福建省台湾船舶停泊点管理办法

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福建省政府


福建省人民政府关于颁发《武夷山风景名胜区管理办法》的通知
福建省政府



为加强国家重点风景名胜区的规划、保护、建设和管理，省政府研究制定了《武夷山风景名胜区管理办法》，现予颁发，希严格遵照执行。

武夷山风景名胜区管理办法

第一章 总 则
第一条 根据国务院发布的《风景名胜区管理暂行条例》、城乡建设环境保护部关于发布《风景名胜区管理暂行条例实施办法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 武夷山管理局行使建阳地区行政公署和省人民政府所授予的行政管理职能，业务归口上级城乡建设部门领导。其主要任务是根据《风景名胜区管理暂行条例》和规划，对风景名胜区的资源保护、开发、建设实行统一管理。
第三条 武夷山是国家重点风景名胜区。其范围东起角亭——桐源——公馆村西侧，西至新村——遇林亭——官庄村道路东侧；南起南源岭——前兰村北侧，北至黄柏溪北岸，面积七十平方公里。分为武夷宫、一线天、云窝、桃源洞、九曲溪、天心、水帘洞等七个景区和一个溪东旅游
服务区。由武夷山管理局负责按此范围，在主要入口处及特征地段立碑标界。
风景名胜区内的一切单位和个人，除各自业务受上级主管部门领导外，都必须服从武夷山的统一规划和武夷山管理局管理。

第二章 规 划
第四条 武夷山风景名胜区总体规划，是武夷山风景名胜区保护、建设和管理的依据。
第五条 根据武夷山风景名胜区总体规划编制的近期建设规划，景区的小区规划和乡（镇）建设规划，同样必须严格执行。
规划如需修改，应经武夷山管理局同意并报原审批的领导机关批准。

第三章 保 护
第六条 风景名胜区内的所有单位个人（村民）和游览者都必须爱护景物、林木、设施和环境。遵守有关规定，不得破坏或随意改变山石、水体、林木、植被、动物等自然景观和文物、古迹、园林古建筑等人文景观。
第七条 在风景名胜区内不准捕鱼、狩猎、牧畜；不准攀树折花，损坏草皮植被；不准破坏公共设施和环境卫生。未经武夷山管理局许可，不准开山、采石、取土，不准在建筑物、古迹、岩石、竹木上刻字题名。
风景名胜区内墓地应划定控制范围，不得乱葬。
第八条 风景名胜区内实行封山育林，不得划分自留山、责任山；禁止毁林垦荒。
风景名胜区内的林木均属特殊用途林，严禁砍伐。必要的抚育更新以及确需砍伐的林木，必须经武夷山管理局同意后，报县林业部门审核发证。
风景名胜区内群众生产、生活必需的燃料，由武夷山管理局划定专用林地，建立植（速生丰产林）、砍循环提供薪炭。同时要积极采用节柴灶、沼气和电气等各种节能措施。
风景名胜区内的荒地、荒滩，由武夷山管理局按绿化规划进行统一安排植树绿化造林，任何单位和个人不得阻挠。
第九条 景区和保护地带内的名木古树、珍奇植物，属于重要景物，武夷山管理局要登记造册，建立档案，悬挂标牌，落实保护措施。
第十条 风景名胜区内不允许采集动植物标本、野生药材、幼苗、种子和松脂等林副产品，如科研教学确需采集标本的，应经武夷山管理局同意，并派专人在指定范围内限量采集。
第十一条 九曲溪、黄柏溪和崇阳溪上游的现有污染源，要限期治理、改造、转产或搬迁，并不准新上有污染的建设项目。星村镇要严格控制新建和扩建宾馆、旅社。实行生产、生活污水先处理后排放。
第十二条 要落实植树造林、封山育林、护林防火和防治病虫害等各项保护管理责任制。
景区野外终年禁火、不准在草皮、山上生火取暖、野炊；不准向树林草丛乱扔烟蒂、火种；严禁在景区内及外围边界处炼山、烧灰、烧田埂。
第十三条 风景名胜区内的古建筑、古园林、摹崖石刻和其它人文景观及其所处的环境，要加强防火、避雷、防洪、防震、防蛀等措施。

