河北省气象探测环境保护办法

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文化部


纪念建筑、古建筑、石窟寺等修缮工程管理办法

1986年7月12日，文化部

第一条 根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）第十四条的规定，制定本办法（以下简称“办法”）。
第二条 本“办法”包括以下对象：纪念建筑、古建筑（含近代典型建筑）、石窟寺壁画、造像、古碑石刻等。
第三条 纪念建筑、古建筑、石窟寺壁画、造像、古碑石刻等修缮工程，应严格遵守“不改变原状”的原则。“不改变原状”的原则，系指不改变始建或历代重修、重建的原状。修缮时应按照建筑物的法式特征、材料质地、风格手法及文献或碑刻、题铭的记载，鉴别现存建筑物的年代和始建或重修、重建时的历史遗构，拟定按照现存法式特征、构造特点进行修缮或采取保护性措施；或按照现存的历代遗存，复原到一定历史时期的法式特征、风格手法、构造特点和材料质地等，进行修缮。
第四条 纪念建筑、古建筑、石窟寺的修缮，依工程性质，可分为以下五类：
（一）经常性保养维护工程；
（二）抢险加固工程；
（三）重点修缮；
（四）局部复原工程；
（五）保护性建筑物与构筑物工程。
保养维护工程，系指不改变文物的现存结构、材料质地、外貌、装饰、色彩等的情况下所进行的经常性保养维护，如屋顶除草勾抹；局部揭瓦补漏；梁柱、墙壁等的简易支顶加固；庭院整顿清理、室内外排水疏导等小型工程。此类工程应由管理或使用单位列入年度工作计划和经费预算，作为经常性工作，各尽其职，各负其责。
抢险加固工程，系指建筑物、石窟岩壁以及壁画、造像、石刻等发生危及文物安全的险情时所进行的抢救性措施，诸如支顶、牵拉、堵挡、加固等抢救性措施。此类工程须在技术检查的基础上制定抢险加固方案，报相应的文物主管部门审批后进行。如因特殊情况不能事先申报时，须补报备案。
重点修缮、局部复原工程，系指对文物进行较大规模的重点修缮或局部复原工程。此类工程必须事先做好勘查测绘、调查研究，在充分掌握科学资料的基础上进行设计。工程设计必须经过认真分析研究，广泛征求有关方面专家的意见，并提出《修缮、复原工程申请书》报经相应的文物主管部门批准之后，方得进行施工。
保护性建筑物与构筑物工程，系指为保护文物而附加的安全设施。诸如排水防洪的堤坝、防水房、亭、新加窟檐等。凡此类构筑物或建筑物，须与文物及环境风貌相协调，不可喧宾夺主。对于文物本身和其周围的历史残迹，必须严加保护，不可因附加安全措施而遭受损坏。附加的建筑物、构筑物的设计方案，报请相应的文物主管部门核准后方可施工。
第五条 修缮工程的审批程序，根据文物保护单位的级别和修缮工程的性质或规模，分别办理。
属于经常性保养维护的，按文物级别报相应的各级文物主管部门备案；属于抢险加固工程，分别报各级文物主管部门审批；属于重点修缮、复原工程，应报上一级文物主管部门审批。凡需要报批的，未经批准前一律不得施工。
对于全国重点文物保护单位的修缮工程，一般由地方文物主管部门逐级申报，由中央一级文物主管部门，责成所在文物主管机构实施。重大工程项目，由中央一级文物主管部门指定设计和施工单位，防止因技术水平低下而造成工程事故和经济损失。
第六条 设计与施工技术水平审查及各级文物保护单位重点修缮工程的审核资格，作如下规定：
（一）为保证工程质量，采取设计与施工技术水平的审查，先由承担设计或施工部门提出申请，然后由相应审批权限的上一级文物主管部门主持，邀请文物修缮工程方面的专家、技术人员审议后，提交中央一级文物主管部门审定，并发给设计与施工资格证书。资格证书分为县、省、国家三级，并根据设计与施工水平，每三年复审一次，依复审结果，或升级或降级。审查过程中，同时也对设计或施工主持人进行技术考核，亦按类发给设计证书。
（二）不具备上项规定的“资格”而承担设计或施工任务时，中央一级文物主管部门有权停止其所承担的工作，举荐具备资格的部门或技术人员承担。因违章施工，改变文物原状，延误施工造成的损失，视损失程度，应由违章施工单位赔偿损失。
（三）重点修缮工程或特殊需要时，其设计文件的审核或进行工程验收，在部门负责人、文物主管单位领导主持下，必须配备具有一定设计、施工实际经验的工程师以上的人员，必要时，须邀请有关专家进行评议。为了维护审核、验收工作的严肃性，各方面人员须签字负责。
第七条 申报修缮工程时，依工程性质或规模分别提出下列内容的设计文件。
