广东省海上搜寻救助工作规定
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广东省海上搜寻救助工作规定
广东省人民政府
粤府令第182号
《广东省海上搜寻救助工作规定》已经2012年12月28日广东省人民政府第十一届109次常务会议通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。
省 长 朱小丹
2013年3月28日
广东省海上搜寻救助工作规定
第一章 总 则
第一条 为了规范海上搜寻救助工作，及时、有效搜寻救助海上遇险人员，保障人命安全和海洋环境安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《军队参加抢险救灾条例》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省海上搜救责任区内搜寻救助遇险人员、控制海域污染的有关活动。
第三条 海上搜寻救助工作坚持以人为本、政府领导、统一指挥、属地为主、分级负责、社会参与的原则。
第四条 海上搜寻救助力量的组织遵循就近、快速、有效的原则，实行专业力量与社会力量相结合、自救与互救相结合，军队力量与地方力量相结合的方针。
第五条 海上搜寻救助的范围是：
（一）海上船舶、设施发生碰撞、触礁、搁浅、倾覆、火灾、爆炸、操纵能力受损、失踪、人员落水、人员突发疾病、人员受伤、以及因自然原因使船舶或者石油平台、设施上的人员生命财产受到威胁等事故；
（二）发生航空器在海上坠落或者迫降等事故。
第二章 机构与职责
第六条 省政府和广州军区统一领导全省海上搜寻救助工作，其设立的省海上搜救中心是全省海上搜寻救助工作的指挥机构，负责组织、协调、指挥本省海上搜救责任区的船舶和设施防热带气旋、防止船舶污染海域和海上人命搜寻救助工作（以下简称“两防一救”工作）。
第七条 沿海地级以上市人民政府应当设立或者确定承担海上搜寻救助工作的部门，负责组织、协调、指挥本市海上搜救责任区的“两防一救”工作。
沿海县级人民政府根据需要设立或者确定承担海上搜寻救助工作的部门，负责组织、协调、指挥本县海上搜救责任区的“两防一救”工作。
省海上搜救中心与依照前两款规定承担海上搜寻救助工作的部门，统称海上搜寻救助指挥机构。下一级的海上搜寻救助指挥机构接受上一级的海上搜寻救助指挥机构或者相关部门的指导。
第八条 沿海地级以上市海上搜救责任区由省海上搜救中心提出划定方案，经省人民政府批准后公布，并报中国海上搜救中心备案。
沿海县级海上搜救责任区由所属地级以上市海上搜寻救助指挥机构提出划定方案，经地级以上市人民政府批准后公布，并报省海上搜救中心备案。
第九条 参与海上搜寻救助工作的政府有关部门应当履行下列职责：
（一）公安部门组织本部门力量参与海上应急行动；负责维护海上搜寻救助现场治安秩序和陆上交通管制；提供消防装备和技术支持；为跨国跨地区海上应急行动人员提供出入境便捷服务；为重伤、重病等需要救助的入境人员提供入境便利服务；负责获救外国籍人员的遣返和为死亡人员的善后处理提供便利。
（二）民政部门配合做好获救人员临时安置、基本生活救助和因灾死亡人员遗体火化工作；按照国家有关政策规定做好海上搜寻救助中伤残、牺牲的救援人员的优待抚恤工作。
（三）财政部门按照分级负担的原则，负责提供海上搜寻救助工作的资金保障。
（四）交通运输部门负责指导、协调、监督用于海上搜寻救助行动的重点物资和紧急客货运输。
（五）卫生行政部门应当配合建立医疗联动机制，协调做好海上伤病员的医疗救治、远程海上医疗咨询工作。
（六）外事部门负责海上搜寻救助行动中涉外事宜的政策指导和协调处理工作。
（七）海洋与渔业部门负责组织渔政船艇和协调渔船参加海上搜寻救助行动；负责协调做好获救渔船渔民的善后处理工作；负责查找、提供渔船的详细资料。
（八）安全生产监督管理部门配合海上危险品事故处置工作，并参与海上搜寻救助的相关工作。
第十条 参与海上搜寻救助工作的中央驻粤有关单位应当履行下列职责：
（一）海事管理机构组织、协调相关船舶、设施参与海上搜寻救助行动，负责发布有关海上搜寻救助行动的航行警告；负责查找、提供有关船舶的详细资料。
（二）交通运输部南海救助局、南海第一救助飞行队在省海上搜救中心的协调下，具体执行海上搜寻救助任务。
