昆明市建筑行业安全监督办法

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辽宁省人大常委会


沈阳市国有企业厂长（经理）离任经济责任审计监督条例
辽宁省人大常委会


（1994年9月24日辽宁省沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1995年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 审计组织和审计人员
第三章 审计管辖
第四章 审计内容和审计程序
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为适应建立现代企业制度的需要，保障企业国有资产的保值、增殖，明确厂长（经理）任期内的经济责任，客观、公正地评价其任期内的业绩，依据《中华人民共和国审计法》，结合我市实际，制定本条例。
第二条 市、县（市）、区属国有企业及国有资产占控股地位或主导地位的企业（以下简称国有企业）厂长（经理）离任，适用本条例。
第三条 本条例所称厂长（经理）离任，是指厂长（经理）因辞职、免职、撤职、调离、辞聘、解聘、离退休等原因不再担任本职务。
第四条 国有企业厂长（经理）离任必须实行审计。
第五条 审计组织依据法律、法规、行政规章和公司章程以及依法订立的经营目标合同、协议等实施审计监督。
第六条 审计组织和审计人员办理审计事项应当实事求是，客观公正，廉洁奉公，保守秘密。

第二章 审计组织和审计人员
第七条 市审计局是国有企业厂长（经理）离任经济责任审计（以下简称离任审计）的主管部门，对离任审计工作实行统一管理、指导和监督。
第八条 离任审计由下列审计组织实施：
（一）市、县（市）、区审计机关；
（二）经同级审计机关确认资格的企业主管部门内部审计机构（以下简称部门内审机构）；
（三）经同级审计机关确认资格的审计事务所、会计师事务所（以下简称社会审计机构）。
第九条 审计人员应当具备与离任审计工作相适应的专业知识、业务能力和工作经验。
第十条 审计人员依法实施离任审计，受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍，不得打击报复。
第十一条 审计人员实施离任审计时有下列职权：
（一）检查被审计单位的财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表以及与厂长（经理）离任审计有关的资料和资产；
（二）向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；
（三）其它法律、法规规定的职权。

第三章 审计管辖
第十二条 市属大型国有企业厂长（经理）离任，由市审计机关或市审计机关委托的社会审计机构负责审计。
第十三条 市属中、小型国有企业和市属未确定企业类型的国有企业厂长（经理）离任，由部门内审机构或委托社会审计机构审计。
第十四条 县（市）、区属国有企业厂长（经理）离任的审计管辖，由县（市）、区审计机关确定。
第十五条 无法确定是市属还是县（市）、区属的国有企业厂长（经理）离任，由市、县（市）、区审计机关或委托社会审计机构审计。

