江西省旅游区（点）导游人员管理办法
江西省人民政府
江西省旅游区（点）导游人员管理办法
《江西省旅游区（点）导游人员管理办法》已经２００２年１０月３０日省人民政府第８５次常务会议讨论通过，现予发布，自２００３年１月１日起施行。
第一条 为规范旅游区（点）导游活动，保障旅游者和导游人员的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据国务院《导游人员管理条例》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游区（点）是指：设有专门管理服务机构负责管理，自然景观或者人文景观相对集中，供旅游者观光、游览、休闲的区域。
本办法所称旅游区（点）导游人员是指：依照本办法的规定取得旅游区（点）定点导游证，接受旅游区（点）管理机构的委派，在核定的旅游区（点）服务范围内为旅游者提供向导、讲解服务的人员。
依据国务院《导游人员管理条例》取得导游证的导游人员从事导游、讲解活动，不适用本办法。
第三条 旅游区（点）导游人员实行全省统一的资格考试制度。
具有初中毕业或者以上学历，身体健康，具有适应旅游区（点）导游服务工作所需基本知识和语言表达能力者，均可以参加旅游区（点）导游人员资格考试。
第四条 旅游区（点）导游人员资格考试办法由省旅游行政管理部门制定，旅游区（点）所在地的旅游行政管理部门具体组织实施。经考试合格的，由省旅游行政管理部门颁发旅游区（点）导游人员资格证。
文物保护单位、博物馆、纪念馆配备的讲解人员的资格认证，按国家有关规定执行。
第五条 取得旅游区（点）导游人员资格证的人员，应当通过旅游区（点）管理机构，向所在地设区市旅游行政管理部门或者其委托的县级旅游行政管理部门提出申请，领取旅游区（点）定点导游证后，方能从事旅游区（点）导游活动。
取得旅游区（点）导游人员资格证的人员，３年内未申领旅游区（点）定点导游证的，其导游人员资格证自动失效。
第六条 颁发旅游区（点）导游人员资格证、定点导游证，只能收取证书工本费。
旅游区（点）导游人员资格考试收费标准以及旅游区（点）导游人员资格证、定点导游证证书工本费标准，由省旅游行政管理部门报省财政、价格行政主管部门核定。
第七条 有下列情形之一的，不得颁发旅游区（点）定点导游证：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）患有传染性疾病的；
（三）受过刑事处罚的（过失犯罪的除外）；
（四）被吊销旅游区（点）定点导游证的。
第八条 旅游行政管理部门应当自收到申办旅游区（点）定点导游证申请之日起１５日内，对符合条件的，核发旅游区（点）定点导游证；发现有本办法第七条规定情形，不予核发旅游区（点）定点导游证的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第九条 旅游区（点）定点导游证由省旅游行政管理部门负责统一制作。
旅游区（点）定点导游证只限本人使用，不得伪造、涂改、转让和买卖。
第十条 旅游区（点）导游人员从事导游活动，必须佩戴旅游区（点）定点导游证。
旅游区（点）定点导游证有效期为３年。
第十一条 旅游区（点）定点导游证破损、无法使用或者有效期满的，旅游区（点）导游人员可以申请换发。
旅游区（点）定点导游证遗失的，旅游区（点）导游人员须在设区市级以上报纸上刊登遗失启示后，方可申请补发。
旅游区（点）定点导游证的换发、补发程序，按照本办法第五条第一款、第八条的规定执行。
第十二条 旅游区（点）导游人员应当参加职业技能培训，提高自身业务素质和职业技能。
第十三条 旅游区（点）管理机构应当制订和完善管理制度，加强对旅游区（点）导游人员的管理和培训。
第十四条 旅游区（点）导游人员从事导游活动，必须经旅游区（点）管理机构委派；未经委派不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务。
