关于警惕不法分子的诈骗活动及不准擅自做借款担保人的紧急通知

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上海市城乡建设和交通委员会


上海市城乡建设和交通委员会关于发布《上海市收费高速公路运行管理规定（试行）》的通知

沪建交（2010）1111号


　　

各有关单位：

　　《上海市收费高速公路运行管理规定（试行）》已经市建设交通委2010年第8次主任办公会议通过，现予发布，并自2011年1月1日起施行，请遵照执行。

　　

　　上海市城乡建设和交通委员会



　　二O一O年十二月一日



上海市收费高速公路运行管理规定（试行）

　　

　　第一条（目的和依据）

　　为加强本市收费高速公路运行管理，保障收费高速公路的完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》和《上海市公路管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条（适用范围）

　　本规定适用于收费高速公路试运行期以及正式运行后的养护、收费、监控、服务、使用及相关的监督管理活动。

　　第三条（定义）

　　本规定所称的收费高速公路，是指经批准依法收取车辆通行费（以下简称“通行费”）的政府还贷高速公路和经营性高速公路，包括高速公路桥梁和高速公路隧道。

　　本规定所称的收费高速公路经营管理者（以下简称“经营管理者”），包括政府还贷高速公路的管理者（以下简称“管理者”）和经营性高速公路的经营者（以下简称“经营者”）。

　　本规定所称的收费高速公路附属设施，是指收费高速公路的防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、供电、监控、通信、收费、绿化等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

　　第四条（管理部门、机构和经营管理者）

　　上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）是本市收费高速公路运行管理的行政管理部门，其所属的上海市公路管理处（以下简称市公路处）具体负责本市收费高速公路运行的检查、监督、指导和路政管理。

　　经营管理者具体负责其所管理或经营的收费高速公路的养护、收费、监控、服务和日常管理工作。

　　第五条（管理要求）

　　市公路处应当对收费高速公路的运行管理进行业务指导，制定检查考核办法，加强监督管理。

　　经营管理者应当按照国家和本市的公路技术规范、操作规程以及相关规定实施收费高速公路及其附属设施养护，实行专业化养护，做到道路平整、环境整洁、设施完好、经营规范、服务高效，保障收费高速公路及其附属设施处于良好的技术状态。

　　鼓励经营管理者积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，推广应用预防性养护技术，提高收费高速公路及其附属设施的运行管理水平。

　　第六条（检查、检测和技术状况评价）

　　市公路处应当定期对本市的收费高速公路及其附属设施进行检查和检测，并根据检查和检测结果要求经营管理者及时整改或者列入其养护工程计划。

　　经营管理者应当按照国家和本市的相关规定，开展其经营管理的收费高速公路及其附属设施的检查、检测以及数据采集、更新与分析工作，并对其技术状况进行评价，形成评价结果。

　　第七条（年度运行管理计划）

　　年度运行管理计划包括养护工程计划和收费管理计划。

　　经营管理者应当于上年年末按照市建设交通委、市公路处的规定和要求，根据其所管理或经营的收费高速公路及其附属设施的评价结果、设施设备量以及相关定额编制收费高速公路及其附属设施本年度运行管理计划。

　　管理者应当将本年度运行管理计划上报市建设交通委，经批准后实施。

　　经营者应当将本年度运行管理计划书面征求市公路处意见。

　　第八条（运行经费）

　　政府还贷高速公路试运行期的运行管理经费由建设单位负责落实，列入项目工程总投资内，正式运行后的运行管理经费纳入预算管理。

　　经营者应当每年根据年度运行管理计划，从其收取的通行费中优先安排足够的资金用于收费高速公路及其附属设施的运行管理，确保高速公路及其附属设施技术状况良好、服务优质高效。

　　第九条（养护作业、设计、监理单位的选择）

　　从事养护工程的养护作业单位必须具备相应的条件，设计、监理单位应当具备相应的资质。

　　法律法规规定需要进行招标的养护工程项目，经营管理者应当按照规定通过招标方式选择养护作业、设计、监理单位；其中，收费高速公路日常养护、收费管理项目采用招标方式选择养护作业单位其合同期不低于三年。

　　第十条（养护工程分类）

　　收费高速公路及其附属设施养护工程按照国家规定根据工程性质、复杂程度、规模大小划分为小修保养、中修工程、大修工程和改建工程。

　　第十一条（小修保养）

　　经营管理者应当按照公路养护技术规范和本市有关规定督促养护作业单位落实人员和设备，加强对收费高速公路及其附属设施的日常养护，及时修补损坏部分。日常养护的巡视检查频率应当每日不少于一次。小修保养应当做到计划合理、作业规范，符合质量要求，确保收费高速公路及其附属设施完好、环境整洁。

　　第十二条（中修和大修工程）

　　当收费高速公路及其附属设施技术状况低于原技术标准时，经营管理者应当按照公路养护技术规范实施中修或者大修工程。

　　收费高速公路及其附属设施的中修和大修工程在实施前应当开展工程可行性研究，并完成工程施工图设计。

　　政府还贷高速公路及其附属设施需要中修或者大修时，管理者应当将中修或者大修方案报市建设交通委审核，经批准后实施。

　　经营性高速公路及其附属设施需要大修时，经营者应当将大修方案报市公路处，由市公路处组织专家对大修方案进行技术会审，并将技术会审的评审意见向市建设交通委报备后，经营者组织实施。