（三）交通运输部广州打捞局负责实施抢险打捞、船舶溢油应急清除等海上险情应急行动。
（四）民航管理部门负责协调搜救飞机的航行安全保障工作；协调解决境外搜寻救助飞机的加油以及停放问题。
（五）通信管理部门负责组织、协调电信运营企业为海上搜寻救助提供应急通信保障、移动通信定位信息服务和技术支持。
（六）气象部门负责提供我省海域日常天气预报，热带气旋、寒潮大风等恶劣天气信息，以及海上搜寻救助行动所需的相关气象信息。
（七）国家海洋局南海分局负责提供相关海洋环境预报和海洋灾害预警信息；负责提供落水人员漂移轨迹预测；组织本部门力量参加海上搜寻救助行动。
第十一条 驻军、武警部队、海关等单位的船舶、飞机是我省海上搜寻救助的重要力量，应当积极参与海上搜寻救助行动。
军队派出力量参加海上搜寻救助行动以及联合搜救训练、演习的，兵力调动批准权限、组织指挥、宣传报道以及物资和经费保障等事宜按照军队有关规定执行。
第十二条 各港航企业、航空公司等单位应当根据海上搜寻救助指挥机构的要求参加海上搜寻救助行动，并服从海上搜寻救助指挥机构的指挥。
第三章 海上搜寻救助行动
第十三条 海洋、气象等有关部门应当及时收集、研究分析可能造成海上险情的热带气旋、寒潮大风、海啸等信息，根据国家有关规定发布预警信息，并向海上搜寻救助指挥机构通报。
海上搜寻救助指挥机构应当根据不同预警级别，及时组织协调相关单位做好海上搜寻救助准备。
各有关港航单位和在海上活动的船舶、设施以及人员应当注意接收预警信息，根据不同预警级别，采取相应的防范措施。
第十四条 船舶、设施、民用航空器或者人员在海上发生险情时，应当及时发出遇险求救信息。
其他单位、船舶、设施、航空器或者人员获悉海上险情信息时，应当迅速向就近的海上搜寻救助指挥机构报告。
第十五条 有关单位和个人按照规定向海上搜寻救助指挥机构报告险情并请求救援后，遇险船舶、设施、民用航空器或者人员经自救、他救解除险情的，应当及时向海上搜寻救助指挥机构报告。
第十六条 有关单位和个人应当加强报警设备的维护和人员管理，防止误报险情；发现误报后，应当立即采取措施，主动消除影响。
任何单位或者个人不得谎报或者故意夸大海上险情。
第十七条 海上搜寻救助指挥机构接到海上险情报告后，应当做好记录，核实险情，确定险情等级，及时组织搜寻救助，并向本级人民政府和上一级海上搜寻救助指挥机构报告。
对不在本搜救责任区的海上险情，应当立即向上一级海上搜寻救助指挥机构报告，并向相邻责任区海上搜寻救助指挥机构通报。
紧急情况下，可先通过电话报告，再书面报告。
第十八条 船舶、设施、民用航空器或者人员在海上遇险，应当采取一切有效措施进行自救和避免造成海域污染；造成或者可能造成海域污染的，应当立即启动相应的应急预案，采取措施控制和消除污染，并向就近有关海事管理机构报告。
第十九条 海上险情现场附近的船舶、民用航空器收到海上遇险信息或者接到海上搜寻救助指挥机构的指令后，在不严重危及自身安全的前提下，应当及时开展搜寻救助。
第二十条 承担海上搜寻救助职责的单位，接到海上搜寻救助指挥机构的指令后，应当立即执行。有正当理由不能立即执行的，应当电话报告并及时向海上搜寻救助指挥机构书面报告。
第二十一条 搜寻救助行动的现场指挥由海上搜寻救助指挥机构指定。在现场指挥未指定前，第一个到达现场的救助单位（船舶或者航空器）应自动承担起现场指挥的职责。
所有参加海上搜寻救助行动的船舶、设施或者航空器应当服从现场指挥的统一指挥。
现场指挥应当及时向海上搜寻救助指挥机构报告现场情况和搜寻救助进展情况，执行海上搜寻救助指挥机构的指令。
第二十二条 参加海上搜寻救助的船舶、设施或者航空器未经负责指挥的海上搜寻救助指挥机构批准，不得擅自退出海上搜寻救助行动。
第二十三条 负责指挥的海上搜寻救助指挥机构可以根据气象、海况、技术状况等客观条件，决定中止或者恢复海上搜寻救助行动。
第二十四条 有下列情形之一的，终止海上搜寻救助行动：
（一）所有可能存在遇险人员的区域均已搜寻；
（二）遇险人员在当时的气温、水温、风、浪条件下得以生存的可能性已经不存在；
（三）海上险情应急反应已获得成功或者紧急情况已经不复存在。
海上搜寻救助的终止由海上搜寻救助指挥机构决定，必要时，报请本级人民政府决定。海上搜寻救助指挥机构应当将终止的决定及时向参加海上搜寻救助的单位和个人通报。
