安庆市人事争议仲裁暂行规定

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黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市集体土地房屋登记规定（试行）的通知
庆政发〔2008〕16号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2008年7月18日市政府8届18次常务会议讨论通过，现将《大庆市集体土地房屋登记规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年八月十五日

大庆市集体土地房屋登记规定（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强集体土地房屋产权、产籍管理，规范房屋登记行为，保护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》（中华人民共和国主席令第62号）、《房屋登记办法》（建设部令第168号）、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）和《黑龙江省乡村建设管理办法》（黑龙江省人民政府令第13号）的相关规定，结合本市实际，制定本规定。
　第二条 本市行政区域内集体土地上的房屋登记适用本规定。
第三条 房屋登记应遵循房屋所有权与该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
第四条 市村镇建设行政主管部门是本市集体土地房屋登记的管理部门，负责全市集体土地房屋登记及产权产籍管理的监督指导，其设立或指定、委托的房屋登记机构具体负责市区内集体土地房屋登记工作。
县建设行政主管部门负责本县集体土地房屋登记工作。
第五条 房屋登记机构应当建立房屋登记簿。房屋登记簿是房屋权利归属和登记内容的根据，由房屋登记机构管理。集体土地房屋所有权证是产权人依法拥有房屋所有权的合法凭证。房屋登记簿和集体土地房屋所有权证按照上级有关规定统一印制。
第六条 本规定未作规定事宜，按照《房屋登记办法》和相关的法律法规规定进行登记。

