深圳政府在线网上投诉管理暂行办法
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深圳政府在线网上投诉管理暂行办法
广东省深圳市人民政府
深圳政府在线网上投诉管理暂行办法
深圳市人民政府
深府(2001)28号
第一章 总则
第一条 为进一步拓宽人民群众评议和监督政府工作的渠道，改进政府机关工作作风，提高行政效率和依法行政水平，加强廉政建设，优化投资发展环境，深圳市人民政府决定设立“深圳政府在线”（英文网址为ｗｗｗ．ｓｈｅｎｚｈｅｎ．ｇｏｖ．ｃｎ）网站。为规范“深圳政府在线”网上投诉管理工作，特制定本办法。
第二条 公民、法人和其他组织（以下称投诉人）可以通过“深圳政府在线”网上投诉系统对政府机关及其工作人员工作作风、行政效率、依法行政、廉政建设等方面进行投诉，提出意见和建议。
第三条 本办法所称政府机关，是指深圳市人民政府工作部门和具有行政管理职能的市政府直属单位以及各区人民政府。本办法所称政府机关工作人员，是指上述政府机关的国家公务人员。
第四条 “深圳政府在线”接收的网上投诉事项，按照“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则进行处理。
第五条 市政府办公厅负责“深圳政府在线”网上投诉系统的管理工作，责任单位负责网上投诉事项的处理工作。对网上投诉事项依法有权作出处理决定的政府机关为处理该事项的责任单位。
第二章 受理
第六条 “深圳政府在线”网上投诉系统接收对下列事项的投诉、意见和建议：
（一）政府机关及其工作人员不履行法定职责和承诺事项，工作失职。
（二）政府机关及其工作人员不依法行政，损害社会公共利益和侵害投诉人合法权益。
（三）政府机关及其工作人员工作纪律松弛，服务态度差，工作效率低。
（四）政府机关及其工作人员行为不廉洁。
第七条 对本办法第六条范围之外的信访事项，投诉人可以通过其他途径和形式向相关责任单位提出。
第八条 网上投诉实行身份注册制。投诉人按照电脑系统提示进行注册后，即可进入网上投诉系统。法人和其他组织注册时需要确定代表人，由代表人负责发送和接收电子邮件。
第三章 投诉人
第九条 投诉人可以按照本办法规定通过“深圳政府在线”进行网上投诉，要求责任单位答复所投诉事项的办理结果，评议责任单位的办理绩效。
第十条 投诉人可以通过“深圳政府在线”了解政府机关的职责、任务，审核、审批事项，承诺事项和办事程序，咨询相关政策法规。
第十一条 投诉人依法进行的网上投诉活动受法律保护。政府机关及其工作人员应当对其姓名、单位、网址等资料保密。
第十二条 投诉人进行网上投诉应遵守有关法律法规，提供真实可靠的资料并如实反映情况。
第十三条 投诉人进行网上投诉应当向投诉事项的责任单位提出。
第四章 办理
第十四条 政府机关及其工作人员办理投诉事项，应当恪尽职守，秉公办事，查清事实，分清责任，及时、恰当、正确处理。
第十五条 政府机关根据职责权限和网上投诉事项的性质，按照下列方式办理投诉事项：
（一）市政府办公厅安排专人负责网上投诉事项的转办、交办、督办、通报工作。
（二）责任单位对转办的投诉事项，应在1个工作日内签收，15个工作日内办结并答复投诉人；对交办的投诉事项，应在1个工作日内签收，30个工作日内办结，答复投诉人并报告交办机关。不能按期办结的，应当向投诉人或交办机关说明情况。
（三）对受理有争议或涉及多个部门的投诉事项，以及带有普遍性、全局性的重大投诉事项，由市政府办公厅提出处理意见，报市领导审定后交办。
（四）对不属于本单位办理的投诉事项，应向投诉人说明情况，引导告知其向相应职能部门或者责任单位提出。
第十六条 办理投诉事项的工作人员与投诉事项或者投诉人有直接利害关系的，应当回避。政府机关及其工作人员不得压制和打击报复投诉人。
第十七条 责任单位要及时分析研究网上投诉事项和提出的意见、建议，采取有效措施，认真改进工作。
第五章 奖励与处罚
第十八条 投诉人提出的建议、意见或者对违法行为的投诉，对我市社会经济发展或者对改进政府机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关政府机关给予奖励。奖励办法另行制定。
第十九条 对承办及时，按时办结，投诉人满意率高的政府机关，按有关规定给予奖励。
第二十条 对不履行职责，推诿、敷衍、拖延办理工作，投诉人满意率低的政府机关予以通报批评，并视情况追究有关人员的政纪责任。
第二十一条 对捏造、歪曲事实进行诬告陷害的投诉人，视情节轻重，给予批评教育或者依法追究责任。
第六章 附则
第二十二条 各政府机关应根据本办法制定相应的工作制度。
第二十三条 对外国人、无国籍人、外国组织网上投诉事项的处理，参照本办法执行。
第二十四条 本办法自发布之日起实行。
