单位必须按照规定设置航标。经交通部门批准设置的航标，建设单位应当负责维护，使其保持良好的技术状态。设置和维护航标有困难的，可以委托航道管理机构设置和维护，其费用由建设单位承担。
第十三条 船舶、排筏航行或者停泊时，应当与航标等航道设施保持安全航行的距离，不得触碰航标等航道设施。
因船舶、排筏航行和停泊造成航道、航道设施损害，或者沉船，沉物碍航的，有关责任人应当采取应急措施，及时报告航道管理机构和港航监督机构，并接受调查处理。造成航道、航道设施损害的责任人，应当负责及时修复，或者缴纳赔（补）偿费用。
第十四条 船舶、排筏所有人或者经营人应当按照国家和省人民政府的规定缴纳内河航道交通规费。
任何单位和个人不得在航道上非法拦截船舶、排筏，不得设卡收费。
第十五条 本市实行航道管理和航道养护作业分离制度。
交通部门应当加强对航道养护的监督检查。
航道管理机构应当做好疏浚、清障、打捞等各类涉及保障航道安全畅通的服务工作，并按照规定的技术规范和操作规程，加强对航道和航道设施的监测，维护规定的通航保证尺度，保持航道和航道设施处于良好的技术状态。
第十六条 承担航道养护作业的单位应当符合规定的条件。航道养护作业应当依法进行招标投标。
第十七条 码头、港区、取排水口、水上贮物场等设施淤浅造成碍航的，其所有人或者经营人应当负责疏浚、清障。
第十八条 航道建设、养护需要使用国有荒山、荒地、滩涂，或者需要在国有荒山、荒地、滩涂上挖砂、采石、取土的，应当依照国家规定办理有关手续。经批准后，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。
鼓励航道建设和养护工程弃土的综合利用，其收益主要用于航道建设和养护。
第十九条 航道行政执法人员依法在航道、码头作业区以及对船舶等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。
航道航政管理专用交通工具应当按规定使用统一标志和示警灯。
第二十条 违反本条例第七条（一）和第（三）至（五）项、第八条第一款和第十一条第三款规定的，由交通部门或者其委托的航道管理机构责令限期改正或者清除，没收违法所得，可以并处五百元以上五千元以下的罚款。必要时可以暂扣继续从事违法活动的工具（但机动车辆、船舶除外），暂扣的期限不得超过七天。逾期不改正、不清除的，交通部门可以强行改正、清除，有关费用由责任人承担。
第二十一条 违反本条例第七条第（二）项规定的，由交通部门给予警告，可以并处一百元以上两千元以下罚款。
第二十二条 违反本条例第十一条第一款、第十二条、第十三条第二款、第十七条规定的，由交通部门或者其委托的航道管理机构责令限期改正，可处以两百元以上五千元以下的罚款。
第二十三条 违反本条例规定，损坏航道和航道设施严重危及通航安全的，或者拒缴、抗缴内河航道交通规费的，交通部门或者其委托的航道管理机构可以暂扣船舶证书，直至滞留船舶、排筏。滞留期限不得超过十五天。
第二十四条 故意损坏航道、航道设施，拒绝、阻碍航道执法人员执行公务的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 交通部门、航道管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例自2000年10月1日起施行。