第十五条 旅游区（点）管理机构不得委派无该旅游区（点）定点导游证的人员从事导游活动。
旅行社不得聘用旅游区（点）导游人员从事其服务范围之外的导游活动。
旅游区（点）导游人员不得在旅游区（点）定点导游证核定的服务范围外从事导游活动。
第十六条 旅游区（点）导游人员人格尊严应当受到尊重，其人身安全不受侵犯。
旅游区（点）导游人员有权拒绝旅游者提出的超越其服务范围、侮辱其人格尊严或者违反职业道德的不合理要求。
第十七条 旅游区（点）管理机构应当在旅游区（点）入口处设置旅游区（点）导游图，公布导游服务项目及收费标准、导游人员姓名。
除公布的导游服务收费项目及标准外，旅游区（点）管理机构不得以任何方式向旅游者收取其他费用。
第十八条 旅游区（点）管理机构和旅游区（点）导游人员应当执行《导游服务质量》国家标准，为旅游者提供优质服务，不得强制旅游者接受讲解服务，不得限制旅行社导游进行正常的旅游区（点）导游活动，不得强制旅行社聘请旅游区（点）导游人员进行导游活动。
第十九条 旅游区（点）导游人员从事导游活动，应当恪守职业道德，尊重旅游者宗教信仰、民族风俗和生活习惯，主动、客观地向旅游者讲解当地的人文历史和自然风貌，介绍风土人情和习俗；导游词应当规范、准确，在讲解中不得掺杂低级庸俗、封建迷信或者有损国家利益和形象、民族尊严的内容。
第二十条 旅游区（点）导游人员应当按照旅游区（点）管理机构审定的接待计划和导游服务项目从事导游活动，不得擅自增加、减少或者中止活动内容。
旅游区（点）导游人员在引导旅游者游览过程中，遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，经征得多数旅游者的同意，可以调整或者变更活动内容，并及时报告旅游区（点）管理机构。
第二十一条 旅游区（点）导游人员在引导旅游者游览、参观、娱乐时，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并采取必要措施，防止危害的发生。
第二十二条 旅游区（点）导游人员从事导游活动，不得向旅游者兜售物品，不得以任何方式向旅游者索要导游服务收费项目及标准以外的任何费用，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费，索要提成或者回扣。
第二十三条 旅游者对旅游区（点）导游人员违反本办法规定的行为，有权向旅游区（点）管理机构或者旅游行政管理部门投诉。
旅游区（点）管理机构和旅游行政管理部门应当按照国家和本省有关规定及时处理旅游者的投诉。
第二十四条 无旅游区（点）定点导游证从事导游活动的，责令限期改正并予以公告，有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，处１００元以上１０００元以下罚款。
第二十五条 伪造、涂改、转让和买卖旅游区（点）定点导游证的，责令限期改正拒不改正的，处１０００元以上５０００元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 旅游区（点）导游人员从事导游活动，有下列行为之一的，责令限期改正；并予以公告；拒不改正的，对第一、二、三、六、七项行为，可处１００元以上１０００元以下罚款；对第五项行为，可暂扣旅游区（点）定点导游证１至３个月：
（一）未佩戴旅游区（点）定点导游证的；
（二）未经旅游区（点）管理机构委派私自承揽导游业务的；
（三）超出旅游区（点）定点导游证核定的服务范围的；
（四）有损害国家利益和形象、民族尊严的言行的；
（五）擅自变更接待计划或者增加、减少导游服务项目以及中止导游活动的；
（六）向旅游者兜售物品，或者索要导游服务收费项目及标准以外的费用的；
（七）欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费，索要提成或者回扣的。
