关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 18:15:11 浏览:8569
来源:法律资料网
关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见
中共中央组织部办公厅
关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见
各省、自治区、直辖市党委组织部、宣传部、政府教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障（人事、劳动保障）、农业、林业厅（局）、扶贫办，人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，团委、妇联，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、宣传部、教育局、公安局、民政局、财务局、人事局、劳动保障局、农业局、林业局、团委、妇联，部分高等学校党委：
现将《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见
引导大学生“村官”期满后有序流动，是大学生“村官”工作健康持续发展的关键。为建立健全大学生“村官”有序流动机制，引导聘用期满大学生“村官”通过留村任职工作、考录公务员、自主创业发展、另行择业、继续学习深造等“五条出路”有序流动，现提出如下意见。
一、鼓励留村任职工作
1、通过选举担任村“两委”负责人。鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可的党员大学生“村官”，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党支部书记、副书记选举。到村任职工作一年以上的优秀大学生“村官”，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村委会主任、副主任选举。对留任村党支部书记、副书记、村委会主任、副主任的，任职期间继续纳入大学生“村官”名额，保留大学生“村官”工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。
2、继续聘任留村工作。聘用期满、聘期考核称职的大学生“村官”，本人提出续聘申请，经乡镇党委初审，县级组织、人力资源和社会保障部门审定，可签订续聘合同继续留村工作，享受大学生“村官”待遇。续聘大学生“村官”纳入当年大学生“村官”选聘计划。各地可根据实际工作需要，确定大学生“村官”续聘次数和期限。
二、择优招录乡镇和其他党政机关公务员
3、参加公务员招考。大学生“村官”可参加面向社会统一组织的公务员招考，聘用期满且考核称职的，享受有关优惠政策；大学生“村官”聘用期满、考核称职，并经县级组织、人力资源和社会保障部门推荐同意的，可参加面向大学生“村官”组织的公务员招考；大学生“村官”在职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。选调生主要从具有2年以上基层工作经历的大学生“村官”及其他到基层工作的高校毕业生中招考。
4、完善考录办法和程序。坚持竞争择优、好中选优，严格选拔标准，进一步完善从大学生“村官”中录用公务员、选任乡镇领导干部的配套政策和操作程序。各省区市可根据公务员编制、职数等实际情况，采用单列计划、定向招考的方式招录大学生“村官”。注重考察大学生“村官”在村工作实际表现，充分运用考核评价结果，对聘期考核优秀和受到县级以上表彰的大学生“村官”，同等条件下要优先录用。
三、扶持自主创业发展
5、鼓励创业实践。注意选派大学生“村官”到农业产业化龙头企业、农业示范园区、专业合作社和专业协会参与实践锻炼，帮助他们在实践中学习创业知识，积累创业经验。建设和完善一批投资小、见效快的大学生“村官”创业园区和创业优势的大学生“村官”搭建创业富民平台。认真落实创业扶持政策，加强对大学生“村官”创业能力的培训，积极为大学生“村官”创业提供项目论证、技术指导和市场服务信息。《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发[2009]3号）中有关高校毕业生到农村就业创业的鼓励扶持政策，适用于大学生“村官”。要通过多种渠道筹集资金，设立大学生“村官”创业资金，采取担保、贴息、补助等方式，帮扶大学生“村官”创业。