　　收费高速公路及其附属设施的大修工程应当实行工程质量和安全报监制度。

　　第十三条（改建工程）

　　经营管理者改建收费高速公路及其附属设施时，应当按照规划制定改建方案，并按照建设程序报审，经批准后实施。其中经营性高速公路及其附属设施的改建方案在报审前应当征求市公路处意见。

　　根据国家和本市的相关要求统一改建收费高速公路附属设施时，由市公路处征求经营管理者的意见后提出方案，并按照建设程序报审，经批准后由经营管理者负责具体实施并承担经费。

　　收费高速公路及其附属设施的改建工程应当实行工程质量和安全报监制度。

　　第十四条（桥梁、隧道的管理）

　　经营管理者应当按照国家和本市的相关要求配置桥梁和隧道养护工程师，负责桥梁和隧道的具体养护管理工作。

　　经营管理者应当按照国家和本市的桥梁、隧道养护技术规范和养护管理制度对收费高速公路的桥梁、隧道进行日常巡查、经常性检查、定期检查和特殊检查，对特大桥梁、隧道加大巡查、检查频率。特殊检查应当委托具有相应资质的专业检测单位实施。

　　经营管理者应当根据检查结果制定维护方案，并实施养护维修。对技术状况为四、五类的桥梁，应当及时采取措施，保证设施安全，并依据特殊检查结果和技术论证分析，安排大修或者改建。

　　公路桥梁、隧道经检测承载能力达不到原设计标准的，经营管理者应当设立明显的限载标志，并及时采取维修和加固等有效措施；公路桥梁、隧道经检测严重损坏影响通行安全的，经营管理者应当采取禁止通行的措施，同时报告市建设交通委、市公路处和公安交通管理部门，并及时办理相关手续，采取修复措施。

　　第十五条（设施损坏的及时处置）

　　经营管理者在日常工作中，发现公路及附属设施损坏影响行车安全的，应当立即采取处置措施，在四小时内消除安全隐患，路面坑槽（洞）等损坏应当在发现后二十四小时内予以维修。

　　经营管理者应当确保通信、供电、收费、监控等机电设施的正常运转，当设施发生故障时立即组织抢修。影响路网整体运行的机电设施故障应当在发现后四小时内予以修复。

　　第十六条（养护作业的交通组织）

　　遇养护作业影响车辆正常安全行驶的，经营管理者应当编制养护作业路段交通组织方案，经有关部门同意后组织实施。经营管理者应当在施工路段前方与相关入口处进行限速、警示提示，并利用其经营管理的收费高速公路沿线可变信息板发布养护作业路段、期限等信息；造成交通堵塞时，及时报告有关部门并协助疏导交通。

