最高人民法院经济审判庭关于银行承兑汇票能否部分金额贴现、部分用于抵押贷款的复函

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学习实践科学发展观的一点体会

陆贵成


　　当前，第二批学习实践科学发展观活动正在基层检察院普遍开展，作为肩负国家法律监督职能的检察机关的检察干警，如何搞好学习实践活动，我以为关键是要结合当前检察工作和自身思想实际，努力从以下四个方面做起：

　　一、检察机关学习实践科学发展观，必须紧密联系检察工作和检察干警的思想实际

　　检察机关作为国家法律监督机关，肩负着维护社会公平正义的神圣职责，在建设中国特色社会主义的历史进程中有着不可替代的重要作用。然而，我们必须清醒的看到，当前检察工作也确实存在法律监督能力与社会对公平正义的期盼不相符合、检察工作公信力和透明度与人民群众愿望和需求不相适应、干警的执法办案能力和水平与人民群众的要求还有一定的差距等问题，应当引起高度重视并认真加以解决，这也是检察机关学习实践科学发展观活动出发点和落脚点。为此，一要进一步打牢坚持和落实科学发展观的思想基础。通过科学发展观的学习实践活动，教育引导检察干警自觉深化对科学发展观理论基础、深刻内涵、基本要求和指导意义的认识，增强每一位干警自觉践行科学发展观的责任感和使命感。二要牢固树立大局意识。自觉将检察工作融入党和国家的工作大局之中，把服务经济建设与社会发展作为检察工作的第一要务。三要牢固树立“立检为公、执法为民”的执法理念，使检察工作真正体现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。四要牢固树立检察工作的发展必须以业务工作为中心的观念。在各项业务工作中充分体现法律监督属性，狠抓业务建设、队伍建设和执法保障建设，促进检察工作全面发展。五要牢固树立统筹兼顾的观念。正确处理办案数量与办案质量、打击犯罪与保障人权、法律效果与社会效果、队伍政治素质与业务素质的关系，切实做到统筹兼顾，相得益彰，促进检察工作协调发展。六要牢固树立以改革促发展的观念。着力解决制约检察事业发展的体制性、机制性问题，推进执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，提高法律监督能力，努力推动检察工作持续、健康发展，不断推进检察工作上台阶、上水平。
　　第二，检察机关学习实践科学发展观，必须牢固树立社会主义法治理念。
社会主义法治理念是高检院按照中央政法委的部署，着眼于新的历史条件下检察工作与时俱进、更好地履行法律监督职能而做出的重大战略决策。也是树立和落实科学的执法观、合理的监督观和正确的政绩观的具体体现，因此检察机关在检察实践中，应该强化“三种意识”。
　　1、强化政治意识，始终保持检察工作的正确发展方向。政治包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性等。规范执法作为一项行为约束，就是要坚持党对检察工作的绝对领导，坚决贯彻党的路线方针政策，围绕党的重大决策和中心工作开展检察工作，在思想上、行动上自觉与党中央保好持高度一致，确保检察工作正确的政治发展方向，严格遵守和模范执行党的基本路线和各项方针、政策。要紧紧围绕经济建设这个中心，妥善处理各种利益关系，最大限度地把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好；要在惩治和预防职务犯罪工作中充分发挥好检察机关查办职务犯罪的职能作用，为净化社会风气，促进党风廉政建设做出应有的贡献；要自觉规范执法行为，牢固树立实体法与程序法、办案法律效果与社会效果并重的意识，切实提高办案质量和效果，增强为经济建设和现代化建设保驾护航的能力和水平。
　　2、强化责任意识，为维护公平正义、构建社会主义和谐社会尽职尽责。检察实践中，我们必须深刻认识司法在维护社会稳定、化解社会矛盾等方面的重要功能，深刻认识检察机关在国家政治、经济和社会发展中的责任和义务。要巩固和落实最高检 “强化法律监督，维护公平正义”、“规范执法行为，促进执法公正”等专项教育和整改活动的成果，不断规范执法行为，促进执法公正，努力做到依法、全面、正确履行好各项检察职能，强化责任意识，切实发挥好检察机关在构建和谐社会中的职能作用。
