国家税务总局关于偷税额认定问题的批复

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全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国行政监察法

（1997年5月9日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

　　中华人民共和国主席令

　　第八十五号

　　《中华人民共和国行政监察法》已由中华人民共和国
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于1
9 9 7 年5 月9 日通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　中华人民共和国主席　江泽民

　　1997年5月9日

　　目录

　　第一章总则

　　第二章监察机关和监察人员

　　第三章监察机关的职责

　　第四章监察机关的权限

　　第五章监察程序

　　第六章法律责任

　　第七章附则

　　第一章总则

　　第一条为了加强监察工作，保证政令畅通，维护行政
纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，根
据宪法，制定本法。

　　第二条监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依
照本法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命
的其他人员实施监察。

　　第三条监察机关依法行使职权，不受其他行政部门、
社会团体和个人的干涉。

　　第四条监察工作必须坚持实事求是，重证据、重调查
研究，在适用法律和行政纪律上人人平等。

　　第五条监察工作应当实行教育与惩处相结合、监督检
查与改进工作相结合。

　　第六条监察工作应当依靠群众。监察机关建立举报制
度，公民对于任何国家行政机关、国家公务员和国家行政
机关任命的其他人员的违法失职行为，有权向监察机关提
出控告或者检举。

　　第二章监察机关和监察人员

　　第七条国务院监察机关主管全国的监察工作。

　　县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域
内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并
报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主。

　　第八条县级以上各级人民政府监察机关根据工作需要
，经本级人民政府批准，可以向政府所属部门派出监察机
构或者监察人员。

　　监察机关派出的监察机构或者监察人员，对派出的监
察机关负责并报告工作。

　　第九条监察人员必须遵纪守法，忠于职守，秉公执法
，清正廉洁，保守秘密。

　　第十条监察人员必须熟悉监察业务，具备相应的文化
水平和专业知识。

　　第十一条县级以上地方各级人民政府监察机关正职、
副职领导人员的任命或者免职，在提请决定前，必须经上
一级监察机关同意。

　　第十二条监察机关对监察人员执行职务和遵守纪律实
行监督的制度。

　　第十三条监察人员依法执行职务，受法律保护。

　　任何组织和个人不得拒绝、阻碍监察人员依法执行职
务，不得打击报复监察人员。

　　第十四条监察人员办理的监察事项与本人或者其近亲
属有利害关系的，应当回避。

　　第三章监察机关的职责

　　第十五条国务院监察机关对下列机关和人员实施监察
：

　　（一）国务院各部门及其国家公务员；

　　（二）国务院及国务院各部门任命的其他人员；

　　（三）省、自治区、直辖市人民政府及其领导人员。

　　第十六条县级以上地方各级人民政府监察机关对下列
机关和人员实施监察：

　　（一）本级人民政府各部门及其国家公务员；

　　（二）本级人民政府及本级人民政府各部门任命的其
他人员；

　　（三）下一级人民政府及其领导人员。

　　县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府监察机关
还对本辖区所属的乡、民族乡、镇人民政府的国家公务员
以及乡、民族乡、镇人民政府任命的其他人员实施监察。

　　第十七条上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖
范围内的监察事项；必要时也可以办理所辖各级监察机关
管辖范围内的监察事项。

　　监察机关之间对管辖范围有争议的，由其共同的上级
监察机关确定。

　　第十八条监察机关为行使监察职能，履行下列职责：

　　（一）检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和
人民政府的决定、命令中的问题；

　　（二）受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政
机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；

　　（三）调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行
政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；

　　（四）受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人
员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律
、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；

　　（五）法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职
责。

　　第四章监察机关的权限

　　第十九条监察机关履行职责，有权采取下列措施：

　　（一）要求被监察的部门和人员提供与监察事项有关
的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料，进行查阅或
者予以复制；

