运城市人民政府办公厅关于印发运城市煤矿及非煤矿山矿业权审批制度的通知

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国家邮政总局


集邮市场管理办法

（国家邮政总局 2000年6月25日）



第一章 总则

　　第一条
为加强对集邮票品经营活动的管理，维护集邮市场秩序，引导集邮事业健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条
本办法适用于在中华人民共和国境内从事集邮票品经营活动的单位和个人。
　　第三条 本办法下列用语的含义是：
　　（一）集邮票品，是指邮资凭证和集邮品。具体包括：国家邮政主管部门发行的普通邮票、纪念邮票、特种邮票、专用邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等（含小型张、小全张、小版张、小本票）及邮资符志；我国和其他国家（地区）的首日封、纪念封、实寄封片、邮折、邮卡、极限明信片、票册（折）、邮票盖销票和风景纪念戳集；其他国家（地区）发行的邮票及其仿印仿制品；经国家邮政局或省级邮政行业管理部门批准的仿印仿制我国邮票图案制成品。
　　（二）集邮票品经营，是指以营利为目的，从事批销、零售、拍卖、预订、邮购等经营集邮票品的活动；以及集邮品的制作活动。
　　（三）集邮市场，是指以集邮票品为交易对象的专业市场。
　　第四条
国家邮政局是全国集邮票品经营活动的行业主管部门；国家工商行政管理局是全国集邮票品经营活动的市场监管部门。各省（自治区、直辖市）邮政行业管理部门、工商行政管理部门按照职责分工负责本行政区域内集邮票品经营活动的管理工作。

第二章 经营主体的管理

　　第五条
申请开办集邮票品集中交易市场的单位，必须经所在地省邮政行业管理部门审查批准，办理《集邮票品集中交易市场开办许可证》，并持此证到当地工商行政管理部门申请办理登记后方准开业。
　　第六条
申办《集邮票品集中交易市场开办许可证》，应当向审批机关提交下列材料：
　　（一）开办集邮票品集中交易市场申请书；
　　（二）申办单位法律地位证明文件；
　　（三）市场负责人的任用及身份证明；
　　（四）固定经营场所合法使用的证明文件；
　　（五）集邮票品集中交易市场管理制度；
　　（六）开办集邮票品集中交易市场可行性论证报告；
　　（七）审批机关要求报送的其他材料。
　　联合开办集邮票品集中交易市场者，还应提交联办各方共同签署的协议书。
　　第七条 省邮政行业管理部门应当在收到全部申请材料之日起30日内作出审批决定。对符合条件的，予以批准并颁发许可证；对不符合条件的，作出不批准决定，并通知申请单位。
　　第八条
集邮票品集中交易市场变更有关审批事项、迁移或者停办的，应当在规定时间内到原审批登记机关办理变更或者注销手续。
　　第九条
集邮票品集中交易市场主办者应当遵照法律、法规和规章的有关规定，对进入市场的经营者的日常经营行为进行规范，对入市经营者的违规行为承担管理责任，并按季度将市场管理情况报省邮政行业管理部门和工商行政管理部门。
　　邮政行业管理部门和工商行政管理部门应密切合作，加强对集邮票品集中交易市场的监督检查。
　　第十条
邮政行业管理部门应当根据集邮票品经营活动和广大集邮爱好者的需要，统筹规划，合理批准开设集邮票品集中交易市场。
　　第十一条
申请经营集邮票品的单位和个人，应当到所在地工商行政管理部门办理登记手续，并于登记后7个工作日内到邮政行业管理部门备案。
　　地方性法规、地方政府规章对经营集邮票品申请手续有其他规定的从其规定。
　　第十二条
举办展销会从事集邮票品展销活动的主办单位，应当在活动举办30日前到展销地省邮政行业管理部门办理报批手续；境外邮商进入我国境内从事集邮票品展销活动，应由主办单位在活动举办30日前报国家邮政局批准。
　　主办单位获得邮政行业管理部门批准后，持批准文件到展销活动举办地工商行政管理部门申请办理登记。
　　港、澳、台邮商到内地从事集邮票品展销活动，参照本条第一款规定办理手续。
　　第十三条
集邮票品的拍卖活动应当遵守国家拍卖法律、法规以及国家邮政主管部门有关集邮票品的行业管理规定。
　　拍卖活动主办单位应于拍卖活动15日前向省邮政行业管理部门提交邮资票品清单，办理备案手续。
　　第十四条
从事集邮票品经营活动的单位和个人，经省邮政行业管理部门批准，持营业执照到当地工商行政管理部门办理经营范围变更登记后，可以开展集邮票品的邮购业务；未经批准和登记注册，任何单位和个人不得从事集邮票品的邮购业务。