重点修缮、局部复原工程应提出：
（一）方案设计
1．现状实测图和修缮设计方案图；
2．现状勘查报告；
3．修缮概要说明书；
4．概算总表。
（二）技术设计
1．技术设计图和施工详图；
2．技术设计和施工说明书；
3．设计预算；
4．现状照片；
5．必要时应提出材料试验报告书；
6．如果是石窟修缮加固工程，还应提出工程地质和水文地质资料及勘探报告。必要时，亦应提出化学加固及防风化处理的试验报告；
7．凡属结构、基础与地基技术设计，均应参考国颁、部颁或地方政府颁发的现行技术规范进行。
（三）重点修缮工程属于现状维修性的，可以一次性设计。应提出下列设计文件：
1．现状实测图、技术设计图和施工图；
2．勘查研究报告，必要时须提出材料试验报告；
3．技术设计说明书；
4．设计预算；
5．残破现状及建筑特征的照片。
第八条 各类修缮工程，在施工过程中，必须注意以下事项：
（一）施工过程中，必须严格按照图纸、说明书的规定进行施工。遇到需要变更设计、补充设计等问题时，应提请原设计部门审意后，并报原审批部门审定。
（二）施工过程中如遇到新的资料和文物，或者发生施工偏差时，应切实做好记录、拍照、实测或拓印。妥为保管，并向相应的上一级文物主管部门报告。
（三）施工中应注意防火。木活加工场地不应设在木构建筑比较集中的寺院和建筑群区域内，泥水活应避开雕刻及其它艺术品，以保证文物的安全。
（四）重要工程项目告一段落时，应按照设计文件的规定，及时检查工程的质量、进度，及时逐级汇报工程进展情况；整个工程竣工时，应认真做好验收和总结，必要时，还应提出竣工图和验收报告，按保护单位级别上报文物主管部门备案。
第九条 宗教、园林、部队、民政等部门，对所管理使用的各级文物保护单位，包括附属文物和建筑及其环境风貌，负有保养、维修的责任，维修时亦须严格遵循本“办法”，不得擅自动工。
（一）由非文物部门使用的文物保护单位，其保养、修缮经费和建筑材料，由使用部门自行解决。
（二）由文物部门管理、使用的文物保护单位保养、修缮经费及建筑材料，由所在县（市）列入地方预算；上级文物主管部门依据文物保护单位的级别、工程的大小，酌情给予补助。
确定作为文物保护单位的修缮，应严格按照批准的项目实施，其经费、建筑材料，要专款专用，专材专用，不得移作它用。
对于需要拆除的，应根据文物的特征，在拆前和拆除过程中做好详细测绘、文字记录、拍照。其中的艺术品、碑碣、匾额、建筑构件等，须交博物馆或文物保管机构保存；其它木、砖、瓦、石等材料，由文物保管机构备作文物修缮之用。如需要在新址重建时，应按本“办法”有关规定办理。
第十条 石窟寺、碑碣、石阙、经幢、雕塑、金属构造物或铸造物，需要添建保护性设施，或者对上述文物原有的保护性建筑物进行保养维修和重点修缮时，亦应参照本“办法”有关规定办理。
第十一条 各级文化（文物）行政管理部门，应经常检查本地区内的纪念建筑、古建筑、石窟寺等的安全和使用情况，并督促管理使用单位做好维护、保养工作。使用单位与文物主管部门签订使用合同，使用期内，必须严格遵守《文物保护法》第十五条及本“办法”的规定。如果使用部门违反规定时，文物主管部门有权采取措施加以纠正；必要时，可以报请核定公布文物保护单位人民政府批准予以经济制裁或停止其使用权。
第十二条 本“办法”所规定的现状实测图、竣工图，均按下列规定绘制：
（一）建筑群总图——位置图1／5000比尺；总平面、总立面、总剖面图1／200—1／500比尺。总图中应标明建筑群内的古树、碑碣及其它附属文物的相对位置。
（二）建筑群中的主体建筑——各层平面、各立面、各断面图，均用1／50—1／100比尺；斗拱、门窗、匾额及其它体量较小的构件大样图，用1／20、1／5或1／10比尺。
（三）上述各类图样，应按照建筑工程绘图规范绘制，并详细标注必要的尺寸。
（四）本“办法”所规定的方案设计及技术设计图，除有特殊要求外，可按照各建筑工程设计部门的标准和规范办理。
第十三条 本“办法”所规定的照片资料，包括建筑各种角度的全景和单位建筑的全景、各面外观及内部结构、构件细部等。如果遇有价值较高的附属文物或建筑装饰和碑碣、题铭等的照片资料，亦应随设计文件上报。
凡属随报的照片资料，应不小于10×10厘米。
第十四条 本“办法”未尽事项，根据需要，由文化部文物局另行制定实施细则或补充规定。
第十五条 本“办法”自发布之日起开始执行。我部一九六三年发布的《革命纪念建筑、历史建筑、古建筑、石窟寺修缮暂行管理办法》即行废止。