2001年3月5日
中国人民银行关于１９８９年发行金融债券、发放特种贷款的规定
中国人民银行
中国人民银行关于1989年发行金融债券、发放特种贷款的规定
中国人民银行
第一条 为了更好地发挥金融债券的作用，缓解资金供求矛盾，支持经济发展，活跃金融市场，特制定本规定。
第二条 凡申请发行金融债券、发放特种贷款的银行，都应遵守本暂行规定。
第三条 全国发行金融债券的总额，由中国人民银行根据国家综合信贷计划统一确定。发行金融债券筹集的资金必须全部用于发放特种贷款。
第四条 申请发行金融债券的各银行总行应当根据各自的情况和特种贷款的实际需求量，制定本系统发行金融债券、发放特种贷款的计划和办法，上报中国人民银行总行审批。各行不得突破中国人民银行总行批准的发行额度。各行批准其辖属分行发行金融债券的计划，要及时抄报中国
人民银行总行备案。
第五条 1989年金融债券的发行对象为城乡个人，购买金融债券的利息收入，免征个人所得税。
第六条 金融债券从1989年3月份开始在银行柜台出售。各行可以根据自己的用款情况分期分批组织发行。
第七条 1989年发行一年、二年、三年期限的金融债券。一年期、二年期的，年利率比同期存款利率上浮两个百分点；三年期的，年利率在保值的基础上再上浮一个百分点。
第八条 1989年金融债券发行后即可进入市场转让和抵押。金融债券的转让，应通过经中国人民银行总行及其分行批准办理证券转让业务的金融机构进行。办理证券转让业务的金融机构，不得经营该机构自己所发行金融债券的自营买卖业务。
第九条 1989年发行金融债券筹集的资金，只能用于归还已到期金融债券和发放特种贷款。特种贷款要严格控制在批准的额度内发放，只能用于以下两个方面：
（一）新建、扩建企业需要投产，目前不能备足百分之三十自有流动资金并要求贷款的，可在其原材料有来源、产品有销路的情况下，在这百分之三十以内发放特种贷款。
（二）经济效益好的企业产品为社会所急需的计划内技术改造项目建成后所急需的流动资金；经济效益好、有还款能力并纳入国家固定资产投资计划的能源、交通、原材料等基本建设项目建成后所急需的流动资金。
第十条 特种贷款利率最低为年息百分之十五点三四，最高可比三年期金融债券的利率高三个百分点；在此幅度内，根据不同地区、用款期限长短，划分档次，实行差别利率。
第十一条 各行应将发行金融债券，发放特种贷款的有关情况、问题、统计数字等每半年向中国人民银行总行报告一次。
第十二条 本规定自公布之日起执行。凡以前公布的有关办法与本规定不符的，均按本规定执行。
1989年3月4日
鞍山市重大危险源安全监督管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第153号
《鞍山市重大危险源安全监督管理办法》业经2006年5月23日鞍山市第十三届人民政府第64次常务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。
市长：谷春立
二○○六年六月十六日
鞍山市重大危险源安全监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对重大危险源的监督管理，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产监督管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市、县（市）区人民政府安全生产监督管理部门及相关部门对重大危险源的监督管理以及生产经营单位对重大危险源的监控适用本办法。
第三条 本办法所称重大危险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的生产装置、设施或场所。
第四条 市、县（市）区人民政府安全生产监督管理部门，负责对生产经营单位的重大危险源实施综合监督管理。
公安、消防、质监、交通等负有安全生产监督管理职责的相关部门，按照各自的职责分工，对生产经营单位的重大危险源实施监督管理。
第五条 存在重大危险源的生产经营单位，其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。
第六条 对重大危险源存在的事故隐患以及生产经营单位在安全生产方面的违法行为，任何单位或者个人均有权向安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的相关部门举报。
对于在重大危险源安全监督管理工作中做出突出贡献的单位和个人，市、县（市）区人民政府或有关部门应当给予奖励。
第二章 登记、评估和备案