第三章 经营业务的管理

　　第十五条
现行通信使用的普通邮票由邮政通信企业专营，除邮政通信企业及其分支机构、邮政通信企业委托的邮政代办点、邮票代售处以外，任何单位和个人均不得经营。现行通信使用的普通邮票的具体范围由国家邮政局确定并公布。
　　第十六条
邮政通信企业必须严格遵守国家关于邮资凭证发行的规定，在规定的发行期内按面值或规定售价出售邮资凭证。
　　第十七条
集邮票品的进出口业务统一由中国集邮总公司经营。未经国家邮政局批准，任何单位和个人不得从事集邮票品的进出口业务。
　　第十八条
经国家邮政局批准，邮政通信企业的集邮业务机构可以预订方式预售尚未发行的邮票；未经国家邮政局批准，任何单位和个人不得在社会上采取预订方式预售尚未发行的邮票。邮政通信企业的集邮业务机构以预订方式预售尚未发行的邮票，应当与预订户签订书面预订合同。
　　第十九条
邮政通信企业的集邮业务机构制作或接受委托制作集邮品，应当按规定报上一级邮政主管部门审批。其他任何单位和个人制作经营集邮品，应当报国家邮政局或省邮政行业管理部门审批并监制。
　　第二十条
仿印仿制邮票图案制作集邮品，应当按照国家有关仿印仿制邮票图案的规定，报国家邮政局或者省邮政行业管理部门审批。
第二十一条 集邮票品经营者不得从事下列活动：
　　（一）经营伪造、变造的邮资凭证；
　　（二）经营国家禁止流通的集邮票品；
　　（三）经营1949年10月1日以后发行的带有“中华民国”字样的集邮票品；
　　（四）先于发行日期出售邮资凭证；
　　（五）经营未经邮政行业管理部门批准制作的集邮品；
　　（六）走私或经营走私进口的其他国家（地区）发行的邮票及其制品；
　　（七）其他违反国家有关规定的经营活动。
　　第二十二条
严禁邮政企业及其职工与集邮票品经营者内外勾结，非法倒卖邮票，牟取暴利。
　　第二十三条
经营集邮票品应当遵守诚实信用、公平交易的原则，严禁强迫搭售、强买强卖、欺诈等行为。

第四章 罚则

　　第二十四条
违反本办法第五条、第八条、第十一条、第二十条规定，擅自从事集邮票品经营活动的，由工商行政管理部门依据有关规定予以处罚。
　　第二十五条
违反本办法第五条、第八条、第十一条、第十二条规定，未到邮政行业管理部门领取《集邮票品集中交易市场开办许可证》，或未按规定办理变更或注销的，或者未办理经营集邮票品备案、审批手续，擅自从事集邮票品经营活动的，由邮政行业管理部门视情节予以警告或者处10000元以下罚款。
　　第二十六条
违反本办法规定，经营者有下列行为之一的，由邮政行业管理部门予以警告或者处30000元以下罚款：
　　（一）先于发行日期出售邮资凭证；
　　（二）未经邮政行业管理部门批准，擅自制作经营集邮品；
　　（三）未经批准擅自从事集邮票品进出口业务；
　　（四）非邮政通信企业未经邮政通信企业委托经营现行通信使用的普通邮票。
　　第二十七条
违反本办法规定，有下列行为之一者，由工商行政管理部门按照有关法律、法规和规章处罚；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）经营伪造、变造的邮资凭证；
　　（二）经营国家禁止流通的集邮票品；
　　（三）经营1949年10月1日以后发行的带有“中华民国”字样的集邮票品；
　　（四）经营未经邮政行业管理部门批准制作的集邮品；
　　（五）走私或经营走私进口的其他国家（地区）发行的邮票及其制品。
　　第二十八条
违反本办法第十四条、第十八条规定的，由工商行政管理部门责令其停止集邮票品邮购及邮票预订销售活动；没有违法所得的，予以警告或者处10000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以内或30000元以下的罚款。
　　第二十九条
违反本办法第二十条规定，未经国家或省级邮政行业管理部门批准，擅自仿印仿制邮票图案，由邮政行业管理部门依据《中华人民共和国邮政法实施细则》第五十七条予以处罚。
　　第三十条
违反本办法其他规定的，由邮政行业管理部门和工商行政管理部门按照职责分工依据有关规定予以处罚。

