关于印发《海洋倾废记录仪管理规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 11:20:37 浏览:9872
来源:法律资料网
关于印发《海洋倾废记录仪管理规定》的通知
国家海洋局
关于印发《海洋倾废记录仪管理规定》的通知
国海环字〔2011〕558号
各分局，沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局）：
为保护海洋环境，利用先进的技术手段进一步加强对海洋倾倒的监管，我局根据当前海洋倾倒监管的实际情况，研究制定了《海洋倾废记录仪管理规定》。现印发给你单位，请遵照执行。
二○一一年八月十七日
海洋倾废记录仪管理规定
第一条 （目的） 为加强海洋倾废监督管理，实现对海洋倾倒活动的全程监管，保护海洋环境，依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海洋倾废管理条例》及相关法律法规，制定本规定。
第二条 （定义） 本规定所指“海洋倾废记录仪”是一种实时采集、传输和存储倾倒船舶运行航迹、吃水深度、倾倒时刻、视频信号、泥门开启状态等多种数据，对倾倒活动进行实时动态可视化监控的设备。
第三条 （适用范围） 本规定适用于在中华人民共和国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域从事废弃物和其他物质倾倒的船舶。
第四条 （管理体系） 国家海洋局及海区分局对海洋倾废记录仪实施统一监督管理。
各海区分局负责组织进行海洋倾废记录仪的安装、注册及监督检查。
各级海洋技术部门受各海区分局的委托，承担海洋倾废记录仪的年度检验以及通讯保障、信息管理等相关技术保障工作。
第五条 （安装要求） 为加强对海洋倾倒活动的监管，凡在我国管辖海域从事海洋倾倒作业的船舶，均需安装海洋倾废记录仪。
在国务院批准的海洋倾倒区实施海洋倾倒的船舶，由海区分局负责组织安装海洋倾废记录仪。在临时性海洋倾倒区实施海洋倾倒的船舶，由工程建设单位按照相关标准要求自行安装海洋倾废记录仪，同时须向所属海区分局进行注册。
第六条 （检查核对） 工程建设单位在申请《废弃物海洋倾倒许可证》时应同时提交海洋倾废记录仪安装、注册和年检证明材料。
第七条 （技术要求） 海洋倾废记录仪应符合有关技术标准，并经授权的海洋仪器设备产品质量监督检验机构检验合格。具体标准由国家海洋局组织制定。
第八条 （执法依据） 海洋倾废记录仪的监控数据可以直接作为海监机构调查取证和处罚的证据。
第九条 （信息共享） 国家海洋局组织各海区分局建立海洋倾倒活动实时动态监控系统，实现各级海洋行政主管部门和海监机构的海洋倾倒监管信息共享。
第十条 （跨区域申报） 当倾倒船舶离开原倾倒海域，跨海区开展倾倒活动时，该船舶拥有者应向作业地海区分局进行海洋倾废记录仪登记。登记后方可在该海区从事海洋倾倒作业活动，未进行登记的倾倒船舶，不得在该海区内从事倾倒作业。
第十一条 （维护和保养） 倾倒船舶必须保证海洋倾废记录仪的正常使用，负责仪器的日常保养、维护和送检。
第十二条 （维修和报告） 海洋倾废记录仪发生故障或出现异常情况时，倾倒船舶应立即停止作业，并在24小时内报告原注册或登记海洋行政主管部门，并进行维修。维修结束，需经海洋行政主管部门检查后方可投入使用。
第十三条 （故障报告） 因倾倒船舶本身故障或其他原因需暂停倾倒作业，应向海洋倾废记录仪原注册或登记海洋行政主管部门和倾倒许可证签发部门报告，倾倒作业重新开工前应再行报告。
第十四条 （关闭或移除） 倾倒作业结束后，原注册或登记海洋行政主管部门根据实际情况决定暂时关闭或移除海洋倾废记录仪。
第十五条 （处罚） 倾倒船舶有下列行为之一的，海监机构将视情节依法采取警告、罚款等措施；海洋行政主管部门将在该船舶再次申请《海洋废弃物倾倒许可证》时从严审查。
