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国务院


国务院关于修改《工伤保险条例》的决定

中华人民共和国国务院令第586号


　　《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总　理　 温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月二十日



国务院关于修改《工伤保险条例》的决定

　　国务院决定对《工伤保险条例》作如下修改：
　　一、第二条修改为：“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。
　　“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。”
　　二、第八条第二款修改为：“国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。行业差别费率及行业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。”
　　三、第九条修改为：“国务院社会保险行政部门应当定期了解全国各统筹地区工伤保险基金收支情况，及时提出调整行业差别费率及行业内费率档次的方案，报国务院批准后公布施行。”
　　四、第十条增加一款，作为第三款：“对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保险费的具体方式，由国务院社会保险行政部门规定。”
　　五、第十一条第一款修改为：“工伤保险基金逐步实行省级统筹。”
　　六、第十二条修改为：“工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于本条例规定的工伤保险待遇，劳动能力鉴定，工伤预防的宣传、培训等费用，以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。
　　“工伤预防费用的提取比例、使用和管理的具体办法，由国务院社会保险行政部门会同国务院财政、卫生行政、安全生产监督管理等部门规定。
　　“任何单位或者个人不得将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公场所、发放奖金，或者挪作其他用途。”
　　七、第十四条第（六）项修改为：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”
　　八、第十六条修改为：“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
　　“（一）故意犯罪的；
　　“（二）醉酒或者吸毒的；
　　“（三）自残或者自杀的。”
　　九、第二十条修改为：“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。
　　“社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。
　　“作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。
　　“社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。”
　　十、增加一条，作为第二十九条：“劳动能力鉴定委员会依照本条例第二十六条和第二十八条的规定进行再次鉴定和复查鉴定的期限，依照本条例第二十五条第二款的规定执行。”
　　十一、第二十九条改为第三十条，第四款修改为：“职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。”
　　第六款修改为：“工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。”
　　十二、增加一条，作为第三十一条：“社会保险行政部门作出认定为工伤的决定后发生行政复议、行政诉讼的，行政复议和行政诉讼期间不停止支付工伤职工治疗工伤的医疗费用。”
　　十三、第三十三条改为第三十五条，第一款第（一）项修改为：“从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；”
　　第一款第（三）项修改为：“工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。”
　　十四、第三十四条改为第三十六条，第一款第（一）项修改为：“从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为18个月的本人工资，六级伤残为16个月的本人工资；”
　　第二款修改为：“经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”
　　十五、第三十五条改为第三十七条，修改为：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
　　“（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；
　　“（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”
　　十六、第三十七条改为第三十九条，第一款第（三）项修改为：“一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。”
　　十七、第四十条改为第四十二条，删去第（四）项。
　　十八、第四十一条改为第四十三条，第四款修改为：“企业破产的，在破产清算时依法拨付应当由单位支付的工伤保险待遇费用。”
　　十九、第五十三条改为第五十五条，修改为：“有下列情形之一的，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼：
　　“（一）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定申请不予受理的决定不服的；
　　“（二）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；
　　“（三）用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的；
　　“（四）签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的；
　　“（五）工伤职工或者其近亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。”
　　二十、第五十八条改为第六十条，修改为：“用人单位、工伤职工或者其近亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退还，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　二十一、第六十条改为第六十二条，修改为：“用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。
　　“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
　　“用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。”
　　二十二、增加一条，作为第六十三条：“用人单位违反本条例第十九条的规定，拒不协助社会保险行政部门对事故进行调查核实的，由社会保险行政部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款。”
　　二十三、第六十一条改为第六十四条，删去第一款。
　　二十四、第六十二条改为第六十五条，修改为：“公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院社会保险行政部门会同国务院财政部门规定。”
　　此外，对条文的个别文字作了修改，对条文的顺序作了相应调整。
　　本决定自2011年1月1日起施行。
　　《工伤保险条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。本条例施行后本决定施行前受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，依照本决定的规定执行。


广西壮族自治区北海市人民政府


北海银滩国家旅游度假区管理暂行规定

北政发[1994]12号




总则

　　第一条　为了进一步开发和利用北海市的滨海旅游资源，加快外向型旅游业的发展，根据国家的有关法律、法规及《国务院关于试办国家旅游度假区有关问题的通知》，结合北海市的实际情况，特制定本暂行规定。

　　第二条　北海银滩国家旅游度假区（以下简称度假区），是经中华人民共和国国务院批准建立，以接待海外游客为主的综合性旅游度假区。度假区位于北海半岛南面，东起大冠沙，西至侨港镇渔港，北至银滩大道、滨海路，南至滨海。