第四章 建 设
第十四条 风景名胜区内的各项建设，都应当与景观相协调，建筑风格应保持朴实素雅的武夷特色，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。
在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护和附属设施外，不得增建其他任何设施。
第十五条 凡在风景名胜区内进行的新建项目，其定址和设计方案均应经武夷山管理局审查同意后，按基本建设程序办理手续。
第十六条 凡不符合武夷山风景名胜区总体规划、近期建设规划、景区小区规划和乡（镇）、村建设规划的建设项目；不按批准的建筑设计图纸施工，擅自移位、扩大面积、变动布局、增加层次、改变建筑风格的建筑物；未经报批以及审批手续不全即行施工的工程，一律按违章建筑处
理。
对破坏景观和自然环境、妨碍游览的建设项目，要采取限期治理、改造、迁出或拆除等补救措施。

第五章 管 理
第十七条 凡在风景名胜区内的所有单位和个人的经营活动，以及进入武夷山的旅游者，都要服从风景名胜区的统一规划和景区管理。自觉遵守《武夷山风景名胜区游览规则》，服从公安、交通、工商、卫生等管理人员的管理。
第十八条 风景名胜区内禁止携带凶器、爆炸品、危险品；禁止无证开车、无证驾排、无证导游。
第十九条 凡在风景名胜区内不得随地吐疾，不得随地大、小便，不得随地抛丢果皮、包装纸，不得随地排放污水；禁止在道路两旁、景点附近乱堆乱放，禁止往九曲溪倾倒垃圾、废弃物。
游览区内不得养狗、养猪等家禽家畜。居住风景名胜区内的村民，饲养少量的家禽家畜，只限在住宅区，不得放养。
风景名胜区内各单位、摊点、宿舍区、村落及其周围的卫生，实行包干责任制，卫生管理部门应加强检查、监督。
第二十条 凡在风景名胜区内从事商业、旅馆、饮食服务、交通运输及其它营业性质的国营、集体和个体，都必须经武夷山管理局同意后方可核发执照，营业地点、营业范围，经武夷山风景区工商部门指定后，不得擅自移位、扩大面积和改变经营项目。
第二十一条 风景名胜区的一切游览活动讲求文明礼貌，禁止寻衅滋事、无理取闹、打架斗殴以及有伤风化等不健康行为。
第二十二条 武夷山管理局应对风景名胜区历史沿革风景名胜状况、范围界限、生态环境、地理地质、交通、游览设施以及建设活动、生产经济、游览接待等情况进行调查研究，收集整理资料，建立健全档案制度。
第二十三条 风景旅游资源及其设施实行有偿利用，凡在风景名胜区营业的单位和个人，都要交纳风景资源保护费。风景资源保护费专项用于游览设施的建设和维护，征收标准另行报请有权机关审批。

第六章 奖 罚
第二十四条 对有下列显著成绩的单位或个人，由各级人民政府或主管部门给予荣誉称号或奖励：
一、执行国家法律、法规，为保护风景名胜区作出重要贡献者；
二、对风景名胜区的规划、建设或管理取得重大科技成果或作出突出贡献者；
三、长期从事风景名胜区工作，作出显著成绩者。
第二十五条 凡违犯本规定者，按武夷山管理局会同有关部门制定的经济罚则处理。情节严重的，送交行政惩处直至法律制裁。

第七章 附 则
第二十六条 本办法由福建省建设委员会负责解释。
第二十七条 本办法自颁布之日起施行。



1988年9月29日
贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发市级政府性投资项目BT投融资建设管理试行办法的通知

市府办发2009[55]号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
　　《六盘水市市级政府性投资项目BT投融资建设管理试行办法》已经市人民政府2009年5月7日第31次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　二○○九年五月十五日

