关于被取缔书刊经济赔偿问题的暂行补充规定
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关于被取缔书刊经济赔偿问题的暂行补充规定
新闻出版署
关于被取缔书刊经济赔偿问题的暂行补充规定
1989年11月9日，新闻出版署
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于整顿、清理书报刊和音像市场严厉打击犯罪活动的通知》中规定，“被收缴出版物的经济损失，凡系正式出版单位出版、经正式渠道进货的，由出版单位负担；经非正式渠道进货的，由批发者、销售者负担。出版单位的上级主管部门要负责督促出版单位缴纳赔款”。为了实施上述规定，现就有关具体问题补充规定如下：
一、被出版行政管理机关取缔的书刊，其中属正式出版单位出版，同时又是经过国家批准的正式发行单位进货的，其经济损失由出版单位负担。出版单位自己通知停售的书刊，其经济损失亦由出版单位负担。出版单位应按原批发价向经营者退还货款。
二、经营者办理索赔一律通过原供货渠道逐级进行。其中新华书店系统经发货店发货的，由有关发货店集中版权页，统一向有关出版单位办理索赔，并通过省级书店承转结算（直接结算者除外），退还货款。新华书店系统以外的发行单位（含其他国营、集体、个体的书店、书摊），凭当地书刊收缴单位的收缴证明，原始进货凭据和版权页，向直接办理批发的单位办理索赔。
三、出版行政管理机关发出取缔书刊的通知和出版单位发出停售书刊的通知，应按此件第一条写明经济赔偿的承担者。在上述通知发出后的3个月内，经营者应按照规定向有关单位书面提出索赔要求；逾期不再受理，损失由经营者承担。出版单位应在经营者书面提出索赔要求的3个月内向经营者退还货款，否则视为拖延、拒付。
四、被取缔书刊在按照规定作出定性处理后就地化浆的纸浆收入，上交负责收缴书刊的单位。
五、出版单位的上级主管部门，要负责督促出版单位退赔货款。对拖延、拒付赔款的出版单位，经营者可以向出版单位所在地的出版行政管理机关申诉，出版行政管理机关应责令出版单位限期赔偿，如不执行，出版行政管理机关可以予以行政处分，直至停业整顿。经营者也可以到人民法院对出版单位提出诉讼，由人民法院做出判决。
六、以往有关规定与本规定相抵触者，均以本规定为准。
七、本规定从下达之日起开始执行。
关于对国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位组织开展检查的通知
国家粮食局
关于对国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位组织开展检查的通知
国粮办政〔2008〕205号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：
按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《国家粮食局关于粮食行政管理部门贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（国粮政〔2005〕55号）要求，为总结国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位（以下简称依法行政示范单位，详见附件1）工作经验，研究新形势下粮食依法行政所面临的机遇和问题，进一步提高基层粮食行政管理部门依法行政的能力和水平，决定对依法行政示范单位组织开展全面检查，现将有关事项通知如下：
一、检查内容
检查的主要内容是：各依法行政示范单位职能转变，科学民主决策机制建立健全情况；粮食流通制度建设情况；行政执法程序完善和行政执法行为规范情况；行政监督机制完善落实情况；依法行政队伍建设情况等，具体内容参见《国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位检查标准》（详见附件2）。
二、检查要求
各省级粮食行政管理部门要根据本通知的要求，结合本地实际情况，研究制定具体的检查方案和措施，并深入依法行政示范单位，对照检查方案逐项进行检查。对检查中发现的问题，要提出具体整改措施，并督促依法行政示范单位落实整改，确保检查工作取得实效。对起不到模范带动作用的依法行政示范单位，及时提出调整建议。
请各省级粮食行政管理部门于2008年12月8日前将检查报告及调整建议报国家粮食局政策法规司。我们将择期对部分依法行政示范单位进行抽查，并根据检查报告和抽查结果，对依法行政示范单位实行动态管理。对起不到示范作用的单位予以摘牌，取消其荣誉称号。
联系人：于 涛
电 话：010-63906262（传真）
附件：1.国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位暨建设粮食依法行政示范联系单位名单
2.国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位检查标准