第五章 附则

　　第三十一条
集邮票品真伪的鉴定，由当地邮政行业管理部门负责。对当地邮政行业管理部门鉴定结论有异议的，由国家邮政局指定的专业部门进行最终鉴定。
　　第三十二条
各级邮政行业管理部门、工商行政管理部门依法没收的各类邮资凭证，一律登单造册；对经鉴定属于文物的，按文物保护规定处理；其他各类邮资凭证经省级邮政行业管理部门或工商行政管理部门批准后，按行政罚没物品的规定处理；对于罚没的普通邮票，拍卖底价不得低于面值，拍卖未成交的，造册后销毁。
　　第三十三条
已设立的集邮票品集中交易市场以及原已核准经营集邮票品的，应当在本办法实施之日起90日内按本办法补办有关手续。
　　第三十四条 原有规章与本办法相抵触的，以本办法为准。
　　第三十五条
本办法由国家邮政局和国家工商行政管理局负责解释。
　　第三十六条 本办法自发布之日起施行。



山东省人民政府


山东省无规定动物疫病区管理办法


（2003年2月17日山东省人民政府第30次常务会议审议通过 2003年4月10日山东省人民政府令第157号公布）



第一章 总则

第一条 为加强无规定动物疫病区（以下简称无疫区）防疫管理，有效防治无疫区规定动物疫病，促进畜牧业发展，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《山东省动物防疫条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 无疫区动物防疫管理实行统一规划、严格标准、预防为主、依法管理的原则。

第三条 无疫区及其外围监测区、缓冲区内的动物和动物产品生产、加工、运输、经营及其他与动物防疫有关的活动，适用本办法。

第四条 县以上畜牧兽医主管部门负责无疫区的建设和动物防疫管理工作，其所属的动物防疫监督机构具体实施动物防疫工作。

交通、公安、卫生、工商行政管理等有关部门按照各自职责，做好无疫区动物防疫工作。

第五条 无疫区内的各级人民政府应当加强无疫区建设和动物防疫工作的领导，将无疫区建设纳入当地国民经济和社会发展计划，并为无疫区动物防疫工作提供资金保障。

第六条 县以上畜牧兽医主管部门和动物防疫监督机构应当采取措施，宣传普及动物防疫和无疫区建设知识，推广先进的动物繁育、饲养和疫病防治技术，及时为动物饲养单位和个人提供有关技术咨询和服务。