（一）对海洋倾废记录仪不进行有效维护或故意损坏；
（二）对通讯信号进行干扰、屏蔽；
（三）擅自改变视频探头监视覆盖范围及清晰度；
（四）无视停工通知，仍进行倾倒作业；
（五）擅自拆除海洋倾废记录仪；
（六）使用未经检验、检验不合格或超过检验有效期的海洋倾废记录仪;
（七）未按本规定及时报告有关事项；
（八）其他对海洋倾废记录仪造成明显损坏的行为。
第十六条 本规定解释权归国家海洋局。
第十七条 本规定发布之日起施行，《关于在自航式倾倒船上安装航行数据记录仪的通知（国海管发[1996]347号》、《关于在自航式倾倒船上安装航行数据记录仪的通知（国海管发[1996]348号》、《关于倾废航行数据记录制度有关问题的通知（国海办字[2002]30号》同时废止。
关于进一步开展红盾护农行动切实做好农资市场监管工作的通知
国家工商行政管理总局
关于进一步开展红盾护农行动切实做好农资市场监管工作的通知
工商市字〔2012〕 116号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
按照总局的统一部署，各级工商行政管理机关深入开展了“2012红盾护农”行动，依法保护了农民群众的合法权益，维护了农资市场秩序，保障了春耕生产顺利进行，受到了农民群众欢迎。但是一些地方销售假劣农资坑农害农行为仍时有发生，严重损害了农民的切身利益，农民群众时有反映，必须引起高度重视。切实加强农资市场监管，严厉查处销售假劣农资坑农害农行为，是工商行政管理机关的重要职责。当前正值“三夏”时节，各级工商行政管理机关要在总结“春季打假百日行动”的基础上，针对当前农资市场出现的新情况和新问题，研究制定针对性措施，严格落实监管责任，进一步加大监管力度，不断推进红盾护农效能建设。现就有关事项通知如下：
一、提高认识，切实加强农资市场监管的责任感和紧迫感
农资是重要的农业生产资料，是农业增产、农民增收的重要保证。各级工商机关要进一步增强政治意识、大局意识和履职尽责意识，把开展红盾护农行动，作为保护农民利益、促进粮食生产和提高农产品质量安全水平的重要措施，想农民之所想，急农民之所急，切实把农资市场监管和农资打假工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效，严厉查处销售假劣农资坑农害农行为，确保农民买到放心农资，全力以赴服务我国粮食生产“九连丰”。
二、突出重点，严厉查处销售假劣农资坑农害农行为
各地要进一步加大执法力度，严厉查处销售假劣农资坑农害农违法行为。要突出重点地区，把省际间的毗邻地区、农资案件高发区、粮食主产区作为检查重点，有计划地开展专项行动，加大日常执法检查力度，不留死角。要突出重点品种，把复混肥、复合肥、掺混肥、钾肥、磷肥、尿素等农业生产必需的农资作为检查重点，对发现的不合格农资要及时下架、退市，把不合格的农资清除出市场。要突出重大案件，把影响面大、对农业生产危害严重、群众反映强烈的案件作为重点，采取挂牌督办、跟踪督办、联合查办等方式，追根溯源、一查到底；构成犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。
当前，各地要以开展肥料打假专项行动为重点，严厉查处有效含量不足、“傍名牌”行为以及虚假表示等违法行为。一要严查偷减养分、掺杂掺假、以次充好、以假充真的劣质肥料；二要严查利用境外虚假登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义或国产肥料冒充进口肥的行为；三要严查标识不规范、虚假标识、虚假宣传等违法行为；四要严查利用对商品名称、产地、质量、商标虚假表示或 “傍名牌”等手段，欺骗和误导消费者的行为；五要严查以科技下乡、新品种试验、订单农业、肥料直销等名义，无照经营或超范围经营肥料的违法行为。
三、严肃纪律，认真落实红盾护农各项工作措施