　　六盘水市市级政府性投资项目
　　BT投融资建设管理试行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为进一步深化投融资体制改革，拓宽市级政府性投资项目的融资和管理模式，对采用BT模式进行投融资建设的项目（以下简称BT项目）进行规范管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《贵州省招标投标条例》等法律法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 采用BT模式进行投融资建设的市级政府性投资项目，适用本办法。
　　第三条 本办法所称BT模式（bulit-transfer）即“建设—移交”模式，是指由政府授权的项目业主将拟建设的项目，通过招标方式选择具备相应能力的投融资建设法人（以下简称投资人），由该法人负责项目的投融资和施工，工程竣工后，移交给项目业主，项目业主在约定的回购期内，以回购的方式分期付款。

　　第二章 BT项目的确定

　　第四条 采用BT模式的政府性投资项目，主要适用于市政基础设施项目和公益事业项目。政府性投资在5000万元以上，项目业主不具备项目管理能力或短期内建设资金筹措困难的项目，经批准后可采用BT模式建设。
　　第五条 确定采用BT模式建设的项目原则上采取政府指定和业主申请两种方式。
　　政府指定方式是指政府通过行政指令，要求项目采用BT模式建设的方式。
　　业主申请方式是指项目业主鉴于自身筹措资金、管理能力方面存在不足，编制书面报告向项目审批部门申请采用BT模式建设的方式。项目审批部门收到申请报告后，应根据政府建设资金动态平衡计划、申请项目实际情况等进行审查，审查通过后报市人民政府同意方可采用BT模式。

　　第三章 投资人的确定

　　第六条 BT项目在确定投资人前，原则上应当具备满足工程施工的条件。
　　第七条 BT项目要严格实行招投标制度。项目业主应通过招标选择投资人，招标方案报市发展改革委会同财政、监察、审计、工商等单位审查核准。
　　第八条 BT项目的招投标活动应在市建设工程交易中心进行，接受招投标监管部门的监管。
　　BT项目的评标应采用综合评标法，对投标单位的投融资能力、施工能力、履约信用、回购费用及让利、投资回购期等内容进行综合评审。
　　评标过程中，应对回购费用制定拦标价。拦标价的编制应结合且不得超过工程项目审批的概算和预算，编制完毕后报市发展改革委和市财政局审查同意。
　　第九条 具备相关资质且有经济实力的建设企业的不同独立法人，可以组成联合体进行投资建设。联合体组成单位原则上不得超过两家。
　　联合体各方应签订联合协议，明确牵头单位、各方工作内容、权利义务以及利润分配方案。联合协议的合理性和可行性，应作为招标过程中资格审查的重要内容。
　　联合协议签订后应报项目业主、审批部门、行业主管部门备案。
　　第十条 具备以下条件的，方可确定为投资人：
　　（一）经营情况良好，具有一定的投融资能力，原则上投资人自有资金能够满足项目建设需要。
　　投资人自有资金不能满足项目建设需要的，投入项目的自有资金不得低于项目投资的35%，并提供金融机构资金证明，其余资金应提供市级以上金融机构出具的中长期贷款承诺函。
　　（二）具有BT项目施工必备的资质，有类似工程的施工经验，具有相应的机械设备和工程技术人员，相应的管理能力。
　　（三）诚实守信，财务报表等真实可靠，无工程施工劣迹，未被列入国家、省、市、县黑名单。