第二十五条 参加海上搜寻救助的单位、船舶、设施和航空器等，应当做好搜寻救助行动过程中的相关工作记录。
第二十六条 海上搜寻救助信息由负责指挥的海上搜寻救助指挥机构统一对外发布，其他单位和个人不得擅自向社会发布或者散布海上搜寻救助信息。
第二十七条 海上搜寻救助指挥机构应当建立和完善搜救行动后评估制度，依托社会力量成立搜救行动后评估专家组（库）。
省海上搜救中心负责组织专家对特大和重大海上应急行动进行评估，并报中国海上搜救中心。
沿海市、县海上搜寻救助指挥机构负责组织专家对较大和一般海上应急行动进行评估，并报上一级海上搜寻救助指挥机构。
第四章 海上搜寻救助保障
第二十八条 沿海县级以上人民政府应当加强对海上搜寻救助工作的领导，建立健全本级海上搜寻救助体制、应急联动协作机制，完善应急预案和配套实施办法，加强海上搜寻救助能力建设。
第二十九条 承担海上搜寻救助工作任务的县级以上人民政府应当将海上搜寻救助所需经费纳入本级财政预算。
第三十条 通信管理部门应当保障海上搜寻救助应急通信渠道的畅通，并根据应急需要及时提供临时应急通信线路和通信设备。
第三十一条 海上搜寻救助指挥机构为开展海上搜寻救助行动，可以征用单位和个人财产。被征用的财产在使用完毕后，应当及时返还。财产被征用的，按照国家和省的有关规定给予补偿。
第三十二条 对获救人员的善后处理：
（一）获救人员为香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区人员的，由港澳事务办公室、台湾事务办公室协调解决。
（二）获救人员为外国籍人员的，由其劳务派遣公司、实际用人单位或者其外轮代理公司负责处理。必要时，由外事部门协调解决。
（三）对无法确定真实身份的遇险获救人员，由公安部门协调解决。
第三十三条 对在海上搜寻救助工作中作出显著成绩的单位和个人，由海上搜寻救助指挥机构或者其上级主管部门给予表彰。
第三十四条 任何单位和个人有权向海上搜寻救助指挥机构投诉、举报海上搜寻救助工作中的违法行为，海上搜寻救助指挥机构应当向社会公布投诉举报方式。
第五章 海上搜寻救助合作
第三十五条 省海上搜救中心应当加强与相邻省区及港澳地区的交流与合作，不断完善海上搜寻救助合作机制；根据合作机制或者中国海上搜救中心的要求，组织力量参加跨省区的海上险情应急行动。
第三十六条 市、县级海上搜寻救助指挥机构应当加强区域间的交流与合作，建立完善海上搜寻救助合作机制；根据合作机制或者上级搜寻救助指挥机构的要求，组织力量参加跨市、县的海上险情应急行动。
第三十七条 香港特别行政区、澳门特别行政区海上搜救机构派遣航空器进入本省海上搜救责任区开展搜救行动，应当向省海上搜救中心申请并说明各有关事项，由省海上搜救中心统一报广州军区批准后实施。
第三十八条 需要与台湾地区搜救部门进行海上搜寻救助合作时，省海上搜救中心应当将情况上报中国海上搜救中心，由中国海上搜救中心负责组织、协调搜寻救助行动，或者在中国海上搜救中心的授权下，由省海上搜救中心与台湾搜救部门直接联系并开展海上搜寻救助行动。
第六章 法律责任
第三十九条 违反本规定第十六条，发现误报警后不主动消除影响，谎报或者故意夸大海上险情的，由此发生的海上搜寻救助费用由当事人承担，并由海事管理机构对公民可处50元以上100元以下的罚款，对法人或者其他组织可处5000元以上20000元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚。
第四十条 承担海上搜寻救助职责的单位和个人违反本规定，不履行法定职责的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；有下列情形之一的，由海上搜寻救助指挥机构予以通报，并建议有关部门对相关责任人依法给予处分：
（一）接到海上搜寻救助指令后，无正当理由不参加或者未及时参加海上搜寻救助的；
（二）在海上搜寻救助行动中不服从海上搜寻救助指挥机构或者现场指挥的组织、协调、指挥的；
（三）擅自退出海上搜寻救助行动的。
第四十一条 违反本规定第二十六条，擅自向社会发布或者散布海上搜寻救助信息造成不良影响的，由海上搜寻救助指挥机构责令其消除影响；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚。