　　第十七条（安全管理及文明施工）

　　经营管理者应当按照国家和本市安全管理的相关规定，履行公路行业安全生产工作责任书，落实收费高速公路及其附属设施的安全运行措施。

　　养护作业单位应当遵守市建设交通委制定的安全管理制度。养护作业人员必须通过本市安全教育培训。

　　养护作业单位应当在作业现场按标准设置养护维修作业控制区。

　　经营管理者应当开展文明养护工地创建工作，按照本市文明施工的相关规定，根据工程、交通、环保等要求，制定有针对性地文明施工措施，并认真组织实施。

　　第十八条（标志、标线）

　　经营管理者应当按照国家和本市的规定、标准设置和维护交通标志、标线。

　　交通标志、标线的调整，由经营管理者会同市公路处、公安交通管理部门制定调整方案，由经营管理者负责实施。

　　第十九条（工程验收）

　　中修、大修工程的验收应当按照国家和本市的有关规定实施竣工验收。中修工程由经营管理者组织验收，市公路处参加；大修工程由市建设交通委组织验收。

　　改建工程的验收应当按照国家有关规定实施交工验收和竣工验收。

　　监控、通信和收费系统的改建应当经市公路处组织测试合格后方可投入使用。

　　第二十条（档案管理）

　　经营管理者应当按照归档要求收集、编制和保管中修、大修和改建工程的竣工档案，做到档案的收集、整理与工程进展同步。

　　市公路处、经营管理者应当将收费高速公路及其附属设施的检查和检测资料及时归档。

　　第二十一条（联网收费）

　　本市收费高速公路实行联网收费，并遵循“统筹规划、统一标准、联网运营、统一清算”的原则。

　　市公路处负责本市收费高速公路联网收费资金的结算和清分等管理工作。

　　经营管理者负责其所管理或经营收费高速公路的收费工作。

　　第二十二条（通行费的收取依据）

　　市公路处根据市物价行政管理部门核准的通行费收费标准，制定联网收费费率表，经市建设交通委审核后，报市物价行政管理部门备案。

　　经营管理者应当按照联网收费费率表收取通行费，并将收费标准在收费站区醒目位置予以公示。

　　第二十三条（通行费缴纳）

　　在收费高速公路上，除了按照规定可以免交通行费的车辆外，其他车辆必须交纳通行费，拒交、少交、逃交通行费的，经营管理者有权拒绝其通行，并要求其补交。

　　第二十四条（通行费票据）

　　经营管理者应当购置本市统一规定样式的通行费票据。

　　使用人工半自动收费方式通过收费道口的车辆用户，经营管理者应当开具电脑打印票据，电脑打印票据应当实行“一车、一次、一票”制，顺号使用。

　　确需使用定额票据的，经营管理者应当在定额票据上加盖站名及日期章。

　　使用电子不停车收费方式通过收费道口的车辆用户，经营管理者不再开具通行费票据；车辆用户需要通行凭证的，经营管理者应当提供。

　　第二十五条（收费道口的通行保障）

　　经营管理者应当根据车流量开通足够数量的收费道口，保障车辆正常通行。当收费道口待交费车辆排队长度超过一千米时，经营管理者应当在不妨碍前方道路通畅情况下在收费道口采取部分或者全部车道免费放行措施；遇公安交通管理部门采取通行管理措施时，经营管理者应当配合，保障车辆有序通行收费道口。

　　经营管理者应当在距离收费道口一千米处设置标志及车辆排队监控设施。

　　市公路处应当会同相关部门和经营管理者制定节假日、重大活动或遇自然灾害等突发事件需要在特定时段免费放行的预案并组织实施。

　　市公路处应当加强对收费道口的监督管理，督促经营管理者落实收费道口通行保障措施。

　　鼓励采取电子不停车收费方式提高车辆通行效率。

　　经营管理者应当按照本市电子不停车收费发展规划、国家和本市相关技术标准设置电子不停车收费专用车道，并不得擅自关闭。电子不停车收费的管理按照市建设交通委有关规定执行。

　　第二十六条（通行卡管理）

　　市公路处统一制作、调配本市收费高速公路使用的通行卡。经营管理者负责其所管理或经营的收费高速公路通行卡的发放、回收工作。

　　进入收费高速公路的车辆用户应当在进口处领取通行卡；在出口处交回通行卡并缴纳通行费，不能提供通行卡的，经营管理者按路网内离该出口合理最远路径收取通行费，并收取通行卡工本费。

　　第二十七条（通信网络设施的管理）

　　经营管理者应当根据市公路处制定的规划和运行管理要求，预留主干通信网络设施设置空间，由市公路处统筹用于路网互联。经营管理者应当做好通信网络设施的维护管理。

　　第二十八条（信息服务与监控管理）

　　市公路处和经营管理者应当建立健全收费高速公路信息报告和服务制度。

　　市公路处负责本市收费高速公路路网运行状况信息的发布，并负责信息的对外联动。

　　经营管理者具体负责其所管理或经营的收费高速公路通行状况的监控及信息发布，保障监控系统的正常运行，实时收集、汇总收费高速公路运行状况，并及时报送至市公路处。

　　第二十九条（突发事件应急管理）

　　收费高速公路突发事件应急管理实行“统一指挥，分级处置”的原则。

　　市公路处应当制定本市收费高速公路突发事件应急预案。经营管理者应当根据市公路处的应急预案制定收费高速公路突发事件应急专案。

　　经营管理者应当配置应急队伍，储备抢险物资和设备。抢险物资和设备必须经常检查和调试，并及时调整和补充。

　　经营管理者具体负责其所管理或经营的收费高速公路突发事件的应急处置，并接受市公路处的监督、协调；涉及多条收费高速公路，需要协同处置的，由市公路处统一指挥。

　　市公路处和经营管理者应当定期组织应急处置的演练，及时修订应急预案及应急专案。

　　第三十条（收费人员）

　　经营管理者应当按照市建设交通委制定的服务标准对收费人员开展业务技能培训和职业道德教育，提高服务质量。

　　经营管理者应当建立与社会经济发展相适应的收费人员收入保障机制，并按人力资源和社会保障部门公布的工资增长指导线适时调整收费人员工资。

　　高速公路收费人员应当按照服务标准为高速公路通行者提供规范服务。收费人员应当持证上岗，遵章守纪，着装统一，用语文明，操作规范。

　　第三十一条（服务区管理）

　　经营管理者应当按照相关行政管理部门的要求，对服务区内的各种设施进行检查和维护，使其保持良好的运行状态。

　　服务区内的停车场、公共厕所应当免费并昼夜不间断提供服务。

　　当服务区内的停车场、公共厕所不能满足公众需求时，经营管理者应当按照有关规定及时进行改建。

　　第三十二条（清障服务）

　　经营管理者应当建立快速清障救援机制，接到清障救援信息后，应当立即派出救援车辆和人员赶赴现场进行紧急处理。

　　清除障碍物作业的车辆必须安装标志灯具并喷涂明显的标志，执行任务时，应当开启警示装置。

　　经营管理者应当遵循就近、安全、便捷的原则，将故障车辆牵引至距事发地最近的出口处或者与当事人商定的地点。

　　经营管理者应当按市物价行政管理部门制定的道路清障施救牵引服务收费标准及有关规定，向当事人收取牵引故障车辆的费用，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。