2000年8月26日
浙江省绍兴市人民政府


绍兴市区建设工程施工招标投标管理办法

绍兴市人民政府令第６号


　　现发布《绍兴市区建设工程施工招标投标管理办法》，自发布之日起施行。

绍兴市市长纪根立
一九九五年十一月三十日
绍兴市区建设工程施工招标投标管理办法

　　第一条 为加强对建设工程施工招标投标工作的管理，根据《浙江省建设工程招标投标管理条例》和建设部《工程建设施工招标管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡本市市区内国有和集体所有制单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程的施工，除国家、省、市另有规定外，均应按本办法实行招标投标。
　　持有企业法人营业执照和工程承包许可证（或批准的投标认可书）的本市及外地施工企业，可按本办法参加符合自身资质等级和承包能力的建设工程施工投标活动。
　　第三条 市建筑业行政主管部门负责管理和监督本市市区内建筑工程施工招标工作。市建设工程招标投标办公办室（以上简称市招标办）负责具体实施，履行审查招标议标文件、审定标底、监督开标、评标、决标、核发中标通知书等具体职责。
　　市城乡建设行政主管部门负责管理和监督市区内市政公用工程施工招标工作，并可根据国家规定和本办法制定实施细则。
　　交通、水利、电力等部门按国家规定和本办法负责本专业建设工程的招标投标管理工作。
　　市重点工程的招标投标工作由市重点建设领导小组办公室参与管理。
　　第四条 凡列入重点（技改）工程且不具备招标条件、单位工程面积在1000平方米以内或工程造价在50万元以内的不以建筑面计算的构筑物及装璜工程，经市建筑业行政主管部门批准，建设单位可选择两个以上具有承包资质的施工企业实行议标，择优确定承发包关系。
　　第五条 外商独资、国内个人投资等建设工程，是否实行招标投标，由投资者自行确定。
　　第六条 县级以上人民政府确认的保密、抢险、救灾等建设工程，可以不实行招标投标。
　　第七条 建设工程施工招标，招标单位可向公证机关申请公证。
　　第八条 建设单位作为投资的责任者和业主在有下列权利：
　　（一） 按照有关规定程序组织招标活动；
　　（二） 根据规定的相应资质标准和工程报建有关规定，选择和确定投标单位；
　　（三） 招标单位根据评标、定标的依据，在评标小组的优选方案范围内确定中标单位。
　　第九条 建设单位招标应当具备下列条件：
　　（一） 法人或依法成立的其它组织；
　　（二） 有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；
　　（三） 有组织上编制招标文件和标底的能力；
　　（四） 有组织开标、评标、定标的能力；
　　（五） 具备建设项目报建手续规定的条件。
　　不具备上述（二）、（三）、（四）项条件的，须委托具有相应资质的招标代理机构或咨询、监理等单位代理招标。
　　第十条 建设项目招标应当具备下列条件：
　　（一） 建设工程列入正式批准下达的年度建设计划；
　　（二） 具有相应资格持证设计单位的有关设计文件（包括批准的设计概算）和批准建设（规划）的文件；
　　（三） 建设用地已经征用，拆迁工作完毕，施工范围内的“三通一平”（水通、电通、路通、场地平整）已经完成或已落实措施。
　　（四） 工程建设资金、主要设备已基本落实，并能保证在建设工期内连续施工的需要；
　　（五） 已办理建设项目报建手续。
　　第十一条 施工招标可采用下列方式：
　　（一） 公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告；
　　（二） 邀请招标。由招标单位向有承担该工程施工能力的三个以上（含三个）企业发出招标邀请书。
　　第十二条 建设工程施工招标按下列程序进行：
　　（一） 招标单位申请招标，组成招标工作小组；
　　（二） 编制招标文件和标底；
　　（三） 发布招标公告或发出招标邀请书；
　　（四） 对投标单位进行资格审查，确定投村单位；
　　（五） 对合格的投标单位分发招标文件及设计图纸技术资料寺；
　　（六） 组织投标单位分发招标文件及设计图纸，技术资料等；
　　（七） 建立评标工作小组，制定评标、定标办法；
　　（八） 召开开标会议，审查投标标书；
　　（九） 组织评标，决定中标单位；
　　（十） 发出中标通知书；
　　（十一） 建设单位与中标单位签订承发包合同。
　　第十三条 招标文件的主要内容包括：
　　（一） 工程概况、发包范围、招标方式、技术要求、质量标准、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质要求、现场条件等工程综合说明；
　　（二） 必要的设计图纸和技术资料；
　　（三） 需要提供的工程量清单；
　　（四） 工程款项支付和结算方式；
　　（五） 主要材料（钢材、木材、水泥）与设备的供应方式和价差的处理方法；
　　（六） 标底和投标书的编制依据以及评标、定标的原则；
　　（七） 投标、开标、评标、定标等活动的日程式安排；
　　（八） 《建设工程施工合同条件》及调整要求；