第四十二条 有关单位或者部门的工作人员在海上搜寻救助行动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十三条 内河水域搜寻救助工作可以依照本规定执行。
第四十四条 本规定自2013年5月1日起施行。1995年12月5日广东省人民政府、中国人民解放军广州军区印发的《广东省海上搜寻救助工作规定》（粤府〔1995〕99号）和1997年12月22日广东省人民政府、中国人民解放军广州军区印发的《关于修改〈广东省海上搜寻救助工作规定〉的通知》（粤府〔1997〕100号）同时废止。
民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定
中国民用航空总局
民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定
中国民用航空总局
（2000年11月27日民航总局局长办公会议自发布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为委任民用航空飞行标准职能部门以外的人员和单位代表民用航空飞行标准职能部门从事有关民用航空飞行标准检查工作，更加有效地对民用航空器的运行实施管理，根据《中华人民共和国民用航空法》第三条制定本规定。
第二条 民用航空飞行标准委任代表（以下简称委任代表）和民用航空飞行标准委任单位代表（以下简称委任单位代表）的委任程序、委任条件及其职责权限，适用本规定。
第三条 本规定使用的术语含义如下：
（一）飞行标准职能部门，是指中国民用航空总局（以下简称民航总局）、地区民用航空管理机构（以下简称民航地区管理机构）及其派出机构的飞行标准主管部门。
（二）委任代表，是指民航总局委任飞行标准职能部门以外的、在授权范围内代表飞行标准职能部门从事飞行标准工作的专业技术人员。
（三）委任单位代表，是指民航总局委任飞行标准职能部门以外的、在授权范围内代表飞行标准职能部门从事飞行标准工作的单位或者机构。
第四条 民航总局飞行标准职能部门负责委任代表和委任单位代表的委任工作，并对其工作进行监督检查。
第二章 委任代表
第五条 委任代表分为下列类别：
（一）飞行检查委任代表；
（二）航空人员体检委任代表；
（三）飞行签派检查委任代表；
（四）民航总局飞行标准职能部门认为必要的其他类别。
前款规定的各类别委任代表可以设置不同的专业项目。
第六条 委任代表应当具备以下基本条件：
（一）具有大专（含）以上或者同等学历，经民航总局飞行标准职能部门特别批准的除外；
（二）熟悉并能公正地执行有关法律、法规、规章和标准；
（三）具有正确的判断能力和认真负责的工作态度；
（四）在所委任的专业上具有足够的工作经验和熟练的技术；
（五）熟悉与所委任工作有关的最新技术和知识。
第七条 委任代表申请人应当按照民航总局飞行标准职能部门规定的程序和方法提出申请。申请书应当由申请人所在单位签署推荐意见，并提交民航地区管理机构。申请人经民航地区管理机构飞行标准职能部门审查考核合格后，由民航总局飞行标准职能部门委任并颁发委任代表证书。
委任代表的数量，由民航总局飞行标准职能部门根据工作需要确定。
第八条 委任代表应当接受并通过民航总局或者民航地区管理机构飞行标准职能部门组织的定期培训和考试。培训和考试的结果要记入个人技术档案，作为能否继续担任委任代表和是否终止其任期的依据。
第九条 委任代表证书的有效期为三年。委任代表申请连任的，应当在委任代表证书有效期期满前三个月按照本规定第七条规定重新提出申请。
第十条 民航总局飞行标准职能部门在下列情形下可以终止委任代表的任期，给予书面通知并收回委任代表证书：
（一）本人书面要求终止；
（二）未能公正地履行或者不能胜任所委任的职责；
（三）未能参加和通过飞行标准职能部门组织的培训和考试；
（四）因个人原因造成事故征候或者事故；
（五）本人不再从事所委任的类别或者专业的工作；
（六）民航总局飞行标准职能部门认为不需要继续委任。
第十一条 委任代表在委任期内，应当定期向负责指导其工作的飞行标准职能部门报告工作情况，对重要的或者不能决断的问题应当随时报告。
第一节 飞行检查委任代表
第十二条 飞行检查委任代表按专业项目分为：