　　（二）要求被监察的部门和人员就监察事项涉及的问
题作出解释和说明；

　　（三）责令被监察的部门和人员停止违反法律、法规
和行政纪律的行为。

　　第二十条监察机关在调查违反行政纪律行为时，可以
根据实际情况和需要采取下列措施：

　　（一）暂予扣留、封存可以证明违反行政纪律行为的
文件、资料、财务帐目及其他有关的材料；

　　（二）责令案件涉嫌单位和涉嫌人员在调查期间不得
变卖、转移与案件有关的财物；

　　（三）责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间
、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得
对其实行拘禁或者变相拘禁；

　　（四）建议有关机关暂停有严重违反行政纪律嫌疑的
人员执行职务。

　　第二十一条监察机关在调查贪污、贿赂、挪用公款等
违反行政纪律的行为时，经县级以上监察机关领导人员批
准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金
融机构的存款；必要时，可以提请人民法院采取保全措施
，依法冻结涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款。

　　第二十二条监察机关在办理行政违纪案件中，可以提
请公安、审计、税务、海关、工商行政管理等机关予以协
助。

　　第二十三条监察机关根据检查、调查结果，遇有下列
情形之一的，可以提出监察建议：

　　（一）拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及
人民政府的决定、命令，应当予以纠正的；

　　（二）本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的
决定、命令、指示违反法律、法规或者国家政策，应当予
以纠正或者撤销的；

　　（三）给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损
害，需要采取补救措施的；

　　（四）录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以
纠正的；

　　（五）依照有关法律、法规的规定，应当给予行政处
罚的；

　　（六）其他需要提出监察建议的。

　　第二十四条监察机关根据检查、调查结果，遇有下列
情形之一的，可以作出监察决定或者提出监察建议：

　　（一）违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记
大过、降级、撤职、开除行政处分的；

　　（二）违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追
缴或者责令退赔的。

　　对前款第（一）项所列情形作出监察决定或者提出监
察建议的，应当按照国家有关人事管理权限和处理程序的
规定办理。

　　第二十五条监察机关依法作出的监察决定，有关部门
和人员应当执行。监察机关依法提出的监察建议，有关部
门无正当理由的，应当采纳。

　　第二十六条监察机关对监察事项涉及的单位和个人有
权进行查询。

　　第二十七条监察机关的领导人员可以列席本级人民政
府的有关会议，监察人员可以列席被监察部门的与监察事
项有关的会议。

　　第二十八条监察机关对控告、检举重大违法违纪行为
的有功人员，可以依照有关规定给予奖励。

　　第五章监察程序

　　第二十九条监察机关按照下列程序进行检查：

　　（一）对需要检查的事项予以立项；

　　（二）制定检查方案并组织实施；

　　（三）向本级人民政府或者上级监察机关提出检查情
况报告；

　　（四）根据检查结果，作出监察决定或者提出监察建
议。

　　重要检查事项的立项，应当报本级人民政府和上一级
监察机关备案。

　　第三十条监察机关按照下列程序对违反行政纪律的行
为进行调查处理：

　　（一）对需要调查处理的事项进行初步审查；认为有
违反行政纪律的事实，需要追究行政纪律责任的，予以立
案；

　　（二）组织实施调查，收集有关证据；

　　（三）有证据证明违反行政纪律，需要给予行政处分
或者作出其他处理的，进行审理；

　　（四）作出监察决定或者提出监察建议。

　　重要、复杂案件的立案，应当报本级人民政府和上一
级监察机关备案。

　　第三十一条监察机关对于立案调查的案件，经调查认
定不存在违反行政纪律事实的，或者不需要追究行政纪律
责任的，应当予以撤销，并告知被调查单位及其上级部门
或者被调查人员及其所在单位。

　　重要、复杂案件的撤销，应当报本级人民政府和上一
级监察机关备案。

　　第三十二条监察机关立案调查的案件，应当自立案之
日起六个月内结案；因特殊原因需要延长办案期限的，可
以适当延长，但是最长不得超过一年，并应当报上一级监
察机关备案。

　　第三十三条监察机关在检查、调查中应当听取被监察
的部门和人员的陈述和申辩。

　　第三十四条监察机关作出的重要监察决定和提出的重
要监察建议，应当报经本级人民政府和上一级监察机关同
意。国务院监察机关作出的重要监察决定和提出的重要监
察建议，应当报经国务院同意。

