批转市建委制订的《天津市城市建设综合开发管理暂行办法》
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批转市建委制订的《天津市城市建设综合开发管理暂行办法》
天津市政府
批转市建委制订的《天津市城市建设综合开发管理暂行办法》
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市建委制订的《天津市城市建设综合开发管理暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市城市建设综合开发管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市建设综合开发管理，保证城市规划的实施，实现城市建设社会效益、经济效益、环境效益的统一，促进城市建设和经济建设协调发展，根据国家有关法律、法规，结合我市情况，制订本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的城市建设综合开发建设、经营、管理。凡在本市从事城市建设综合开发经营活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称城市建设综合开发是指在城市一定规模的区域内，按照城市总体规划对土地、基础设施、房屋、环境进行配套建设、经营、管理。
第四条 城市建设综合开发必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的方针，实行新区开发与旧区再开发相结合，开发区域内部建设与全市性基础设施建设相结合，地面房屋建设与地下设施建设相结合，住宅建设与服务、管理、环境等配套设施建设相结合的原则
。
第五条 凡具备综合开发条件的各类建设项目，都应纳入综合开发计划，由城市建设综合开发主管部门统筹安排。
第二章 综合开发管理部门
第六条 天津市城乡建设委员会是本市城市建设综合开发的主管部门，城市建设综合开发办公室是城市建设综合开发的工作机构，其主要职责是：
（一）负责贯彻执行国家有关城市建设综合开发方面的法律、法令、法规和方针政策，起草拟订本市城市建设综合开发方面的法规、政策、标准和有关实施细则，检查、督促实施情况。
（二）协调在城市建设综合开发活动中各部门间的工作关系。
（三）组织编制全市综合开发中、长期发展规划、年度计划，并负责组织实施，检查实施情况。
（四）对城市建设综合开发的建设和经营活动进行业务管理和指导。
（五）负责全市城市建设综合开发基金的收缴工作，并会同财政部门制定有关财务管理办法。
（六）对城市建设综合开发企业实施行业管理，负责企业资质审查。
（七）管理商品房市场并会同市物价、房管部门管理商品房价格。
（八）负责其他有关工作。
第七条 综合开发工作机构要根据国民经济发展情况和城市建设需要，对综合开发企业和开发规模实行总量控制。
第三章 城市建设综合开发企业
第八条 综合开发企业是依法成立的具有独立法人地位的经济实体。企业的合法经营活动和受益受国家法律保护。
第九条 综合开发企业的设立，按照本市有关规定办理。
第十条 企业发生法人、名称、场所、隶属关系、经济性质、经营范围的变更或分解、合并、转产、关闭等情况时，应按规定向工商行政管理部门和税务部门办理变更或注销登记事宜，并报综合开发工作机构备案。
第十一条 综合开发企业必须在核定范围内从事与其资质等级相适应的建设和经营活动，不得越级进行经济活动。
第十二条 所有在本市从事综合开发活动的单位均应接受综合开发主管部门和工作机构的行业管理和业务指导，依法进行开发经营活动。
第四章 城市建设综合开发项目管理
第十三条 综合开发项目的立项由综合开发工作机构根据本市综合开发中、长期发展规划和年度计划确定，并组织编制可行性报告。
第十四条 城市建设综合开发项目用地，依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城镇土地使用权出让和转让暂行条例》及本市有关规定办理。
第十五条 城市建设综合开发项目，原则上由市城市建设综合开发工作机构以招标方式择优选定项目承担企业。综合开发项目必须由合法的城市建设综合开发企业承担。