（一）驾驶考试员；
（二）领航考试员；
（三）飞行通信考试员；
（四）飞行机械考试员；
（五）其他飞行考试员。
第十三条 申请人申请担任飞行检查委任代表时，可以申请一个或者多个专业项目的飞行检查委任代表，在每个专业项目中可以申请一个或者多个航空器等级。飞行检查委任代表的专业项目经审查考核通过后在飞行检查委任代表证书中载明。
第十四条 飞行检查委任代表除应当符合本规定第六条的要求外，还应当具备下列条件：
（一）持有现行有效的相应航空器类别、级别、型别等级和仪表等级（如适用）的飞行人员执照，并持有相应的教员合格证。
（二）参加并通过民航总局或民航地区管理机构飞行标准职能部门组织或认可的飞行检查技术的培训。
（三）近五年内具有担任飞行教员进行教学的经历。
（四）近三年内没有因个人原因发生飞行事故征候或者飞行事故。
（五）飞行标准职能部门认为必要的其他条件。
第十五条 飞行通信考试员除应当符合本规定第六条、第十四条的要求外，还应当满足《中国民用航空飞行人员训练管理规定》（ＣＣＡＲ－62ＦＳ）第二十五条中有关英语考试的要求。
第十六条 飞行检查委任代表有权在飞行标准职能部门的监督下，在所授权的专业和航空器等级上，对飞行标准职能部门指定地区或者范围内的飞行人员进行飞行人员执照考试、训练质量检查和其他飞行技术检查，并对被检查人员的飞行技术状况作出鉴定结论。
飞行标准职能部门认为其指导的飞行检查委任代表作出的鉴定结论需要确认时，可以对鉴定结论复核。
第二节 航空人员体检委任代表
第十七条 航空人员体检委任代表按专业项目分为：
（一）主检医师；
（二）内科体检医师；
（三）外科体检医师；
（四）神经精神科体检医师；
（五）眼科体检医师；
（六）耳鼻咽喉科体检医师；
（七）妇科体检医师；
（八）其他专科体检医师。
前款所列（二）至（八）项专业项目称为专科体检医师。
第十八条 申请人在申请航空人员体检委任代表时，可以申请一个或者多个专业项目的体检委任代表。航空人员体检委任代表的专业项目经审查考核通过后在航空人员体检委任代表证书中载明。
第十九条 专科体检医师除应当符合本规定第六条的要求外，还应当具备以下条件：
（一）具有高等学校医学专业专科（含）以上学历；
（二）取得执业医师或执业助理医师执业证书；
（三）具有医师以上医学专业技术资格；
（四）参加并通过民航总局飞行标准职能部门认可的航空医学培训；
（五）参加并通过民航总局飞行标准职能部门认可的航空体检标准的培训；
（六）具有一年以上所申请专业的临床进修的经历；
（七）在所申请委任的专业上具有足够的临床经验和熟练的体检技能；
（八）具有一年以上见习航空人员体检鉴定工作的经历；
（九）飞行标准职能部门认为必要的其他条件。
第二十条 主检医师除应当符合本规定第六条、第十九条的要求外，还应当具备以下条件：
（一）具有五年以上航空人员体检鉴定工作的经历；
（二）具有主治医师（含）以上医学专业技术资格；
（三）具有丰富的专业理论知识和工作经验，熟悉航空人员体检鉴定的最新技术和各专业的鉴定原则。
第二十一条 专科体检医师在授权的范围内，对体检合格证申请人按航空人员体检鉴定标准进行体检并作出鉴定结论；主检医师根据各专科的鉴定结论作出鉴定总结论，并有权修订专科体检医师的鉴定结论。
航空人员体检委任代表只有在航空人员体检委任单位代表组织航空人员进行体检活动时，方可履行前款规定的职责。
航空人员体检委任代表有指导航空人员卫生保健的义务。
第二十二条 飞行标准职能部门认为其指导的航空体检委任代表作出的鉴定结论不正确时，可以对鉴定结论作出修改。
第三节 飞行签派检查委任代表
第二十三条 飞行签派检查委任代表除应当符合本规定第六条的要求外，还应当具备以下条件：
（一）持有民航总局颁发的飞行签派员执照；
（二）有五年以上飞行签派的实际工作经验；
（三）参加并通过民航总局飞行标准职能部门认可的技术培训和考试；
（四）民航总局飞行标准职能部门认为必要的其他条件。
第二十四条 飞行签派检查委任代表有权在飞行标准职能部门的监督下，对飞行标准职能部门指定地区或者范围内的飞行签派员进行执照考试、训练质量检查和其他技术检查，并对被检查人员的技术状况作出鉴定结论。
飞行标准职能部门认为其指导的飞行签派检查委任代表作出的鉴定结论需要确认时，可以对鉴定结论复核。
第三章 委任单位代表