第七条 生产经营单位应当根据现行《中华人民共和国国家标准重大危险源辨识》（GB 18218-2000）等有关标准和国家安全生产监督管理部门的有关规定，对本单位下列生产装置、设施或场所进行辨识，属于重大危险源的，应当进行登记，并建立重大危险源安全管理档案。
（一）罐区（贮罐）；
（二）库区（库）；
（三）生产场所；
（四）压力管道；
（五）锅炉；
（六）压力容器；
（七）煤矿（井下开采）；
（八）金属非金属地下开采；
（九）尾矿库。
第八条 重大危险源安全管理档案应当包括以下内容：
（一）重大危险源安全评估报告；
（二）重大危险源安全管理制度；
（三）重大危险源安全管理与监控实施方案；
（四）重大危险源监控检查表；
（五）重大危险源应急救援预案和演练方案；
（六）重大危险源报表。
第九条 生产经营单位应当至少每3年对本单位的重大危险源组织进行一次安全评估。国家对评估期限另有规定的，从其规定。
安全评估工作可以由生产经营单位组织具有国家规定资格条件的安全评估人员进行，也可以委托具备国家规定资质条件的中介机构进行，评估工作结束后，应当出具《重大危险源安全评估报告》。《重大危险源安全评估报告》应当数据准确，内容完整，建议措施具体可行，结论客观公正。
第十条 《重大危险源安全评估报告》应当包括以下内容：
（一）安全评估的主要依据；
（二）重大危险源的基本情况；
（三）危险、有害因素辨识；
（四）可能发生的事故种类及严重程度；
（五）重大危险源等级；
（六）防范事故的对策措施；
（七）应急救援预案的评价；
（八）评估结论与建议等。
第十一条 市属以上生产经营单位，应当将《重大危险源安全评估报告》报送市安全生产监督管理部门备案；县（市）、区所属生产经营单位，应当将《重大危险源安全评估报告》报送县（市）、区安全生产监督管理部门备案。
第十二条 在与重大危险源相关的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估，并将《重大危险源安全评估报告》及时报送安全生产监督管理部门备案。
第十三条 生产经营单位应当在每年3月31日前，填写《重大危险源报表》，报送安全生产监督管理部门备案。
对新产生的重大危险源，生产经营单位应当及时报送安全生产监督管理部门备案；对已不构成重大危险源的，生产经营单位应当及时报告安全生产监督管理部门核销。
第十四条 按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：
（一）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；
（二）二级重大危险源：可能造成特大事故的；
（三）三级重大危险源：可能造成重大事故的；
（四）四级重大危险源：可能造成一般事故的。
重大危险源的具体等级认定按照国家有关标准执行。
第十五条 县（市）、区安全生产监督管理部门应当及时将一、二、三级重大危险源按照国家有关规定报市安全生产监督管理部门备案。
第三章 管理与监控
第十六条 生产经营单位应当成立重大危险源安全管理组织机构，建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理与监控责任制度，明确所属各部门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控职责，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。
第十七条 生产经营单位的决策机构或主要负责人、个人经营的投资人应当保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。
第十八条 生产经营单位应当对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。
第十九条 生产经营单位应当将重大危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知相关单位和人员。
第二十条 生产经营单位应当在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。
第二十一条 生产经营单位应当对重大危险源中的工艺参数、危险物质进行定期检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验记录。
第二十二条 生产经营单位应当对重大危险源的安全状况和防护措施落实情况进行定期检查，做好检查记录，并按季度将检查情况报送安全生产监督管理部门。
第二十三条 对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改；对不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时报告安全生产监督管理部门。
