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建设部


建设部关于修改《物业管理企业资质管理办法》的决定

中华人民共和国建设部令第164号


　　《建设部关于修改〈物业管理企业资质管理办法〉的决定》已于2007年10月30日经建设部第142次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。


建设部部长　汪光焘
二○○七年十一月二十六日



建设部关于修改《物业管理企业资质管理办法》的决定



　　建设部决定对《物业管理企业资质管理办法》(建设部令第125号)作如下修改：

　　一、删去第十七条、第十八条、第二十二条。

　　二、将“物业管理企业”修改为“物业服务企业”。

　　此外，对条文顺序作相应的调整。

　　本决定自发布之日起施行。《物业管理企业资质管理办法》根据本决定作相应的修改，重新发布。





物业服务企业资质管理办法

（2004年3月17日建设部令第125号，2007年11月26日根据

《建设部关于修改<物业管理企业资质管理办法>的决定》修正）



　　第一条　为了加强对物业管理活动的监督管理，规范物业管理市场秩序，提高物业管理服务水平，根据《物业管理条例》，制定本办法。

　　第二条　在中华人民共和国境内申请物业服务企业资质，实施对物业服务企业资质管理，适用本办法。

　　本办法所称物业服务企业，是指依法设立、具有独立法人资格，从事物业管理服务活动的企业。

　　第三条　物业服务企业资质等级分为一、二、三级。

　　第四条　国务院建设主管部门负责一级物业服务企业资质证书的颁发和管理。

　　省、自治区人民政府建设主管部门负责二级物业服务企业资质证书的颁发和管理，直辖市人民政府房地产主管部门负责二级和三级物业服务企业资质证书的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。

　　设区的市的人民政府房地产主管部门负责三级物业服务企业资质证书的颁发和管理，并接受省、自治区人民政府建设主管部门的指导和监督。

　　第五条　各资质等级物业服务企业的条件如下：

　　（一）一级资质：

　　1.注册资本人民币500万元以上；

　　2.物业管理专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于30人。其中，具有中级以上职称的人员不少于20人，工程、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

　　3.物业管理专业人员按照国家有关规定取得职业资格证书；

　　4.管理两种类型以上物业，并且管理各类物业的房屋建筑面积分别占下列相应计算基数的百分比之和不低于100％：

　　（1）多层住宅200万平方米；

　　（2）高层住宅100万平方米；

　　（3）独立式住宅（别墅）15万平方米；

　　（4）办公楼、工业厂房及其它物业50万平方米。

　　5.建立并严格执行服务质量、服务收费等企业管理制度和标准，建立企业信用档案系统，有优良的经营管理业绩。

　　（二）二级资质：

　　1.注册资本人民币300万元以上；

　　2.物业管理专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于20人。其中，具有中级以上职称的人员不少于10人，工程、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

　　3.物业管理专业人员按照国家有关规定取得职业资格证书；

　　4.管理两种类型以上物业，并且管理各类物业的房屋建筑面积分别占下列相应计算基数的百分比之和不低于100％：

　　（1）多层住宅100万平方米；

　　（2）高层住宅50万平方米；

　　（3）独立式住宅（别墅）8万平方米；

　　（4）办公楼、工业厂房及其它物业20万平方米。

　　5.建立并严格执行服务质量、服务收费等企业管理制度和标准，建立企业信用档案系统，有良好的经营管理业绩。

　　（三）三级资质：

　　1.注册资本人民币50万元以上；

　　2.物业管理专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于10人。其中，具有中级以上职称的人员不少于5人，工程、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

　　3.物业管理专业人员按照国家有关规定取得职业资格证书

　　4.有委托的物业管理项目；

　　5.建立并严格执行服务质量、服务收费等企业管理制度和标准，建立企业信用档案系统。

　　第六条　新设立的物业服务企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件向工商注册所在地直辖市、设区的市的人民政府房地产主管部门申请资质：

