云南省统计管理条例(2004年)
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云南省统计管理条例(2004年)
云南省人大常委会
云南省统计管理条例
（２０００年５月２６日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过2000年5月26日云南省第九届人民代表大会常务委员会公告第38号公布根据2004年6月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修改和废止16件涉及行政许可的地方性法规的决定》修正）
第一条为了加强统计管理，保障统计资料的准确性、及时性和严肃性，为国民经济和社会发展提供科学决策依据，根据《中华人民共和国统计法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户，以及本省在省外、境外设立的企业事业组织等统计调查对象，必须依照统计法律、法规和统计制度的规定，如实提供统计资料。
村民委员会、居民委员会和公民有义务如实提供国家、地方和部门统计调查所需的情况。
第三条各级人民政府应当将统计事业纳入国民经济和社会发展计划，加强统计工作现代化建设，建立健全统计信息网络和数据库体系。
第四条县级以上人民政府设立独立的统计机构，负责本行政区域内的统计管理工作。
乡、镇人民政府和城市街道办事处设置专职统计人员，负责本行政区域内的统计管理工作。
村民委员会、居民委员会应当指定人员，负责统计工作。
各级人民政府统计机构的统计业务，以上级人民政府统计机构领导为主。
第五条县级以上人民政府各部门和企业事业组织，根据统计任务的需要设立统计机构或者配备统计人员，并指定统计负责人，负责组织协调本系统、本部门、本单位的统计工作。
各部门、企业事业组织的统计业务接受人民政府统计机构的指导和监督。
第六条统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权不受侵犯，对所提供的统计资料的真实性负责，并对国家秘密、统计调查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料保密。
第七条对统计工作做出重要贡献，或者抵制和举报统计违法行为表现突出的，由人民政府或者有关部门及企业事业组织给予表彰和奖励。
第八条各地方、各部门、各单位的领导人应维护统计数据的真实性和严肃性。不得自行修改统计机构、统计人员依法提供的统计数据；不得授意或者强令统计机构、统计人员篡改统计资料、编造虚假统计数据；不得对统计上的弄虚作假行为放任、袒护或者纵容；不得对拒绝、抵制弄虚作假行为的统计人员进行打击报复。
第九条从事统计工作的人员，应当经培训、考核合格，取得《统计岗位证书》。
第十条县级以上人民政府统计机构内设置统计检查机构，配备专职统计检查员。各部门根据需要设专职或者兼职统计检查员。
统计检查机构和统计检查员有权检查统计调查对象的原始记录、统计资料、会计资料及其他相关资料；有权发出统计检查查询文书，被检查单位或者个人应当按照规定期限据实答复。逾期不答复的，按拒报统计资料处理。
第十一条省、州、市人民政府和地区行政公署统计机构，可以根据需要向下级人民政府统计机构委派统计检查特派员。
统计检查特派员代表委派机关行使统计检查权。
第十二条本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户等基本统计单位应当按照国家和省人民政府的有关规定办理统计登记，领取《统计登记证》。
第十三条地方和部门的统计调查项目由各级人民政府统计机构依法实行统一管理。
地方国民经济和社会发展统计调查项目由县级以上人民政府统计机构制定，报上一级人民政府统计机构备案。
各部门的统计调查项目，调查对象属于本部门管辖系统内的，由本部门拟订，报同级人民政府统计机构备案；调查对象超出本部门管辖系统的，应当报同级人民政府统计机构审批。
第十四条经批准或者备案的地方和部门的统计调查表，应当在表的右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号和有效期限。
未经批准或者未标明前款规定内容的统计调查表属非法报表，统计调查对象有权拒绝填报。
统计调查对象应当在规定期限内接受统计调查任务，并填报依法制发的统计调查表。
统计人员在进行调查活动时，应当向调查对象出示国家统计局或者省人民政府统计机构颁发的统计调查证。
第十五条设立统计师事务所及统计信息咨询服务机构，应当到县级以上人民政府统计机构备案。