湖南省株洲市人民政府


株洲市人民政府关于印发株洲市国土资源拍卖 挂牌网上出让规则的通知

株政发[2009]29号


各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：

　　《株洲市国土资源拍卖、挂牌网上出让规则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十二月二十八日



株洲市国土资源拍卖挂牌网上出让规则

　　第一章　总则

　　第一条 为规范网上拍卖、挂牌出让矿业权、国有建设用地使用权行为，维护公开、公平、公正的矿业权、国有建设用地使用权交易秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号令）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（国土资发〔2006〕114号）、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发〔2003〕197号）等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本规则。

　　第二条 以网上拍卖、挂牌方式出让株洲市行政区域范围内的地表、地上或者地下矿业权、国有建设用地使用权的，适用本规则。

　　第三条 本规则所称网上拍卖出让矿业权、国有建设用地使用权（以下简称网上拍卖出让），是指市、县（市）国土资源管理部门通过市、县（市）网上拍卖出让矿业权、国有建设用地使用权系统（以下简称网拍系统）发布交易公告，并将拟出让宗地（个矿）的交易条件在网拍系统上发布，通过互联网利用网拍系统接受竞买人的竞买申请，由竞买人在指定的时间进行限时竞价，根据出价结果确定矿业权、国有建设用地使用权人的行为。本规则所称网上挂牌出让矿业权、国有建设用地使用权（以下简称网上挂牌出让），是指市、县（市）国土资源管理部门通过市、县（市）网上挂牌出让矿业权、国有建设用地使用权系统（以下简称网挂系统）发布交易公告，并将拟出让宗地（个矿）的交易条件在网挂系统上发布，通过互联网利用网挂系统接受竞买人的竞买申请、报价并更新挂牌价格，根据交易期限截止时的网上报价结果或者网上竞价结果确定矿业权、国有建设用地使用权人的行为。

　　第四条 网上拍卖、挂牌出让由市、县（市）国土资源管理部门组织实施。具体工作由市、县（市）土地矿产交易管理中心（以下简称交易中心）承办。网拍系统、网挂系统和硬件设备的管理维护由市、县（市）国土资源信息中心（以下简称信息中心）负责，并由信息中心保证系统的安全稳定运行。