　　第三十三条（接受社会监督）

　　经营管理者应当向社会公开举报、投诉方式，接受社会监督，对社会公众的意见和投诉应当及时处理和反馈。

　　第三十四条（路政管理）

　　市公路处应当组建收费高速公路路政队伍，依法保护路产，维护路权。

　　经营管理者应当为路政管理提供相应的设施和条件，配合做好收费高速公路的路政管理工作。

　　第三十五条（禁止行为）

　　在收费高速公路及其用地范围内，禁止下列行为：

　　（一）利用桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业，设置超过规定标准的高压电力线和易燃易爆的管线；

　　（二）在桥梁下停泊船只，在桥孔内堆放易燃易爆物品、擅自明火作业、搭建永久性设施或者擅自搭建临时性设施；

　　（三）取土或者爆破作业；

　　（四）堆放物品、倾倒渣土和垃圾，焚烧各类废弃物；

　　（五）机动车滴漏、散落、飞扬物品或者随车人员向外抛物；

　　（六）将公路作为检验机动车制动性能的场地；

　　（七）损坏或擅自涂改、移动公路附属设施；

　　（八）损坏、污染公路和影响公路畅通的其他行为。

　　第三十六条（行政许可）

　　在收费高速公路及其用地范围内，从事下列活动应当向市公路处办理行政许可：

　　（一）因基础设施和其他重要工程建设确实需要临时占用或者挖掘收费高速公路及公路用地的；

　　（二）跨越、穿越收费高速公路修建桥梁或者架设、埋设管线、电缆等设施的；

　　（三）车辆或车辆载运的物件超过收费高速公路限载标准或者限制性通行条件确需通行的。

　　未经相关部门同意，不得在收费高速公路及其用地范围内设置标牌、广告牌等非公路标志。

　　在收费高速公路上从事上述活动，还应当事先征求经营管理者的意见。

　　第三十七条（临时占用桥孔）

　　任何单位和个人不得擅自占用桥梁下的空间（以下简称桥孔），确需临时占用桥孔的，应当向市公路处申请办理临时占用公路及公路用地的行政许可。

　　临时占用桥孔不得危害桥梁安全，并满足桥梁养护管理需要。

　　临时占用桥孔一般不超过一年。占用期满，占用人应当及时清除桥孔内的搭建物、堆放物，恢复原状。确需延期占用的，占用人应当在占用期满前十五日向市公路处提出延期占用的申请。

　　第三十八条（超限运输检查）

　　市公路处可以在收费高速公路出入口、服务区以及经批准设置的超限运输检查站进行超限运输检查，过往车辆应当按照引导标志行驶到指定地点接受检查，不得强行通过。

　　第三十九条（设施损坏的赔（补）偿）

　　任何单位和个人对收费高速公路及其附属设施造成损坏，应当按照国家和本市的有关规定予以修复或者赔（补）偿。

　　经营管理者应当对损坏设施按原标准进行修复。

　　第四十条（资料报送）

　　经营管理者应当做好收费高速公路基础资料的规范化管理，并将以下资料按要求报送市公路处：

　　（一）公路养护月报按月报送；

　　（二）《公路养护统计年报》于当年12月31日前报送；

　　（三）《收费公路统计年报》于次年2月27日前报送；

　　（四）《技术状况评价结果》于评价完成后十五日内报送；

　　（五）《收费高速公路突发事件应急专案》于制定后十五日内报送。

　　经营者还应当将以下资料按要求报送市公路处：

　　（一）当年的年度运行管理计划于3月31日前报送；

　　（二）养护作业中标单位投标文件、中标通知书和合同在与养护作业单位签订合同后三十日内报送；

　　（三）中修、大修和改建工程的竣工资料于竣工验收后三个月内报送。

　　第四十一条（监督、检查）

　　市公路处应当建立、健全本市收费高速公路及其附属设施养护、收费、监控、服务的监督、检查机制，对其运行及服务质量情况进行检查和考核，并将检查和考核情况在行业内公布，对达不到技术规范和服务标准的，应当责令经营管理者限期整改，督促其履行养护、收费、监控和服务义务。

　　市公路处应当向社会公开收费高速公路举报、投诉方式，接受社会监督，并督促经营管理者及时处理举报、投诉中存在的问题。

　　第四十二条（对未按标准收费的处理）

　　违反本规定第二十二条规定，经营管理者未按收费标准收费的，由市建设交通委责令改正。

　　第四十三条（通报）

　　经营管理者有下列情形之一的，市公路处责令其整改，经营管理者未按要求整改的，由市公路处在行业内通报：

　　（一）违反本规定第四十条，未按时报送有关资料的；

　　（二）违反本规定第二十五条，当收费道口车辆排队长度超过一千米时，未采取部分或者全部车道免费放行措施的；

　　（三）其他违反本规定需要通报的情形。

　　第四十四条（未履行养护义务的措施）

　　市公路处在检查中发现经营管理者未按国家和本市相关规定进行养护的，应当要求其及时整改，经营管理者未按要求整改的，由市公路处在行业内通报，并报请市建设交通委责令其整改。

　　经营管理者未按市建设交通委要求完成整改的，由市建设交通委通知市公路处暂停清分其通行费。暂停清分通行费后三十日内仍未按要求完成整改的，市建设交通委可以委托市公路处指定其他单位代为养护，费用由该经营管理者承担。拒不承担的，市建设交通委可以从其暂停清分的通行费中予以支付。