　　（一）营业执照；

　　（二）企业章程；

　　（三）验资证明；

　　（四）企业法定代表人的身份证明；

　　（五）物业管理专业人员的职业资格证书和劳动合同，管理和技术人员的职称证书和劳动合同。

　　第七条　新设立的物业服务企业，其资质等级按照最低等级核定，并设一年的暂定期。

　　第八条　一级资质物业服务企业可以承接各种物业管理项目。

　　二级资质物业服务企业可以承接30万平方米以下的住宅项目和8万平方米以下的非住宅项目的物业管理业务。

　　三级资质物业服务企业可以承接20万平方米以下住宅项目和5万平方米以下的非住宅项目的物业管理业务。

　　第九条　申请核定资质等级的物业服务企业，应当提交下列材料：

　　（一）企业资质等级申报表；

　　（二）营业执照；

　　（三）企业资质证书正、副本；

　　（四）物业管理专业人员的职业资格证书和劳动合同，管理和技术人员的职称证书和劳动合同，工程、财务负责人的职称证书和劳动合同；

　　（五）物业服务合同复印件；

　　（六）物业管理业绩材料。

　　第十条　资质审批部门应当自受理企业申请之日起20个工作日内，对符合相应资质等级条件的企业核发资质证书；一级资质审批前，应当由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府房地产主管部门审查，审查期限为20个工作日。

　　第十一条　物业服务企业申请核定资质等级，在申请之日前一年内有下列行为之一的，资质审批部门不予批准：

　　（一）聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的；

　　（二）将一个物业管理区域内的全部物业管理业务一并委托给他人的；

　　（三）挪用专项维修资金的；

　　（四）擅自改变物业管理用房用途的；

　　（五）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；

　　（六）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的；

　　（七）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的；

　　（八）物业服务合同终止时，不按照规定移交物业管理用房和有关资料的；

　　（九）与物业管理招标人或者其他物业管理投标人相互串通，以不正当手段谋取中标的；

　　（十）不履行物业服务合同，业主投诉较多，经查证属实的；

　　（十一）超越资质等级承接物业管理业务的；

　　（十二）出租、出借、转让资质证书的；

　　（十三）发生重大责任事故的。

　　第十二条　资质证书分为正本和副本，由国务院建设主管部门统一印制，正、副本具有同等法律效力。

　　第十三条　任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书。

　　企业遗失资质证书，应当在新闻媒体上声明后，方可申请补领。

　　第十四条　企业发生分立、合并的，应当在向工商行政管理部门办理变更手续后30日内，到原资质审批部门申请办理资质证书注销手续，并重新核定资质等级。

　　第十五条　企业的名称、法定代表人等事项发生变更的，应当在办理变更手续后30日内，到原资质审批部门办理资质证书变更手续。

　　第十六条　企业破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的，应当在办理营业执照注销手续后15日内，到原资质审批部门办理资质证书注销手续。

　　第十七条　物业服务企业取得资质证书后，不得降低企业的资质条件，并应当接受资质审批部门的监督检查。

　　资质审批部门应当加强对物业服务企业的监督检查。

　　第十八条　有下列情形之一的，资质审批部门或者其上级主管部门，根据利害关系人的请求或者根据职权可以撤销资质证书：

　　（一）审批部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出物业服务企业资质审批决定的；

　　（二）超越法定职权作出物业服务企业资质审批决定的；

　　（三）违反法定程序作出物业服务企业资质审批决定的；

　　（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的物业服务企业颁发资质证书的；

　　（五）依法可以撤销审批的其他情形。

　　第十九条　物业服务企业超越资质等级承接物业管理业务的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警告，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

　　第二十条　物业服务企业出租、出借、转让资质证书的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警告，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

　　第二十一条　物业服务企业不按照本办法规定及时办理资质变更手续的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门责令限期改正，可处2万元以下的罚款。

　　第二十二条　资质审批部门有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对不符合法定条件的企业颁发资质证书的；

