国家计委关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 16:16:26 浏览:8224
来源:法律资料网
国家计委关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知
国家计委
国家计委关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知
1990年9月11日，国家计委
按照国务院国办发（83）83号文的要求，在清理建国以来至1987年由我委或以我委为主与有关部门联合颁发的法规以及原国家建委颁发的法规时，我委曾明令废止了不适应新形势的基本建设竣工验收方面的主要法规。根据新的情况，为使项目竣工验收工作有章可循，经过一年多的研究和征求意见，我们制订了《建设项目（工程）竣工验收办法》，现印发你们，请结合实际情况贯彻执行，并将执行中的问题和意见告我委。
附：建设项目（工程）竣工验收办法
竣工验收，是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。为了搞好建设项目（工程）竣工验收工作，特制定如下办法：
一、竣工验收范围。凡新建、扩建、改建的基本建设项目（工程）和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。
二、竣工验收依据。批准的设计任务书、初步设计或扩大初步设计、施工图和设备技术说明书以及现行施工技术验收规范以及主管部门（公司）有关审批、修改、调整文件等。
从国外引进新技术或成套设备的项目以及中外合资建设项目，还应按照签订的合同和国外提供的设计文件等资料，进行验收。
三、竣工验收的要求。
进行竣工验收必须符合以下要求：
1．生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求建完，能满足生产使用；
2．主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；
3．必要的生活设施，已按设计要求建成；
4．生产准备工作能适应投产的需要；
5．环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。
有的建设项目（工程）基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，亦应办理竣工验收手续。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。有的项目投产初期一时不能达到设计能力所规定的产量，不应因此拖延办理验收和移交固定资产手续；
有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，近期不能按原设计规模续建的，应从实际情况出发，可缩小规模，报主管部门（公司）批准后，对已完成的工程和设备，尽快组织验收，移交固定资产。
国外引进设备项目，按合同规定完成负荷调试、设备考核合格后，进行竣工验收。其他项目在验收前是否要安排试生产阶段，按各个行业的规定执行。
已具备竣工验收条件的项目（工程），三个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消企业和主管部门（或地方）的基建试车收入分成，由银行监督全部上交财政。如三个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限。
四、竣工验收程序。
1．根据建设项目（工程）的规模大小和复杂程度，整个建设项目（工程）的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目（工程），应先进行初验，然后进行全部建设项目（工程）的竣工验收。规模较小、较简单的项目（工程），可以一次进行全部项目（工程）的竣工验收。
2．建设项目（工程）在竣工验收之前，由建设单位组织施工、设计及使用等有关单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初验。
3．建设项目（工程）全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目（工程）主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。
五、竣工验收的组织
大中型和限额以上基本建设和技术改造项目（工程），由国家计委或由国家计委委托项目主管部门、地方政府部门组织验收。小型和限额以下基本建设和技术改造项目（工程），由项目（工程）主管部门或地方政府部门组织验收。竣工验收要根据工程规模大小，复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会或验收组应由银行、物资、环保、劳动、统计、消防及其它有关部门组成。建设单位、接管单位、施工单位、勘察设计单位参加验收工作。
验收委员会或验收组，负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工程档案资料并实地察验建筑工程和设备安装情况，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面的评价。不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。
六、竣工决算的编制
所有竣工验收的项目（工程）在办理验收手续之前，必须对所有财产和物资进行清理，编好竣工决算，分析预（概）算执行情况，考核投资效果，报上级主管部门（公司）审查。竣工项目（工程）经验收交接后，应及时办理固定资产移交手续，加强固定资产的管理。
七、整理各种技术文件材料，绘制竣工图纸。建设项目（包括单项工程）竣工验收前，各有关单位应将所有技术文件材料进行系统整理，由建设单位分类立卷，在竣工验收时，交生产单位统一保管，同时将与所在地区有关的文件材料交当地档案管理部门。以适应生产、维修的需要。
八、各部门（公司）、各地区可根据本办法，结合具体情况制定实施细则，并报国家计委备案。
九、本办法自发布之日起施行。
西宁市人民政府决定废止的规章目录
青海省西宁市人民政府
西宁市人民政府令第84号
《西宁市人民政府决定废止的规章目录（10件）》和《西宁市人民政府宣布失效的规章目录（1件）》已经2007年12月 24日市政府第8次常务会议通过，现予公布。
目录所列规章自公布之日起废止和失效。
市 长 骆玉林
二○○七年十二月二十四日
西宁市人民政府决定废止的规章目录（10件）
序
号
规 章 名 称
颁布时间令号
1
西宁市军人抚恤优待办法
1992年9月21日
宁政〔1992〕146号
2
