荆州市职工名册登记备案管理办法

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江苏省无锡市人民政府


无锡市人民政府关于加强外来外归人员申报管理的通告

锡政通〔2003〕4号


　　为预防和控制非典型肺炎(以下简称“非典”)在我市的发生与流行，切断疫病传播渠道，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法的规定，现就加强外来、外归人员的申报管理通告如下：
　　一、所有进入我市境内的外来、外归人员，必须立即主动向当地疾病预防控制机构报告两周内是否去过非典病例发生地区，如实填写健康申报表。对不报、瞒报或谎报的，作为拒绝执行预防、控制措施，依照《中华人民共和国传染病防治法》第三十五条的规定，由县级以上政府卫生行政部门责令限期改正，拒不改正的，可以处1000元以下罚款。故意传播传染病造成他人感染的，依照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条的规定，由县级以上政府卫生行政部门责令限期改正，并可处5000元以下的罚款；情节较严重的，可以处5000元以上20000元以下的罚款。
　　二、机关、学校、企事业单位、社会团体、乡（镇）村、街道、居委会要对外来、外归人员逐一登记，切实承担起监控责任，每日为其测量体温。企业暂时不招用外来人员。发现来自非典病例发生地区的或有发热、咳嗽等症状的，应当及时向当地疾病预防控制机构报告。对缓报、瞒报、漏报或谎报的，对主管领导和直接责任人员给予行政处分。对因失职、渎职造成疫情扩散的，要严肃追究有关人员的行政直至法律责任。
　　三、个体行医人员在执行职务时，发现非典疫情，必须立即向当地疾病预防控制机构报告。不按规定报告的，依照《中华人民共和国执业医师法》第三十七条的规定，吊销其执业证书；对造成非典传播流行的，依法追究法律责任。
　　四、任何人一旦发现单位、乡镇、社区内有两周内曾到过非典病例发生地区且不报或谎报的人员，都应当及时向当地疾病预防控制机构报告。被报告人一经证实为非典临床诊断病例或疑似病例，由当地政府给予报告人5000元的奖励。
　　五、传染病管理监督员和传染病管理检查员要严格遵守有关规定，深入机关、学校、企事业单位、乡村、社区进行监督和检查。对不认真履行职责的，依照《江苏省实施〈中华人民共和国传染病防治法〉办法》的有关规定，给予行政处分或取消传染病管理监督员、传染病管理检查员资格，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　以上通告，自发布之日起施行。