第七条 任何单位和个人发现动物患有疫病或者疑似动物疫病，应当及时向当地畜牧兽医主管部门或者动物防疫监督机构举报。

无疫区内的县以上畜牧兽医主管部门和动物防疫监督机构应当设立举报电话，并向社会公布；接到举报后，应当及时处理；对举报属实的，由当地人民政府给予奖励。

第二章 规划建设

第八条 符合下列条件的区域，经省人民政府批准可以建设无疫区：

（一）动物饲养和动物产品加工集中、商品率高；

（二）经济发展水平比较高，政府财政能够承担无疫区建设和动物防疫费用；

（三）区域外围具有海洋、山脉、河流等阻隔动物疫病传播和动物自然流动的天然地理屏障，并有足够面积的缓冲区或者监测区；

（四）区域边界建立防止动物疫病传播和限制动物、动物产品流动的人工屏障；

（五）具有完善的动物防疫监督体系和良好的动物疫病控制基础；

（六）国务院农业行政主管部门规定的其他条件。

第九条 无疫区动物防疫管理工作应当符合下列要求：

（一）在规定期限内没有发生规定动物疫病；

（二）免疫无疫区内规定动物疫病的免疫密度达到国家规定的标准，并建立完整的免疫档案；

（三）动物检疫率达到国家规定的标准，并建立完整的检疫档案；

（四）对规定动物疫病实施有效的监测和控制，建立定期、快速的动物疫情信息报告制度，监测、报告记录准确、齐全；

（五）国务院农业行政主管部门规定的其他条件。

第十条 无疫区内的动物防疫监督机构应当按照国家有关规定，配备动物疫病诊断、监测、免疫质量监控、检疫、消毒、无害化处理、疫情信息传递和疫苗冷藏等仪器设施。

第十一条 经省人民政府批准，省畜牧兽医主管部门可以在无疫区与缓冲区或者监测区交界的主要道路上，利用现有的道路检查站设立动物防疫监督检查站，执行监督检查任务。

在无疫区外发生规定动物疫病时，省畜牧兽医主管部门报经省人民政府批准后，可以在进入无疫区的主要道路上设立临时性的动物防疫监督检查站。

动物防疫监督检查站应当按照国家有关规定，配备检疫、消毒、隔离、无害化处理等设施设备。

第十二条 运输动物和动物产品进入无疫区的，托运人应当向承运人提供有效检疫证明；承运人应当凭有效检疫证明承运。

进、出境动物及动物产品的监督管理，按照国家有关进、出境动植物检疫的规定执行。

禁止动物防疫监督检查站重复检疫。

第十三条 通过公路运输动物、动物产品进入无疫区的，应当经动物防疫监督检查站防疫检查合格后方可进入。

动物防疫监督检查站应当按照国家和省有关规定，对动物、动物产品的检疫、运载工具消毒情况，以及猪、牛、羊的免疫标识情况进行检查。对证物相符、检查合格的应当加盖验讫印章并立即放行；对检查不合格的，应当依法做出相应处理。

第十四条 无疫区内及其边界主要公路、铁路和海港、空港应当设立无疫区标识牌。标识牌的数量、位置和式样由畜牧兽医主管部门与有关部门协商确定。

第十五条 无疫区应当逐步推行动物规模饲养，适当限制动物散养、混养。

动物饲养场应当建立动物来源、免疫、用药和销售去向等档案资料。

动物饲养单位和个人不得使用过期变质的食品、生活垃圾和未经高温杀毒处理的废弃食物（泔水）喂养动物。

第十六条 禁止生产、经营、使用不符合国家和省规定标准的饲料和兽药。

动物源性饲料原料经检疫合格后方可利用。

第十七条 在无疫区内进行交易的动物应当附具产地检疫合格证明；动物产品应当附具产地检疫合格证明、加盖验讫印章或加封检疫标志。

前款规定的检疫标志的式样由省畜牧兽医主管部门按照国家有关规定制定。

第十八条 无疫区内经营宾馆、饭店、食堂、熟食加工厂（点）、冷库的单位和个人，应当按照国家和省动物防疫要求建立动物和动物产品采购、贮藏登记管理制度，不得采购、贮藏和使用未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品。

第十九条 动物诊疗单位应当按照省畜牧兽医主管部门的规定建立门诊病历和处方制度，并接受动物防疫监督机构的监督检查。病历和处方应当保存1年以上的时间。

诊疗单位和个人在诊疗过程中发现规定动物疫病时，必须在12小时内向当地动物防疫监督机构报告。

第二十条 无疫区建设达到国家规定标准后，由省畜牧兽医主管部门会同有关部门向国家有关主管部门申请验收和认可。

第三章 动物防疫

第二十一条 无疫区应当制定动物疫病防治规划、应急预案和动物饲养、用药、免疫、检疫、疫病监测等技术规范。

动物疫病防治规划和应急预案由省畜牧兽医主管部门制订，报省人民政府批准后实施。动物饲养、用药、免疫、检疫、疫病监测等技术规范由省畜牧兽医主管部门根据国家有关规定制定并组织实施。