　　代为养护工程结束并经验收合格后，该收费高速公路的经营管理者应当接管养护。

　　第四十五条（未履行有关养护义务的行政处罚）

　　经营管理者有下列情形之一的，由市建设交通委根据《收费公路管理条例》第五十条规定，责令改正，并根据情节轻重，处5万元以上20万元以下的罚款：

　　（一）未按照相关标准和规范对收费高速公路及其附属设施进行巡视检查、日常保洁和小修的；

　　（二）未按规定设置交通标志标线的；

　　（三）遇养护作业影响车辆正常安全行驶，未按规定设置安全防护设施或者未进行提示、信息发布的，或者遇有交通堵塞不及时协助疏导交通的。

　　第四十六条（违反路政管理规定的行政处罚）

　　对违反本规定路政管理规定的行为，由市建设交通委或者市公路处按照国家和本市的法律、法规实施行政处罚。

　　第四十七条（实施日期和有效期）

　　本规定自2011年1月1日起施行，有效期自施行之日起两年。






江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市水利工程管理实施办法的通知


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市水利工程管理实施办法》印发给你们，希认真贯彻执行。


二〇一一年三月三十日


淮安市水利工程管理实施办法


第一章 总则
第一条 为加强水利工程管理，保证工程完好和安全，充分发挥水利工程的防洪、排涝、灌溉、供水、航运等综合效益，保障人民生命财产和国家财产的安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《江苏省水利工程管理条例》以及国家、省有关法规的规定，结合本市情况，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道、湖泊、水库、涵闸、抽水站、水电站、灌区、沟渠、塘坝、农村饮水供水工程等各类大、中、小型水利工程和设施。
第三条 水利工程是抗御自然灾害，促进经济和社会发展的重要设施，各级人民政府应加强对水利工程管理工作的领导，负责本办法的组织实施和监督执行。
第四条 县级以上人民政府的水利部门，是水利工程的主管部门。水利工程主管部门的主要职责是：遵照国家法律、法规和本办法的规定，负责水利工程的管理、维修和养护；维护工程完好，制止破坏工程的行为；制定和执行水情调度方案，保证工程设施正常运行，为工农业生产、交通和航运以及城乡人民生活服务；加强经营管理，实行有偿供（排）水，负责水费的收缴、使用和管理，开展多种生产经营；提高职工的政治、业务素质和科学管理水平。
第五条 保护水利工程设施的安全与完好，是每个公民应尽的义务。一切机关、团体、部队、企业和事业单位、城乡集体经济组织和个人，都应遵守本办法。
第二章 工程保护
第六条 为了确保工程安全和防汛抢险的需要，水利工程的管理范围规定如下：
（一）河道、湖泊的管理范围：
1．有堤防的河道，其管理范围为两堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围为水域、沙洲、滩地及河口两侧5至10米，或根据历史最高洪水位、设计洪水位确定。
2．湖泊的管理范围为湖泊的水域、蓄洪区、滞洪区、环湖大堤及护堤地。
（二）流域性主要河道、湖泊的管理范围：
1．里运河（包括大运河）：背水坡堤脚外50米。
2．淮河入江水道：有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面），没有顺堤河的，背水坡堤脚外50米。
3．苏北灌溉总渠：南堤有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面），无顺堤河的，堤脚外50米；北堤以南肩线为界。
4．淮河入海水道:南堤以南肩线为界；北堤堤外有调度河的至调度河北子堰外堤脚线征地红线，无调度河的至北堤堤脚线外征地红线。
5．中运河：背水坡堤脚外20米。
6．淮沭河（包括二河）：背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面），无顺堤河的，堤脚外50米。
7．废黄河（二河以下）：杨庄闸以上背水坡堤脚外50米，无堤段从河口向外100米。杨庄闸以下，有堤段背水坡堤脚外30米，无堤段从河口向外100米。
8．淮河：下草湾向下左堤背水坡堤脚向外15米。
9．洪泽湖：堤防背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面）；没有顺堤河的，背水坡堤脚外50米。
10．白马湖、高邮湖:沿湖圩堤背水坡堤脚外50米。
11．宝应湖、里下河绿草荡:沿湖圩堤背水坡堤脚外20米。
（三）区域性河道的管理范围：盐河、金宝航道、新河、一帆河、港河、唐响河、甸响河、南六塘河、北六塘河、总六塘河、孙大泓-杰勋河、崔大泓-西张河、废黄河上段、北淮泗河、南淮泗河、张福河、清安河、茭陵一站引河、白马湖下游引河、南渔滨河、南窑头河、花河、草泽河、老三河、汪木排河、仇集大涧、洪金排涝河、洪金干渠、淮涟总干渠、淮涟三干渠、板闸干渠、乌沙干渠为背水坡堤脚外15米。