　　第三十五条监察决定、监察建议应当以书面形式送达
有关单位或者有关人员。

　　第三十六条有关单位和人员应当自收到监察决定或者
监察建议之日起三十日内将执行监察决定或者采纳监察建
议的情况通报监察机关。

　　第三十七条国家公务员和国家行政机关任命的其他人
员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的，可以自收
到行政处分决定之日起三十日内向监察机关提出申诉，监
察机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定；对
复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起三十日内
向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到
复核申请之日起六十日内作出复核决定。

　　复查、复核期间，不停止原决定的执行。

　　第三十八条监察机关对受理的不服主管行政机关行政
处分决定的申诉，经复查认为原决定不适当的，可以建议
原决定机关予以变更或者撤销；监察机关在职权范围内，
也可以直接作出变更或者撤销的决定。

　　法律、行政法规规定由监察机关受理的其他申诉，依
照有关法律、行政法规的规定办理。

　　第三十九条对监察决定不服的，可以自收到监察决定
之日起三十日内向作出决定的监察机关申请复审，监察机
关应当自收到复审申请之日起三十日内作出复审决定；对
复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起三十日内
向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到
复核申请之日起六十日内作出复核决定。

　　复审、复核期间，不停止原决定的执行。

　　第四十条上一级监察机关认为下一级监察机关的监察
决定不适当的，可以责成下一级监察机关予以变更或者撤
销，必要时也可以直接作出变更或者撤销的决定。

　　第四十一条上一级监察机关的复核决定和国务院监察
机关的复查决定或者复审决定为最终决定。

　　第四十二条对监察建议有异议的，可以自收到监察建
议之日起三十日内向作出监察建议的监察机关提出，监察
机关应当自收到异议之日起三十日内回复；对回复仍有异
议的，由监察机关提请本级人民政府或者上一级监察机关
裁决。

　　第四十三条监察机关在办理监察事项中，发现所调查
的事项不属于监察机关职责范围内的，应当移送有处理权
的单位处理；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法处理。

　　接受移送的单位或者机关应当将处理结果告知监察机
关。

　　第六章法律责任

　　第四十四条被监察的部门和人员违反本法规定，有下
列行为之一的，由主管机关或者监察机关责令改正，对部
门给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接
责任人员依法给予行政处分：

　　（一）隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、转移、篡
改、毁灭证据的；

　　（二）故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件
、资料、财务帐目及其他有关材料和其他必要情况的；

　　（三）在调查期间变卖、转移涉嫌财物的；

　　（四）拒绝就监察机关所提问题作出解释和说明的；

　　（五）拒不执行监察决定或者无正当理由拒不采纳监
察建议的；

　　（六）有其他违反本法规定的行为，情节严重的。

　　第四十五条对申诉人、控告人、检举人或者监察人员
进行报复陷害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法
追究刑事责任。

　　第四十六条监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守
、泄露秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。

　　第四十七条监察机关和监察人员违法行使职权，侵犯
公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，应当依
法赔偿。

　　第七章附则

　　第四十八条本法自公布之日起施行。1990年12月9日国
务院发布的《中华人民共和国行政监察条例》同时废止。

中央企业团工委


中央企业团工委文件

中企团发[2005]5号




关于深入开展创建“五四红旗团委”活动的意见

各中央企业团委：

　　长期以来，各级团组织将创建“五四红旗团委”活动作为全面推进团的基层组织建设、活跃基层团的工作的有效载体，扎实推进，逐级创建,基层团建整体水平有了明显提高，团组织在青年中的凝聚力和影响力有了进一步增强，作用得到了进一步发挥。同时，活动得到了党政领导的高度重视和大力支持，不少企业将活动纳入党的基层组织建设的总体部署中，与基层党建同步规划、同步考核、同步推进，形成了良好的工作机制。

为落实新形势下党对共青团工作提出的新要求，适应团员青年的新变化和企业改革发展的新形势，进一步提高创建“五四红旗团委”活动水平，扩大覆盖面，增强影响力和实际效果，现提出以下意见。