第二十二条 无疫区内的县级以上人民政府应当建立动物防疫应急物资储备制度，储备适当数量的药品、生物制品和其他防疫物资。

第二十三条 免疫无疫区和缓冲区内对规定动物疫病实行强制免疫。强制免疫计划由省畜牧兽医主管部门根据国家有关规定制订，报省人民政府批准后实施。

动物防疫监督机构应当建立动物免疫档案，向动物饲养单位和个人发放动物免疫证明，并为活的猪、牛、羊佩带免疫耳标。

第二十四条 动物繁殖、饲养、收购、仓储、屠宰及动物产品生产、经营场所，应当符合国家规定的动物防疫条件，取得动物防疫合格证。

第二十五条 动物饲养单位和个人应当在动物出栏前向动物防疫监督机构申报产地检疫，检疫合格的方可出售或者调离产地。

动物屠宰应当进行宰前、宰后检疫。任何单位和个人不得屠宰未经检疫、染疫或者病死的动物。

动物产地检疫、屠宰检疫由动物防疫监督机构按照国家标准、行业标准和规定的检疫规程组织实施，并对检疫结果负责。

第二十六条 动物防疫监督机构应当按照国家和省动物疫病监测计划，对无疫区和监测区、缓冲区内的易感动物实施疫病监测和免疫效果监测。

种用、乳用动物饲养单位和个人应当按照国家和省制定的动物疫病监测、净化计划实施监测、净化，达到国家和省规定的标准后方可向社会提供商品动物和动物产品。

第二十七条 对监测发现阳性反应的动物和免疫效果不符合要求的动物，动物防疫监督机构应当依法采取隔离、诊断、补免、消毒、淘汰等有效处理措施。

对检疫、监测和临床发现的染疫动物、动物产品，当地人民政府应当依法组织有关单位对染疫动物及其同群动物进行强制性扑杀、销毁、消毒，对同批动物产品进行无害化处理。

第二十八条 动物饲养应当使用符合国家标准的兽药，严格执行用药规范和停药期，并不得使用假劣兽药和国家禁止使用的药物。

饲养动物、生产动物产品的，应当接受畜牧兽医主管部门的兽药残留抽样和监测。兽药残留抽样和监测按照国家和省兽药残留监控计划实施。

动物、动物产品中兽药残留量超过国家规定标准的，不得作为食品原料。

第二十九条 动物防疫监督机构依法进行的动物防疫监督检查不收取费用。

动物和动物产品检疫的收费标准，按照国家和省有关规定执行，并不得加收其他任何费用或者重复检疫收费。

依法强制扑杀、销毁、无害化处理染疫动物、动物产品所需的费用，按照国家有关规定执行。依法强制扑杀染疫动物及同群动物的，应当按照国家和省有关规定对动物所有者给予补偿。

动物防疫监督机构对监督检查过程中发现的没有有效检疫证明、消毒证明的动物、动物产品实施补检、消毒所需的费用，由动物、动物产品所有者承担。

第三十条 县以上畜牧兽医主管部门应当对监督、检疫、免疫、监测人员定期进行业务培训、考核，提高动物防疫工作质量。

第三十一条 畜牧兽医主管部门及其所属的动物防疫监督机构工作人员履行监督检查职责时，可以采取以下措施：

（一）要求被检查单位和个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求被检查单位和个人就执行动物防疫法律、法规、规章和有关政策的情况作出说明；