前款第二、五项行为有违法所得的，没收违法所得。有前款第二、四、五、六、七项行为且情节严重的，可吊销旅游区（点）定点导游证并予以公告，有第六、七项行为的，并可对委派该导游人员的旅游区（点）管理机构予以警告直至责令停业整顿。
第二十七条 旅行社聘用旅游区（点）导游人员从事旅游区（点）范围之外的导游活动的，责令限期改正；拒不改正的，处１０００元以上１万元以下罚款。
第二十八条 旅游区（点）管理机构有下列行为之一的，责令限期改正并予以公告；拒不改正的，对第一项行为，可处１０００元以上１万元以下的罚款，对第二、三项行为，予以通报批评；
（一）委派无该旅游区（点）定点导游证的人员从事导游活动的；
（二）未公布导游服务项目及收费标准、导游人员姓名的；
（三）未按规定及时处理旅游者投诉的。
第二十九条 本办法规定的吊销旅游区（点）定点导游证、责令停业整顿的行政处罚，由设区市以上旅游行政管理部门决定；其他行政处罚，由所在地市、县（区）旅游行政管理部门决定。
第三十条 旅游行政管理部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法自２００３年１月１日起施行。
重庆市人民防空工程平时使用和保护管理规定
重庆市人民政府
重庆市人民防空工程平时使用和保护管理规定
重庆市人民政府
（重府令第56号，1993年12月15日发布，1994年1月1日起施行，1993年12月3日市人民政府第十次常务会议通过）
第一章 总则
第一条 为加强人民防空工程的使用和保护管理，巩固发展人防战备建设成果，保证平时和战时的有效使用，为经济建设和人民生活服务，根据《人民防空条例》和国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称人民防空工程（以下简称人防工程）是指：在本市行政区域内，经人防部门登记、以多种形式投资建设的防空地道、坑道、地下室、经过改造的自然山洞和新建的平战结合地下工程及其辅助设备。
第三条 本市行政区域内前条所指人防工程的使用和保护管理适用本规定。
第四条 人防工程平时的使用和保护，按统一管理、分工负责原则组织实施：
（一）市人民防空部门（以下简称人防部门）负责全市人防工程开发利用和保护管理的组织实施及市管公共人防工程的使用、保护；
（二）区、市、县人防部门负责本辖区人防工程开发利用、保护管理的组织实施和本级公共人防工程的使用、保护；
（三）街道办事处和镇人民政府可依据上级人民政府的授权或区、市、县人防部门的委托，负责本区域内公共人防工程的开发利用和保护管理；
（四）单位的人防工程由所在单位负责开发利用和日常维护；
（五）依法取得使用权的人防工程由使用单位负责维护。
尚未设立人防机构的区、市、县和有关单位，应落实相关部门或人员负责本地区、本单位人防部门做好人防工程的开发利用和保护工作。
第五条 公安、城建、规划、国土、卫生、税务等部门，应在各自职能范围内积极配合人防部门做好人防工程的开发利用和保护工作。
第二章 人防工程的使用
第六条 现有人防工程，除按规定不宜开放的外，经人防部门鉴定，平时可以使用的都应开发利用。
人防工程归建设单位使用，但经人防部门与建设单位协商同意，可以调整使用；长期不使用的单位人防工程，人防部门有权统一安排调剂使用，其经济收益，实行人防部门和单位分成。
第七条 鼓励单位和个人、港、澳、台同胞和外商开发利用人防工程，兴办第三产业和适合地下环境的高新技术产业等，并享受人防行业和有关政策优惠。
第八条 使用人防工程必须符合使用安全规定和行业卫生标准并在人防部门取得使用证后方可使用。
第九条 人防工程实行有偿使用，出让方与使用方应签订使用合同。使用费收取标准按市财政局、市物价局共同核定的标准执行。
公共人防工程使用费由人防部门收取，单位人防工程使用费由单位收取并按规定每年向人防部门上缴管理费。
第十条 单位内的人防工程自用作会议室、办公室、图书室的部门，免缴管理费。
