山西省国营小型工商企业租赁经营暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 16:56:40 浏览:8645
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山西省国营小型工商企业租赁经营暂行办法
山西省政府
山西省国营小型工商企业租赁经营暂行办法
山西省政府
第一条 为了进一步搞活国营小型工商企业，充分调动经营者和生产者的积极性，根据企业所有权与经营权分离的原则，特制定本方法。
第二条 凡年利润在八万元（太原市在十五万元）以下的国营饮食业、服务业和零售商业企业，固定资产原值三百万元以下、年利润三十万元以下的工业、交通企业，均可实行租赁经营。
第三条 实行租赁的企业，可以由原企业职工集体租赁，也可以由几个人合伙租赁或个人租赁，还可以由其他企业租赁。可以在本企业内部招标，也可以向社会公开招标。租赁期限由租赁双方协商确定，一般应不少于三年。
第四条 承租人须具备下列条件：
一、年满十八岁的城乡居民；
二、有一定的经营管理能力；
三、个人承租，须有一定的财产作抵押，并有两个具有固定职业和一定财产的担保人。
第五条 租赁程序
一、企业出租前，由企业主管部门会同财政部门核定企业财产，登记注册，作为租赁合同的主要附件。
二、出租方和承租方须签订租赁合同，租赁合同应包括：各项经济技术指标、资产增值幅度和保证措施、租赁双方的权利与义务、租赁期限、租金数额与付款方式、利益分配、债权与债务的处理、违约责任等。合同须经过公证。
三、承租人持变更法人代表申请报告、租赁合同及公证书，到工商行政管理部门登记领取营业执照。
第六条 租赁企业自主经营，独立核算，照章纳税，自负盈亏。
经财政部门批准，实行集体租赁的企业，可以执行集体企业的税收政策和财务会计制度；实行合伙租赁和个人租赁的企业。可以按个体工商业政策对待。
第七条 企业实行租赁经营后，行政隶属关系不变，企业原有资产所有权不变，税利上缴渠道不变，原有职工全民所有制身份不变。
企业原有职工原则上继续在本企业工作。原有职工的工资级别予以保留，作为离、退休或调离工作时工作待遇的依据，现行工资分配形式由企业自主决定。
第八条 租金
一、租赁企业，应向企业的主管部门缴纳租金。租金可在税前列支。工业企业的租金由出租方上缴同级财政；商业企业的租金，由主管部门作为行业发展统筹基金。
二、租金的确定要适当，要兼顾国家和承租者双方利益，使国家固定资产得到适当补偿，使承租者有经营的积极性。租金数额，依据企业固定资产、自有流动资金、经营状况、地理环境等因素，由租赁双方具体商定。
第九条 原企业同外单位签订的经济合同，由承租方负责兑现。出租前形成的库存滞销产品的削价损失和挂帐损失，经财政部门和主管部门确认后，可先冲减自有流动资金，自有流动资金冲减不完的，可从租金中逐年冲销。
第十条 承租人具有如下权利：
一、承租人是租赁期间企业的法人代表，对企业的经营活动和行政管理全面负责，拥有充分的经营管理自主权。
二、在不影响主营业务的情况下，承租人有权根据市场变化情况，一业为主，多种经营。
三、除国家指令性计划管理的产品价格和商品价格外，其余价格和饮食服务业收费标准，承租人有权按照物价部门规定的作价原则自主作价。
四、企业在租赁期间新增的固定资产，根据资金来源确定产权，承租人个人投资新增的资产，其产权归个人所有。
第十一条 承租人须承担下列义务：
一、承租人要贯彻执行国家的法律、法令和方针、政策，接受当地政府有关部门的监督指导。
二、接受企业党组织的监督。尊重职工的民主权利。
三、履行合同规定，按期缴纳租金，报送报表。承租人当年交不足租金时，以个人抵押财产抵补，个人财产不足抵补时，由担保人财产抵补。
四、按规定提取大修理基金和折旧基金。维护保养好企业财产，不得转租转卖。
第十二条 租赁企业离退休职工的费用原则上由承租方负担，在营业外列支，按国家的统筹规定办理。
第十三条 租赁各方不得随意变更、中止或解除合同。单方面变更、中止或解除合同的，须承担一切经济责任。