（三）进入被检查单位和个人的生产、经营场所进行检查；

（四）对被检查单位和个人的动物、动物产品依法进行采样、留验和抽检，对染疫或者疑似染疫的动物和染疫的动物产品进行隔离、封存和处理；

（五）责令被检查单位和个人停止违反动物防疫法律、法规、规章的行为，履行法定义务。

畜牧兽医主管部门及其所属的动物防疫监督机构依法履行防疫监督检查时，必须出示有效执法证件，被检查的单位和个人应当予以配合。

第四章 法律责任

第三十二条 违反本办法第十三条第一款规定的，由县以上动物防疫监督机构给予警告，并对动物和动物产品进行补查，对补查合格的动物和动物产品处货值1倍以下罚款，对补查不合格的动物和动物产品处货值1倍以上3倍以下罚款，但罚款数额最高不得超过3万元；对发现的染疫动物、动物产品，由动物防疫监督机构依法实施无害化处理。

第三十三条 违反本办法第十五条第三款规定的，由县以上动物防疫监督机构给予警告，责令改正，可以并处5000元以下罚款。

第三十四条 违反本办法第十八条规定，采购、贮藏和使用未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品的，由县以上动物防疫监督机构和卫生行政部门按照各自职责对采购、贮藏和使用未经检疫的动物、动物产品的单位和个人处以货值1倍以上3倍以下的罚款，对采购、贮藏和使用检疫不合格的动物、动物产品的单位和个人处以货值3倍以上5倍以下罚款，但最高不得超过3万元。法律、法规另有规定的，从其规定。

前款规定的未经检疫的动物、动物产品符合检疫条件的，由动物防疫监督机构进行补检，检疫合格的可以作为食品原料；不符合检疫条件或者检疫不合格的，由动物防疫监督机构依法实施无害化处理。

第三十五条 违反本办法第十九条规定，动物诊疗单位未按规定建立动物诊疗病历和处方制度的，由县以上动物防疫监督机构给予警告，责令改正，可以并处500元以上2000元以下罚款。

第三十六条 违反本办法第二十六条第二款规定，种用、乳用动物未达到国家规定的疫病净化标准，向社会提供商品动物和动物产品的，由县以上动物防疫监督机构给予警告，责令限期达到净化标准，可以并处5000元以上3万元以下罚款。逾期仍未达到净化标准的，由动物防疫监督机构进行强制淘汰或者无害化处理，所需费用由所有者承担。

第三十七条 畜牧兽医主管部门及其所属的动物防疫监督机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定实施检疫或者对未经检疫及检疫不合格的动物、动物产品出具检疫合格证明、加盖验讫印章的；

（二）未依法履行免疫、监测、监督检查等法定职责或者违反法定程序履行职责的；

（三）违反国家和省有关规定收费的；

（四）收受被检查单位和个人财物或者索贿、受贿的；

（五）挤占、挪用动物防疫经费的。

前款第一项、第二项规定的违法行为给有关当事人造成损害的，由其所在单位承担赔偿责任。

第五章 附则

第三十八条 本办法下列用语的含义：

无疫区，是指按照国家有关规定，经省人民政府批准划定的在规定期限内没有发生过规定动物疫病，对其边界和外围一定范围内的动物和动物产品流通实施有效控制并取得国家有关部门认可的特定区域。

规定动物疫病，是指口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、禽流感和国家规定不得在无疫区内发生的其他动物疫病。

非免疫无疫区，是指对规定的某种或者某几种动物疫病在一定期限内停止免疫，而没有发生疫病的无疫区。

免疫无疫区，是指对规定的某种或者某几种动物疫病在一定期限内允许实施免疫，而没有发生疫病的无疫区。

监测区，是指在非免疫无疫区外划定的，对非免疫无疫区规定的某种或者某几种动物疫病采取有效监测、控制措施，以防止动物疫病从非免疫无疫区外传入的特定区域。

缓冲区，是指在免疫无疫区外划定的，对免疫无疫区规定的某种或者某几种动物疫病采取有效免疫、监测、控制措施，以防止动物疫病从免疫无疫区外传入的特定区域。

第三十九条 无疫区内动物园饲养动物、家养宠物和捕获的野生动物的防疫管理，按照本办法有关规定执行。

第四十条 本办法自2003年6月1日起施行。