第十一条 使用人防工程的单位和个人必须严格执行维护管理制度和质量标准，不得损坏防护结构和各种设备，保证其经常处于良好状态。
第十二条 不准在人防工程内储存剧毒和腐蚀性、放射性物品。因特殊需要利用人防工程存放易燃、易爆物品的，必须具有可靠的安全防护设施和管理措施，并报经人防和公安部门共同审查批准。
第三章 人防工程的保护
十三条 机关、团体、部队、企业、事业单位和公民都有保护人防工程的义务。任何单位和个人都不得任意侵占、损毁人防工程。
第十四条 未经人防部门批准，不得在人防工程的安全范围内爆破、钻探、采石、取土、开渠和修建地而建筑物。
人防工程的安全范围由人防、规划等部门根据其性质、防护等级、所处位置和地面条件等具全情况确定。
第十五条 禁止向人防工程内倾倒拉圾、污物、排放废水、废气。
第十六条 未经人防、规划部门批准，不准在人防工程出入的正面20米和左右两侧各15米范围内，新建无防震防塌能力的30米以上普通高层建筑。原已修建的，地面建筑产权单位应在建筑改造时采取防护措施，可在人防工程出入口补建防塌棚。
第十七条 城市人防工程建设规划由市人防部门组织编制，经市政府批准后，纳入城市总体规划管理。
规划部门组织编制城市规划、小区规划、专业规划和确定规划用地范围等，应有人防建设的内容和要求，市和有关区县人防部门应当参加。
第十八条 在城镇从事房地产开发和新建、改建市政府设施、住宅及其他工业与民用建筑，应注意保护人防工程的使用功能。
确因城市建设需要而危及、损毁人防工程的，应经人防部门批准，由建设开发单位采取保护措施、予以补（迁）建或按现行工程造价予以经济补偿。未完清补（迁）建或经济补偿的，不准拆占人防工程。
第十九条 危损人防工程按下列规定报批：
（一）危及人防工程使用功能，堵占人防工程孔口，拆除六级以下人防工程，由所在区、市、县人防部门批准，报市人防部门备案；
（二）拆、堵大中型人防工程孔口，在人防工程安全范围内进行施工作业，拆除各级各类指挥、专业工程和五级以上人防工程，由所在区、市、县人防部门提出审查意见，报市人防部门批准；
（三）危损市管人防工程，直接报市人防部门审批。
＃13第二十条 规划、国土部门应合理安排人防工程口部的必须用地。除指挥所等重要人防工程口部用地按实际需要确定外，一般人防工程口部用地按地下建筑面积的5％控制。
第二十一条 人防工程口部的数量和位置的确定，按国家人防委和市有关规定执行。其口部用地，由工程建设单位凭规划部门的定点意见，向国土管理部门申办用地手续。
纳入规划管理的人防工程用地，除市规划、国土部门根据城市建设需要作出调整外，任何单位和个人均不得侵占。
第四章 奖惩
第二十二条 对开发利用和保护人防工程作出显著成绩的单位和个人，各级政府应给予精神和物持奖励。
奖励经费在人防部门平战结合收入中列支。
第二十三条 对违反本规定的单位和个人，按下列规定给予行政处罚：
（一）对违反本规定第8条、第12条和第15条的，应责令其限期改正。造成不良后果的，除赔偿损失外，处以500元至2000元罚款，对直处以50元至200元的罚款；
（二）对擅自在人防设施安全范围内进行破坏性作业或侵占人防工程用地的，责令停工、限期恢复原状、赔偿损失，并可加处恢复人防工程造价的15－30％的罚款，对直接责任人处以50元至200元的罚款；
（三）违反本规定第16条的，对其单位法定代表人处以200元至1000元的罚款；
（四）对擅自拆占、损毁人防工程、堵占人防工程孔口的，按本条（二）项处理。构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。
第二十四条 本规定中的行政处罚，由市和区、市、县人防部门按职权范围决定，也可委托其他执法部门代为执行。
第五章 附则
第二十五条 本规定实施中的具体问题由重庆市人民防空办公室负责解释。
第二十六条 本规定自1994年1月1日起施行。原市政府发布的规范性文件中，凡与本规定不一致的，均按本规定执行。
1993年12月15日