第四章 审计内容和审计程序
第十六条 国有企业厂长（经理）离任审计内容：
（一）企业遵守国家财经法纪和贯彻执行国家宏观经济调控政策的情况；
（二）企业执行国家指令性计划的情况；
（三）企业国有资产的保值、增殖情况；
（四）企业资产、负债、损益情况；
（五）厂长（经理）任期经营目标或经过一定的程序确定的生产经营计划的完成情况；
（六）应当进行审计的其它事项。
审计组织在审计工作中有权追溯到离任厂长（经理）任期的以前年度，但应分清阶段和责任人。
第十七条 提出厂长（经理）离任的部门或单位，应在提出之日起五日内，向审计组织提出离任审计申请或委托。
第十八条 审计组织在接到申请或委托后，根据管辖分工，应在五日内作出受理决定。
社会审计机构在决定受理离任审计时，应当与委托部门或单位签订协议书。
第十九条 审计组织在实施离任审计三日前，应向被审计单位送达审计通知书或协议书副本。审计通知书、协议书应注明离任经济责任审计、审计的起止时间、对被审计单位的要求及审计组组成人员等。
第二十条 被审计单位或离任者认为审计人员与其有利害关系或其他关系可能影响公正审计时，有权申请审计人员回避。
审计人员认为自己与被审计单位或离任者有利害关系或其他关系，应当申请回避。
审计人员是否回避由审计组织决定。
第二十一条 审计组织依法实施审计，被审计单位和有关人员必须配合并提供必要的工作条件和资料：
（一）财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表等有关资料；
（二）企业资产盘存、变动及债权、债务清理的有关资料；
（三）企业章程、经营目标合同或协议、生产经营计划及重要经营决策的有关资料；
（四）离任者的述职报告或工作总结；
（五）有关生产经营管理的其它资料。
被审计单位和有关人员提供的上述资料，必须真实、完整，不得毁灭、伪造、转移和隐瞒。
第二十二条 审计组实施审计后，应当向审计组织提出离任审计报告或查证报告。在向审计组织报送审计报告或查证报告前，应当征求被审计单位和离任者的意见。被审计单位或离任者应当在收到审计报告或查证报告之日起十日内提出书面意见。
第二十三条 审计组织审定审计报告或查证报告，对离任者作出审计评价，并出具审计意见书或查证报告。
部门内审机构、社会审计机构对违反国家规定的财务收支行为需要处理、处罚的，应当提出处理、处罚意见，报请同级审计机关作出审计决定。
审计机关对违反国家规定的财务收支行为需要处理、处罚的，依法作出审计决定。
第二十四条 审计组织作出的审计决定、审计意见书和查证报告应在作出之日起十五日内送交被审计单位和有关部门。
部门内审机构出具的审计意见书、社会审计机构出具的查证报告应当报同级审计机关备案。
第二十五条 对审计机关作出的审计决定被审计单位必须执行。如有异议，可在收到审计决定之日起十五日内，向上一级审计机关申请复议。复议期间，原审计决定不停止执行。
对部门内审计机构出具的审计意见书，社会审计机构出具的查证报告，被审计单位和离任者如有异议，可在收到之日起十五日内提请同级审计机关监督解决。

第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例有下列行为之一的，审计机关可对责任单位通报批评或处以一万元以下二千元以上（含本数）的罚款；对责任人处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款，建议其所在单位或上级机关、监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
（一）造成国有企业厂长（经理）离任未按规定审计的；
（二）拒绝提供会计凭证、会计帐簿、会计报表等资料和证明材料的；
（三）出具伪证，毁灭、转移证据，隐瞒事实真相的；
（四）阻挠审计人员执行职务，抗拒、破坏监督检查的；
（五）拒绝执行审计决定的；
（六）打击报复和陷害审计人员、提供资料人员、检举人、证明人的。
第二十七条 部门内审机构出具的审计意见书、社会审计机构出具的查证报告缺乏公正性、真实性的，同级审计机关可责令其纠正，对情节严重的应通报批评、警告直至取消其审计资格。
第二十八条 违反本条例有下列行为之一的，其主管部门可对审计责任单位通报批评或处以一万元以下二千元以上（含本数）的罚款，对审计责任人员处以相当于本人三个月基本工资罚款，情节严重的给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
（一）未按规定完成审计的；
（二）利用职权，谋取私利的；
（三）弄虚作假，徇私舞弊的；
（四）玩忽职守，给国家、被审计单位或被审计人员造成重大损失的；
（五）泄漏国家秘密或被审计单位的商业秘密的。

第六章 附 则
第二十九条 市、县（市）、区属国有资产不占控股地位或处非主导地位的企业以及有国有资产的中外合资、合作企业的厂长（经理）离任，参照本条例执行。
第三十条 社会审计机构承办厂长（经理）离任审计按社会审计收费标准收取费用。
第三十一条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第三十二条 市人民政府根据本条例制定实施细则。
第三十三条 本条例自1995年1月1日起施行。



1994年11月25日
湖北省人民政府


湖北省水利建设基金征收使用管理办法
湖北省人民政府


《湖北省水利建设基金征收使用管理办法》已经1999年8月27日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