　　3、强化质量意识，坚持把提高执法水平和办案质量作为检察工作的重中之重。办案质量是检察工作的生命线，是检察机关公正执法的具体体现。强化质量意识，表现在执法办案中，就是要始终坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则和各项办案纪律，坚决摒弃单纯追诉、先入为主、重打击、轻保护等偏面执法理念，做到打击犯罪与保障人权并重、执行实体法与执行程序法并重。强化质量意识，就是要视案件质量为检察工作的生命线，确保每一起案件都能做到结果上正确，实体上正义，程序上合法，社会反映良好，使这成为经得起法律检验、经得起证据检验、经得起历史检验的铁案。强化质量意识，还要加强制度建设，从执法观念、工作原则、办案纪律、办案责任等方面进一步规范办案工作，建立和完善保证办案质量的长效机制。
　　第三，检察机关学习实践科学发展观，必须充分体现检察工作的人民性，实现法律效果与社会效果的统一。胡锦涛总书记强调，维护人民权益，是党的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的目的。人民群众对执法机关全部执法工作和执法人员的信任程度，是衡量一个社会法治程度与文明程度的标杆，更是检验检察工作成效和检察队伍素质的重要标杆。深刻领会胡锦涛总书记关于检察工作的重要讲话精神，就是要充分体现检察工作的人民性，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。要通过学习实践科学发展观活动，教育引导检察人员在内心深处打牢维护人民权益的思想根基，正确认识和把握我国司法制度政治性、人民性、法律性的有机统一。具体到实际办案工作中，就是要把人民最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题作为加强和改进检察工作的切入点、着力点，真正解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题；就是要引导检察干警从办理案件和解决群众诉求中体察民生疾苦，从维护公平正义中体现对民生的关怀，从当事人获得司法救济后对法律信仰的提升中感受事业的崇高和神圣；在执法办案过程中满腔热情地为人民服务。
　　第四，检察机关学习实践科学发展观，必须加强干部队伍建设。科学发展观的核心是以人为本。推动检察工作科学发展，确保严格、公正、文明执法，建设公正、高效、权威的检察制度，关键在“人”、在“队伍”。检察队伍建设本身就是抓好“人”的工作。在队伍建设中贯彻科学发展观的要求，就是要坚持以人为本，将其作为当前和今后一个时期加强检察队伍建设的行动指南，使我们的思想观念、政策措施、工作部署、工作方式更好地体现以人为本的要求；要始终坚持检察干警的主体地位，检察工作的发展必须依靠检察干警的共同努力，检察事业的进步需要检察干警来共同推进，要把尊重干警、爱护干警、理解干警、关心干警贯穿于检察工作始终，充分调动干警的积极性、主动性和创造性，激励干警为发展中国特色社会主义检察事业努力奋斗；要注重提高检察干警的整体素质，着眼于促进人的全面发展，加强素质能力建设，强化教育培训，重视岗位练兵，倡导终身学习，全面做好人才工作，不断提高检察队伍的政治素质、业务素质、职业道德素质和法律监督能力；要不断激发检察干警的工作活力，把检察工作的发展与检察干警的自我发展有机结合起来，在检察工作发展中促进检察干警人生价值的实现，增强职业荣誉感和集体归属感，增强团队意识和责任意识，形成全体干警各尽其能、各得其所而又和谐相处的生动局面；要努力营造队伍建设的良好环境，鼓励干警干事业、支持干警干成事业、帮助干警干好事业，为干警平等发展、全面发展、充分发挥聪明才智创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，使干警工作有机会，干事有舞台，发展有空间。