第二十五条 委任单位代表分为下列类别：
（一）航空人员体检委任单位代表；
（二）民航总局飞行标准职能部门认为必要的其他类别。
第二十六条 委任单位代表应当具备下列基本条件：
（一）熟悉并能正确地执行有关的法律、法规、规章和标准；
（二）建立了完成所委任职责的程序；
（三）具有满足所委任职责的合格的技术人员和管理人员；
（四）具有满足所委任职责的场地、设施和设备。
第二十七条 委任单位代表申请人应当按照民航总局飞行标准职能部门规定的程序和方法提出申请，由民航地区管理机构审查考核。考核合格的由民航总局飞行标准职能部门委任并颁发委任单位代表证书。
委任单位代表的数量，由民航总局飞行标准职能部门根据工作需要确定。
第二十八条 委任单位代表证书的有效期为四年。委任单位代表申请连任的，应当在委任单位代表证书有效期期满前三个月按本规定第二十七条的要求重新提出申请。
第二十九条 民航总局飞行标准职能部门在下列情形下可以终止委任单位代表的任期，给予书面通知并收回委任单位代表证书。
（一）委任单位代表书面要求终止；
（二）委任单位代表机构被撤销；
（三）委任单位代表未能公正地履行职责或者不能胜任被委任的职责；
（四）民航总局飞行标准职能部门认为需要终止其任期的。
第三十条 委任单位代表在委任期间，应当每年至少向指导其工作的飞行标准职能部门书面报告一次其工作情况，对重要的或者不能决断的问题应当随时报告。
第一节 航空人员体检委任单位代表
第三十一条 航空人员体检委任单位代表除应当符合本规定第二十六条的要求外，还应当具备以下条件：
（一）拥有本规定第十七条（一）至（八）项专业项目的航空人员体检委任代表；
（二）取得国家卫生行政管理部门颁发的医疗机构执业许可证；
（三）具有民航总局规定的完成常规体检所必需的场地、仪器和设备；
（四）对于本单位不能完成的检查项目，已经与国家认可、技术可靠的医疗保健机构签定委托检查协议书。委任单位代表负责人应当对委托检查项目检查结果的真实性和准确性负责。
（五）民航总局飞行标准职能部门认为必要的其他条件。
第三十二条 航空人员体检委任单位代表可以申请下列一项或者多项体检鉴定项目。体检鉴定项目经审核批准后在委任单位代表证书中载明：
（一）招收飞行学生的体检鉴定；
（二）一级体检合格证申请人的体检鉴定；
（三）二级体检合格证申请人的体检鉴定；
（四）三级体检合格证申请人的体检鉴定；
（五）四级体检合格证申请人的体检鉴定；
（六）民航总局飞行标准职能部门指定的其他体检鉴定。
第三十三条 航空人员体检委任单位代表在授权的范围内，对飞行标准职能部门指定地区或者范围内的体检合格证申请人按航空人员体检鉴定标准进行体检，作出鉴定结论，并对检查结果和鉴定结论的真实性、准确性负责。
飞行标准职能部门认为航空人员体检委任单位代表作出的鉴定结论不正确时，可以对鉴定结论作出修改。
第四章 监督措施
第三十四条 委任代表、委任单位代表申请人在申请过程中有欺骗行为的，民航地区管理机构飞行标准职能部门终止受理其申请；已取得委任证书的，民航总局飞行标准职能部门收回其委任代表或者委任单位代表证书。
第三十五条 委任代表、委任单位代表在履行所委任的职责过程中，违反民用航空规章和标准，弄虚作假、徇私舞弊的，由民航总局飞行标准职能部门予以警告、暂停或者收回其委任代表或者委任单位代表证书。
第三十六条 委任代表、委任单位代表有本规定第三十四条、第三十五条行为，被终止受理其申请或者被收回其委任证书的，民航总局飞行标准职能部门予以书面通知，并在两年内不受理其担任委任代表或者委任单位代表的申请。
第五章 附则
第三十七条 本规定自发布之日起施行。
2000年11月27日
国务院批转劳动部等部门关于加强城镇集体所有制企业职工工资收入管理意见的通知
国务院
国务院批转劳动部等部门关于加强城镇集体所有制企业职工工资收入管理意见的通知
国务院
国务院同意劳动部、国家计委、财政部、国家税务局《关于加强城镇集体所有制企业职工工资收入管理的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
加强城镇集体所有制企业职工工资收入管理，是当前进行治理整顿、深化改革采取的一项重要措施。做好这项工作，有利于全国消费基金的宏观调控，有利于调动集体企业职工和领导的积极性并促进集体经济健康发展。各地区、各有关部门要切实加强领导，根据本通知精神，结合实际