6、引导自主发展。鼓励大学生“村官”通过创办农副产品小型加工企业、发展高效农业种植园区、创办专业合作社等，就近就地自主创业。鼓励创业有成的大学生“村官”进入企业经营管理者、致富项目带头人、新社会组织负责人队伍，逐步实现自主发展。各地要积极创造条件，鼓励支持聘用期满的大学生“村官”自主创业。对聘用期满不再续聘，创业项目尚在初级阶段的，可在一定期限内继续享受大学生“村官”创业扶持政策。
四、引导另行择业
7、参与企业单位招录。企业招聘大学生“村官”，符合条件的，可享受国家有关鼓励企业招聘高校毕业生相关奖励政策，按照国家有关规定给予小额担保贷款扶持、社会保险补贴等扶持政策。各类企业招聘员工时，组织、人力资源和社会保障部门要做好就业服务工作，帮助大学生“村官”求职应聘。各级党委、政府特别是大学生“村官”所在县市、乡镇，要有组织有计划地通过举办专场招聘会、推介会等形式，向企业宣传大学生“村官”的优势，为大学生“村官”进入企业工作提供服务。积极组织聘用期满的大学生“村官”到企业进行见习和实践锻炼，鼓励见习单位优先录用见习大学生“村官”。组织、人力资源和社会保障部门可专门组织国有企业、非公有制企业到大学生“村官”所在地了解大学生“村官”工作学习情况，加深他们对大学生“村官”工作的了解，增强招聘意愿。
8、参加事业单位招聘。事业单位在公开招聘工作人员时，同等条件下优先招聘到村任职2年以上、考核称职的大学生“村官”。城市街道社区招聘社区工作者，同等条件下，优先招聘大学生“村官”。各地可结合实际，组织事业单位面向大学生“村官”定向招聘。
9、引导自主择业。组织各级党委、政府人才机构和职业培训机构，为大学生“村官”开展免费就业指导培训、政策咨询、就业信息、职业指导和职业技能培训等服务，引导聘用期满大学生“村官”进入人才市场自主择业，实现多元化发展。自主择业的大学生“村官”未就业期间，根据本人意愿，其人事档案可选择在原籍或服务地县级党委、政府人才流动服务机构免费托管，其户籍关系可迁回原籍或迁至托管其人事档案的人才流动服务机构流动人才集体户口管理。对以从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的，给予工商登记、税费减免等政策优惠，并提供社会保险缴纳、保险关系接续等人事劳动保障代理服务。
五、支持继续学习深造
10、参加研究生招考。鼓励大学生“村官”参加研究生招考，认真落实大学生“村官”招考研究生加分政策，对聘期内工作表现良好、考核称职的大学生“村官”初试总分加10分、同等条件下优先录取。凡是达到学校复试分数线的考生，招考单位应尽量予以录取，报考单位确定不能录取的，可调至其他招生单位录取。
11、通过其他渠道继续学习。鼓励高等院校加强适合大学生“村官”继续学习的本科专业点、硕士学位点建设，为大学生“村官”期满后继续学习深造创造条件。各地要结合实际，整合教育培训资源，积极开辟多种渠道，支持大学生“村官”继续学习。
各地要高度重视做好大学生“村官”有序流动工作，切实加强组织领导。各级党委组织部门要充分发挥牵头协调作用，教育、财政、人力资源和社会保障、共青团等有关部门和单位要各尽其职各负其责，形成工作合力。各地要结合实际，研究制定大学生“村官”有序流动的总体计划和具体措施，加强督促检查，狠抓工作落实，确保大学生“村官”工作健康稳步推进。
中共中央组织部办公厅
2010年5月10日印发
杭州市财政局关于印发《杭州市级部门基本支出预算管理暂行办法》的通知
浙江省杭州市财政局
关于印发《杭州市级部门基本支出预算管理暂行办法》的通知
杭财预〔2003〕410号
市级各有关部门：
为进一步规范部门预算的编制工作，加强市级行政事业单位基本支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，根据中央和省级部门基本支出预算管理办法，结合我市实际，制定了《杭州市级部门基本支出预算管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《杭州市级部门基本支出预算管理暂行办法》
二○○三年六月七日
附件：
杭州市级部门基本支出预算管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强市级行政事业单位基本支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。