第十六条 综合开发工作机构应与中标的项目承担企业签定合同。
第十七条 综合开发项目的建设资金可通过以下方式筹集：
（一）预算内投资；
（二）自筹资金，包括开发企业自有资金、预收购房款、各种方式的集资及贷款（包括信用贷款和抵押贷款）；
（三）外资；
（四）法律、法规规定的其他方式。
第五章 城市建设综合开发的建设和经营管理
第十八条 承担综合开发项目的企业有权采用招标方式选择规划、设计和施工单位；有权对规划、设计方案提出修改意见；有权对施工组织、施工进度和质量进行监督、管理。
第十九条 综合开发项目必须按照批准的详细规划和设计图纸进行建设，建设过程中确需调整规划控制指标和设计图纸时，必须报原批准单位审批。
第二十条 综合开发项目的规划、设计和施工任务必须由具有相应资质等级的单位承担。
第二十一条 综合开发项目承担企业必须按合同规定的期限完成项目的建设。
第二十二条 承担综合开发项目的企业对组织开发建设项目的工程质量全面负责，并接受工程质量监督部门的监督。
第二十三条 开发项目竣工验收后，项目承担人应当及时将有关技术档案和资料汇交市建设档案部门保存。
第二十四条 综合开发企业必须依法从事经营活动，按规定交纳税、费和使用企业留利，有权拒绝不合理摊派。
第二十五条 综合开发企业的主要经营范围一般限于自己开发建设的土地、房屋、其他建筑物、构筑物。经营方式包括：经开发的土地使用权的转让、出让，房屋的出售、出租。上述经营方式要按财税有关规定办理。
第二十六条 开发区域内有经营收入的各类商业服务设施点，其产权属于投资者。可以由投资者在有关专业部门的指导下出售、出租给专业单位使用，也可由投资者自行使用。
第二十七条 未经综合开发工作机构批准，任何单位和个人不得擅自改变开发区域内的公共配套设施和商业服务设施的使用性质。
第六章 法 律 责 任
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由综合开发主管部门责令其停止建设、经营，并没收非法收入，视情节轻重处以罚款。罚没款上缴同级财政部门。
（一）未按本办法的规定取得《资质等级证书》，擅自从事综合开发建设和经营的；
（二）开发公司越级承包开发项目的；
（三）未经批准擅自更改规划或设计图纸的。
第二十九条 开发企业未按合同规定完成开发建设任务的，由综合开发主管部门责令其限期完成，在此期间不得参与新的城市建设综合开发项目的招标或承接新的开发任务。
第三十条 对城市建设综合开发的工作人员在城市建设综合开发活动中违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，提交其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 被处罚者对行政处罚决定不服，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十二条 本办法由天津市城乡建设委员会负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
1992年5月31日
成都市企业信用信息管理办法
四川省成都市人民政府
成都市人民政府关于印发《成都市企业信用信息管理办法》的通知
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成府发［2003］38号
各区(市)县政府，市政府各部门：
《成都市企业信用信息管理办法》已经2003年3月29日市人民政府第96次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。
二○○三年六月二日
成都市企业信用信息管理办法
第一条 为加强企业信用信息建设，实现企业信用信息的公开与共享，促进企业诚信经营，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内企业信用信息的收集、公布、使用等活动，适用本办法。
第三条 本办法所称企业信用信息，是指行政机关在依法履行职责过程中产生、收集和其他国家机关提供的关于各类企业及其经营活动中与信用有关行为的记录。