（作者单位：嵊州市人民检察院 联系电话：0575-83111353 电子邮箱：zggc066@163.com）



中共中央宣传部办公厅 教育部办公厅


中共中央宣传部办公厅、教育部办公厅关于进一步加强中小学时事教育的意见

教基一厅〔2012〕4号


各省、自治区、直辖市党委宣传部、教育厅（教委），新疆生产建设兵团党委宣传部、教育局：
　　为贯彻落实党的十七届六中全会精神，将社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程，发挥时事教育对促进中小学生健康成长的重要作用，提高中小学时事教育的吸引力和感染力，现就加强中小学时事教育提出以下意见。
　　一、充分认识加强中小学时事教育的重要性和紧迫性
　　开展以当前国内外形势、党和国家的重大方针政策及社会热点问题为主要内容的时事教育，是未成年人思想道德建设的重要组成部分，是中小学德育工作的重要方面，是推进素质教育的重要内容，必须适应时代发展的要求予以加强，必须遵循中小学生的成长规律和教育规律不断创新。
　　开展时事教育，对于中小学生了解国情世情，了解我国改革开放和社会主义现代化取得的成就和进程，感受到共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好，更客观更全面更深入地认识周围事物和世界，坚定对中国特色社会主义的信心和信念，形成正确的世界观、人生观和价值观，增强社会责任感和使命感，培养胸怀祖国、放眼世界的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，具有重要意义。
　　当代中小学生成长在一个大发展大变革的时代，越来越关心国家发生的事、世界发生的事。由于信息传播速度更加迅捷、传播渠道更加多样、传播范围更加广泛，他们获得的信息也越来越多、越来越快。引导广大中小学生深入了解发生的重大事件本质，作出正确的价值判断，十分重要和紧迫。
　　二、采取有力措施切实加强中小学时事教育
　　各地要从实际出发，采取有效措施，增强中小学时事教育的实效。
　　1.加强资源开发建设。各地宣传、教育等部门和中小学要用好国家主流媒体的新闻报道，结合本地本校学生的实际开发时事资源，满足开展时事教育的需要。中宣部和教育部将根据中央关于贯彻十七届六中全会开展形势政策教育的部署，指导做好时事教育资源的开发。在继续指导编辑使用好《时事报告（中学生版）》基础上，编写《时事报告（小学生版）》。指导编辑出版《时事课堂》等音像期刊，供学校开展时事教育教学使用。
　　2.加强师资队伍建设。各地教育部门要加强对校长、教师的形势政策和国情教育，在组织校长、德育课程教师和班主任培训时，要安排时事教育的内容，提高他们开展时事教育的意识和能力。教育部将在校长、德育课程教师和班主任国家级培训中，安排时事教育的内容。
　　3.改进教育方式方法。要根据不同学段学生年龄特点，采取学生喜闻乐见、富有启发的方式进行时事教育，多采取音像等更加直观、生动、形象的呈现方式，还可组织学生到档案馆、博物馆、纪念馆等场所现场教学，提高时事教育活动的吸引力和实效性。
　　4.落实时间和经费保障。各地各校要充分利用德育课、晨会、班团队会、综合实践活动等时间，以及其他开展集体教育活动时间，对学生进行时事教育。要提供必要的经费，确保时事教育活动的顺利开展。
　　三、加强对中小学时事教育工作的组织领导
　　1.加强领导。各地教育部门要在当地党委宣传部门的指导下，根据全国形势政策宣传教育工作的部署，结合当地实际，精心安排好学校的时事教育工作。中小学要将时事教育纳入教育教学计划，有人负责，有实施办法。
　　2.加强协作。各地教育、宣传部门要主动联系文明办、关工委，密切配合，为中小学开展时事教育提供物质资源和人力保障。倡导邀请地方党政领导为学生做形势报告，鼓励“五老”人员及其他有专业背景的志愿者，为学校开展时事教育提供帮助。
　　3.加强督导。各级教育督导部门要加强对中小学开展时事教育的督导检查，形成制度。要将中小学开展时事教育教学工作情况作为督导评估学校工作的重要内容，纳入教育部门对中小学德育工作年度考核的指标体系。学校要把时事教育开展情况作为评价德育课程教师和德育干部的重要指标。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央宣传部办公厅 教育部办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月二十三日