第十六条企业事业组织及个人进行民间统计调查的，按照下列规定报批：
（一）在两个以上地、州、市范围内调查的，报省人民政府统计机构审批；
（二）在两个以上县范围内调查的，报州、市人民政府、地区行政公署统计机构审批；
（三）在一个县的范围内调查的，报县级人民政府统计机构审批；
（四）省外的组织、个人在本省进行统计调查的，报省人民政府统计机构审批；
（五）境外的组织、个人在本省进行统计调查的，依照国家有关规定办理审批手续。
第十七条各级人民政府统计机构应当实行统计报表签收制度，建立《统计报表签收台账》，据实签收统计报表。
第十八条县级以上人民政府各部门、中央驻滇机构和其他单位向上级主管部门报送统计资料时，应当按照规定同时向所在地人民政府统计机构报送。
第十九条国家机关、社会团体和企业事业组织应当加强统计基础工作，建立健全原始统计记录、统计台账和统计资料审核、评估、交接及档案管理等制度。
第二十条县级以上人民政府统计机构负责公布本行政区域的基本统计资料，定期发布统计公报。地方统计数据以本级人民政府统计机构公布的为准。
各部门公布本部门管辖范围内统计数据的，应当报同级人民政府统计机构备案。
需要公开发表或者引用未公布的统计资料的，应当按照国家统计资料保密管理规定办理审批手续。
第二十一条各级人民政府统计机构应当加强统计基础管理工作，加强统计队伍建设，积极为社会提供统计信息咨询服务。
第二十二条违反本条例第八条规定的，由县级以上人民政府统计机构予以通报批评，并签发《统计违法行为处理意见通知书》，按干部管理权限由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条统计调查对象有虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，对企业事业组织可以处五千元以上三万元以下的罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处二百元以上二千元以下的罚款；对个体工商户可以处五百元以上五千元以下的罚款；对行政单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由有关部门依法给予行政处分。
第二十四条统计调查对象违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评。拒不改正的，对企业事业组织处五百元以上二万元以下的罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处二百元以上二千元以下的罚款；对个体工商户处二百元以上二千元以下的罚款；对行政单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由有关部门依法给予行政处分：
（一）未按规定期限接受统计调查任务的；
（二）未按规定办理统计登记的；
（三）未经批准或备案擅自进行统计调查的；
（四）违反规定隐匿、毁弃统计报表、原始记录和原始凭证的。
第二十五条利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，并对单位处一万元以上五万元以下的罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上五千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条统计机构工作人员在统计工作中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条本条例自公布之日起施行。１９９２年７月２８日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《云南省统计管理条例》同时废止。
【案情】
刘某与李某之女李乙（次女）于2006年建立了恋爱关系，基于这种关系，刘某多次向李某借款共计18 000元用于经营沙场，并向李某出具借据一张，内容为“借条今借李某现金18 000元（大写壹万捌仟元整） 借款人：刘某 2006年8月26日”。2007年5月27日，刘某与李乙依法登记结婚，婚后，刘某未继续经营沙场。后因感情不和刘某与李乙于2010年7月21日协议离婚，并在离婚协议书中财产处理一项中注明“无”。2011年10月9日，李某持上述借条诉至法院要求刘某偿还借款18 000元。审理中，刘某辩称其与原告之女李乙离婚之前已经偿还上述借款，否则在不对该借款进行处理的情况下，李乙不会同意离婚。
【裁判】