第四条 市人民政府建立成都市企业信用信息系统(以下简称企业信用信息系统)，通过计算机网络收集和公布企业信用信息，为行政管理提供基础信息服务，并为社会提供信息查询服务。
第五条 企业信用信息系统分为企业身份信息系统、企业业绩信息系统、企业提供信息系统和企业警示信息系统。
第六条 企业信用信息系统是本市信息资源建设的重要组成部分，是本市信息资源管理系统的重点应用系统。企业信用信息系统按照信息资源管理系统的技术标准和规范进行建设，以保证系统在本市行政机关之间实现信息的快速查询、共享和远程维护。
市工商行政管理机关负责企业信用信息系统的建设、维护、更新和管理。
市级有关行政机关负责确定需记入和公布的本系统有关企业信用信息的具体项目、范围和标准，收集、整理本系统的信息，并按照统一规定及时、准确地向企业信用信息系统提供真实、合法、完整的企业信用信息，并承担相应的法律责任。
第七条 行政机关可以通过电子政务网登录企业信用信息系统，提交或查询信息，实现各行政机关之间的信息互通与共享。
行政机关在日常监督管理、行政审批、企业资质等 评定以及周期性检验和表彰评优等工作中，应当按照授权查阅企业信用信息的记录，作为依法管理的依据或者参考。
企业信用信息系统通过本市信息资源管理系统实现与成都市个人征信信息系统的相关信息查询。
第八条 市级有关行政机关提交的信用信息应当包括下列内容：
(一)提交信息的行政机关名称；
(二)企业的基本情况；
(三)需记录的信息内容；
(四)行政机关的结论意见或者决定；
(五)作出结论意见或者决定的行政机关名称；
(六)需要限制的行为及其期限。
除前款规定外，提交记入企业警示信息系统的信息，还应同时提交下列书面材料或者电子文档：
(一)以书面形式提交的本部门信息审批表；
(二)移送信息的通知书和登记表；
(三)行政处罚决定；
(四)需要提交的其他材料。
第九条 市级有关行政机关应当对提交的信息数据实行动态管理，及时更新和维护。条件尚不具备的，应当于每季度第一个月的前10日内追加和更新。
第十条 下列信息记入企业身份信息系统：
(一)企业登记注册的名称；
(二)企业取得的专项行政许可；
(三)企业的资质等级；
(四)行政机关依法对企业进行专项或周期性检验的结果；
(五)企业纳税等情况；
(六)行政机关依法登记的其他有关企业身份的情况。
第十一条 下列信息记入企业业绩信息系统：
(一)被市级以上税务部门评为“纳税大户”或纳税先进单位的；
(二)被认定为“中国驰名商标”或者省、市著名商标的；
(三)通过质量标准认证或产品被列入国家免检范围的；
(四)被市级以上人民政府评为出口创汇先进企业的；
(五)被评为市级以上“价格、质量信得过单位”的；
(六)企业及其法定代表人、主要负责人受到市级以上行政机关有关表彰的；
(七)市级行政机关认为可以记入的有关企业信用的其他业绩信息。
第十二条 下列信息记入企业提示信息系统：
(一)企业因违法行为受到警告、罚款、没收和责令停产停业行政处罚的；
(二)企业未通过法定的专项或者周期性检验的；
(三)企业生产或销售的批次商品被依法检验定为不合格等级的；
(四)企业因违法行为被限制设立分支机构的；
(五)企业被国家机关依法认定为发生重大安全事故的；
(六)企业被国家机关依法认定为拖欠税款的；
(七)企业被国家机关依法认定为逃废金融债务的；
(八)企业被国家机关依法认定为拖欠水、电、气费半年以上的；
(九)企业被国家机关依法认定为拖欠法定社会保险费的；
(十)市级行政机关认为可以记入的企业其他违法行为。
第十三条 下列信息记入企业警示信息系统：
(一)企业一年内因同一类违法行为受到罚款、没收或责令停产停业等行政处罚三次以上的；
(二)企业因违法行为被行政机关撤销或者吊销许可证、营业执照的；
(三)企业因违法行为被实施市场禁入；
(四)企业拒不执行人民法院有关债务等的判决或裁定的；
(五)企业被国家机关依法认定为拒绝参加法定社会保险或故意拖欠法定社会保险费用，情节严重的；
(六)企业被国家机关依法认定为偷、逃、骗税款情节严重的；
(七)企业因违法行为构成犯罪，被追究刑事责任的；
(八)企业其他扰乱市场经济秩序、危害交易安全的严重违法行为。
第十四条 企业法定代表人、主要负责人的下列信息，记入企业警示信息系统：