　　（二）对符合法定条件的企业不予颁发资质证书的；

　　（三）对符合法定条件的企业未在法定期限内予以审批的；

　　（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

　　（五）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

　　第二十三条　本办法自2004年5月1日起施行。
国家教育委员会职称改革工作领导小组办


国家教委直属高等院校会计人员实行《会计专业职务试行条例》实施细则

1986年11月20日，国家教委职称改革工作领导小组办公室


第一章 总 则
第一条 为了认真做好各直属高等院校会计专业职务的评审和聘任工作，加强直属高等院校的会计工作和会计专业技术干部队伍建设，充分发挥会计人员的积极性和创造性，提高财务管理、会计核算和会计监督的水平，根据财政部《会计专业职务试行条例》（以下简称《条例》）和《实施意见》以及国家教委《关于国家教委所属高等学校专业技术人员试行职务聘任制工作的几点意见》，结合直属高等院校的实际情况，特制订本细则。
第二条 直属高等院校的会计专业职务，是根据高等院校财务会计部门所承担的会计工作任务而设置的工作岗位。会计专业职务设高级会计师，会计师，助理会计师，会计员。
第三条 直属高等院校会计专业职务必须在规定的限额和批准的编制内设置，职务定额与结构比例必须与所承担的任务及按任务确定的编制相适应。
第四条 直属高等院校会计专业职务的聘任范围和对象，是指在学校财务部门及其下属会计单位，或在校内其他部门的会计工作岗位上，现在专职从事财务管理、会计核算、会计分析、会计监督的专业人员。
现在审计处（室）工作，原来是从事会计专业技术工作的会计人员，或近几年从高等院校、中等专业学校财经专业分配从事审计工作的毕业生见习期满的人员，可靠用会计专业职务系列的名称、档次，申请参加会计专业职务任职资格的评审。
第五条 直属高等院校对会计专业职务实行聘任制。院校行政领导应向受聘的会计专业人员颁发聘书；双方签订聘约，确定聘期，以及续聘、解聘、辞聘等事宜。
第六条 会计人员在担任专业职务期间，按照会计专业职务的工资标准，领取相应的专业职务工资。

第二章 专业职务的任职条件
第七条 会计专业人员，必须拥护中国共产党的领导，热爱祖国，坚持四项基本原则，遵守和执行《中华人民共和国会计法》，积极为社会主义建设事业服务。
第八条 会计员的基本条件
1．初步掌握财务会计专业知识和基本技能。
2．熟悉并能按照执行与本职工作有关的会计法规和财务会计制度。
3．担负一个岗位的财务会计工作，能履行岗位职责。
4．大学专科或中等专业学校毕业，在财务会计工作岗位上见习一年期满。
第九条 助理会计师的基本条件
1．掌握一般的财务会计基础理论和专业知识。
2．熟悉并能正确执行与本职工作有关的财经方针、政策和财务会计法规、制度。
3．担负一个方面或某个重要岗位的财务会计工作，能履行岗位职责。
4．取得硕士学位，或取得第二学士学位或研究生班结业证书，具备履行助理会计师职责的能力；大学本科毕业，在财务会计工作岗位上见习一年期满；大学专科毕业并担任会计员职务二年以上；或中等专业学校毕业并担任会计员职务四年以上。
第十条 会计师的基本条件
1．较系统地掌握财务会计基础理论和专业知识。
2．掌握并能正确贯彻执行有关的财经方针、政策和财务会计法规、制度，能对本职范围内的经济活动和财务会计工作进行全面分析，提出改进意见。
3．具有一定的财务会计工作经验，担负一个单位或管理一个部门、一个系统某个方面的财务会计工作，能履行岗位职责。
4．取得博士学位，并具有履行会计师职责的能力；取得硕士学位并担任助理会计师职务二年左右；取得第二学士学位或研究生班结业证书，并担任助理会计师职务二至三年；大学本科或大学专科毕业并担任助理会计师职务四年以上。
5．掌握一门外语。
第十一条 高级会计师的基本条件
1．较系统地掌握经济、财务会计理论和专业知识。
2．具有较高政策水平，对高等学校财务管理和会计核算工作有较丰富的经验，具备全面管理高等学校财务会计工作的能力，熟悉有关的经济管理工作，能对高等学校经济活动进行全面分析，担负高等学校一个部门或一个系统的财务会计管理工作，能履行岗位职责。
3．取得博士学位，并担任会计师职务二至三年；取得硕士学位，第二学士学位或研究生班结业证书，或大学本科毕业并担任会计师职务五年以上。
4．较熟练地掌握一门外语。
第十二条 高级会计师一般应具备《条例》规定的外语条件。鉴于历史原因和会计队伍的实际状况，在首次确定会计专业职务时，对于会计业务不涉外的单位，会计师及以下会计专业职务外语可暂不作为必备条件。
第十三条 对具备规定学历和工作年限，过去未评定技术职称的会计人员聘任会计专业职务，可按下列办法掌握：
1．中等专业学校毕业并从事财务会计工作五年以上（含在职学习取得学历前后的专业工作时间，非财经专业毕业生从事财会工作年限应适当延长，下同），或大学专科毕业从事财务会计工作三年以上的，经相应的评审委员会确认具备履行助理会计师职责的水平和能力，可以聘任助理会计师职务。
2．大学专科毕业并从事财务会计工作七年以上，或大学本科毕业并从事财务会计工作五年以上，或取得第二学士学位或研究生班结业证书并从事财务会计工作二至三年，或取得硕士学位并从事财务会计工作二年的，经相应的评审委员会确认具备履行会计师职责的水平和能力，可以聘任会计师职务。
3．大学本科毕业并从事财务会计工作十年以上，或取得第二学士学位、研究生班结业证书或硕士学位从事财务会计工作八年以上的，经相应的评审委员会确认具备履行高级会计师职责的水平和能力，可以聘任高级会计师职务。
第十四条 对不具备规定学历的会计人员聘任会计专业职务，按照《关于不具备规定学历的会计人员聘任会计专业职务的若干意见》办理。
第十五条 对确有真才实学，成绩显著，贡献突出，符合任职条件的会计人员，在确定其相应专业职务时，可以不受《条例》规定的学历和工作年限的限制。