第二条 市级行政事业单位行政经费和事业经费支出及预算管理，适用本办法。
第三条 基本支出预算是部门支出预算的组成部分，是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，其内容包括人员经费和公用经费两部分。
第四条 行政事业单位在基本支出之外为完成其特定行政任务和事业发展目标所发生的支出作为项目支出预算管理。
第五条 基本支出预算编制原则
（一）综合预算的原则。在编制基本支出预算时，预算内外资金和其他资金要统筹考虑、合理安排。
（二）优先保障的原则。财力安排首先应当保障单位基本支出的合理需要，以保证行政事业单位的日常工作运转。
（三）定员定额管理的原则。基本支出预算实行定员定额管理；对于基本支出没有财政拨款的事业单位，其基本支出预算可以按照国家财务规章制度的规定和部门预算编制的有关要求，结合单位的收支情况，采取其他方式合理安排基本支出预算。
第二章 制定定额标准的原则和方法
第六条 定员和定额是测算和编制行政事业单位基本支出预算的重要依据。
定员，是指市机构编制主管部门根据市级行政事业单位的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。
定额，是指市财政部门根据市级行政事业单位机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力的可能，对基本支出的各项内容所规定的指标额度。
第七条 制定定额标准的原则
（一）以公平为前提，兼顾单位的实际支出水平。
（二）量力而行，以财力可能为基础，切合实际，具有可行性。
（三）科学规范，定额标准体现公正、公平。
第八条 制定定额标准的方法
（一）依据国家有关的方针、政策，财力状况，社会物价水平及单位的工作量、人员、资产等数据资料制定定额标准。
（二）根据基本支出的特点，对政府预算支出“目”级科目进行合理调整、归并，形成若干基本支出定额项目。
（三）基本支出定额项目包括人员经费和公用经费两部分。
人员经费包括政府预算支出“目”级科目中的“人员支出”和“对个人和家庭的补助支出”。具体定额项目包括：基本工资、津贴及奖金、社会保障缴费、离退休费、助学金、医疗费、住房补助和其他人员经费等。财政部门在核定人员经费时按照“超编单位按编制人数核定预算、缺编单位按实有人数核定预算”的原则。
公用经费包括政府预算支出“目”级科目中的“公用支出”中属于基本支出内容的支出。具体定额项目包括：办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、福利费、劳务费、就业补助费、以及其他公用支出中的工会经费等。财政部门根据市级行政事业单位的支出情况，确定一般公用经费综合定额、机动车辆燃修费定额和通讯补助费定额等，并按照党政机关、民主党派、事业单位的工作性质等分类确定各单位的执行系数，以保证各行政事业单位机构正常运转和完成日常工作任务的支出需要。
第九条 定额标准的调整
定额标准的执行期限与预算年度一致。定额标准的调整在预算年度开始前进行；定额标准一经下达，在年度预算执行中不作调整。影响预算执行的有关因素，在确定下一年度定额标准时由财政部门统筹考虑。
第三章 基本支出预算的申报核定与执行监督
第十条 市级行政事业单位根据财政部门编制年度部门预算的要求，在规定时间内，组织编制本部门申报基本支出预算的基础数据和相关资料，按照规定格式报送财政部门。
第十一条 财政部门对市级行政事业单位报送的基础数据和相关资料进行审核，按照定额标准及有关依据，测算并下达基本支出预算控制数（包括人员经费和公用经费，下同）及财政拨款补助数。
第十二条 市级行政事业单位在市财政部门下达的基本支出预算控制数额及财政拨款补助数额内，根据本部门的实际情况和国家有关政策、制度规定的开支范围及开支标准，在人员经费和公用经费各自的“目”级科目之间，自主调整编制本部门的基本支出预算，在规定的时间内报送财政部门。
第十三条 财政部门依法在规定的时间内，对市级行政事业单位报送的预算进行审核汇总，经市人民政府审核确定，报经市人民代表大会批准后，及时向市级行政事业单位下达年度预算。
第十四条 基本支出预算中按照规定应纳入政府采购的支出，应当同时纳入政府采购预算，并按照国家有关政府采购的规定执行。