第一章 总 则
第一条 为加快水利建设步伐，提高水利工程设施防洪抗灾能力，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内水利建设基金的筹集、使用和管理。
第三条 水利建设基金是用于水利建设的专项资金。全省建立省、市（含州、直管市，下同）、县（含县级市、省辖市所属区，下同）三级水利建设基金。
第四条 各级人民政府应加强对水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导。各级财政、计划、水行政主管部门和审计部门，应各司其职、通力协作，切实收好、用好、管好水利建设基金。各有关缴纳和代征代缴水利建设基金的部门和单位，应严格履行缴纳水利建设基金的义务。

第二章 水利建设基金的来源和标准
第五条 从收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：公路养路费、公路建设基金（含高等级公路建设资金）、车辆通行费、公路运输管理费、与中央分成的地方电力建设基金、公安和交通等部门的驾驶员培训费、市场
管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。
第六条 从年度新增财政收入中剔除列收列支、政策性先征后返及按规定上解后，提取10％。
第七条 非农业建设征用土地，向用地单位按亩征收一定数额的水利建设基金。具体标准为：武汉市耕地每亩2000元，非耕地每亩1500元；市州城区（含省直管市城区）耕地每亩1500元，非耕地每亩1000元；县（市）城区耕地每亩1000元，非耕地500元；乡镇
耕地每亩500元，非耕地300元。
下列建设项目用地免征水利建设基金：经中央和省政府确定的基础设施、基础产业和支柱产业的大型项目，高科技并能带动行业技术进步的项目，跨地区并对全国经济发展有重大影响的项目；经国家有关部门批准用于解决城镇居民住房困难的经济实用商品房开发工程；社会民政福利工
程；军队、学校、科研机构的基本建设项目。
第八条 有重点防洪任务的下列城市，从征收的城市维护建设税中划出15％。有重点防洪任务的城市包括：武汉、荆州、黄石；襄樊、宜昌、咸宁、黄冈、鄂州（不含所辖县、市）；荆门（不含京山县）、仙桃、潜江、天门市。
第九条 经省人民政府批准征收的防汛费、河道堤防工程修建维护管理费，统一纳入水利建设基金，原管理办法不变。

第三章 水利建设基金的筹集办法
第十条 水利建设基金属政府性基金，应按预算级次分别缴入同级金库，实行预算管理。
水利建设基金的征集工作由各级财政部门负责。各级水行政主管部门和审计部门要积极配合财政部门做好水利建设基金征集的有关工作。
第十一条 水利建设基金的征集数额，由缴纳水利建设基金的部门和单位据实申报，经同级财政、审计、水行政主管部门核实后，财政部门下达，并抄送同级计划部门。年度终了，财政部门会同水行政主管部门、审计部门对各项应缴纳的水利建设基金进行清算。
第十二条 从养路费（含高等级公路建设专项资金）中提取水利建设基金，除武汉市留用部分由武汉市征收外，其他全部由省交通厅直接缴入省级金库。
第十三条 从车辆通行费中提取水利建设基金，属于交通部门负责征收的车辆通行费，由省交通厅缴入同级金库；属于非交通部门征收的车辆通行费，由收取车辆通行费的部门和单位据实缴入同级金库。
第十四条 从公路运输管理费、征地管理费和市政设施配套费中提取水利建设基金，分别由本级交通、土地和城市建设主管部门据实缴入同级金库。
第十五条 从与中央分成的地方电力建设基金和市场管理费、个体工商业管理费中提取水利建设基金，由省财政厅从其财政专户中直接划入同级金库。
市场管理费、个体工商业管理费中，属武汉市留用的部分，由武汉市财政局直接划转。
第十六条 从交通、公安部门的驾驶员培训费中提取水利建设基金，由交通、公安部门所属驾校按季直接缴入同级金库。公安部门在发放驾驶执照时，应查验驾驶学校缴纳水利建设基金凭据。
第十七条 从非农业建设征用土地中征集水利建设基金，由土地管理部门在审批土地使用手续时代征，并据实缴入同级金库。属于国家审批的，由省土地管理局代征代缴。
各级土地管理部门在代征水利建设基金时，同级财政部门可根据其实际代征额，安排拨付3％的代征手续费。
第十八条 从新增财政收入和城市维护建设税中提取水利建设基金，由各级财政部门直接划入同级金库。
第十九条 县筹集的水利建设基金，90％纳入同级水利建设基金，10％缴入市水利建设基金。市直接筹集的水利建设基金，90％纳入同级水利建设基金，10％缴入省水利建设基金。
上款所列上缴水利建设基金的比例不包括各市、县从本级年度新增财政收入和城市维护建设税中提取的部分。