租赁期间，按照国家法令、政策规定及其他原因确需变更合同的，经租赁双方协商一致，或由有关部门依法裁定后，可以变更合同或作出补充规定，并重新办理公证。
第十四条 合同期满或因其他原因解除合同的，由租赁双方和企业主管部门核查企业资产，双方无异议后，即可解除租赁关系。
第十五条 本办法自下达之日起施行。
1987年3月19日
我国公司特别是上市公司的股权高度集中，公司的经营者实际上受命于或受制于公司大股东，所有与经营无法实现彻底分离，容易发生大股东滥用对公司的控制权，侵犯公司、其他股东、债权人以及其他人合法权益的行为。本文对股东侵权责任的界定、构成要件、股东侵权诉讼的举证规则进行探析。
股东侵权责任的界定
我国公司法第二十条规定：“公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。”因此，从公司法的角度而言，股东侵权责任，是指公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失，应当依法承担的赔偿责任；或者公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益，应当承担的赔偿责任。但从更为广泛的民事侵权视角看，股东侵权责任还应当包括股东滥用股东权利侵犯公司、其他股东、债权人之外的其他人的合法权益，应当承担的赔偿责任。
由此，从侵犯对象的角度，可以将股东侵权责任案件分为四种类型：
1.股东侵犯公司权益案件 股东侵犯公司权益的典型行为包括，股东主要是控股股东违反法律规定或者章程规定，为他人提供贷款或者担保、进行关联交易等损害公司利益的行为。这类股东直接侵害公司利益的行为，有些情况下会使中小股东的共同利益间接受损，中小股东在符合公司法第一百五十二条规定条件的情况下，可以提起股东代表诉讼。
2.股东侵犯其他股东权益案件 这类案件主要是控股股东滥用控制权，直接侵犯中小股东权益，如发布虚假信息，导致中小股东权益受损。
3.股东侵犯债权人权益案件 在司法实践中，法院受理的股东侵权案件大多为此类。最高人民法院发布的《关于适用〈公司法〉若干问题的规定（二）》（简称《〈公司法〉解释二》）、《关于适用〈公司法〉若干问题的规定（三）》（简称《〈公司法〉解释三》）的规定也多是针对股东侵犯债权人权益应当承担责任的情形。
4.股东侵犯其他人权益案件 这类案件并不是严格意义上公司法中规定的股东侵权案件，但从探讨股东侵权责任的角度，其也应作为一种类型，而司法实践中也有相关案例。如法国名酒轩尼诗被“傍大牌”获赔50万案件中，浙江省高级人民法院作出二审判决，由持有杭州勃根地公司90%股份的控股股东顾某和杭州勃根地公司，对受害者法国轩尼诗公司承担连带赔偿责任。
股东侵权责任构成要件
根据我国民法通则、侵权责任法等现行法律中的相关规定，股东侵权行为是一般的侵权行为，应当适用过错责任归责原则。而如何判断作为侵权者的股东存在过错，成为司法实践中的一个难题。为了强化对受害者的救济，侵权法领域的过错（过失）概念已呈现客观化的趋势，判断过错已经从主观标准向客观标准的方向发展。如对于如何认定证券侵权领域中的过错，我国民法学者王利明提出，只要违法违规就可视为过错，不需要再判断其主观上的故意或过失等。因此，笔者主要探讨股东侵权责任的其他三个构成要件：违法行为、损害后果、违法行为与损害后果之间的因果关系。
1.违法行为 根据我国公司法第二十条的规定，股东违反法律、行政法规和公司章程规定，滥用权利侵犯公司、其他股东、债权人利益的行为构成违法行为。目前司法实践中，股东的违法行为集中表现为哪些形态，可以从最高人民法院结合公司法适用中的审判实践经验发布的《〈公司法〉解释二》、《〈公司法〉解释三》的相关规定中加以总结。《〈公司法〉解释二》第十八至二十条规定，股东未及时清算、怠于履行义务导致无法清算、在公司解散后恶意处置财产、未经清算注销导致债权人利益受损的，应当承担赔偿责任；其第二十二条规定，公司解散时，未缴纳出资的股东在其未缴纳出资范围内，对债权人承担责任。《〈公司法〉解释三》第十三、十四条规定，瑕疵出资（包括增资时）的股东、抽逃出资的股东，在其瑕疵出资、抽逃出资的范围内，对公司、债权人承担责任；其第十九条规定，瑕疵出资的有限责任公司的股东转让股权的，仍应对债权人承担责任。