处于以上流域性、区域性河道城镇段的堤防（指建设、规划部门已定的城镇范围内的堤防），在采取必要的工程措施，确保防洪安全的前堤下，背水坡的管理按堤防设计标准断面，堤脚外不得少于5米。
以上各类堤防管理范围已经划定明确的，超过以上规定的部分不再变动，城区段以及城市河道管理范围按《淮安市城市河道管理暂行办法》执行。
（四）大中型涵闸、水库、灌区的管理范围：
1．大型涵闸、抽水站：上下游河道各500米至1000米；左右侧各100米至300米。中型涵闸、抽水站、水电站：从建筑物边界起至上下游河道各200米至500米，左右侧各50米至200米。水利枢纽工程内分别由水利部门和其他部门管理的各类建筑，凡各自的管理范围已经划分明确的，不再变动；未经划分明确的，在不影响水利工程设施安全管理的前堤下，兼顾其他方面的需要，由有关部门根据实际情况具体协商划定，并报县级以上人民政府批准。新建工程在批准设计时，应同时明确规定管理范围。
2．中型水库：设计最高洪水位线以下的库区（含水域、河床、岛屿）和大坝背水坡坝脚外100米至200米及大坝两端各50米至100米。
3．10万亩以上灌区：干渠背水坡脚外3米（粘土）至5米（沙土）；支渠背水坡脚外1米（粘土）至3米（沙土）。10万亩以下1万亩以上灌区：干渠堤背水坡脚外2米（粘土）至3米（沙土），支渠堤背水坡脚外1米（粘土）至2米（沙土）。
以上灌区干、支渠两堤之间的滩面和水面亦属管理范围。30万亩以上大型灌区内主要涵闸的管理范围可参照中型涵闸执行。
（五）小型涵闸、水库、灌区的管理范围：
1．大、中、小沟，干、支、斗、农渠，排灌站引河的迎水—5—坡面、青坎为管理范围：灌溉渠道：干渠、支渠的管理范围参照1万亩以上、10万亩以下灌区内干、支渠的标准。斗、农渠背水坡向外分别为1米、0．5米。排水沟：大沟两边以沟口各向外1．5米；沟代路以离沟口最外的一边路基向外1米。中沟两边以沟口各向外1米；沟代路以离沟最外的一边路基向外0．5米；小沟保护范围不小于0．5米。圩堤以堤脚向外2米（粘土）至3米（沙土），有顺堤沟的以顺堤沟为界（含水面）。
2．干渠首、机电排灌站的上下游护坡向上、下各50米至100米，左右两侧向外各30米至50米。
3．支渠首、支渠上的节制闸、大、中沟排涝涵闸上下游护坡向上、下各30米至50米；左右两侧墙向外各20米至30米。
4．小（一）型水库在设计最高洪水位以下的库区（含水域、河床、岛屿）和大坝背水坡坝脚外50米至100米及大坝两端各30米至50米。
5．小（二）型水库在设计最高洪水位线以下的库区（含水域、河床、岛屿）和大坝背水坡坝脚外10米至50米及大坝两端各10米至50米。
6．机电井，井口周围半径5-10米。
7．机耕桥，桥台向外5至10米。
8．山丘区水源塘坝、村庄河塘河口线外0.5米。以上各类建筑物管理范围，凡已经划分明确且标准不低于现行规定的，不再变动；其他农田水利工程设施管理保护范围，由—6—县（区）人民政府根据实际情况作出规定。
（六）农村饮水工程的管理范围：
1．农村饮水供水工程的水源井外围50米内，净水厂外围30米内。
2．农村饮水供水工程供水主管道两侧各1.5米。第七条水利工程管理范围内属于国家所有的土地，由水利工程管理单位进行管理和使用。其中，已经县级以上人民政府批准，由其他单位或个人使用的，可继续由原单位或个人使用。属于集体所有的土地，其所有权和使用权不变。但以上所有从事生产经营的单位和个人，必须服从水利工程管理单位的安全监督，不得进行损害水利工程和设施的任何活动。
第八条 为了保护水利工程设施的安全，发挥工程应有的效益，所有单位和个人必须遵守以下规定：
（一）禁止损坏涵闸、抽水站、水电站、农村饮水工程等各类建筑物及机电设备、水文、通讯、供电、观测、供水等设施。
（二）禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窑、垦种、放牧和毁坏块石等护坡、林木草皮等其他行为。
（三）禁止在水库、湖泊、江河、沟渠等水域炸鱼、毒鱼、电鱼。
（四）禁止在行洪、排涝、送水河道和渠道内设置影响行水的建筑物、障碍物、渔罾、渔簖或种植高杆植物。
（五）禁止向湖泊、水库、河道、渠道等水域和滩地倾倒垃圾、秸杆、废渣、农药、排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和废弃物。
（六）禁止擅自在水利工程管理范围内盖房、葬坟、圈围墙、堆放物料、开采砂石土料、埋设管道、电缆或兴建其他的建筑物。在水利工程附近进行生产、建设的爆破活动，不得危害水利工程的安全。
（七）禁止擅自在河道滩地、行洪区、湖泊及水库库区内圈圩、打坝。
（八）禁止拖拉机及其他机动车辆、畜力车雨后在堤防和水库大坝的泥泞路面上行驶。
（九）禁止任意平毁和擅自拆除、变卖、转让、出租农田水利工程和设施。
（十）禁止在农村饮水安全工程设施保护范围内挖坑、取土、挖砂、爆破、打桩、顶进作业;排放有毒有害物质;修建建筑物、构筑物;堆放垃圾、废弃物、污染物;其它从事危害供水设施安全的活动。禁止在农村饮水安全工程供水主管道保护范围内从事挖掘、堆填、碾压活动，禁止植树和修建永久性建筑物、构筑物。
第三章 工程管理