　　第三条　度假区以发展创汇型旅游行业为主，适当发展为旅游业服务的配套型生产企业。

　　第四条　度假区内的企业、组织和个人必须遵守中华人民共和国法律、法规及本规定，其合法权益受法律保护。

　

　　第五条　度假区内一切开发建设必须遵循国务院批准的北海银滩国家旅游度假区总体规划。

组织管理

　　第六条　北海市政府设立北海银滩国家旅游度假区管理委员会（以下简称管委会），作为北海市人民政府派出的职能机构，代表市政府对度假区实行统一管理。

　　第七条　管委会行使以下职权：

　　 ㈠贯彻、执行国有法律、法规和地方政府的有关规定；制定和发布度假区的各项管理规定；依照本规定对度假区实行统一管理；

　　 ㈡组织编制度假区发展规划，并组织实施；

　　㈢根据有关规定审批度假区的投资项目；

　　 ㈣根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和北海市有关规定负责办理度假区内建设、经营项目用地手续及管理；

　　 ㈤根据《中华人民共和国城市规划法》和有关规定负责度假区的规划管理；负责总体规划和八大详规外的规划审批；

　　 ㈥根据国家法规和北海市有关规定负责度假区各项基本设施的建设和管理；

　　 ㈦根据国家有关法规对度假区的企业进行审批和管理；

　　 ㈧审批度假区进口物资；

　　 ㈨对度假区内设置的市属分支机构的工作进行协调、管理、检查和监督；

　　 ㈩负责处理度假区有关涉外事务；

　　(十一)依法保护度假区企、事业单位和个人的合法权益；

　　(十二)行使北海市人民政府授予的其他职权。

　　第八条　对度假区进行管理的工作部门：

　　 ㈠由度假区管委会直属部门，直接对度假区的项目、规划、土地、基建、企业、经营、涉外事务、进出口物资等进行管理；

　　 ㈡由市财政、公安、税务、工商等部门派出分支机构，协助管委会对度假区的财政、公安税务、工商实施管理。

投资及经营管理

　　第九条　中国境内外的企业、组织和个人，经批准后均可在度假区内兴办企业；鼓励外商、港澳、台同胞到度假区内以独资、合资、合作等形式兴办企业，特别是投资开发旅游设施和经营旅游项目。

　　第十条　度假区内，经批准可以兴办外汇商店，免税商店或中外合资商业企业。

　　第十一条　经国家旅游局批准，度假区可开办中外合资经营的第一类旅行社，经营度假区的海外旅游业务。

　　第十二条　度假区内禁止兴办污染环境的项目。

　　第十三条　在度假区兴办企业，必须向管委会提出申请，经批准后，按规定向工商、税务部门办理登记手续。

　　第十四条　在度假区投资建设和经营旅游项目的用地，向管委会提出申请，经批准后，向规划土地管理部门申请办理土地使用手续。

　　第十五条v度假区内企业可自行确定内部机构、人员编制、制订用工制度和工资分配制度。

　　第十六条　度假区内企业应按规定向管委会和财政、税务、海关等有关部门报送会计报表，并接受监督，企业的年度会计报表，应经中国注册的会计师验证并出具证明。

　　第十七条　度假区内的企业改变名称、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、经营期限以及分立、合并、终止营业等，均应依照有关规定向工商部门申请办理变更登记或注销登记。

　　第十八条　度假区内外商投资企业外商的所得利润、外籍员工的薪水以及他们的其他合法收入，均可在依法纳税后汇出境外。

　　第十九条　度假区企业所有外汇管理，由外汇管理部门负责或经外汇管理部门指定的银行负责。

土地管理

　　第二十条　度假区内的土地，由度假区土地管理部门依法统一管理。任何单位和个人不得侵占或非法转让度假区内的土地，不得随意改变和破坏度假区的地形、地貌和自然资源。

　　第二十一条　度假区内的国有土地实行有偿、有期使用制度。中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人（法律另有规定的除外）均可通过土地出让和有偿划拨等方式，在度假区内获得土地使用权。获得土地使用权的土地使用者开发、利用、经营土地、必须遵守中国法律、法规及有关规定，其合法权益受中国法律保护。

　　第二十二条　度假区内土地使用权出让，由度假区土地管理部门依据《北海市国有土地使用权出让和转让管理办法》进行，度假区土地管理部门作为出让方与土地使用者签订土地使用权出让合同。土地使用者应在签订合同时支付出让金额的20%的定金，从合同签订之日起，六十日内支付全部出让金。土地使用者支付全部出让金后，方可办理土地使用权登记，领取土地使用证，取得土地使用权，并按合同规定，按年度缴纳土地使用费。

　　第二十三条　申请在度假区有偿划拨用地的单位和个人，应凭在度假区兴办项目的批准文件和有关资料，到度假区土地管理部门办理用地手续，签订土地使用合同，领取土地使用证，取得土地使用权。