情况，抓紧研究制订具体政策规定和实施办法，并注意及时研究解决贯彻执行中出现的问题。各有关部门要共同努力，密切配合，积极稳妥地推动这项工作的开展。
附：劳动部、国家计委、财政部、国家税务局关于加强城镇集体所有制企业职工工资收入管理的意见
国务院
改革开放以来，我国城镇集体所有制企业（以下简称集体企业）发展很快，在创造社会物质财富、满足人民生活需要、吸纳劳动力就业、保障社会安定等方面发挥了积极作用。目前，集体企业约有50万户，职工3000多万人，年工资总额约500亿元，大体占全国城镇企业职工工
资总额的四分之一。管理好集体企业职工工资收入，对于加强全国工资基金的宏观调控，调动广大职工积极性，促进集体企业健康发展，具有重要的意义。现在各地区、各部门和各类集体企业，已经摸索、创造了一些较好的工资收入管理办法，但也不同程度地存在一些问题需要妥善解决。
当前治理整顿期间，有必要通过总结经验和深入调查研究，制定适合集体经济发展特点的有利于加强工资收入管理的制度和办法。为此，现就有关问题提出如下意见：
一、集体企业职工的基本工资、奖金、津贴、补贴和劳动分红等全部工资收入，不论其资金来源及支付形式如何，均应加强管理。
集体企业职工工资收入的总水平应与本企业生产经营成果相联系。其工资收入的分配应兼顾国家、企业、职工三者利益，在完成国家税收和企业多留的前提下，职工可以多得。
二、集体企业职工的工资，经劳动部门和税务部门批准，一般可以采用下列办法，根据国家有关财务制度的规定主要从企业成本（费用）中取得：
（一）执行经劳动部门批准的工资标准、工资性津贴、加班工资，以及按照国家规定提取奖金。
（二）实行人均成本工资。企业人均成本工资额，由地方劳动部门会同税务部门商企业主管部门，依据本地区经济发展状况，参考其它集体企业在成本（费用）中列支工资的水平，按照行业生产经营和劳动特点，特别是本企业的经济效益情况予以确定和调整，并按确定的人均成本工资
额和本企业实有人数核定职工工资总额。
（三）实行企业工资与经济效益挂钩。挂钩指标要符合国民经济和社会发展对本企业的要求，并适合其所有制性质和生产经营特点。挂钩的形式、基数和浮动比例，由当地劳动、税务部门商企业主管部门按照国家规定进行核定和调整。
三、集体企业在税后分配利润中，按照国家财务制度规定的比例，分别提取生产发展基金（公积金）、职工集体福利基金（公益金）、奖励基金和分红基金。其中奖励基金、分红基金可用于职工个人的工资收入分配。实行了入股集资办法的集体企业，可以按照国家有关规定，将分红基
金一部分用于劳动分红，另一部分用于股金分红。
四、集体企业按照规定提取的工资基金，在使用时应注意留有余地，以丰补歉。有关管理部门应对此作出必要的规定，指导集体企业建立工资储备金制度。
集体企业对于按照规定提取的工资基金，在国家政策指导下，有下列内部分配自主权：
（一）根据本企业生产经营和职工劳动的特点，制定企业内部分配的各项规章制度。
（二）实行等级工资、岗位工资、职务工资、结构工资等不同的企业内部基本工资制度。
（三）采用计时工资、计件工资、浮动工资、提成工资、津贴、补贴、奖金、劳动分红等各种分配形式。
（四）建立正常的考核增资制度，合理确定和调整企业内部各类人员的工资收入关系。
（五）根据职工劳动表现给予奖励或惩处。
（六）使用以丰补歉的工资储备金。
各级劳动、税务、银行等部门和企业主管部门应对集体企业工资基金加强管理。有条件的地区，可以对集体企业实行统一的工资基金管理办法，在银行设立工资基金专户，建立工资基金管理手册。
五、集体企业职工工资收入的分配，基本原则是按劳分配，也可以根据国家规定，从企业所有制性质和生产经营、劳动特点的实际情况出发，辅以其它适当的分配方式。集体企业要按照国家规定，保护职工在工资收入方面的合法权益。
集体企业贯彻按劳分配原则，对职工个人的工资收入分配应以其劳动贡献为依据，多劳多得，少劳少得，不要搞平均主义，也要避免收入差距悬殊。在确定和调整企业内部各类人员工资收入关系时，应注意使从事复杂劳动的职工工资收入水平适当高于从事简单劳动的职工；艰苦、繁重
、危险等特殊岗位上的职工适当高于一般岗位上的职工；对本企业发展贡献较大的职工适当高于其他一般职工。