第九条 各级人民政府对所辖水利工程每年应组织检查，对损坏的工程设施进行维修、养护、加固或更新。所需经费应纳入同级财政年度计划。
第十条 水利工程设施应按照受益和影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合、专业管理和群众管理相结合的办法进行管理。受益和影响范围在两个县（区）以上的水利工程设施，由市水利部门负责管理；受益和影响范围在两个乡（镇）以上、一个县（区）范围内的水利工程，由县（区）水利（务）部门负责管理；受益在一个乡（镇）范围内的水利工程，由乡（镇）水利（务）站或村民委员会负责管理。
（一）流域性、区域性的河道、湖泊，由市、县（区）设相应的管理机构，市级管理机构负责检查、督促、指导、考核县（区）管理机构的业务工作。
（二）灌区现有管理体制不变，灌区内涉及到两县（区）以上的干渠及干渠上的建筑物由市水利部门管理或由市委托主要受益县（区）负责管理；涉及到两乡（镇）以上的干、支渠及干、支渠上的建筑物由县（区）水利（务）部门管理或委托主要受益乡（镇）负责管理。
（三）中型涵闸、抽水站、水电站由市、县（区）设立管理机构。
（四）中型水库由县设立管理机构。
（五）位于河湖堤防的灌区渠首闸及排涝涵闸由灌区管理机构按照防洪排涝要求负责管理、维修、养护。无灌区管理单位的，堤防上的中小涵闸由堤防管理机构负责管理、维修、养护。
（六）乡（镇）水利（务）站作为县（区）水利（务）部门的派出机构，在县（区）水利（务）部门和乡（镇）人民政府的领导下，具体负责乡（镇）农田水利的建设和全乡（镇）农田水利工程管理的日常工作。乡（镇）水利（务）站可根据管理任务的需要，配备机电管理、工程管理专职管理人员。
第十一条 场圃、厂矿、企业、事业单位和部队等兴建的水利工程，必须按照所在地区防洪排涝和工程管理的要求，由兴建单位负责管理、维修和养护。
第十二条 利用堤坝做公路的，路面（含路面两侧各五十厘米的路肩）由交通部门负责管理、维修和养护。涵闸上的公路桥由交通部门负责维修养护，大修由水利部门和交通部门共同负责。
第十三条 河道中的航道，由交通部门负责管理。在流域性河道中，以行洪、排涝为主的河道，堤岸护坡工程由水利部门负责维修养护；以通航为主的河道，堤岸护坡工程由交通部门负责维修养护；既是行洪、排涝、送水的河道，又是通航的河道，堤岸护坡工程由水利部门与交通部门共同负责维修养护。南六塘河、老三河、唐响河、一帆河、盐河既是行洪、排涝、送水河道，又是通航河道，维修养护办法和流域性河道相同。
第十四条 省、市、县（区）、乡（镇）边界水利工程的管理，应严格按照国家和上级人民政府的有关规定或双方的协议执行，任何一方不得自行其是，损害另一方的利益。有争议的，由双方协商处理；不能解决的，报请上级人民政府决定。
第十五条 确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建的工程设施和建筑物，应当从严控制。建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须先经河道主管机关审查同意。在流域性河道、湖泊和中型水库上兴建上述工程，必须报省水利厅同意后到所在地管理部门办理开工手续方可施工。在水利工程管理范围内，改变工程设施和建筑物的使用用途以及工程位置、布局、结构，应事先征得水利部门同意。在水利工程管理范围内，经河道主管机关批准的建设项目，占用的水利工程，其土地使用权属不变。建设项目批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排送河道主管机关审核后，方可办理开工手续。建设项目竣工后，必须经河道主管机关会同有关部门验收合格后方可启用。
第十六条 河道、湖泊、湖荡的开发利用必须服从防洪滞涝的总体规划。开发利用规划应当按照规划审批权限，事先经水利部门审查同意。
第十七条 县（区）、乡（镇）人民政府要加强对小型农田水利工程设施的管理，定期组织检查、维修和养护，确保工程设施完好，保证农田灌溉和防洪排涝的需要。
第四章 防洪与清障
第十八条 防汛抗洪清障工作实行各级人民政府行政首长负责制，各有关部门实行防汛岗位责任制。各级人民政府设立的防汛防旱指挥部统一指挥本行政区域内的防汛抗洪工作。
第十九条 流域性河道、湖泊的水情调度方案，主要河、湖的警戒水位和保证水位，中型水库的控制运用方案，由省防汛防旱指挥部审定。重大防汛抢险和排洪、分洪、滞洪方案，报省人民政府或由省报请国务院批准后执行。区域性河道和小（一）型水库的控制运用方案，由市防汛防旱指挥部审定。其它河道和小（二）型水库的控制运用方案，由县（区）防汛防旱指挥部审定。任何单位及个人，不得擅自改变或阻挠以上方案的执行。
第二十条 城镇规划区域内的防洪排涝工程，必须符合江、河、湖综合开发利用规划，由城镇建设部门会同水利部门共同商定，并按照防洪排涝的要求，统一纳入城镇总体规划，进行建设和管理。新开发区、园区、住宅区在新的防洪排涝工程系统建成以前，不得任意打乱、堵塞、填毁原有的防洪、排涝水系。
第二十一条 在水利工程管理范围内，危害水利工程安全和影响防洪抢险的生产、生活设施及其他各类建筑物，在险工险段或严重影响防洪安全的地段，应限期拆除；在其他地段，应结合城镇规划、河道整治和土地开发利用规划，分期、分批予以拆除。