　　第四章 项目业主和投资人的职责

　　第十一条 项目业主的职责：
　　（一）按照规定办理项目可行性研究报告、初步设计等审批手续，委托有资质的中介机构编制满足施工需要的设计文件及其他技术资料。
　　（二）负责办理项目涉及的规划、环保、国土资源、水土保持、建设等各种手续，并负责完成项目涉及的征地、拆迁、补偿、安置工作。
　　（三）依法组织对项目的勘察、设计和监理进行招标，并接受监督部门监督。
　　（四）监督投资人资金的到位，督促建设进度。
　　第十二条 投资人的职责：
　　（一）组建与项目建设管理相适应的机构，由该机构具体实施项目建设。对投资较大、工期较长的项目应成立项目公司，项目公司的成立不改变投资人对项目承担的权利和义务。
　　（二）足额筹集到位自有资金、银行贷款和其他来源的资金，专户存储、专账管理、专款专用。
　　（三）依法组织对项目的重要设备材料采购进行招标，项目业主参加，并接受监督部门监督。
　　（四）按设计文件组织工程建设，实施项目管理；负责组织工程竣工验收、资料归档并移交；负责质量缺陷责任期内施工、设备材料供应商保修工作的管理；投保建设工程所涉及的全部保险险种以及完成合同约定的其他事项。
　　（五）切实搞好工程质量自检，严把质量关，杜绝豆腐渣工程。自觉接受政府部门对质量的强制监督，并对工程质量实行终身负责制。
　　（六）严格执行政府投资项目的有关规定，完成合同约定的建设内容。涉及项目规模、内容、功能、标准的设计变更，必须按程序报原审批部门同意。
　　（七）不得将合同签订的工程内容进行转包，未经项目业主同意不得分包，不得让设备材料供应商垫资建设。
　　第十三条 BT项目实行合同管理。投资人确定后，项目业主须与投资人签订合同，明确建设内容、建设工期、回购方案、违约处罚等相关事宜。
　　签订的合同除执行《合同法》报相关部门外，还应报项目审批部门和财政部门备案。签订的合同存在重大缺陷的，有关部门有权责令整改。
　　第十四条 项目在移交前和移交后的产权，均属于项目业主。在投融资和建设过程中，投资人只代理行使项目业主职权。

　　第五章 回 购

　　第十五条 项目业主在制定回购支付条件时，应充分考虑投资人的合理利润，并根据政府建设资金平衡状况确定项目支付方式和回购期，预留资金不得低于建安工程费5%的质量保证金。
　　回购期原则上为两年，但不得在主体工程质量保修期内结束。
　　第十六条 回购费用原则上采用中标价。报审批部门同意发生的设计变更，经财政评审机构评估投资后，可计入回购费用。
　　第十七条 项目完工后，由市发展改革委会同财政、审计、行政主管部门、项目业主及投资人按照合同约定的方式对回购条件逐项核查、认定。项目竣工验收合格，符合回购条件的，报经市人民政府同意后，双方签订回购备忘录，项目进入回购期。回购备忘录应报项目行政主管部门和审批部门备案。
　　项目不能达到回购条件的，项目业主不得回购，由投资人组织整改，直至符合回购条件。
　　项目未能按照合同要求的工期交付使用的，应按照合同约定扣减回购费用或予以处罚。
　　第十八条 项目业主应维护投资人的合法利益，不得随意变更回购条件、违约扣减或截留应付合同款。

　　第六章 监督和法律责任

　　第十九条 BT项目的建设过程应遵守国家、省、市现行有关工程建设的各项法律、法规和规定。
　　第二十条 各有关部门、项目业主不得为投资人提供融资担保，不得利用BT项目作为担保物为投资方的其他项目投资行为提供担保。
　　第二十一条 发展改革、财政、建设、规划、国土资源、环保、审计、工商等单位，要按照各自职责加强监督、指导、协调、检查、评估、审计，帮助解决项目实施中存在的问题。
　　发展改革部门须严格审查可行性研究报告和初步设计，严格控制施工过程中的设计变更和现场签证，并会同财政部门编制政府投资项目动态平衡计划，指导和监督项目业主搞好投资人招标工作。
　　建设、交通、水利等行业主管部门要指导行业内项目业主和投资人办理手续、签订合同，严格监督工程质量。
　　第二十二条 BT项目实施过程中，如投资人在建设内容、建设规模、建设标准、建设工期、资金到位和使用、转包分包方面存在重大违约行为的（不可抗力除外），项目业主有权终止合同，收回投融资建设权，并由有关执法部门依法对其进行处罚。
　　第二十三条 BT项目实施过程中，项目业主和投资人之间不得徇私舞弊、滥用职权、行贿受贿、暗箱操作，对违法乱纪的，要依法追究法律责任。
　　第二十四条 招投标过程中，经有关监督部门认定，投标单位存在围标、串标、陪标以及恶意低价骗取中标等行为的，评标委员会有权取消投标人投标资格，并由有关监管部门将其列入黑名单。


　　第七章 附 则

　　第二十五条 本办法由市发展改革委负责解释。
　　第二十六条 本办法自印发之日起30日后执行。
　　第二十七条　各县、特区、区可参照本办法执行。