第二章　房屋登记管理

第七条 房屋登记分为：初始登记、变更登记、转移登记、抵押登记等。
第八条 申请房屋登记，法人和其他组织应当使用其依法登记或者批准机关批准的名称；成年人应当使用身份证件所载姓名；未成年人应当使用户籍所载姓名，并由其监护人代为办理。
第九条 申请人申请房屋登记，应当依据本规定向登记机关提交有关文件、证件。申请登记材料应当提供原件，不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。登记机关受理登记的，应当出具受理文件收据。
第十条 2个或者2个以上权利人共同建设的房屋，在协议中已明确各自产权部分的，应分别申报登记；没有明确的，应补签产权析产协议。凡未补签或不能区分产权的，按共有房产申报登记。
第十一条 公民、法人及其他组织可以委托代理人申请房屋登记，代理人应当提交授权委托书和身份证明。境外申请人委托代理人申请房屋登记的，其授权委托书应当按照国家有关规定办理公证或者认证。房屋产权人系无民事行为能力或者限制民事行为能力的，由其法定代理人代为申请登记。
第十二条 集体土地房屋登记程序为：
（一）申请人持有关资料，向房屋所在地乡（镇）人民政府提出房屋登记申请；
（二）乡（镇）人民政府对受理材料进行核实后，报市、县村镇建设行政主管部门登记，发证。
市建设行政主管部门可根据工作需要委托下级建设行政主管部门代为办理房屋登记工作的相关事项。
第十三条 司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明单位或者个人有下列行为之一的，由登记机关撤销房屋所有权证：
（一）未如实申报房屋产权真实情况，骗取房屋所有权证的；
（二）伪造房屋登记资料的；
（三）因其他原因依法应当撤销房屋权属证书的。
登记机关应当在做出撤销房屋权属证书决定之日起7日内书面送达当事人，限期上缴房屋权属证书；逾期未上缴的，登记机关公告房屋权属证书作废。
第十四条 房屋所有权证遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发，3个月内没有人提出异议，补发新的房屋权属证，并在补发的房屋权属证书上进行注记。
第十五条 新建房屋的权利人应申请房屋初始登记，初始登记需提交下列文件：
（一）申请表；
（二）申请人身份证明：自然人提交身份证件和户口本；法人或其他组织提交营业执照或机构代码证等证明单位资格的证书、文件；委托办理的，提交授权委托书及被委托人的身份证件；
（三）规划证明文件：申请登记房屋符合村镇规划的证明材料；
（四）土地使用权证明文件：宅基地证或集体建设用地使用证件；
（五）房屋情况证明文件：房屋测绘报告或者村民住房平面图；
（六）其他必要的材料。
农民自建住宅以外的房屋还要提交建设工程施工许可证、房屋竣工验收备案证。
申请村民住房所有权初始登记的，还应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明。
农村集体经济组织申请房屋所有权初始登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。
《房屋登记办法》实施前建设的房屋，初始登记所需的各项文件，根据不同时期行政管理的不同情况，另行规定。
第十六条 办理村民住房所有权初始登记、农村集体经济组织所有房屋所有权初始登记，房屋登记机构受理登记申请后，应当将申请登记事项在房屋所在地农村集体经济组织内进行公告。经公告无异议或者异议不成立的，方可予以登记。
第十七条 房屋实测面积与规划批准面积不一致的，在不违反规划的前提下，以实测面积为准。
第十八条 房屋发生改建、扩建、合并、分割、产权人更名或者房屋座落发生变更等，应当办理变更登记并换发新证。申请变更登记，除提供原集体土地房屋所有权证外，还需提交下列证明文件：
（一）改建、扩建的，按照本办法第十六条规定提交证件；
（二）合并、分割的，提交书面协议书或法律文书；
（三）产权人更名或者房屋座落变更的，权利人应当在有关法律文件生效后申请变更登记，提交申请人身份证明、房屋所有权证书及证明发生过变更事宜的材料。
第十九条 集体土地房屋由于买卖、调换、赠与、判决、继承、作价入股等原因致使房屋转移的，转移双方应到登记机关办理产权转移登记。
第二十条 申请房屋转移登记需提交下列证明文件：
（一）申请表；
（二）集体土地使用权证；
（三）集体土地房屋所有权证；
（四）集体土地房屋转移合同、协议及有关材料和票据；
（五）转移双方身份证件；转移双方企业、法人资格证明；委托书和受托人身份证件。
因法院裁定房屋所有权转移的，应出具法院判决书、调解书、裁定书和协助执行通知书。
第二十一条 抵押人以集体土地上合法的房屋所有权，以不转移占有方式向抵押权人提供债务履行担保的行为时，须到房屋登记机关申请办理抵押登记。
第二十二条 申请抵押登记需提交下列材料：
（一）申请表；
（二）集体土地房屋所有权证；
（三）宅基地证或集体建设用地使用证；
（四）抵押合同及抵押物清单；
（五）抵押当事人双方身份证明和法人资格证明。
共有房屋，需提供共有人同意抵押证明。
第二十三条 有下列情形之一的房屋不得设定抵押权：
（一）房地产权属有争议的房屋；
（二）教育、医疗、市政等公共福利事业的房屋，宗教及列入文物保护范围和具有重要纪念意义的房屋；
（三）位于已依法公告拆迁范围内的房屋；
（四）代管、拨用房产及被依法查封、扣押、监管等设置限制的房屋；
（五）法律、法规规定不得抵押的其他房屋。
第二十四条 集体土地房屋灭失，其产权即行终止，产权人应当到原登记机关办理注销登记。
第二十五条 登记机关在办理房屋注销登记时应收回并销毁房屋所有权证原件。
第二十六条 房屋登记部门自受理之日起，60个工作日办理完，抵押登记10个工作日办理完。

第三章　房屋产籍管理

第二十七条 房屋产籍是指记载房屋权属关系，包括房屋户权性质、权源、产权取得方式、界址，以及房屋使用状况等为主要内容的各种专用图、簿、册资料的总称。
第二十八条 建设行政主管部门在进行房屋登记过程中，应建立健全集体土地房屋档案管理制度，记录房屋产权的图、档、卡、册等资料要准确、完整、系统。建立规范的村镇集体土地房屋产籍档案，并根据产权的转移、变更等情况及时加以调整和补充。
第二十九条 房屋产籍档案按下列范围归档：
（一）房屋登记提交的文件和材料（原件或复印件）；
（二）房屋登记办理过程中形成的表格和资料；
　（三）房屋分幅、分层、分户平面图及房屋位置示意图；
（四）地形图、地籍图、现场勘察和核查材料；
　（五）卡片、表格、台账；
（六）其他文件材料。
第三十条 建设行政主管部门应当妥善保管集体土地房屋产籍档案，设置专用档案室，指定专人负责管理。
第三十一条 房屋产籍档案以所有权人为宗立卷；查阅房屋产籍档案需持经办人身份证及房屋所有权证。