　　第五条 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，除法律、法规规章另有规定外，均可通过网拍系统、网挂系统参加株洲市行政区域范围内的网上拍卖、挂牌出让活动。

　　第六条 网上交易的基本程序包括：

　　（一）出让人发布国有建设用地使用权、探矿权、采矿权网上拍卖、挂牌出让公告；

　　（二）意向竞买人完成网上注册，下载有关文件，办理数字证书USBkey，提出竞买申请，交纳保证金，获得竞买资格成为竞买人；

　　（三）竞买人在规定的报价期限内进行网上报价；

　　（四）网上挂牌过程中，竞买人按有关规则参加网上限时竞价等。

　　第七条 保证金指定交纳的银行须与出让人签订保密协议。知晓申请人、竞买人及根据有关规定和协议负有保密义务的单位和个人，不得泄露与申请人、竞买人涉及系统有关的信息。

　　第二章　信息发布

　　第八条 网上拍卖、挂牌出让矿业权、国有建设用地使用权公告应在市、县（市）国土资源网站、网拍系统或网挂系统和国土资源有形市场的电子显示屏同时发布，同时还应通过中国土地市场网和本地报刊公开发布。出让宗地（个矿）交易条件及相关信息应当在网拍系统或网挂系统上同步发布。网上拍卖、挂牌出让矿业权、国有建设用地使用权公告可以是单宗地（个矿）公告，也可以是多宗地（个矿）的联合公告。

　　第九条 网上拍卖挂牌出让矿业权、国有建设用地使用权公告应当至少在交易开始日前20日发布。

　　第十条 网上拍卖挂牌出让矿业权、国有建设用地使用权公告期间，不得擅自变更公告内容，因特殊情况需要变更公告内容的,应在原公告发布渠道及时发布补充公告。补充公告发布时间距网上拍卖、挂牌活动开始时间少于20日的，网上挂牌时间相应顺延。

　　第十一条 法人、自然人和其他组织均可在网上浏览出让矿业权、国有建设用地使用权相关信息，亦可现场踏勘网上拍卖、挂牌出让的宗地（个矿）。

　　第三章　　竞买申请

　　第十二条 申请人应当取得有效的数字证书参与申请和竞买矿业权、国有建设用地使用权。数字证书的服务机构应具有国家信息产业主管部门颁发的电子认证服务资质证书。网拍系统、网挂系统采用的数字证书，其服务机构由市、县（市）国土资源管理部门依法确定。遗失密码、数字证书的，应当及时到原办理机构挂失并重新申领。竞买人的数字证书和密码丢失或被他人冒用、盗用的法律后果，由竞买人承担。

　　第十三条 在宗地（个矿）竞买申请之前，申请人应当详细阅读网上拍卖、挂牌出让矿业权、国有建设用地使用权公告、出让须知、出让宗地（个矿）相关信息及交易条件。申请人对网上拍卖、挂牌出让相关文件有疑问的，可向交易中心咨询。竞买申请一经提交，即视为对交易文件及宗地（个矿）现状无异议。

　　第十四条 申请人申请竞买宗地（个矿）的，应按网拍系统、网挂系统要求填写真实有效的申请人身份等相关信息并向网拍系统、网挂系统提交申请书；法人、自然人和其他组织对宗地（个矿）进行联合竞买的，应当按要求如实填写联合竞买各方的相关信息和各方的出资比例。申请人竞买多宗土地（个矿），应当分别申请。

　　第十五条 申请人应按指定保证金账号足额交纳竞买保证金，竞买保证金应当以人民币为单位；竞买保证金应当以申请人的身份交纳；每笔竞买保证金只对应一块竞买宗地（个矿），需竞买多个宗地的，须分别交纳竞买保证金。申请人在规定时间内足额交纳了竞买保证金至指定帐户的获得竞买资格。申请人没有按时交纳竞买保证金，或未足额交纳竞买保证金的，均不得参与网上报价，由此造成的经济损失和法律责任由该申请人承担。