一审法院认为，案涉借款系被告刘某与原告李某之女李乙结婚之前所借，是被告刘某的婚前个人债务，而非夫妻共同债务，李乙与被告刘某离婚时无须在离婚协议中对该借款进行处理分担，故对被告刘某关于案涉借款已经偿还的抗辩主张，不予采信。后一审法院判决被告刘某偿还原告李某借款18 000元。判决后，原、被告均未提起上诉，一审判决已经生效。
【评析】
本案的争议焦点为案涉借款是否已经偿还。
一种意见认为，原、被告之间是出于姻亲关系而发生民间借贷的，借贷关系依附于姻亲关系的发展变化。原告之女李乙与被告刘某婚姻关系存续期间，通常，原告李某作为被告刘某的“岳父”，不但不会追索案涉借款，反而会给予宽松的偿还期限甚至予以免除。在婚姻关系结束之时，若案涉借款未偿还或免除，按照理性经济人的角度，原告李某及其女儿李乙与被告刘某会对该借款进行约定处理。但本案中，未有证据表明双方对案涉借款进行处理，原告在姻亲关系结束一年多后才起诉索要与常理不符，故对被告的抗辩主张可予采信。
另一种意见认为，案涉借款系被告刘某与原告之女李乙结婚之前所借，借款也未用于婚后共同生活，故该借款系被告的婚前个人债务，而非夫妻共同债务。按照法律规定，李乙与被告离婚时无须也无权在离婚协议中对该借款进行约定处理。若案涉借款已经偿还或免除，相关欠条也不会存在，故对被告刘某关于案涉借款已经偿还的抗辩主张不应采信。
一般而言，在姻亲之间，即使发生借贷关系，出于信任和情面，也多不会约定具体还款时间或出具书面的借据；在姻亲关系良好时，出借方也多不会主动向借款方索要借款，多会给予宽松的偿还期限甚至予以减免；在失去良好的姻亲关系时，双方矛盾激化，出借方多会要求借款方立即偿还借款。本案中，被告刘某与原告之女确立恋爱关系后在结婚之前，其向未来的“岳父”李某出具欠条在常理之中；在双方姻亲关系存续期间，因被告刘某的家庭经济状况并不很好，原告李某多不会索要该笔借款，若案涉借款已经偿还或免除，案涉借据也不会存留至今；在失去良好的姻亲关系时，原告李某肯定会索要该笔借款，但借款的存在并不能影响姻亲关系的存续，即使该笔借款未偿还，其姻亲关系仍会破裂。姻亲关系破裂并不能表明其他关系如人身、金钱债务关系的消亡，正是因为姻亲关系的变化才导致案涉借款纠纷的产生。
因案涉借款系被告刘某在婚前所借，且没有证据表明已经转化为了其与李乙的夫妻共同债务，加之，其李某持有真实的欠据其债权得以保障，所以，在协议离婚时，李乙与被告刘某未对该借款进行约定处理，是在情理和法理之中。又因原告李某持有被告刘某出具的借据，有充分的证据支持，其在法律允许的诉讼时效期间内起诉，也合乎常理。当事人对自己提出的反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。被告刘某应就其抗辩主张提供证据证实，否则就应承担举证不能的法律责任。综上，被告刘某关于案涉借款已经偿还的抗辩主张不能成立。
婚姻关系及其姻亲关系牵一发而动全身，涉及多种复杂的人情、金钱、身份关系。姻亲之间的民间借贷纠纷，不能仅凭法律上的证据和严格的法律逻辑进行分析认定，否则对案件事实认定就容易出现错误。在处理姻亲之间的民间借贷纠纷时，应查清借贷的事实，并结合其姻亲关系的发展、变化过程和借贷双方的实际状况进行分析，以作出正确的判断。
（作者单位：山东省五莲县人民法院）
交通运输部关于印发《交通运输部水运工程和交通支持系统工程综合评标专家库管理办法》的通知
交通运输部
交通运输部关于印发《交通运输部水运工程和交通支持系统工程综合评标专家库管理办法》的通知
交水发〔2012〕554号
各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），上海市、天津市交通运输和港口管理局，部属各单位：
为加强对水运工程和交通支持系统工程综合评标专家库的管理，规范专家评标行为，维护招标投标活动当事人的合法权益，我部制订了《交通运输部水运工程和交通支持系统工程综合评标专家库管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。原交通部《水运工程评标专家和评标专家库管理办法》（交水发〔2006〕333号）同时废止。
中华人民共和国交通运输部（章）
2012年10月26日
交通运输部水运工程和交通支持系统工程综合评标专家库管理办法
第一条 为加强对水运工程和交通支持系统工程综合评标专家库的管理，规范专家评标行为，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，制定本办法。