在司法实践中也有股东违反其他法律规定，如违反反不正当竞争法的规定，侵犯公司、其他股东、债权人之外其他人利益的违法行为。
2.损害后果 股东的违法行为致使公司、其他股东、债权人以及其他人的合法利益受到损害，是其承担侵权责任的另一构成要件。具体的损害后果在不同类型的案件中表现形态不一，如股东侵犯债权人利益案件的损害后果是，股东的违法行为导致债权无法受到清偿，而股东抽逃出资的行为可直接认定其侵犯了公司利益，并造成了损害后果。
3.违法行为与损害后果之间的因果关系 股东对其违法行为承担侵权责任的最后一个构成要件是，其违法行为与公司、其他股东或债权人等受害者所受损害之间存在因果关系。如《〈公司法〉解释二》第十八至二十条规定了股东未及时清算、怠于履行义务导致无法清算、在公司解散后恶意处置财产、未经清算注销的违法行为，导致债权人利益受损的，才应当承担赔偿责任。如果债权人利益受损不是由于股东的上述违法行为导致的，则股东无须对债权人承担赔偿责任。
股东侵权诉讼举证规则
目前我国法院受理的股东侵权诉讼案件中，受害者最终获得救济的所占比例更小，主要原因在于：股东侵权行为很难像典型的侵权行为那样被认定和证明，尤其对于受害者，其证明股东存在违法行为、自己所受损害与股东违法行为存在因果关系更是异常困难。为减轻受害者的证明责任，最高人民法院尝试在司法解释中，对此作出部分规定。
1.违法行为的证明 对于股东的行为是否违反法律规定，一般应由受害者承担举证责任。但在有些情形中，受害者很难证明股东存在违法行为。例如，在股东瑕疵出资类型的案件中，债权人作为受害者，很难证明股东是否履行了出资义务。因为债权人并不属于公司的成员，其并不清楚作为被告的股东是否履行了出资义务。针对这种情况，《〈公司法〉解释三》第二十一条规定：先由作为原告的债权人初步举证，证明其有合理理由怀疑被告股东没有履行出资义务，再由被告股东证明其已经履行了出资义务。
2.损害后果的证明 对于股东的违法行为造成了公司、其他股东、债权人等受害者的合法权益受到损害，则由受害者承担举证责任。
3.因果关系的证明 对公司、其他股东、债权人等受害者而言，因果关系的证明构成实践中其对侵权股东提起诉讼的最大障碍。为解决此问题，在某些特殊侵权责任领域，如证券侵权领域，产生了一些特殊的因果关系理论和证明规则。在一般股东侵权领域，还没有产生特殊的因果关系理论。但为使股东侵权案件的受害者获得有效救济，减轻其对于因果关系的举证责任，我国一些地方法院同样作了有益探索，最高人民法院对于其中的某些探索性做法也给予了一定肯定。例如，对于债权人主张股东没有及时组织对公司进行清算，导致公司财产贬值、流失、毁损灭失，无法清偿债务的，法院确立了因果关系推定规则，即推定涉诉股东没有及时组织对公司进行清算，导致公司无法清偿债务（债权人权益受损），由涉诉的被告股东证明公司无法清偿债务不是由于其没有及时组织对公司清算造成的。
结 论
针对社会实践中多发的股东侵权事件和司法实践中数量很少的股东侵权诉讼， 2005年修订的公司法和最高人民法院随之陆续出台的几个司法解释解决了一些问题，但尚未解决根本问题。股东侵权问题的真正解决，需要将实践中探索总结的股东侵权责任的有益经验如证明责任倒置的规则，形成法律规定，或者借鉴其他领域可以适用的理论或规则，并归纳出本领域可以推而广之的理论学说与一般规则。
（作者单位：济南大学法学院）
关于印发《长沙市会展管理办法》的通知
湖南省长沙市人民政府
关于印发《长沙市会展管理办法》的通知
长政发〔2005〕51号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市会展管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二OO五年十月十七日
长沙市会展管理办法