二○○八年十一月十八日
附件1：
国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政
示范单位暨建设粮食依法行政示范联系单位名单
《国家粮食局办公室关于授予32个县市级粮食局为国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位荣誉称号的通知》（国粮办政〔2007〕149号）决定授予北京市密云县粮食局等32个县市级粮食局“国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位”荣誉称号，并确定为“国家粮食局建设粮食依法行政示范联系单位”，具体名单如下：
北京市密云县粮食局
天津市塘沽区粮食局
河北省唐山市丰南区粮食局
山西省高平市粮食局
内蒙古自治区扎兰屯市粮食局
内蒙古自治区林西县粮食管理局
辽宁省大洼县粮食局
吉林省珲春市粮食局
黑龙江省龙江县粮食局
上海市宝山区粮食局
江苏省江阴市粮食局
江苏省泰兴市粮食局
浙江省瑞安市粮食局
安徽省凤台县粮食局
福建省古田县粮食局
江西省宜丰县粮食局
山东省淄博市周村区粮食局
河南省郑州市粮食局
湖北省荆州市荆州区粮食局
湖南省汉寿县粮食局
广东省阳春市粮食局
广西壮族自治区宾阳县粮食局
四川省渠县粮食局
四川省长宁县粮食局
重庆市大足县粮食局
贵州省贵阳市乌当区粮食局
云南省昭通市昭阳区粮食局
陕西省西安市粮食局
甘肃省兰州市粮食局
甘肃省平凉市崆峒区粮食局
宁夏回族自治区灵武市粮食局
新疆维吾尔自治区阿克苏市粮食局
附件2：
国家粮食局县市级粮食行政管理部门
依法行政示范单位检查标准
根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要的意见》（国发〔2004〕10号）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《国家粮食局关于粮食行政管理部门贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（国粮政〔2005〕55号），现就开展国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位检查，提出如下标准：
1.进一步转变和完善粮食行政管理部门职能。
2.健全行政决策机制。
3.完善行政决策程序制度。
4.建立行政决策责任追究制度。
5.建立完善粮食流通各项规章制度。
6.粮食流通制度建设质量进一步提高。
7.建立完善规范性文件备案审查制度。
8.严格按照法定程序行使职权。
9.建立健全行政执法案卷评查制度。
10.完善粮食行政执法人员资格制度。
11.推行粮食行政执法责任制。
12.建立社会监督机制。
13.加强粮食行政管理部门内部层级监督。
14.积极做好粮食行政复议和行政应诉工作。
15.完善监察、审计等专门监督。
16.完善粮食法制机构和队伍建设。
17.建立健全粮食行政执法机构和队伍。
18.落实粮食法制建设、行政许可、行政复议和行政应诉、监督检查等专项经费。
农林部、卫生部、交通部、外贸部、民航总局、铁道部关于严防非洲猪瘟传入我国的联合通知
农林部、卫生部、交通部、外贸部、民航总局、铁道部
农林部、卫生部、交通部、外贸部、民航总局、铁道部关于严防非洲猪瘟传入我国的联合通知
（（７８）农林（牧）第６９号 （７８）卫防字第８５５号
（７８）交水运字第１１９１号 （７８）贸会文字第１０８１号
（７８）民航会文第０８７号 （７８）铁运字第９３０号）
黑龙江、吉林、辽宁、北京、天津、河北、江苏、浙江、上海、福建、广东、广西、山东、新疆、内蒙古、云南省、市、自治区农林（农林、畜牧）、卫生、交通、外贸、民航局，东北铁路运输指挥部，齐齐哈尔、哈尔滨、吉林、沈阳、锦州、北京、上海、南昌、广州、柳州、乌鲁木齐、呼和浩特、昆明、济南铁路局，各地海关分关，动植物检疫所，卫生检疫所，口岸办公室，总后勤部、公安部、外交部、旅游总局：
联合国粮农组织亚运区域办事处函称：“据泛美口蹄疫防治中心报告，巴西里约热内芦州第二次爆发非洲猪瘟。”并建议我采取严格的检疫、卫生措施。
非洲猪瘟是猪的一种急性接触感染病毒性传染病，发病急，死亡率达百分之九十五以上。如传入我国，对养猪业将会造成不可估量的损失。为了严防此病传入我国，特作如下规定，望各部门互相配合认真贯彻执行。
一、禁止从巴西进口猪。对从巴西境内来的旅客、机务和船舶工作人员（包括外交官员在内）携带的生猪肉、皮、毛等物品，海关应没收销毁或经彻底消毒后方准入境；对邮寄进口的生猪肉、皮、毛等物品，要原包退回。
二、在入境口岸设置消毒槽，对来自巴西和途径巴西的旅客、机务人员、船员要下机下船需进行鞋底消毒。
三、不准巴西的船舶、飞机在我国境内随意抛弃拉圾，如有卸下，口岸检疫所与有关部门要互相配合，进行无害化处理。
在采取以上措施时，要耐心细致地进行宣传解释工作，处理问题要谨慎，防止造成对外不良政治影响。
一九七八年七月十八日