第二条 交通运输部负责水运工程和交通支持系统工程综合评标专家（以下简称评标专家）的资格认定、培训、入库、管理等活动。
第三条 经国家发展改革委等部门审批、核准和经交通运输部审批的水运工程和交通支持系统工程招标活动的评标专家，原则上从交通运输部水运工程和交通支持系统工程综合评标专家库（以下简称综合评标专家库）中随机抽取确定，其他水运工程招标活动的评标专家也可从综合评标专家库中随机抽取确定。
第四条 入选综合评标专家库的专家，必须具备以下基本条件：
（一）熟悉国家有关工程招标投标方面的法律法规，工作业绩突出，工程实践经验丰富，具有独立判断和分析问题的能力；
（二）具有良好的职业道德和保密意识，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，自觉接受监督管理，无不良信用记录等；
（三）从事水运工程或交通支持系统工程建设、勘察设计、施工、监理、质量监督、科研等领域工作满15年，并具有高级技术职称；
（四）每申报一个专业（《水运工程和交通支持系统工程综合评标专家库专业分类表》见附件1）应承担过3个以上（含3个）大中型水运工程或交通支持系统工程建设项目相应的业务工作（《水运工程和交通支持系统工程大中型业绩认定标准表》见附件2），且应担任以下职务之一：
1.设计专业负责人以上；
2.施工项目经理部总工、副经理以上；
3.监理项目总监代表、副总监以上；
4.建设管理项目部门负责人以上；
5.质量监督项目负责人以上；
6.前期工作、科研等项目负责人以上。
（五）年龄在65周岁以下，身体健康，能够承担评标工作。两院院士、勘察设计大师(含水运行业）、交通运输部专家委员会委员可不受年龄限制。
凡具备前款规定条件的专业人员，均可申请进入综合评标专家库，经交通运输部审查通过后取得评标专家资格。
第五条 评标专家由本人申请和单位推荐方式产生。申请程序如下：
（一）申请人填写《水运工程和交通支持系统工程综合评标专家库入库申请表》（见附件3）并附相关证明材料后报所在单位，申报材料要求如下：
1.两院院士、勘察设计大师(含水运行业）、交通运输部专家委员会委员不需附证明材料；
2.原入库专家只需提供原专家资格证书复印件，专家所在单位、职务、学历等个人信息如有变动的，需要提供相应证明材料；
3.具有甲级以上设计资质、一级以上施工资质及甲级监理资质企业的总工程师、副总工程师、总经济师、副总经济师只需提供任职文件；
4.获得国家职业资质证书（指咨询工程师、勘察设计工程师、建造师、监理工程师等）与正高级职称人员只需提供身份证、职业资格证书（或职称证书）和毕业证书复印件；
5.其他人员应提供身份证、毕业证书、职称证书复印件，并提供所承担项目的规模证书（如设计批复文件、合同文件、交竣工验收证书等复印件）和在项目中的任职证明（如设计文件扉页、图签、聘任文件等复印件）；
（二）所在单位与上级单位审核同意后，填写《水运工程和交通支持系统工程综合评标专家库入库申请汇总表》（见附件4），按以下渠道上报：
1．海事、救捞、船级社、长航系统所属单位，分别报部海事局、部救助打捞局，中国船级社，长江航务管理局；
2．中央企业所属单位，分别报主管集团公司；
3．其他单位按属地管理原则，报当地省级交通运输主管部门。
（三）省级交通运输主管部门或部海事局、救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、中央企业集团公司审核同意后，填写《水运工程和交通支持系统工程综合评标专家库入库审核汇总表》（见附件5），连同申报材料一起报交通运输部；
（四）除海事、救捞、船级社、长航系统外，部其他直属单位直接报交通运输部；
（五）交通运输部将根据申报材料组织评审，确定申请人是否具备评标专家资格，并对符合评标专家资格的人员进行统一培训，培训合格后颁发资格证书，并向社会公布。
第六条 抽取评标专家应实行回避制度。有下列情形之一的，不得进入评标委员会或资格审查委员会。
（一）投标人主要负责人的近亲属；
（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（三）与投标人有经济利益关系，可能影响公正评审的；
（四）暂停评标专家资格的；
（五）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
第七条 由招标人或公共资源交易市场人员通过远程异地的方式从部综合评标专家库中抽取评标专家，并按以下程序进行：
（一）根据评标工作安排，提前4天向交通运输部提出书面申请（《水运工程和交通支持系统工程评标专家抽取申请表》见附件6）；
