国家发展改革委、民航局关于公布国内航线旅客运输燃油附加单位收取率的通知

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国务院法制办公室


对辽宁省人民政府法制办公室《关于刘璐行政复议案件有关问题的请示》的复函

（2003年9月27日中华人民共和国国务院法制办公室文件国法秘函〔2003〕216号公布 自公布之日起施行）



辽宁省人民政府法制办公室：

你办2003年8月25日《关于刘璐行政复议案件有关问题的请示》收悉。函复如下：

依照教育法第四十二条第（四）项的规定，对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉是受教育者享有的权利。因此，作为高等学校学籍管理的归口部门，辽宁省教育厅应当受理刘璐同学的申诉。辽宁省教育厅于2003年2月受理后至今未对该申诉作出书面答复，属于行政复议法规定的有关行政不作为的情形。依照行政复议法第六条第（九）项的规定，刘璐同学有权以辽宁省教育厅怠于行使职权向辽宁省政府申请复议。



附：辽宁省人民政府法制办公室关于刘璐行政复议案件有关问题的请示

（2003年8月25日辽政法[2003]10号）

国务院法制办公室：

我省某学院在籍学生刘璐因打架被校方勒令退学。刘璐认为该校的处理决定既缺乏事实依据又违反了国家法律规定，严重侵犯了其合法权益，于2003年2月向省教育厅申诉，要求省教育厅保护受教育权利，省教育厅受理后至今未对该申诉作出书面答复。刘璐以省教育厅怠于履行行政职责，致使其合法权益受到侵害，向省政府申请行政复议。由于现有的法律规定不明确，在省教育厅是否具有受理学生申诉的法定职责上认识不一致。我办认为，省教育厅具有处理学生申诉的职责，其主要理由是：

1.根据《中华人民共和国教育法》第四十二条第（四）项关于受教育者“对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉”和第十五条关于“县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作”的规定以及《辽宁省教育厅、中共辽宁省委高等学校工作委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》（辽委办发[2000]41号）关于“辽宁省教育厅是主管教育事业和语言文字工作的省政府组成部门”、“统筹管理全省普通高等教育、研究生教育以及高等职业教育、成人高等教育、社会力量举办的高等教育、成人高等教育自学考试和继续教育等工作”、“负责各类高校招生考试工作和高等教育学历、学籍管理工作”等规定，学校由省教育厅管理。由于《中华人民共和国高等教育法》没有关于学生处分的规定，只有《中华人民共和国教育法》有此规定，因此学生对学校处分不服应当向教育行政部门申诉。

2.《高等学校校园秩序管理若干规定》（国家教育委员会令第13号）第十四条规定：“禁止师生员工赌博、酗酒、打架斗殴以及其他干扰学校的教学、科研和生活秩序的行为”；同时第十八条明确规定：“对违反本规定，经过劝告、制止仍不改正的师生员工，学校可视情节给予行政处分或者纪律处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关处理。师生员工对学校的处分不服的，可以向有关教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内作出处理决定”。由此可以看出，学生对学校处分不服向教育行政部门申诉，教育行政部门应当予以受理是有明确规定的。虽然《普通高等学校学生管理规定》（国家教育委员会令第7号）第六十五条只明确规定了“对学生作出勒令退学、开除学籍的处分，由学校审批，报省、自治区、直辖市主管高教部门备案”，但这与《高等学校校园秩序管理若干规定》第十八条规定并不矛盾，《普通高等学校学生管理规定》第六十五条规定的是对学生处分的程序，而《高等学校校园秩序管理若干规定》第十八条规定的是对学生处分的救济渠道，事实上两者是一致的。

3.《教育部关于实施〈中华人民共和国高等教育法〉若干问题的意见》（教高[1999]4号）中明确规定：“为落实《高等教育法》有关保护高等学校和教师、学生合法权益的规定，教育行政部门要按照《教育法》和《教师法》的规定，建立和健全行政复议和教师、学生申诉制度，依法保护高等学校和教师、学生的合法权益”。同时1995年8月28日国家教委发布的《关于开展教育执法及监督试点工作的意见》已经明确“行政申诉制度是政府、教育行政部门依法处理教师、学生申诉请求的制度”，“申诉受理审查、申诉处理都应以书面的形式作出决定，通知申诉人和被申诉人，并在一定时限内完成”。因此，省教育厅中受理刘璐行政申诉后，应当作出处理意见。