第十五条 市级行政事业单位及所属单位要严格执行批准的基本支出预算。执行中发生的非财政拨款（补助）收入超收部分，原则上不再安排当年的基本支出，可报经财政部门批准后，安排项目支出或结转下年使用；发生的短收，市级行政事业单位及所属单位应当报经市财政部门批准后调减当年预算，当年的财政补助数不予核减。如遇国家出台有关政策，对预算执行影响较大，确需调整基本支出预算的，由市级行政事业单位报经财政部门批准后进行调整。
第十六条 市级行政事业单位在基本支出预算执行过程中，要严格按照批准的预算控制各项支出，并对资金使用效益和财务活动情况进行分析、评价和监督。
第十七条 财政部门对市级行政事业单位基本支出预算执行情况进行检查监督，对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，依照法律法规进行处理。
第四章 附 则
第十八条 本办法由杭州市财政局负责解释。
第十九条 本办法自发文之日起试行。
杭州市政府采购公益文化产品和服务试行办法
浙江省杭州市人民政府
关于印发《杭州市政府采购公益文化产品和服务试行办法》的通知
杭政函〔2005〕66号
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市政府采购公益文化产品和服务试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○五年三月二十一日
杭州市政府采购公益文化产品和服务试行办法
为进一步适应构建社会主义和谐社会新形势，引导大众文化消费，为城乡群众提供优质、价廉的精神文化、医疗保健、体育健身和教育培训服务，不断满足人民群众日益增长的精神文化和健康需求，推进文化名城建设，特制定本办法。
一、采购定义
本办法所指的政府采购，是指由政府全部出资或部分出资采购精神文化、医疗保健、体育健身和教育培训等服务项目的行为。
二、采购原则
1、面向群众、面向基层的原则。维护公共利益，不断满足群众需求。
2、公开、公平、公正的原则。保证采购效率，提高财政资金使用效益。
三、采购范围
各级各类具备法人资格的文化、教育、体育和医疗卫生等单位提供的精神文化、体育健身、医疗保健、教育培训等列入政府采购范围和目录的服务项目。具体采购范围和项目根据当年的实际需要确定。
四、采购重点
1、思想性、艺术性、观赏性俱佳，群众喜闻乐见、寓教于乐的大众文化产品和服务。
2、公益性特征明显、具有普及推广价值的体育健身、医疗保健和教育培训等服务。
3、适合社区、农村等基层群众，特别是青少年、老年人和外来民工需求的产品和服务。
五、组织领导和分工
公益文化产品和服务采购工作由杭州市公共资源交易管理委员会办公室统一组织，有关部门分工负责。
1、杭州市公共资源交易管理委员会办公室为组织协调部门，负责公益文化产品和服务采购工作的组织协调监管。
2、市委宣传部负责牵头对政府采购项目的协调论证工作。
3、市文化广电新闻出版局、市体育局、市卫生局、市教育局等政府行政主管部门为采购主体，负责根据需求编制年度采购计划及采购预算、与服务供应单位签订合同、督促合同履行等。
4、市公共资源交易中心(政府采购中心)受各采购主体的委托，根据政府采购规定组织实施具体采购工作。
5、市财政局负责与各主管部门协调安排采购经费，并实施财政监督。
6、市监察局、市审计局等部门负责对采购过程和结果进行监督。
六、采购方式
根据所采购产品和服务的不同特性，政府采购采取公开招标、邀请招标、竞争性采购、询价采购、单一来源采购等方式进行。采购额达50万元人民币以上的项目原则上都应采取公开招标方式进行采购。
七、采购程序
各采购方式的具体实施程序根据政府采购规定程序进行。政府采购一般在每年10月初受理申报，每年12月确定下一年度采购项目。
八、产品和服务分配
凡被采购的项目免费或低价提供给城乡居民消费，具体由市宣传、文化、体育、卫生、教育等主管部门或其指定的单位实施分配。
九、采购监督
市公共资源交易、财政、审计、监察等部门对采购的过程和结果进行全程监督，确保采购工作的合法性和实效性。若发现有违反合同的行为，将中止政府采购活动，待违规行为更正后方可继续进行。
十、采购资金
属于公益采购范围和目录的项目，由各部门编制采购预算，列入部门预算。资金规模根据年度采购项目由市财政局与相关主管部门统筹安排决定。
本办法由杭州市公共资源交易管理委员会办公室负责解释。