　　一 、活动宗旨和总体目标

　　活动的宗旨是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和团十五届三中全会精神，紧紧围绕和服务加强党的执政能力建设的总体要求，推动基层团组织进一步依托“党建带团建”，以加强共青团能力建设为重点，加强团的自身建设；进一步用改革的精神研究新情况，解决新问题，积极探索适应社会主义市场经济新形势的组织机制和运行方式；进一步按照“全团抓基层，全团抓落实”的工作要求，巩固和加强团的基层组织建设，为各项工作开展提供坚实的组织基础。从而切实增强团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，把团组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为企业党组织的得力助手和可靠后备军，成为具有强大吸引力、凝聚力和战斗力的组织。

　　今后一段时期活动的总体目标是：通过深入开展创建活动，进一步强化基层团委建设，带动支部建设，促进基层团的工作全面活跃，使团的基层组织能够更好地适应中央企业改革发展的新形势，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。力争用三到五年的时间，使“五个有”（有一个好的班子特别是一个好的带头人，有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍，有围绕党的中心工作并适合青年特点的活动，有一套行之有效的工作制度，有保证工作正常开展的必要经费和阵地）团组织达到90%以上。创建大批“四个好”（班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好）的“五四红旗团委”。

　　二、主要深化措施

　　（一）要进一步扩大范围。一是要在已成立团组织的合资企业、控股企业中，以及在已建团或建立临时团组织的驻海外企业中，逐步开展创建“五四红旗团委”活动，并纳入活动整体方案。二是要带动团支部建设，在创建“五四红旗团委”的过程中加强支部建设，评选和表彰“五四红旗团支部”。

　　（二）要不断丰富内容。一是要抓好团员队伍建设。要在团员中开展好以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强团员意识教育活动。要使保留团籍的青年党员和党员团干部认真参加好党员先进性教育活动。二是进一步发挥共青团组织在青年社团、青年工作网络和青年文化组织中的核心作用，加强团组织对青年的影响力、辐射力，增强团组织自身的凝聚能力与合作能力。三是要大力提高学习能力，既要加强组织自身的学习，努力培养学习型组织，又要积极推进广大团员青年开展学习，努力成为学习型群体，始终保持团组织的生机和活力。要坚持不懈地以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装团员青年，要引导团员青年学习文化科技、社会历史、经济法律等各方面的知识，要推动以“号手” 等活动为主要形式的青年“创新创效”活动的广泛开展，组织团员青年在实践中学习。

　　（三）要建立和完善新的工作制度。一是要建立起重点联系基层的制度。各级团委要逐级向下，广泛建立起上级团组织重点联系下级团组织的工作制度。各中央企业团委每年要联系5个基层团委，为其提供具体的指导和帮助。二是各创建单位要建立团务公开制度。把团的重点工作、活动开展情况、团费收缴和使用情况等及时予以公布。把团员对团的工作和事务的知情权、参与权、监督权真正落到实处，要根据团员青年的需求和意见，制定年度工作计划，切实从团员的意愿出发，提高团组织的服务能力。三是各级五四红旗团委创建单位要健全工作考核制度，建立以工作业绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度、满意度为基本尺度的工作评价体系，并积极争取把团的考核纳入党组织考核体系，年度考核结果要报送同级党委组织部门。

　　三、关于评定标准

（一）“中央企业五四红旗团委”的基本条件是：

　　1．班子建设好。班子健全，能够忠实实践“三个代表”重要思想，做到政治坚定，头脑清醒，求真务实，坚强团结，开拓创新。班子整体素质高，主要负责人有较强的表率意识和责任意识，忠诚党的事业，热爱团的岗位，并具备较强的业务能力和团务知识。班子成员能够坚持从自身做起，提高修养。具有宽广的胸怀，虚心学习的态度，联系青年的作风和相互熟悉支持的意识。特别是具有开阔的视野，考虑问题、开展工作时，能站在企业改革发展大局和团组织长远发展的高度，把党的要求和青年的愿望结合起来。团委能够按期换届，民主选举。贯彻民主集中制，集体领导，分工负责，做到决策民主，管理科学，在团员青年中具有较高威信。