（二）符合抽取条件的，综合评标专家库管理系统（以下简称系统）提前2天自动随机产生口令密码，发送到招标人提供的邮箱；
（三）招标人或公共资源交易市场人员在行政主管部门或纪检监察部门的监督下，输入口令密码登陆系统后进行随机抽取；
（四）招标人或公共资源交易市场人员根据系统随机抽取的评标专家及联系方式，及时与评标专家联系确认，系统将同时通过短信自动将有关信息通知评标专家。
（五）将评标专家抽取结果打印并签字归档。
第八条 招标人或公共资源交易市场人员在抽取评标专家时，不得利用各种借口拒绝评标专家参加评标，禁止违规挑选评标专家。评标专家抽取过程及专家名单应当保密。
第九条 招标人或公共资源交易市场人员应在评标工作结束后，重新登陆系统对评标专家的评标活动进行评价（《水运工程和交通支持系统工程评标专家综合评价表》见附件7）。未完成上一次评标专家评定的，不得再次抽取评标专家。
第十条 评标专家所在单位应积极支持评标专家的工作，优先安排其参加评标活动。
第十一条 评标专家享受以下权利：
（一）进入资格审查委员会或评标委员会，参加资格审查或评标活动；
（二）对资格申请文件或投标文件进行独立评审，不受任何单位和个人的非法干预和影响；
（三）按照资格审查委员会或评标委员会的统一安排，要求资格申请人或投标人对资格申请文件或投标文件作出必要的澄清、说明；
（四）如招标人、招标代理机构、资格审查委员会或评标委员会其他成员有违法、违规或不公正行为，有权向交通运输部报告。
第十二条 评标专家承担以下义务：
（一）严格执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和招标文件的有关规定，并接受交通运输部等有关部门的监督管理；
（二）客观、公正地对资格申请文件或投标文件进行评审，遵守职业道德，不徇私舞弊，对所提出的评审意见承担责任；
（三）遵守保密规定，不泄露资格审查、投标文件的评审、评标委员会成员组成等有关情况；
（四）参加交通运输部组织的培训。
第十三条 招标人应负担评标专家在评标工作期间的食宿、交通等费用，并按有关规定支付评标专家报酬。
第十四条 评标专家有下列情况之一的，交通运输部核实后将暂停其评标专家资格六个月：
（一）一年之内连续三次被抽取但拒绝参加评标活动的；
（二）无正当理由，承诺参加但不参加评标活动的。
评标专家在一定时期内因客观原因不能参加评标活动的，应向交通运输部提出书面申请，并附有关证明材料。
第十五条 评标专家有下列情况之一的，交通运输部核实后将取消其评标专家资格：
（一）无正当理由，中途退出评标活动的；
（二）评标期间私下接触投标人的；
（三）收受投标人的财物或其他好处的；
（四）违反保密规定，泄露资格审查或评标情况的；
（五）接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定资格审查申请人或投标人要求的；
（六）暗示或者诱导投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或者计算错误等作出澄清、说明，影响评审公正性的；
（七）不参加培训的；
（八）由于健康等原因，不能胜任评标工作的；
（九）曾因在招标、评标以及其他与招标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
第十六条 交通运输部定期对评标专家进行培训。
第十七条 综合评标专家库实行动态管理。根据工作需要，交通运输部可对专业分类和业绩认定标准进行调整，并补充符合资格要求的评标专家进入综合评标专家库。交通运输部每年将对评标专家的评标工作进行评价。
第十八条 本办法由交通运输部负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。原交通部《水运工程评标专家和评标专家库管理办法》（交水发〔2006〕333号）同时废止。
文档附件：
1.水运工程和交通支持系统工程综合评标专家库专业分类表.doc
2.水运工程和交通支持系统工程大中型业绩认定标准表.doc
3.水运工程和交通支持系统工程综合评标专家库入库申请表.doc
4.水运工程和交通支持系统工程综合评标专家库入库申请汇总表.doc
5.水运工程和交通支持系统工程综合评标专家库入库审核汇总表.doc
6.水运工程和交通支持系统工程评标专家抽取申请表.doc
7.水运工程和交通支持系统工程评标专家综合评价表.doc
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/shuiyungongcheng/201211/t20121107_1322220.html