第四章　附 则

第三十二条 大庆市辖区内农、林、牧、渔场房屋登记可参照本规定执行。
第三十三条 本规定自2008年9月1日起施行。



广东省珠海市人民政府办公室


印发珠海市国土资源局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


珠府办〔2005〕17号


各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。


珠海市人民政府办公室
二○○五年三月三十一日



珠海市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省委、省政府批准的《珠海市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕24号），组建珠海市国土资源局。市国土资源局是主管全市土地、地质矿产资源和测绘行业管理工作的市人民政府工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
1.将原城市规划管理的职能划转市规划局。
2.将房产管理的职能划转市房产管理局。
（二）强化的职能
土地执法监察、建设用地预审、土地利用总体规划与耕地保护。
二、主要职责
根据以上职能调整，市国土资源局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省和本市有关土地、矿产、测绘和房地产管理方面的方针、政策和法律、法规；研究拟订本市涉及以上各方面管理的规章制度以及行业发展规划，经批准后组织实施。
（二）组织编制全市土地利用总体规划及矿产资源保护与合理利用规划，负责耕地和基本农田保护工作。
（三）组织编制全市土地利用年度计划和年度土地开发供应计划，经批准后组织实施，参与城市规划的编制工作。
（四）负责全市土地储备、整理、供应及开发利用的实施、管理与组织协调工作，负责政府储备用地的管理和临时用地管理。负责全市滩涂等土地后备资源及未利用地的开发规划和管理。
（五）管理并组织全市国有土地使用权的出让工作；组织国有土地使用权的招标、拍卖、挂牌工作，并依法与受让方签订《土地使用权出让合同书》；规范管理土地使用权（含转让、抵押、租赁等）交易行为。
（六）规范全市土地市场和建设项目用地预审工作。
（七）负责基准地价的编制和地价管理工作。
（八）负责组织收取土地出让金、地租及征收土地使用费。
（九）负责全市土地征用计划制定、执行和管理工作。
（十）负责全市地籍工作，建立全市地籍管理系统，编制地籍总图，对全市土地权属、用地现状及土地动态进行监测管理，负责全市土地利用土地市场统计分析及相应信息的发布工作。
（十一）负责全市测绘管理和基础测绘工作，负责测绘单位的资质管理、行业和市场管理。
（十二）负责对全市土地登记管理，参与调解房地产权纠纷。
（十三）负责土地权属纠纷调处裁决工作。
（十四）对地质矿产资源进行综合管理；对地质勘探活动进行监督管理；对地质环境和地质灾害进行动态监测，对地质遗迹保护、矿产资源合理开发利用和保护进行监督管理；征收矿产资源补偿费。
（十五）指导全市土地、测绘档案管理工作。
（十六）对全市土地开发利用进行监督管理。
（十七）负责全市用地、探矿、采矿的监察工作。
（十八）贯彻实施《国家城市房屋拆迁管理条例》，负责城市房屋拆迁管理工作。
（十九）承办市委、市政府、市土地管理领导小组及上级业务主管部门交办的事项。
三、内设机构
根据上述职责，市国土资源局设8个职能科室：
（一）办公室
负责局的办文、信息、信访、会务、调研、保密、宣传、接待、外事等工作；负责局领导政务活动安排及重要活动的筹办工作；负责局工作规则的制订；负责对上级交办的工作进行组织协调和督促检查；组织协调全局业务办文及信访工作，负责局机关行政后勤与固定资产的管理，以及局系统的安全保卫和消防工作；负责局机关档案的信息管理工作；负责局机关窗口的管理工作。
（二）人事监察科（加挂党委办牌子）
负责局机关及直属单位党务群团工作，组织开展政治学习、思想教育、业务培训；负责全局人力资源管理工作，包括机构编制、人员调配、继续教育、考核奖惩、提拔任用、出（国）境手续、退休退养、劳动工资和社会保险、人事信息档案等管理；负责局系统的妇女和计划生育工作；承办局党组和机关党委的日常工作；负责全局纪检、行政监察以及局系统党风廉政建设工作；负责对系统内业务运行情况进行督察，受理对本局工作人员的举报、投诉等。