第三章 专业职务的基本职责
第十六条 会计员职责
1．具体审核和办理财务收支，编制记帐凭证，登记会计帐簿，编制会计报表和办理其它会计事务。
2．熟悉与本岗位有关的财务会计手续和规章制度。按照规定记帐、算帐、报帐，做到手续完备，内容真实，数字准确，帐目清楚，日清月结。
3．妥善保管本岗位的有关会计凭证、帐簿、报表和资料。
第十七条 助理会计师职责
1．胜任某一会计核算岗位的工作。
2．负责草拟一般的财务会计制度、规定、办法，解释、解答与本岗位有关的财务会计法规、制度中的一般规定。
3．认真执行预算和财务收支计划，分析检查某一方面或某些项目的财务收支和预算执行情况，分析本岗位工作中发生的问题，并提出改进建议。
第十八条 会计师职责
1．组织主管范围内的会计核算工作，及时、真实、准确、完善地反映资金活动情况，结合工作实际草拟比较重要的财务会计制度、规定、办法，解释、解答财务会计法规、制度中的重要问题。
2．编制预算和财务收支计划，编制、审核会计报表，了解与本职工作有关的教学、科研、生产等方面的基本情况，分析检查预算和财务收支计划的执行情况，解决预算和财务收支执行中存在的问题。
3．指导助理会计师及以下会计人员的业务工作，培养初级会计人才。
第十九条 高级会计师职责
1．组织和指导高等学校财务管理和会计核算工作，解决业务工作中出现的重大问题。
2．全面了解高等学校教学、科研、生产等方面的基本情况，编制高等学校综合财务计划，统筹安排、合理调度、使用高等学校的各项资金。
3．根据国家有关方针、政策、法规、制度，结合高等学校实际情况，制订有关财务管理办法。检查、分析、监督各项资金的使用情况，考核资金使用效果。对资金使用过程中存在的重大问题，提出改进措施。
4．在国家政策、法规、制度允许的范围内，结合高等学校实际情况，改革学校内部不适应教育事业发展的财务管理体制和会计核算制度，运用现代管理科学的理论和现代化手段，不断提高财务管理和会计核算的水平。
5．指导高等学校财会人员的业务工作，培养中级以上会计人才。
第二十条 高一级专业职务与低一级专业职务之间，在职责上可以交叉。各院校可根据会计机构的设置、单位规模大小、会计业务繁简和专业职务的设置与分工等不同情况，对各级会计专业职务，制订具体的岗位职责。