各地要加强对农资市场开办者和经营者的行政指导，综合运用教育、调解、建议、提示、规劝、警示等手段，进一步强化农资市场开办者和经营者的质量第一责任人责任，引导农资市场开办者和经营者自我管理、自我约束、自我规范。一要督促农资市场开办者审验入场经营者资格，强化责任意识。二要落实进货查验和索证索票制度，督促经营者查验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识、检验报告等，严把农资进货质量关，防止不合格农资商品流入市场。三要落实购销台账制度，按照《农资市场监督管理办法》的规定，督促经营者严格执行购销台账制度，详细记录商品名称、商标、规格、数量、来源、去向等内容，努力实现可追溯监管。四要引导经营者认真履行质量承诺，主动向农民提供销售凭证，配合工商机关调解农资消费纠纷，营造和谐消费环境。
各级工商机关要根据属地监管原则，充分发挥基层工商所的作用，全面落实农资市场监管责任。要认真履行职责，进一步健全农资市场监管领导责任制，强化对红盾护农工作的督导检查和绩效考核。要按照网格化监管的要求，明确监管责任片区，定岗、定员、定责，把红盾护农的各项工作制度细化责任、落实到人，确保责任到位，职责分明。
四、创新手段，为全面推广农资市场监管信息化工作打好基础
各级工商机关要按照总局的统一部署，认真做好农资市场监管信息化监管平台的前期准备工作。各地要以信息化手段整合工商机关农资市场监管职能，进一步提升农资市场监管效能。要立足各地已有的综合业务系统，通过市场巡查和检查，及时采集、掌握、更新辖区内市场开办者、经营者登记信息和所经营的农资商品通用名称、生产厂家、商标等情况，实现对农资市场主体、经营商品、信用状况和案件查处等信息的实时查询、统计汇总和分析应用，及时发现问题，通报违法案件，发布警示信息，开展专项执法，促进区域之间、条线之间加强数据共享和业务联动，增强农资市场监管执法的针对性、有效性和预见性。今年下半年，总局将在总结、完善农资市场监管信息化试点省工商局经验的基础上，全面部署农资市场监管信息化建设工作。
五、加强宣传，努力提高农民群众自我维权保护能力
各地要强化对农民群众识假、防假的维权服务和宣传教育，努力提高农民群众自我维权和保护能力。要积极提醒农民群众到正规经营店购买农资，提示农民群众留心查验经营者证照、索要购物凭证、查看产品、保存样品等，要引导农民群众理性选择农资，不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品，以免上当受骗。
六、强化维权，及时解决因农资消费引发的投诉
各地要不断探索和完善保护农民消费者合法权益的措施，充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时依法受理和处理有关申诉举报，大力加强“一会两站”规范化建设，方便农民消费者就近投诉，就近解决消费纠纷。各地要完善农资消费纠纷解决机制，形成信息采集、投诉受理、纠纷调解、案件查处和跟踪督办相结合的行政执法网络。对事实清楚、情节简单的一般性申（投）诉，要及时进行调解和处理；对发现的违法经营行为线索，要依法、从快查处，并及时向申（投）诉人反馈；要特别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实促进和谐消费，维护社会稳定。
七、加强沟通，形成监管执法合力
各级工商机关要切实加强地区间工作信息沟通和协调，发现假冒伪劣农资跨地区、跨省的案件线索，要及时通报管辖地工商机关。要在当地党委、政府的统一领导下，积极配合主管部门依法加强农资市场监管，在职责范围内开展监管执法和质量监测工作，发现超出工商机关职责范围的案件，要及时通报相关职能部门，形成监管合力。
农资市场监管中发现的重大情况，要及时向国家工商行政管理总局报告。
国家工商行政管理总局
二○一二年六月二十五日