宿州市人民政府办公室关于印发市政府办公室经费管理办法（试行）的通知
安徽省宿州市人民政府办公室
关于印发市政府办公室经费管理办法（试行）的通知
宿政办秘〔2009〕55号
各科、室，信息中心：
经主任办公会议研究同意，现将《市政府办公室经费管理办法（试行）》经修订后印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年六月十五日
市政府办公室经费管理办法
（试 行）
第一条 为进一步加强经费管理，节约开支，避免浪费，提高市政府办公室的资金使用率，树立高效、廉洁的办公室形象，更好的做好服务保障工作，办公室决定进一步加强管理规范经费支出程序，对公务费、业务费、车修车燃费等一系列办公经费的使用和支出进行有效的监督和管理，结合我办实际，制定本办法。
第二条 办公室包干经费由公务费、业务费、车修车燃费和专项经费构成。其中，专项经费包括传真、信息、扶贫、民生工程、华电、调研、政务公开、应急管理、财金、信息中心经费。
第三条 经费支出范围。包括交通费、差旅费、办公费、印刷费、邮电费、招待费、劳务费、培训费、其他资本性支出（如办公设备购置及交通工具购置费）、会议费、租赁费等。
第四条 购置申报。根据工作需要，各科室须购置设备及办公用品的，要提前填写申报单（名称、用途、金额），5000元以下的经研究决定列入购置计划，申报单由行政科汇总，按审批权限审批；5000元以上须经市采购中心集中采购。
采购过程中（除由市采购中心采购外），由行政科会同相关科室2人以上共同采购。
第五条 审批权限：
（一）使用专项经费在500元以下的由科室申报，分管科室的办公室主任审核，办公室分管主任审批；500元以上的由科室申报，分管科室的办公室主任和办公室分管主任审核，办公室主任审批。
（二）购置办公用品及设备500元以下的，由办公室分管主任审批；500元以上的由办公室主任审批。
（三）交通费（车修、车燃、过路桥、洗车费等）在2000元以下的由车队审核，办公室分管主任审批；2000元以上的由办公室分管主任审核，办公室主任审批。
车辆需维修时，原则上到定点厂家进行维修。首先由车队组织技术小组进行鉴定，确定维修项目或范围后，填写车辆维修申报单，经研究批准后方可进厂维修。数额在1000元以下的由车队长确定；2000元以下的由办公室分管主任确定；2000元以上的由办公室主任批准。因公外出车辆因特殊情况需要在外地维修的，一要征得随车领导的同意，二要电话向车队报告，车队按审批权限向领导报告后答复。
车辆的加油卡、油料的购买、发放由车队统一办理，并安排专人按月统计油料消耗和车辆行驶公里数，各车实行单车核算。
外购汽油由车队审核行驶公里数，报办公室分管主任审批。车辆保洁原则上为定点包月。
（四）差旅费的报销。严格按照财政部门规定，1000元以下的由办公室分管主任审批；1000元以上的由办公室分管主任审核，办公室主任审批。
（五）其它经费（包括看望病人购置食品、招商引资购买礼品、公务接待、办公电话、文印费等）使用，由办公室领导安排，行政科经办，500元以下的由办公室分管主任审批；500元以上的由办公室主任审批。
第六条 信息中心、文印室经费的管理。
（一）收入管理。有收入的单位，要积极扩大业务，完善财务制度，努力增加收入，做到应收尽收。
（二）支出管理。支出范围包括人员工资、耗材、购置机器设备、加班费等。经费使用前必须申报，支出经费在500元以下的由单位申报，科室及分管科室的办公室主任审核，报办公室分管主任审批。支出经费在500元以上的，由科室和分管科室的办公室主任及办公室分管主任审核，办公室主任审批。
第七条 公务接待应根据办公室领导的安排办理。公务接待费在500元以下的，由经办科室报分管主任审批；500元以上的由经办科室报分管主任审核，办公室主任审批。申报时要求三单齐全，即发票、派餐单、点菜单。
第八条 加班就餐原则上就近安排，由加班科室填写派餐单，经分管科室主任同意后方可安排。
第九条 市政府组织的各类活动或临时安排市政府办公室的工作任务开支，应事先做好经费预算，经市财政审批拨款后，方可办理。属于办公室管理的按审批权限审批，各类专项费用，单独列支，专款专用，超支自理。
第十条 办公室各类经费的收支情况，要定期在主任办公会议上进行通报，并以适当形式进行公开。