　　第四章　网上拍卖

　　第十六条 竞买人通过网拍系统进行限时竞价。初次报价不得低于起叫价，报价应以增价方式进行，每次加价幅度不得小于规定的增价幅度。

　　第十七条 依规设定的网上拍卖出让宗地（个矿）出让底价，应于限时竞价开始前30分钟内,在监察人员的监督下输入网拍系统。

　　第十八条 竞买人应当谨慎报价，报价一经提交，不得撤回。

　　第十九条 网拍系统以4分钟倒计时为竞价时限，如在4分钟倒计时内有新的报价，网拍系统即从接受新的报价起再顺延4分钟。

　　每次4分钟倒计时的最后1分钟内，网拍系统出现该宗地（个矿）网上限时竞价即将截止的三次提示。4分钟倒计时截止，网拍系统将不再接受新的报价，并显示最高报价、底价及出让结果。

　　第五章　网上挂牌

　　第二十条 竞买人通过网挂系统进行报价。初次报价不得低于起始价，报价应以增价方式进行，每次加价幅度不得小于规定的增价幅度。网上报价时间不得少于10日，在报价期内，可多次报价。符合条件的报价，网挂系统予以接受，并即时公布。

　　竞买人应当谨慎报价，报价一经提交，不得撤回。

　　第二十一条在挂牌期限截止前，竞买人应当进行至少一次有效报价，方有资格参加该宗地（个矿）的网上限时竞价。

　　第二十二条 依规设定的网上挂牌出让宗地（个矿）出让底价，应于挂牌期限截止前30分钟内,在监察人员的监督下输入网挂系统。

　　第二十三条 挂牌期限届满，经网挂系统询问，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，网挂系统自动进入网上限时竞价程序，通过网上限时竞价确定竞得人。挂牌期限届满，经网挂系统询问，无竞买人参加网上限时竞价的，按照下列规定确定是否成交：

　　（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交;

　　（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，网挂系统显示的出价最高者为竞得人，但报价低于底价者除外;

　　（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价的，挂牌不成交。

　　第二十四条 在规定的挂牌期限届满，经网挂系统询问，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，以高于当前最高报价一个增价幅度的价格为竞价的起始价组织网上限时竞价，并按价高者得及最高报价不低于底价的原则确定竞得人。

　　第二十五条 挂牌期限截止后，竞买人应当在4分钟内作出是否参加网上限时竞价的决定并提交网挂系统，超过4分钟未提交的，不能参加网上限时竞价。

　　第二十六条 网上限时竞价程序：网挂系统以4分钟倒计时为竞价时限，如在4分钟倒计时内有新的报价，网挂系统即从接受新的报价起再顺延4分钟。

　　每次4分钟倒计时的最后1分钟内，网挂系统出现该宗地（个矿）网上限时竞价即将截止的三次提示。4分钟倒计时截止，网挂系统将不再接受新的报价，并显示最高报价、底价及出让结果。

　　第二十七条 网上限时竞价中无人报价的，以挂牌期限内网上报价最高者为竞得人，但低于宗地（个矿）网上挂牌出让底价者除外。

　　第六章　其他规则

　　第二十八条 竞得人应当在网上拍卖或网上挂牌出让结束后1日内从网拍系统或网挂系统上在线打印《成交确认书》，并在竞得人栏签名、盖章。

　　竞得人为联合竞买人的，系统将根据竞买申请时填写的资料和网上拍卖、挂牌出让情况自动生成列明联合竞买人各方名称及出资比例的《成交确认书》。

　　竞得人应在《成交确认书》约定的期限内，持《成交确认书》和有关资料原件（含身份证明材料、营业执照副本、授权文件、竞买保证金交纳证明、联合竞买文件等）到交易中心核对无误后盖章生效，再与市、县（市）国土资源局签订书面《国有建设用地使用权出让合同》（《采矿权出让合同》或《探矿权出让合同》），并办理有关手续。