西宁市实施青海省建筑市场管理条例办法
1997年3月19日
宁政〔1997〕32号
3
西宁市公证工作规定
1998年6月16日
第6号
4
西宁市饮食娱乐服务企业环境管理暂行办法
1998年9月1日
第19号
5
西宁市统计工作管理办法
1999年6月17 日
第24号
6
西宁市农作物种子管理暂行办法
1999年7月20日
第25号
7
西宁市流动人口计划生育工作管理办法
2000年4月11日
第29号
8
西宁市社会保险费征缴办法
2000年8月1 日
第31号
9
西宁市居民居住环境污染防治办法
2001年6月4 日
第39号
10
西宁市劳动合同管理办法
2001年6月4日
第42号
西宁市人民政府宣布失效的规章目录（1件）
序
号
规 章 名 称
颁布时间令号
1
西宁市城市物业管理暂行办法
1999年8月18日
第28号
佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市政府投资建设项目代建制管理办法的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府
关于印发佳木斯市政府投资建设项目代建制管理办法的通知
佳政发〔2009〕5号
各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：
《佳木斯市政府投资建设项目代建制管理办法》业经二○○九年二月二十四日市政府第二十二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
佳木斯市人民政府 二○○九年三月二十三日
佳木斯市政府投资建设项目代建制管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步深化固定资产投资体制改革，改进建设实施方式，合理控制工程造价，保证工程质量，提高政府投资效益，促进廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及国家和省有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的代建制，是指本级政府非经营性投资建设项目由市政府通过法定方式，选择专业化的建设项目代建管理单位（以下简称代建单位），在项目建设期间代行投资主体职责，负责具体组织实施及管理，项目竣工后交付给使用单位的制度。
第三条 在本市行政区域内，政府投资项目适用本办法。
第四条 实行代建制，应当根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》进行，遵循投、建、管、用相分离，建立和完善决策、执行、监管相对分离、相互配合、互相制约的原则。
第五条 市建设局是代建单位的主管部门。市政府投资项目代建管理中心为市政府设立的专业化代建单位。市发展改革委负责项目审批、计划下达。市财政局对代建项目财务活动实施监督。市监察局对代建项目的决策程序、资金使用、招投标各个环节进行全过程监察。市审计局依法对代建项目投资预算执行情况、竣工决算进行审计监督。其他有关行政主管部门应当按照各自职责做好相关管理工作。
第六条 本办法适用分阶段的代建方式，即项目前期工作由使用单位负责，项目的实施阶段由代建单位负责。
第二章 建设项目使用单位及代建管理单位职责
第七条 使用单位的职责：
（一）负责项目建议书编制及办理立项、规划等报批手续。
（二）负责提出建设标准和使用功能等合理建议。
（三）负责建设方案和可行性研究报告、初步设计编制和报批工作。
（四）负责用地、拆迁审批及相关工作，并办理相关手续，达到项目建设的条件。
（五）负责将前期发生的相关手续移交给代建单位。
（六）负责落实自酬资金并按年度投资计划及时到位。
（七）配合项目建设实施阶段的工程建设招标、质量、工期、投资、竣工验收等全部工作。
（八）负责办理产权登记手续、资产移交手续。
第八条 代建单位职责
（一）参与建设方案和可行性研究报告、初步设计、施工图设计编制和报批工作，协助使用单位完成项目前期工作。
（二）负责办理开工报告、施工许可证等工程实施中有关手续。
（三）负责组织建设项目勘察、设计、施工、监理等进行招标及合同签订，按政府采购的有关规定，对工程设备、材料进行采购。
（四）依照市发展改革委批准的投资计划，编制项目建设的资金使用计划，及相应的建设资金文件。
（五）按照国家和省、市的有关规定，对项目具体实施中的质量、投资、工期进行全面监督管理。
（六）掌控工程进度及现场经济签证，提出进度拨款意见；负责施工中出现的工程设计变更的报批手续。
（七）组织相关部门对工程进行中间验收和竣工验收，负责竣工结算初审、整理、报送。
（八）负责编制工程决算报告报市财政局审批，负责有关技术资料的整理、汇编并移交。
（九）协助使用单位办理产权登记，资产移交手续。
第三章 代建项目实施程序
第九条 使用单位提出项目需求，组织编制项目建议书、可研、初步设计报告，按规定程序报市发展改革委审批。
第十条 使用单位根据市发展改革委批准的项目建设计划组织项目建设的前期准备工作。
代建项目投资概预算，须经市财政局依法审查备案。
第十一条 代建单位与使用单位双方签订《项目代建协作任务书》，明确双方的责任和分工。
协作任务书签定后使用单位将项目前期手续及资料移交给代建单位。
第十二条 项目完工后，市发展改革委、代建单位会同有关部门共同组织竣工验收。
第十三条 项目交工后，代建单位负责将竣工结算报送市财政部门审核，并编制项目竣工决算，经市财政部门批复后，向审计机关申请竣工决算审计 。
第十四条 代建单位负责将建设项目的技术资料进行收集、整理、归档。
第四章 资金拨付与管理
第十五条 代建单位以批准的概预算作为项目投资控制的目标，严格控制工程突破概预算。
确因不可抗力、政策调整、设计变更等情形需突破概预算的，应由代建单位提出相应投资增减情况报市政府审批后组织实施，并按程序申报调整项目概算。
第十六条 市财政部门对代建制项目的所有建设资金进行统一管理。
第十七条 代建单位根据已批准建设项目年度投资计划，向财政部门提出资金使用计划。
第十八条 按工程实物进度严格掌握拨款程序及数额。代建单位提出资金拨款意见，财政部门审查确认，并按约定扣回预付款及保修金，将工程款直接拨付到项目施工单位帐户。
第五章 奖 惩
第十九条 代建单位应严格依法进行勘察、设计、施工、监理及主要设备材料采购招标工作。未经批准擅自邀请招标或不招标的，由市有关行政监督部门依法依纪进行处理，并追究相应责任人和领导的责任。
第二十条 市政府有关部门及工作人员在代建项目实施过程中滥用职权、玩忽职守，造成损失的，依纪依法追究其行政责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十一条 本办法自发布之日起三十日后施行。