以上意见妥否，请予指示。



国家烟草专卖局


国家烟草专卖局办公室关于组织开展对2005年度国产烟叶、卷烟中农药残留量和转基因成分进行监督检测的通知




各有关省级局（公司）、工业公司，中国烟草实业发展中心，郑州烟草研究院：
根据2005年度烟草行业质量监督工作计划，决定继续开展国产烟叶和卷烟中农药残留量以及出口烟叶中转基因成分的监督检测工作，现将有关事项通知如下:
一、承检单位分工
委托国家烟草质量监督检验中心（以下简称“质检中心”）负责烟叶和卷烟样品中农药残留量的抽检工作，由质检中心及上海、云南和湖北省烟草质检站（以下简称省级站）共同承担检测任务。委托中国烟草进出口烟叶检测站（以下简称“进出口检测站”）承担出口烟叶中转基因成分检测任务。请你们认真制定检测方案，科学、公正地开展检测工作。
二、抽样任务的分工和要求
委托有关省级站承担抽样工作，承检单位可派人员到相关省份指导抽样工作。具体抽样方法由承检单位按标准要求确定，并提前传送至抽样单位。
1．请有关省级站在辖区内有关卷烟生产企业抽取近3个月内生产的国家局公布的百牌号1个主规格卷烟样品5条，并按要求认真填写抽样单，于5月底前寄送至质检中心。请有关卷烟生产企业积极配合抽样工作。
2．请云南、贵州、湖南、湖北、四川、重庆、河南、山东、陕西、广东、广西、福建、黑龙江、辽宁、新疆、浙江等16个省级质检站抽取本辖区内2005年生产的烟叶样品（包括烤烟、白肋烟和香料烟），所抽样品以县（或县级市）为单位（见附件1），每个烟叶类型（或品种）按上、中、下部位分别抽取1个样品（每个样品1千克），并于9月底前寄送至质检中心。抽样时应认真填写“烟叶产品抽样单”（见附件2）。
3．请云南、贵州、湖南、湖北、四川、重庆、河南、山东、陕西、福建、黑龙江、新疆等12个省级站抽取本辖区2005年出口烟叶基地生产的烟叶样品，在每个产烟地县（见附件1，不含非出口产烟县）将所辖各烟站收购的烟叶按多点（至少30个点）进行取样，取样点应覆盖收购季节内整批烟叶，每点掐取叶片叶尖2～3厘米，各点所取小样混合后作为一个检测样品，填写“烟叶产品抽样单”（见附件2），并于9月底前寄送至进出口检测站。进出口检测站应派人员到曾经出现有转基因的烟叶产地（或出口备货基地）进行重点跟踪抽样，并及时检测，请所在地省级质检站给予配合和支持。
4．有关抽样过程中遇到的问题请与质检中心和进出口检测站联系。质检中心电话：0371－7672608或7672612；联系人：杨进、辛宝君；通讯地址：郑州高新技术开发区枫杨街2号；邮编：450001。进出口检测站电话：0453-6585311、6582499、6582706；联系人：郭兆奎、万秀清、颜培强；通讯地址：黑龙江省牡丹江市西地明街63号黑龙江省烟草科研所；邮编：157011。
5、请有关省级局、工业公司将此通知及时转发至有关省级质检站、烟叶产地和卷烟生产企业。各单位的领导要对行业负责、对消费者负责，维护行业信誉，积极支持和关心此项工作。
三、检测数据的汇总与报送。
农残检测工作应在2006年3月底前完成，检测数据由质检中心汇总后，上报国家局科教司。转基因检测工作应在今年底前完成，并由进出口检测站将检测结果分别报送国家局科教司和中国烟草进出口（集团）公司，若在检测中发现有转基因情况，应及时报告。
四、抽检费用
抽样工作的相关费用由各有关省级局承担；出口烟叶样品转基因检测费用由当地烟草公司承担；农残检测费用由国家局拨付部分补助性经费，不足部分请上海、云南和湖北省级局承担。






二○○五年三月十五日