　　第二十九条 网上拍卖、挂牌出让活动结束后10个工作日内出让人应当将出让结果通过市、县（市）国土资源网站、网拍系统或网挂系统和国土资源有形市场的电子显示屏等指定场所向社会公布，结果公示时间不少于30日。

　　第三十条 竞得人应按规定时限交纳交易服务费，逾期未缴纳的，该笔费用交易中心可从竞得人交纳的竞买保证金中直接扣除。其他竞买人交纳的竞买保证金在网上拍卖、挂牌出让活动结束后5个工作日内全额退还。

　　第三十一条 有下列情形之一的，应发布中止或终止网上拍卖、挂牌出让公告，中止或终止网上拍卖、挂牌出让活动：

　　（一）司法机关、纪检监察等部门依法要求中止或者终止出让活动的；

　　（二）涉及宗地（个矿）使用条件变更等影响宗地（个矿）价格的重要变动需要重新报批的；

　　（三）网拍系统或网挂系统因不可抗力、网络入侵等非可控因素，导致系统不能正常运行的;

　　（四）依法应当中止或终止交易的其他情形。因竞买人计算机系统遭遇网络堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登录网拍或网挂系统申请、报价、竞价的，后果由竞买人承担，网上拍卖或网上挂牌出让活动不中止，也不终止。

　　第三十二条 中止事项消除后，应在恢复网上拍卖或挂牌出让5日前发布恢复网上拍卖或挂牌出让公告，恢复网上拍卖或挂牌出让活动。

　　第七章　网拍、网挂系统管理

　　第三十三条 市、县（市）国土资源管理部门应建立网拍、网挂系统管理制度，确定系统管理工作人员和监察人员。

　　第三十四条 网拍、网挂系统管理工作人员应当遵守以下规则：

　　（一）管理人员由三人组成，分别保管机柜钥匙、数字证书及系统操作密码。

　　（二）管理工作人员负责监控网拍、网挂系统的运行状况，发现异常应按照相关的规程进行操作，并及时上报和详细记录；

　　（三）管理工作人员必须妥善保管密码及数字证书;

　　（四）非拍卖、挂牌报价期间，管理员对网拍或网挂系统进行维护时，必须进行详细记录；报价期间，因特殊原因需登录网挂系统的，必须由监察人员监督，并由管理员做好详细记录；

　　（五）禁止管理工作人员删除日志数据；网挂系统每天定时对数据库进行备份；

　　（六）申请人、竞买人、竞得人在网拍或网挂系统中的所有活动系统将自动记录并保存。网上拍卖、挂牌出让中止、终止或者结束后，管理员应将宗地（个矿）信息、申请人、竞买人、竞得人的网拍或网挂系统记录的信息下载打印成纸质文档给交易中心存档;

　　（七）系统管理工作人员不得泄露竞买人信息以及与网拍或网挂系统有关应保密的信息。

　　第三十五条 在网上拍卖、挂牌出让活动中，从报价期开始至网上拍卖、挂牌出让结束，应由监察人员对系统服务器进行封闭管理，网上限时竞价阶段，必须由监察人员及系统管理人员同时到场，并做好详细记录。

　　第三十六条 与网拍和网挂系统相关联的有关银行和数字证书服务机构应当按照法律、法规的规定，建立严格的系统管理制度，保证信息系统的安全稳定运行，并保守有关秘密。

　　第八章法律责任

　　第三十七条 市、县（市）国土资源管理部门改变竞得结果，或者竞得人放弃竞得宗地（个矿）的，应当承担法律责任。

　　第三十八条 网上拍卖、挂牌出让活动中工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，泄露与申请人、竞买人和系统有关信息的，应依法承担法律责任。

　　第九章附则

　　第三十九条 本规则规定的时间以网拍或网挂系统服务器的时间为准，有关数据记录的时间以数据信息到达网拍或网挂系统服务器的时间为准。

　　第四十条 本规则自发布之日起施行。