第二十二条 行洪、排涝、送水河道中阻碍行水的圈堤、坝埂、矿渣、芦苇等障碍物，应按照“谁设障、谁清除”的原则，由防汛防旱指挥部责令设障者限期予以清除。逾期不清除的，由防汛防旱指挥部组织强行清除，并由设障者承担全部费用。未按防洪标准设计，严重壅水、阻水的码头、桥梁等建筑物和跨河工程设施，由水利部门根据国家规定的防洪标准提出处理意见，责令原建设、使用单位或个人在规定的期限内按照防洪要求重新改建或拆除，严重影响防洪安全的，必须服从防汛防旱指挥部的紧急处理决定。
第二十三条 防汛期间，在超过警戒水位的河道、湖泊内行驶的船舶和在堤防上行驶的车辆及生产、施工作业等活动，都必须按照防洪安全的要求，服从防汛部门的统一指挥。
第五章 经营管理
第二十四条 为合理利用水利工程管理范围内的水土资源，逐步解决水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用，减轻国家和人民的负担，水利工程管理单位应加强经营管理，实行有偿供水，充分发挥水利工程的效益。
第二十五条 工业、农业和其他一切由水利工程提供水源的用水单位和个人，都要实行计划用水，节约用水，并按照国家规定向水利工程管理单位交付水费。
第二十六条 水利工程管理单位，在严格执行本办法的各项规定，管好用好水利工程的前提下，应充分利用管理范围内的水土资源和设备、技术条件，因地制宜地开展多种生产经营活动，增加收入。
第六章 奖励和惩罚
第二十七条 有下列先进事迹之一的单位或个人，由各级人民政府或水利主管部门给予精神鼓励或物质奖励：
（一）模范遵守国家法律和本办法，保护、管理水利工程设施成绩显著者；
（二）在防汛抢险工作中，保护国家和人民生命财产免遭重大损失者；
（三）同危害水利工程的非法行为作斗争，保护水利工程设施有功者；
（四）保护水资源，执行计划用水、节约用水，降低工农业生产成本成绩显著者；
（五）植树、种草，防治水土流失成绩显著者；
（六）钻研工程管理科学技术，有重大革新或创造发明者；
（七）积极开展多种生产经营，厉行节约
，努力减轻国家和人民负担成绩显著者。
第二十八条 对违反本办法的单位和个人，按以下规定予以处罚：
（一）违反第八条规定的，县级以上水利部门依据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第一款规定，除责令其停止违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告，没收违法所得，处以1万元以下的罚款，情节严重的、造成重大损失的，经上级水利部门批准，可以处以1万元至10万元的罚款；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）违反第十六条、第十七条规定，擅自开发利用河道、湖泊、湖荡等水利工程管理范围的，县级以上水利部门依据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第二款规定，可责令其纠正违法行为、退出所使用的水利工程、恢复工程原状、赔偿损失或者采取补救措施，并可处以警告、没收违法所得和1万元以下的罚款。
（三）违反第二十条、第二十二条、第二十三条规定，阻挠防洪方案执行、拒绝拆除在险工险段或影响防洪安全的建筑物及设施的，县级以上水利部门依据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第三款规定，可以责令其停止违法行为、并处以1万元以下的罚款。对有关责任人员，由其所在部门或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 阻挠、殴打依法执行公务的水利工程管理人员，蓄意制造水利纠纷，强制水利工程管理人员改变工程设施控制运行方案，抗拒执行蓄洪、行洪、滞洪命令的，依据《江苏省水利工程管理条例》第三十一条规定，应给予批评教育或行政处分；情节严重的，对肇事的有关人员，应依照治安管理处罚法或刑法有关规定，追究法律责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 对违反本办法规定，造成国家、集体、个人经济损失的，受害方可以请求县级以上水利部门调解处理，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
第三十二条 各级水利部门和工程管理单位的工作人员，必须忠于职守，模范执行国家法律和法规，对利用职权，营私舞弊，违章运行，玩忽职守，致使国家和人民利益遭受损失的，应根据情节轻重，对单位主管人员和有关责任人员依法给予行政处分；触犯刑法构成犯罪者，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 县（区）人民政府可根据本办法，结合当地具体情况，制订水利工程管理实施细则。
第三十四条 本办法自2011年5月1日起施行。1997年12月15日淮阴市人民政府印发的《淮阴市水利工程管理实施办法》（淮政发〔1997〕309号）同时废止。