　二○○三年五月十五日


知识产权人才应具备那些能力？相关的讨论和研究相当的多，大体归结为要懂技术、懂外语、懂法律、懂经济。近日有人通过微博报道华东政法大学的有关研讨，嘉宾们认为知识产权人才需要具备:外语、法律、逻辑、撰写、检索、沟通、广泛人脉和扎实的实务经验……华政的嘉宾提出了更高的要求。本人对知识产权人才问题有些自己的看法。
企业是知识产权工作的主体，我们讨论知识产权人才问题必须先了解企业知识产权的工作内容。国家知识产权战略纲要将知识产权工作分为：创造、运用、保护、管理四个方面，基本涵盖了企业知识产权工作的主要工作内容。创造就是智力创新活动，对企业而言体现为技术研发。保护包括两个方面：知识产权权利的取得和权利的维护，权利的取得是将创新成果权利化，即将创新成果申请专利、注册商标或者进行著作权登记等，使之成为受法律保护的一项知识产权权利。权利维护主要是预防和打击知识产权侵权行为。运用是将知识产权权利转化为企业的利润。管理是项综合工作，企业凡涉及知识产权各项工作都可以纳入到知识产权管理工作中。
我国知识产权界有三个“江湖”，第一个代理“江湖”，主要以专利代理人为主体，这个“江湖”认为知识产权主要是围绕专利代理工作展开，做这个行业的人都须有技术专业背景，水准都很高，做专利侵权诉讼律师都不及他们。第二个律师“江湖”，有些律师号称以知识产权为主业，他们不仅做知识产权诉讼，还可以给企业做知识产权顾问，帮助企业做知识产权战略、知识产权运用等，除了专利代理凡是涉及知识产权的业务都可以承接。第三个企业知识产权管理者“江湖”，这个“江湖”以大型企业知识产权部负责人为主，他们着眼企业的实际需求，对外知道如何与中介服务机构和政府机构打交道，对内知道如何管理企业知识产权。目前这个“江湖”对代理业务及法律诉讼业务都较为了解，对代理人及律师他们是甲方，对这两个“江湖”的信任度不足。这三个“江湖”涵盖了企业知识产权工作的四个方面，也代表了知识产权人才三个工作方向，每个“江湖”工作侧重点不一样对知识产权人才要求并不一致，所以对知识产权人才的讨论必须针对这三个“江湖”分别展开。
笔者不赞同一概把知识产权人才界定为复合型人才，要求一定有理工背景和扎实的法学基础，并掌握一定的工商管理和经济学知识。对大多数企业而言知识产权主要工作都围绕权利取得和权利维护展开。需要说明的是，权利取得不仅仅是申请专利，还包括注册商标和申请植物新品种、著作权登记等。我们以代理“江湖”来分析，商标和著作权代理工作对代理人的专业要求并不高，代理机构招聘此类代理人甚至不设专业限制。代理机构招聘没有专利代理人资格的新人只限定理工科具体的专业，单纯专利文书的撰写涉及法学内容很少，按照现行法律规定法律、工商管理及经济学专业不能报考专利代理人考试。知识产权维权主要是打击知识产权侵权，只有专利和植物新品种在是否构成侵权需要从技术和法律两方面进行分析，商标和著作权等是否构成侵权从法律上就可以做出判断，以上分析可以看到知识产权三个“江湖”其中代理人和法律两个“江湖”并不需要复合型人才。
企业是以盈利为目的的组织，鉴于我国知识产权方面人力资源成本很高，企业对是否聘请专门人才会做精细的成本核算。知识产权保护（即权利取得和权利维护）方面有专门的中介服务机构，相关数据显示我国专利、商标的代理率都在70%以上，知识产权维权外包的比较也很高，从企业人力资源成本和实际需求考虑，普通的企业不需专门配置这两方面的人才。企业知识产权管理工作还有两项重要内容：创造和运用，对于企业而言知识产权工作 “创造是基础，运用是核心”，创新是企业知识产权工作的基石，是知识产权权利的来源，而获得知识产权的目的是为企业带来现实的经济利益。一般认为创新是个技术活，运用与企业经营相关，创新一般由技术团队完成，但是知识产权管理人员必须和技术研发团队进行衔接，筹划如何保护创新成果，如何将成果围绕企业盈利进行各种运用等，如此企业知识产权管理人员的工作全面涉及创新、知识产权申请、保护、运用等各个环节，横跨多个专业，涉及面太广，无法要求管理人员做到面面俱到、样样精通。
在医学领域有个大家不太熟悉的名词：全科医生（General Doctor），是指经过全科医疗这种范围宽广的医学专业教育训练的医生，具备综合性的知识结构、丰富的经验、卓越的管理才能。全科医生制度已在50多个国家和地区实施，数量占医生总数的30%—60%。全科医生由于其全科背景可以服务于每一个病人，作为个人所有健康相关事务的组织者，一般的病情全科医生都可以解决，解决不了的病情再引导到专科医生解决，全科医生是一辈子的健康保护神，也是引导专科医疗的经纪人。全科医生区别于“包治百病”的乡下郎中，具备扎实的医疗知识，受过专门的全科医疗教育，基本都在硕士学历以上的层次，其社会地位和工资收入超过多数专科医生。企业知识产权管理可以借鉴全科医生制度，企业内部的知识产权管理人员像全科医生那样具备较高素质，对知识产权各个环节和各个流程都通晓，懂得如何进行整体规划，如何进行内部管理，遇到知识产权需要聘请外部机构解决的问题能够和外部“专科医生”互相协作。
根据以上分析，笔者认为知识产权人才也应当分为专才与通才，不能简单给出一个划一的标准。专业代理机构的服务人员应当以专才为主，企业知识产权管理人员应当是通才，像全科医生那样具有全面的知识，但不必过于求全责备，对各项专业能力要求太高。

作者：王瑜，海航易食股份集团