第四章 专业职务的设置和聘任
第二十一条 直属高等院校各级会计专业职务的设置，应根据会计人员的编制定员、专业职务限额比例、所担负的任务和会计干部队伍的实际情况确定，并按规定的程序报经国家教委批准。
第二十二条 聘任会计专业职务，应由本人申请，单位考核、推荐，经相应的评审委员会考核评议，确认符合相应的任职条件，具备任职资格。
第二十三条 国家教委成立会计专业职务评审委员会，负责评定直属高等院校高、中级会计职务任职资格，并指导各院校会计专业职务评审工作。各直属高等院校在专业技术职务评审委员会下设立会计专业职务评议组，经国家教委审查批准后可评定会计人员的初级或中级职务任职资格，并推荐高级会计师。
第二十四条 直属高等院校的专业技术职务评审委员会下设的会计专业职务评议组，应由具有较高的会计专业水平或担任高一级会计专业职务、作风正派、办事公道的人员组成，人数一般为7～11人，最低不得少于7人，其中专业技术人员不得少于2／3。本单位具备条件的人选不足时，可从外单位聘请。
第二十五条 各级评审委员会评审时，出席的委员应占全体委员的2／3以上。评审对象必须经占评审委员会全体委员半数以上投票同意，方能通过或被确认具备任职资格。
各院校评审委员会如不能按《条例》和本细则规定正确开展工作，确保评审质量，国家教委有权暂停或停止其评审工作。
第二十六条 直属高等院校会计专业职务任职资格的评审，按照《会计专业职务任职资格评审程序及考核办法》的有关规定办理。
第二十七条 会计专业职务由校（院）长根据工作需要和规定的限额，在评审委员会确认的符合任职资格的人员中聘任。未经评审委员会确认符合任职资格的，不得聘任或任命。各院校也可以根据需要，由校（院）长主持设立临时性组织，协助校（院）长做好聘任工作。
第二十八条 下列会计人员，暂不聘任其担任会计专业职务。
1．现正在全日制高等学校脱产学习，学习期限一年以上的人员。
2．长期病休满一年以上，不能坚持正常工作的人员。
3．政治上或经济上犯有严重错误，正在受审查，以及正在留用察看的人员。
第二十九条 会计人员应执行国家离休、退休制度。
在首次确定会计专业职务时，达到离休、退休年龄的现职会计人员，凡符合专业职务聘任条件的，可先确定相应的职务，再办理离休、退休手续。
第三十条 对1983年9月1日以前已经参加评定会计干部技术职称，现在仍从事会计工作的会计人员，按以下办法办理：
1．对于1983年9月1日全国职称评定工作暂停以前已获得会计干部技术职称的合格人员，一般不再经过评审委员会评审，可以根据工作需要直接聘任相应的会计专业职务。但聘任担任比原定职称高一级的专业职务时，仍应按规定由相应的评审委员会进行评审。
2．已经各院校职称评定委员会通过，报省、市“待批”、“待授”的会计师，凡符合规定任职条件的，不必再经过评审委员会评审，根据工作需要可以聘任其担任会计师职务。
3．已经相应的职称评定委员会评定通过的会计师、助理会计师，上报进行综合平衡时未获批准的，如果聘任其担任低一级的专业职务，可不必再经过评审委员会评审。
第三十一条 担任财务会计行政领导职务的专业人员，一般不兼任会计专业职务。确需兼任的以及具有财经专业规定学历的人员，必须经评审委员会确认具备相应职务的任职资格，按规定的手续聘任，并履行相应的专业职责。兼职人员任职其间的职务工资，按所任两种职务中较高的一种确定。
第三十二条 会计专业职务任期一般每任二至四年，根据工作需要可以续聘或连任。在任期中工作成绩突出者，经相应的评审委员会评审合格，可在规定的限额内提前晋职。
第三十三条 对由于专业职务名额的限制，未被聘任的会计专业人员，各院校要区别情况，妥善安排，应鼓励和支持他们到其他单位任职，以促进人才的合理流动。学校要积极帮助联系，提供方便。这些人员应服从工作需要，不得无故拒绝学校为其安排的工作。
第三十四条 各院校要建立、健全会计专业人员的业绩考核制度，对任职会计专业人员的业务水平、工作态度和成绩进行定期或不定期的考核，记入档案，作为任职、调薪、奖惩和能否续聘的依据。
第三十五条 评审、聘任会计专业人员，应坚持任人唯贤的原则。各院校要认真掌握有关政策，保护聘任单位和会计专业人员双方的权益。对借聘任之机打击迫害会计专业人员的领导干部，或伪造学历、资历、谎报成果、骗取会计专业职务的人员，应视情节轻重，严肃处理。

第五章 附 则
第三十六条 本实施细则适用于国家教委直属高等院校。国家教委直属事业单位可参照执行。
第三十七条 本细则的解释权属国家教委。