第四章 水利建设基金的使用和管理
第二十条 水利建设基金使用实行专户管理，各级财政部门应开设水利建设基金专户。使用时由各级财政预算将水利建设基金拨入同级财政水利建设基金专户。
水利建设基金使用应当统一规划、集中使用、保证重点、专款专用。每年年初各级水行政主管部门应根据水利建设规划，向同级财政部门报送年度水利建设基金使用计划，经同级财政部门审批后，由同级财政部门从其专户中按计划拨付给同级水行政主管部门。用于基本建设的资金，财
政部门在审批拨付前，各级水行政主管部门应报经同级计划部门审查同意。
水利建设基金属于基本建设支出的，按基本建设管理办法管理；属于基本建设以外的其他支出，按事业费进行管理。
第二十一条 省级水利建设基金主要用于防洪、除涝、灌溉等大型水利骨干工程和跨地区、跨流域的水利工程，山区及民族自治地区的水利脱贫工程，以及省内中央水利建设项目的资金配套。市、县水利建设基金，首先用于本地中央和省级安排的大中型水利工程项目的资金配套，其次
用于本级重点水利工程建设。
第二十二条 征集水利建设基金后，各级不得削减财政对水利建设的投资规模。
水利建设基金使用时，按规定免交一切税费。
第二十三条 各级财政、计划、水行政主管部门和审计部门，应加强对水利建设基金征集、使用的监督和管理。
各级财政部门应定期向同级水行政主管部门通报水利建设基金的征缴情况；各级水行政主管部门应定期向同级财政部门报送水利建设基金的使用报表；各级审计部门应定期对水利建设基金的征缴、使用情况进行审计。
各级财政、审计和水行政主管部门应认真执行国家有关法律、法规和政策，切实履行职能。有关单位和个人应积极配合财政、审计和水行政主管部门开展工作，如实提供有关资料，不得阻碍财政、审计和水行政主管部门依法行使职权。
第二十四条 水利建设基金的财务管理办法，由省财政厅、水利厅制定。

第五章 罚 则
第二十五条 不按本办法规定缴纳水利建设基金的，每日加收1‰的滞纳金。对政府性基金（收费、附加）收费的主管部门，由财政部门从该主管部门财政帐户中划转或从财政拨款中扣减相应数额，抵作水利建设基金。没有财政专户的收费部门，由审计部门依法审计清缴，全额进入同
级金库，并按规定进行处罚。
第二十六条 对不认真履行代征代缴义务的，以及对未缴纳水利建设基金而擅自办理审批手续的，追究其主要负责人的行政责任，并由各级政府通报批评。
第二十七条 任何单位和个人不得弄虚作假、徇私舞弊，不得贪污、截留、挤占或挪用水利建设基金，违者依法处理。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十八条 本办法应用中的问题，由省政府法制办公室商省财政厅、水利厅解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。湖北省人民政府122号令《湖北省水利建设基金筹集使用管理办法》和《湖北省水利建设基金筹集使用管理补充规定》（鄂政发〔1997〕70号）同时废止。



1999年9月24日