第一条 为优化会展环境,规范会展行为,根据国家有关法律、法规及政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称会展，是指在一定的场所及一定的时期内举办的具有一定规模的实行商业运作的论坛讲座、经贸招商洽谈会、科学技术推介会、展览会、博览会、展销会、展示会、订货会、演艺、文化体育竞技赛事和重大庆典、节庆等活动。
第三条 本市市区内会展活动及管理，适用本办法。
第四条 会展活动坚持政府指导、行业自律、企业举办、市场运作、公平竞争的原则。
第五条 市会展管理机构负责本市会展活动的统一指导、管理、协调和服务工作。
公安、工商、城管等有关职能部门，按照各自职责，做好会展活动的相关监督管理工作。
第六条 市会展行业协会应当制定行业服务规范，建立健全行业自律机制，加强会展协调管理。
第七条 会展活动的举办单位，包括主办单位和承办单位。
主办单位应具备组织招商招展能力，能独立承担相应的会展活动民事责任。
承办单位应具备以下条件：
（一）具有独立法人资格，能够履行和承担相应的会展活动民事责任；
（二）具有一定的办展经验和抗风险能力，经营状况良好，能够保证会展前期资金投入，有良好信誉；
（三）有组织招商或招展能力，有固定办公场所和专门从事办展的部门或机构，有专业的展览策划、设计、组织、管理人员和完善的办展规章制度。
第八条 举办单位应当在开展日60日前到市会展管理机构备案登记。备案登记应提交以下材料：
（一）举办会展活动的项目申请书；
（二）举办单位资格证明；
（三）有关部门同意主办、承办、协办、支持（赞助）的函件或证明（含联合主办的协议书）；
（四）举办会展活动的实施方案（包括会展活动目的、名称、内容、主办单位、承办单位、起止时间、活动地点、组织招商招展计划、收费标准、银行临时账号、组〈筹〉委会办公地址、主要负责人和联系人及联系电话）；
（五）可行性分析报告和其他需要提交的文件资料；
（六）两个以上单位联合举办的会展活动，要提交联合举办的协议书及书面合同；
（七）境外机构联合或委托境内单位举办或开展的会展活动，要提交联合或委托举办协议、合同及境外机构的资信、业绩等有关资料。
第九条 市会展管理机构在收到举办单位提交的备案材料后，应在开展30日前将举办会展的时间、地点、规模等相关信息告知公安、工商、城管等部门，并负责协调有关事宜。
第十条 依法应办理相关审批手续的，举办单位应依照法律、法规、规章的规定，在开展前到相关主管部门办理手续。
第十一条 举办单位在领取有关部门批准颁发的相关文件或证明后，方可申请刻制经核准的会展活动名称印章，并依法进行广告发布和开展招商、招展工作。
第十二条 开展前，举办单位应当与会展场所管理方签订明确的安全责任书，制定安全工作方案和应急预案，明确安全工作负责人。
市会展管理机构应与公安等部门及时衔接，组织做好治安、消防、道路交通等方面的安全工作方案和应急预案。
第十三条 举办单位因故变更会展活动名称、主题、范围和举办时间等事项或停办会展活动的，应当立即告知相关人员，报告市会展管理机构，并及时向有关部门办理变更、停办手续。
第十四条 会展活动结束后7日内，举办单位应将该项会展活动的有关统计数据上报会展场所所在地的统计部门。
会展活动结束后14日内，举办单位应将活动总结报告和统计报表报送市会展管理机构。
第十五条 对国内外大型知名巡回会展，与本市支柱产业关联度高的专业会展和首创性的会展，可申请财政资金予以扶持。
凡需市财政给予资金扶持的，举办单位应向市会展管理机构提出申请，经市财政局和市会展管理机构审核后，报市人民政府决定。
第十六条 市会展管理机构应联合公安、工商、城管等部门建立联席会议工作制度，对已备案登记的会展活动统一实施监督检查，对重大的会展活动提供一站式服务。
第十七条 市会展管理机构应当建立投诉处理制度，协调处理会展期间的各类投诉事项。
第十八条 违反本办法规定，依据国家法律、法规、规章应予处罚的，由相关部门予以处罚。
第十九条 从事会展管理活动的部门、机构及其工作人员违反本办法的规定，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2005年12月1日起施行。