　　2．主题活动好。创造性地贯彻企业党政领导和上级团组织的工作要求，大力加强青年思想政治教育，积极开展青年创新创效活动，特别是积极组织开展争创“青年文明号”、争当“青年岗位能手”活动和“青年安全生产示范岗”活动。促进了企业产品服务质量的有效提高以及经济效益的明显增长，青年技能、职业道德、职业文明、安全生产水平显著提升；代表青年参与民主管理和监督，反映青年意愿，积极为青年提供切实有效的服务；团的各项工作实绩得到党政认可、青年好评。

　　3．支部建设好。贯彻“全团抓基层、全团抓落实”的要求，认真履行团委职责，积极指导支部工作，大力加强组织创新，使团支部建设在创新中得到巩固和加强，带动支部工作全面活跃，不断扩大团支部对团员青年的覆盖面。所属支部设置合理，适应生产经营实际和青年分布特点；所属下一级团委和团支部按期换届，民主选举，组织制度健全有效，班子健全；工作制度完善，工作积极，富有朝气，活动开展经常，在青年中影响好，凝聚力强；有一支素质较高的团干部队伍和团员队伍。

　　4．活动阵地建设好。有业余团校、青年读书俱乐部、青年业余读书角、共青团板报、团刊等具有一定规模和工作档次的团的活动阵地为保障。企业团员青年数量在1000人以上的，应有专门团刊或内部青年刊物；企业设有内部网站的，团委应在网站上建有青年园地；有能够满足青年基本文化生活需求的各种兴趣小组、文体娱乐组织；团的工作经费有稳定的来源，善于发掘和运用多种资源，团的工作有一个良好的环境；有完善的联系团员青年的渠道，通过建立联系点、电子信箱等途径，使团组织和广大团员青年之间建立畅通有效、长期稳定的联系。

（二）“中央企业五四红旗团支部”的基本标准是：

　 1．班子健全，按期换届，支书称职。支部分工明确，各项工作有专人落实。每年能够召开团员大会进行换届。团支部书记学习刻苦、工作勤奋、道德高尚、作风优良，热爱团的工作，热心为团员青年服务，得到团员青年的广泛认可和党政领导的充分肯定。

　 2．制度完善。能够坚持“三会一课” （支部团员大会、支委会、团小组会制度，团课制度）和“二制一册”制度（团员教育评议制度、推荐优秀共青团员作为党的发展对象制度，团支部工作手册），定期召开团员大会决定团支部工作重大事宜，定期召开支委会研究落实上级团委和支部大会决定的各项重点工作，能经常性地以团小组为单位开展活动、落实支部工作。有团支部工作手册，按要求对团支部工作计划、会议记录、支部活动情况等内容进行记载。团员管理工作规范，联系团员青年的渠道畅通。团支部能定期对团员情况进行统计和登记，有团员花名册。能够坚持在团员青年中开展党的知识教育，定期向党组织推荐优秀团员作为党的发展对象。定期足额上缴团费。团支部年初有书面工作计划，年底有书面工作总结。

　 3．活动丰富。能够围绕服务企业改革发展大局、服务青年成长成才的要求，认真贯彻同级党组织和上级团组织的工作安排，在团员青年中积极开展形式多样的思想政治教育活动、青年“创新创效”活动和各类青年文化体育活动。活动形式新颖，内容丰富，在团员青年中具有较强吸引力。

4．作用明显。团支部有着较强的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力，成为带领团员青年围绕企业改革发展大局做贡献的坚强堡垒。能够按照创建学习型组织的要求开展学习活动，团员青年的知识水平和专业技能得到明显提高。团员模范作用发挥显著，有一定数量的“优秀共青团员”和“青年岗位能手”。团支部在“号手”活动、青年安全示范岗活动、青工技能比武等青年“创新创效”活动中，组织有力，并取得了良好成绩，得到了党政领导和上级团组织的充分肯定。团支部能够积极想办法帮助团员青年克服生活、工作、学习中的困难，赢得了团员青年的一致信赖。能够积极争取党政领导的支持，团的活动经费和阵地有保证。