第二十四条 生产经营单位应当制定重大危险源应急救援预案，并报安全生产监督管理部门备案。应急救援预案应当包括以下内容：
（一）重大危险源基本情况及周边环境概况；
（二）应急机构人员及其职责；
（三）危险辩识与评价；
（四）应急设备与设施；
（五）应急能力评价与资源；
（六）应急响应、报警、通讯联络方式；
（七）事故应急程序与行动方案；
（八）事故后的恢复与程序；
（九）培训与演练。
第二十五条 生产经营单位应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每两年进行一次实战演练或模拟演练，并于演练10日前通知安全生产监督管理部门。
第四章 监督与检查
第二十六条 安全生产监督管理部门应当建立重大危险源监控系统和信息管理系统，对重大危险源实施分级监控，并对各类信息实施动态管理。
第二十七条 安全生产监督管理部门应当定期对重大危险源进行专项监督检查。监督检查的内容包括：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；
（二）预防生产安全事故措施落实情况；
（三）重大危险源的登记建档情况；
（四）重大危险源的安全评估、检测、监控情况；
（五）重大危险源设备维护、保养和定期检测情况；
（六）重大危险源现场安全警示标志设置情况；
（七）从业人员的安全培训教育情况；
（八）应急救援组织建设和人员配备情况；
（九）应急救援预案和演练工作情况；
（十）应急救援器材、设备的配备及维护、保养情况；
（十一）重大危险源日常管理情况；
（十二）法律、法规、规章规定的其他事项。
第二十八条 安全生产监督管理部门在监督检查中，发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令生产经营单位立即排除。在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；隐患排除后，经安全生产监督管理部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。
第二十九条 安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的相关部门在监督检查中，应当相互配合、互通情况，并帮助生产经营单位对重大危险源实施有效的管理与监控。
第五章 法律责任
第三十条 生产经营单位存在重大危险源且有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未对重大危险源登记建档的；
（二）未按规定对重大危险源进行安全评估的；
（三）未对重大危险源进行监控的；
（四）未制定重大危险源应急救援预案的。
第三十一条 违反本办法有下列行为之一，法律、法规、规章有规定的，由安全生产监督管理部门依法予以处罚；法律、法规、规章没有规定的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改的，处以5000元以上2万元以下的罚款：
（一）未如实报告重大危险源情况的；
（二）未对从业人员进行安全教育和技术培训的；
（三）未按规定将重大危险源可能发生事故的应急措施书面告知相关单位和人员的；
（四）未在重大危险源现场设置明显的安全警示标志的；
（五）未对重大危险源设备、设施进行经常性维护、保养和定期检测的；
（六）拒不接受安全生产监督管理部门依法实施监督管理的。
第三十二条 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人未保证重大危险源安全管理与检测监控必要的设备、设施、资金投入，致使不具备安全生产条件的，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
第三十三条 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人未认真履行重大危险源安全管理与检测监控职责，导致发生安全生产事故，尚不构成犯罪的，对有关责任人依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 安全生产监督管理部门工作人员因失职、渎职、徇私舞弊或滥用职权，造成重大危险源监督管理失控，导致发生事故的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本办法所称临界量，指对于某种或某类危险物质规定的数量，若生产装置、设施或场所中的危险物质数量等于或超过该数量，则该生产装置、设施或场所定为重大危险源。
第三十六条 本办法自2006年8月1日起施行。