关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见的通知
国家发展改革委员会 财政部 住房城乡建设部
关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见的通知
发改价格[2008]2415号
各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、物价局、建设厅（建委、市政管委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、建设局、财政局：
今年冬季供热采暖即将来临。为缓解供热企业生产经营困难，确保广大群众冬季正常有序采暖、稳定用热，经国务院批准，现将有关意见通知如下：
一、高度重视居民冬季供热采暖工作。居民冬季供热采暖事关广大人民群众切身利益和社会稳定。各级人民政府应高度重视居民冬季供热采暖工作，切实加强领导，采取有效措施，把保证居民冬季供热采暖作为当前关心群众生活、保证社会稳定的一项急迫任务抓紧抓好，确保今年居民冬季正常供热采暖。
二、采取综合措施保障冬季供热采暖
对于供热企业因煤价上涨而导致的成本增支，按照政府财政、企业和用户共同负担的原则，综合采取价格、财政、税收措施予以适当缓解。
（一）适当调整供热价格。各地根据煤炭价格上涨情况，按照定价分工管理权限和规定的程序，适当调整供热价格。具体调价水平由各级人民政府根据当地经济发展情况和居民承受能力自行确定。原则上，非居民（包括公建和工业）供热价格，可根据煤价上涨幅度适当调整；居民供热价格分步调整到位，调价幅度要严格控制在群众可承受范围内，并充分考虑对当地居民消费物价指数的影响。各地调整供热价格前，应对供热企业的成本、经营状况进行认真调查，需要听证的，按照规定程序召开价格听证会，广泛听取社会各界意见。
（二）加大财政补贴力度。一是加大对困难地区转移支付力度。中央财政将考虑煤炭价格上涨等客观因素，进一步完善一般性转移支付测算办法，加大对相关采暖困难地区转移支付力度。省级财政也要筹集资金，增加财政补助，提高基层政府供热采暖相关支出需求的保障程度。二是增加地方财政对供热专项补贴资金。地方政府应在维持现有供热财政补贴水平基础上，增加供热专项补贴资金，加大对供热企业补贴力度。
（三）继续对供热企业实行税收优惠。为保障“三北”地区居民供热采暖，继续给予供热企业相关税收优惠政策，具体办法由财政部会同国家税务总局另行制定。
三、对低收入家庭给予适当照顾。为避免因供热价格调整给低收入家庭生活带来较大影响，各地要充分考虑低收入家庭的承受能力，在制定补贴或调价方案时对低收入家庭给予适当照顾，保证低收入家庭生活水平不因价格调整而降低。已经出台的对低收入家庭的采暖照顾政策，要继续完善并抓好落实；尚未出台的，要连同调价方案同步出台。
四、充分做好宣传解释工作。各地要加强宣传解释力度，供热价格调整方案出台前，要拟定详细、便于群众理解的宣传方案，采取多种方式，向群众充分解释当前供热企业存在的困难、调整供热价格的必要性、政府财税方面采取的配套措施以及对低收入家庭的补贴政策，引导社会舆论，争取群众理解，维护社会稳定。
五、切实加强工作部署。各级人民政府要对居民冬季供热采暖工作进行周密安排、细致部署。各级发展改革、价格、住房城乡建设、经济运行、财政等有关部门要切实履行责任，做好协调配合，多管齐下，形成合力。出台的供热价格调整措施，必须与照顾低收入家庭的办法同步实施。同时，加强对供热价格、供热质量执行情况的监督检查，督促企业严格执行国家规定的价格水平和供热质量要求。
六、加强动态监测，建立冬季供热应急机制和预警机制。各级供热主管部门和经济运行部门要加强动态监测，建立健全冬季供热应急机制和预警机制。对供热中出现的各类问题要早发现、早协调、早解决，避免发生大面积停供热事件。
国家发展改革委
住房城乡建设部
财 政 部
二〇〇八年九月十一日