六、集体企业在内部分配方面应建立健全行政管理与职工民主管理相结合的制度。职工工资收入分配中的下列重大事项，须经职工大会或职工代表大会审议决定：
（一）基本工资制度、分配形式和增加工资的办法；
（二）确定或调整各类人员工资收入关系的重要措施；
（三）奖惩制度和奖金、劳动分红分配方案；
（四）劳动定额和计件单价制度；
（五）厂长（经理）的工资收入；
（六）其它有关本企业职工工资收入分配的重要方案和措施。
七、集体企业厂长（经理）工资收入水平的确定，应以企业规模大小、本人在生产经营中承担责任及风险的程度、企业经济效益状况和一般职工工资收入水平为主要依据；在完成经营管理目标任务的前提下，其全年收入（不包括股金分红和物价补贴）可适当高于其他职工，高出部分一
般可相当本企业职工同口径计算的年平均收入的一至三倍，对少数成效特别突出的企业中个别有突出贡献的，还可以适当高一些，具体政策由省、自治区、直辖市人民政府确定；完不成经营管理目标任务的，要相应扣减其工资收入。厂长（经理）的全年收入应报经集体企业主管部门批准。
厂长（经理）按承包、承租协议等取得的超过集体企业主管部门批准倍数的收入，应转入本企业的工资储备金。
八、国家对集体企业职工工资收入，实行由劳动部门归口管理、分级调控、分类指导的管理体制。
（一）劳动部负责制订、拟定集体企业职工工资收入管理的基本政策和法规；审核行业性职工工资收入管理的政策规定；会同国家计委制订集体企业职工工资总额和平均工资增长的指导性计划；会同国家税务局制订集体企业工资与经济效益挂钩办法；监督检查各地区、各部门执行国家
有关政策规定的情况。
（二）省、自治区、直辖市劳动部门负责根据国家的基本政策和法规，会同有关部门制订、拟定本地区集体企业职工工资收入管理的具体政策规定；会同税务部门和企业主管部门确定和调整集体企业人均成本工资水平；制订、调整本地区集体企业工资标准；制订集体企业工资基金管理
办法；监督检查本地区执行国家有关政策规定的情况。
（三）地、市及其以下劳动部门负责贯彻国家的政策规定；审核本地区各行业职工工资收入管理的具体实施办法；会同税务部门商企业主管部门，审批集体企业标准工资、人均成本工资、工资基金使用计划，审核集体企业工资与经济效益挂钩方案；参与审核集体企业奖励基金、劳动分
红基金提取比例。
（四）各级企业主管部门按照国家的政策规定，负责制订所属集体企业职工工资收入管理的具体实施办法；监督检查所属集体企业执行国家有关政策规定的情况。
（五）各级计划、财政、税务、统计、审计、银行等部门协助劳动部门进行集体企业职工工资收入管理。
以上各有关部门，应密切协作配合，共同搞好对集体企业职工工资收入的分级调控、分类指导；应在各自的职责范围内加强对集体企业职工工资收入的管理，做好有关服务工作。任何部门、单位不得超越权限自行规定工资政策。各级劳动部门制订和实施较重大的工资收入分配政策，须
报经同级人民政府批准，并报上一级劳动部门备案。
九、由国营企业、机关团体、事业单位、部队扶持举办的各类集体企业和民办集体企业的职工工资收入，统一由集体企业所在地区的劳动部门归口管理。
十、集体企业必须严格执行国家关于缴纳奖金税的规定，依法按时纳税。各地区、各部门不得自行减免奖金税。
集体企业职工要按照国家规定如实申报个人收入情况，依法缴纳个人收入调节税。集体企业有义务负责代扣代缴本企业职工的个人收入调节税。
十一、集体企业以各种形式支付给全部职工的工资收入，应根据国家制定的财务制度进行核算，各级税务部门要加强对集体企业财务工作的管理和监督。集体企业应按照国家统计局的规定，填报劳动工资统计报表。统计、劳动、银行、税务部门和企业主管部门应当加强指导和监督，防
止和纠正可能出现的虚报、瞒报、漏报、错报等问题。
十二、各地区、各有关部门应根据以上意见，结合本地区、本部门的实际情况，从有利于加强管理和增强企业活力的原则出发，抓紧研究制订集体企业职工工资收入管理的具体政策规定和实施办法，并协同配合搞好组织指导，积极稳妥地推动这项工作开展；应注意不断总结交流经验，
搞好调查研究，依靠各类集体企业和广大职工群众，在实践中继续摸索、创造比较好的加强集体企业职工工资收入管理的办法，在按规定程序经审查批准后实行。
以上意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
1990年10月22日