　　（九） 其它需要说明的事项。
　　第十四条 招标文件发出后，一般不得更改。确需变更或补充的，招标单位可提出书面意见或在答疑会上提出，经市招标办审核后，予以正式发布。发布后的招标文件对招标投标双方都具有约束力。
　　第十五条 工程施工招标必须编制标底，标底由招标单位自行编制或委托依法认定具有编制标底能力的招标代理机构或咨询、监理单位编制。
　　第十六条 编制标底应遵循下列原则：
　　（一） 根据设计图纸及有关资料、招标文件，按国家和省、市建设工程标准、造价等方面的规定，确定工程量；
　　（二） 标底价格应由成本、利润、税金等组成。一般应控制在批准的总概算或修正概算及投资包干的限额内；
　　（三）标底价格作为建设单位的期望价，应力求与市场的实际变化吻合，同时应考虑提前工期和质量创优补偿费，要有利于竞争和保证工程质量；
　　（四） 标底内容应包括：工程造价、工期、质量、材料消耗量等主要内容；
　　（五） 一个工程只能编制一个标底。
　　第十七条 标底必须报经市招标办审定。标底一经审定应密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。
　　第十八条 施工企业在施工招标活动中，根据自己的经营状况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标。
　　第十九条 投标单位领取招标文件时，须按规定向招标单位交纳保证金，投标单位参加投标后，无正当理由撤回投标的，保证金不予退还。
　　第二十条 投标单位应按照标文件的要求，认真编制投标书，投标书应包括下列内容：
　　（一） 综合说明书；
　　（二） 总报价书，按规定计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料、工期和质量目标等到；
　　（三） 施工组织设计或施工方案及保证工程质量、工期、安全生产和降低工程造价的主要技术组织措施；
　　（四） 对合同主要条件的确认；
　　（五） 招标文件要求提供的其他材料。
　　第二十一条 投标书应字迹清楚，内容齐全（总报价书按统一格式填写），加盖投标单位公章和法定代表人印鉴后，在规定的时间内密封送达招标单位。
　　第二十二条 投标单位对确无施工能力的分项工程，需分包给其他单位的应在投标书中说明。
　　第二十三条 两个或两个以上单位联合投标的应当签订合同，确定代表全作单位参加投标。
　　第二十四条 招标单位应邀请有关评委及各投标单位代表参加会议，当众宣布评标定标办法，启封投标书和标底。
　　第二十五条 投标书有下列之一者无效：
　　（一） 未密封或密封口未盖公章和法定代表人印鉴的；
　　（二） 未按规定内容填写或字迹模糊，辨认不清的；
　　（三） 总报价书未加盖单位公章和法定代表人印鉴的；
　　（四） 逾期送达的；
　　（五） 同一施工单位报送两个或两个以上不同标书，未声明其中一份有效的；
　　（六） 投标企业未参加开标会议的。
　　第二十六条 评标定标应采用科学的方法。按照平等竞争、公正合理的原则，对投标单位的质量报价、工期、施工组织设计或方案企业实绩、信誉等进行综合评议，采取百分制评分、无记名投票等方式，向招标单位提出中标单位优选方案。
　　第二十七条 招标单位在确定中标单位后，应在7日内向中标单位发出招标办备案。自开标至定标的日期，一般不得超过10日。
　　第二十八条 中标通知书发出30日内，中标单位应与建设单位依据招标文件、招标书的内容和国家有关规定，在平等、互利互惠和充分协商的基础上，签订书面合同。招标单位应将合同副本送市招标办备案。
　　第二十九条 中标单位必须严格履行合同，严禁将承包的建设工程倒手转包。严禁招标单位将单位工程中部分项目另行发包或变相分包，确需另行发包或分包的特殊项目，须在招标文件中事先说明。
　　第三十条 中标通知书发出后，中标单位拒绝签订合同的，其投标保证金不予退回；给招标单位造成损失的，由原中标单位承担。
　　第三十一条 招标单位拒绝签订合同的，向中标单位退还双倍的投标保证金，并赔偿由此给中标单位造成的损失。
　　第三十二条 招标单位应在确定中标单位后7日内将未中标的投标单位交纳的保证金予以退回。
　　第三十三条 招标投标结束后，招标单位和中标单位应向市招标办交纳招标投标管理费。管理费的具体项目和标准按物价等部门的规定执行。
　　第三十四条 招标投标单位和招标投标代理机构等违反本办法的，按《浙江省建设工程招标管理条例》、建设部《工程建设施工招标投标管理办法》的有关规定执行。
　　第三十五条 招标投标管理机构和其它有关部门、单位的工作人员，在招标投标中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿等，构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　第三十六条 各县（市）及绍兴经济开发区参照本办法自行组织管理本辖区内的建设工程招标管理工作。
　　第三十七条 本办法由市建筑业行政主管部门负责解释。
　　第三十八条 本办法自发布之日起施行。原《绍兴市建设工程施工招标投标管理办法 》及其补充规定停止执行。