（三）计划统计财务科
负责全市土地利用年度计划、年度土地开发供应计划、征地拆迁计划的汇总报批；负责本局支出性经济合同的管理。负责本局工程项目预决算的审核协调工作；负责本局财务管理，负责局系统内部审计工作，组织征收地价款、土地年租金、土地使用费和矿产资源补偿费；负责全市国土资源综合统计的汇总、审核及各项统计工作的综合上报工作。
（四）政策法规科（土地规划与耕地保护科）
组织全市土地、矿产和测绘法规、规章和规范性文件的起草与报批，提出相应的立法计划；负责局规范性文件和重要法律文书的法律审查；负责本系统行政、民事案件的诉讼和行政复议工作，土地、矿产和测绘等专业法律法规的宣传教育工作及规范性文件的收集；负责局系统的普法教育，组织承办市人大、市政协的议案、建议和提案的答复工作；对涉及重要法律问题的业务文件提供法律意见和建议；负责全市土地、矿产资源和测绘等执法监察和重大违法案件的调查意见的审核工作，并负责有关的听证工作；指导监督全市土地矿产资源的监察工作，指导协调全市违法用地的查处工作。
负责编制全市及区域性国土规划、土地利用总体规划、专项规划和年度计划；指导和审核镇级土地利用规划；组织实施市级土地利用总体规划；对全市滩涂等未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发进行规划管理和协调指导；审核耕地补充方案，负责新增耕地的验收管理；指导农地用途管制；负责对建设项目占用耕地或其他土地的预审。
（五）土地利用管理科
组织实施全市土地供应年度计划、年度土地开发计划；组织实施全市土地征用与农地转用年度计划、全市征地、收地及拆迁安置补偿费用年度计划；组织协调跨区域重点工程的征地、收地工作；协调处理征地、收地及安置补偿纠纷；指导、协调分局土地（含地下空间）使用权转让、历史用地和划拨用地补办出让、收地、临时用地管理和土地使用费征收标准的审核工作；负责土地市场管理；组织、指导国有土地使用权的招标拍卖挂牌工作；组织地价评估，制订、修改基准地价；制订土地使用费征收标准和办法；核发《建设用地批准书》。
（六）地籍管理科（加挂市土地纠纷审裁办公室牌子）
负责全市土地使用权确权登记工作；对全市土地市场进行规范管理；负责建立全市地籍调查、地籍管理系统，组织编制地籍总图，对全市土地权属、用地现状及存量土地等进行动态监测；指导全市地籍权属调查、变更调查和土地统计；指导、监督土地估价机构的资质审查和年审工作；指导土地估价师协会的工作；负责土地权属纠纷调处裁决工作；负责会同土地规划与耕地保护科对建设项目占用耕地或其他农用地的联合预审。
（七）地质环境与矿产资源管理科
组织编制全市矿产资源保护与利用规划，经批准后组织实施；组织并管理矿产资源储量调查登记和统计；负责采矿权登记发证和探矿权的初审，指导分局征收矿产资源补偿费；调解处理重大采矿纠纷；组织编制山体植被保护规划，制订恢复山体绿化工作计划；负责矿产资源资料、信息的收集、整理和管理工作；协助开展矿产资源执法监察，会同分局查处违法采矿、违法探矿行为，按规定程序提出处理意见。
负责编制地质勘查、地质灾害防治和保护地质遗迹规划、计划工作，并对上述规划的执行情况进行监督检查；组织对地质矿产资源进行调查评价，承担地质勘查和探矿权转让审批登记初审工作，调查重大地质勘查争议、纠纷，管理地质勘查成果；组织开展全市地质环境监测和保护工作，组织对地质灾害进行调查，制定防治规划；组织协调地质灾害的防治工作。
（八）测绘管理科
负责全市的测绘管理工作，编制基础测绘规划，制定年度计划；负责组织政府投资的基础测绘项目管理和实施；负责组织建立测绘基准、制定测绘技术补充规定的编写、公布和实施；负责全市各行业的测绘保障；会同地籍管理科开展全市地籍测绘工作，协同建立地籍信息系统；负责地图编制、初审、出版和全市地图市场的日常管理工作；对测绘市场进行监督管理，查处测绘活动中的违法行为；对测绘成果依法管理；受理测绘资格初审和测绘资格年审申请；调处测绘纠纷。会同局国土资源信息中心开展基础地理信息系统及其应用系统的建设和管理，为全市机关部门提供测绘数据服务并进行监管。
四、人员编制
市国土资源局机关行政编制43名。其中局长1名，副局长3名，纪检组长1名，正副科长（主任）17名。后勤服务人员事业编制7名。