　　企业各级团委开展创建“五四红旗团委”活动，其标准可结合实际，参照“中央企业五四红旗团委”和“中央企业五四红旗团支部”标准制定。

　　四、关于申报程序

　　“中央企业五四红旗团委”的申报条件和程序是：

　　（一）近三年内，曾获中央企业团委颁发的“五四红旗团委”称号，各项工作得到同级党委和所在中央企业团委的充分认可，可申报“中央企业五四红旗团委创建单位”，由中央企业团工委按照业绩优先的原则确定。

　　（二）被确定为“中央企业五四红旗团委创建单位”的基层团委，创建期限为3年。期间，能够认真对照评定标准和要求积极开展创建活动，不断加强自身建设，开展创建活动1年以上，并且达到“中央企业五四红旗团委”评比标准的基层团委，经中央企业团委推荐，并经中央企业党委（党组）同意后，可申报“中央企业五四红旗团委”。

　　（三）中央企业团工委按照业绩优先、兼顾平衡的原则，同时认真审查其主题活动开展情况和换届情况后，以差额评选的方式，择优确定年度“中央企业五四红旗团委”。未被授予“中央企业五四红旗团委”称号的“中央企业五四红旗团委创建单位”，在创建期内的，可继续申报“中央企业五四红旗团委”。

　　（四）获得“中央企业五四红旗团委”称号，或获得其他省级“五四红旗团委”称号，成绩突出的，经中央企业党委（党组）和中央企业团工委同意，由中央企业团工委向团中央推荐，申报“全国五四红旗团委创建单位”。 已被确定为“全国五四红旗团委创建单位”的，并且在创建活动三年期限内表现突出，达到“全国五四红旗团委创建”标准的，将由中央企业团工委向团中央推荐，参加“全国五四红旗团委”的评选。

各中央企业团委参加创建“五四红旗团委”活动，应经中央企业党委（党组）同意，先申报“中央企业五四红旗团委创建单位”，后申报“中央企业五四红旗团委”。申报工作主要程序、创建期限、确定办法，除“近三年内，曾获中央企业团委颁发的‘五四红旗团委’称号”外，其余同上。由于中央企业团委在活动开展中负有重要领导责任，其申报条件还应包括：所属团组织积极开展了创建活动，并且有一定数量的基层组织在近三年内受到中央企业团工委或其他省级团委的表彰。

企业各级团委在创建活动中，可参考“中央企业五四红旗团委”的申报条件和程序制定相应的条件及程序。

　　“中央企业五四红旗团支部”原则上从“中央企业五四红旗团委”或“中央企业五四红旗团委”创建单位、所属的团支部中产生，在征得其同级党组织同意的基础上，由其所在基层团委报中央企业团委及中央企业党委（党组）审核后，报中央企业团工委评定。

　　五、工作要求

　　（一）进一步提高认识。创建“五四红旗团委”活动是贯彻落实党的十六届三中、四中全会和团十五届三中全会精神，加强团的能力建设的重要载体。各级团组织要高度重视，认真落实好各项深化措施，扩大活动影响，提高工作质量。

（二）要依靠党建带团建。各基层团委要主动争取党组织的重视和支持，将创建活动纳入党的基层组织建设总体部署和考核体系。要随着企业党建工作的不断加强，与时俱进丰富活动内容，创新活动机制，便活动始终成为与建立现代企业制度相适应的基层团组织建设的有效载体。

　　（三）要坚持抓好创建过程。各创建单位在创建过程中，要及时对照检查工作情况，研究问题，制定计划。要做到目标明确，步骤清晰，方法得当，措施有力，使活动要始终围绕创建宗旨，把握总体目标，紧贴创建标准，确保团组织服务企业改革发展大局，服务青年成长成才的作用得到及时发挥。

中央企业团工委

2005年3月30日