　　第二十四条　在度假区内取得土地使用权的土地使用者须按土地使用或土地出让合同规定的期限破土动工。逾期者，缴销土地使用证，其已交付的征地费、开发配套费或出让金不予退还。

　　第二十五条　取得土地使用权的土地使用者，不得随意改变土地用途和用地范围，如需改变应重新办理有关手续。

　　第二十六条　以出让方式取得土地使用权的，土地使用权可依法进行转让、出租、抵押，并按规定办理登记。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让、出租。

　　第二十七条　以有偿划拨方式取得土地使用权的，土地使用权不得转让、出租、抵押。确需转让、出租、抵押的，应经度假区管委会批准，签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金。

　　第二十八条　以出让方式取得土地使用权的，自土地使用权期满之日起，土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权由度假区管委会无偿取得，土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理注销登记。

　　第二十九条　土地使用权期满，土地使用者需要续期的，应在期满前六个月向度假区管委会提出申请，经批准后，重新签订土地使用或出让合同，支付有关费用，并办理登记。

　　第三十条　违反本管理办法的，由度假区土地管理部门视情节轻重对其分别给予责令限期腾退土地，没收非法所得、罚款、吊销土地使用证等处罚。

规划建设管理

　　第三十一条　度假区的总体规划，由度假区管委会负责组织编制，报国务院和地方人民政府批准后组织实施。

　　第三十二条　在度假区内申请建设用地的单位和个人，应持度假区规划部门核发的建设项目用地定点的批准文件向度假区土地部门办理用地手续。

　　第三十三条　度假区内新建、扩建、改建建筑物、道路、管线和其他设施的单位和个人，应持《建设用地规划许可证》、用地批准文件和详细规划设计图，报经度假区规划建设管理部门审查批准，发给《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续。

　　第三十四条　度假区内各项工程的设计、施工，须由有相应资格的设计、施工单位承担，并对设计、施工承担安全和质量责任。度假区内各项工程的设计方案，须经度假区规划建设管理部门审查批准。

　　第三十五条　度假区内建设工程的招投标，由度假区规划建设管理部门统一管理。除特殊建设工程须经度假区管委会批准，指定施工单位外，其他建设工程一律通过招标择优确定施工单位。

　　第三十六条　在度假区内进行临时建设的，应到度假区规划建设管理部门办理临时建设批准手续。

　　第三十七条　临时建筑物和其他设施，必须在批准的使用期满前拆除，并按要求清理场地；在使用期限内，度假区建设需要时，亦应无条件拆除。

　　第三十八条　度假区规划建设管理部门可以按照规划要求，对区内建设工程进行检查和竣工验收，度假区内的建设单位和个人，应在竣工验收后六个月内，向规划建设管理部门报送有关竣工资料。

　　第三十九条　违反规划建设管理条款的，由度假区规划建设管理部门视情节轻重，对其分别给予责令停止建设、限期无偿拆除、没收新建筑物和其他设施、罚款、吊销《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》等处罚。

优惠政策

　　第四十条　度假区内兴办的外商投资企业，其所得税减按15%的税率征收。其中生产性外商投资企业，经营期在十年以上，从企业获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半证收企业所得税。

　　第四十一条　外商投资企业自获利年度起，一九九五年前免缴地方所得税。

　　第四十二条　度假区内的外商投资企业在投资总额内进口自用的建筑材料、生产经营设备、交通工具和办公用品，常驻的境外客商和技职人员进口的安家物品和自用交通工具，在合理数量范围内，免征关税和进口工商统一税，为生产出口旅游商品而进口的原材料、零部件、原器件、配套件、辅料、包装物料，经海关批准，按保税货物的有关规定办理。

　　第四十三条　度假区内生产性外商投资企业，经海关批准可设立保税仓库或保税工厂，海关按照保税货物的有关规定进行监督、管理。

　　第四十四条　建设度假区基础设施所需进口的机器、设备和其他基建物资，免征进口关税和产品税（增值税）。

　　第四十五条　度假区内可开办使用国产车的中外合资经营的旅游汽车公司，对其购置的国产车，在核定的数量内，国家免征横向配套费、车辆购置附加费和特别消费税。对国内企业在度假区内开办的旅游汽车公司，可比照上述政策执行，这些车辆限于度假区旅游汽车公司自用，不得转售。具体手续按国家有关规定办理。

　　第四十六条　度假区内企业除享受本规定优惠政策外，还享受国家、广西壮族自治区、北海市规定的其他有关优惠政策。

附则

　　第四十七条　本规定由北海市人民政府负责解释。

　　第四十八条　本规定自发之日起施行。

　

北海市人民政府

一九九四年元月二十三日