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北京市人大常委会


北京市实施《中华人民共和国国防教育法》办法

2007年7月27日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过



目 录

　　第一章 总 则

　　第二章 学校国防教育

　　第三章 社会国防教育

　　第四章 国防教育保障

　　第五章 法律责任

　　第六章 附 则

第一章 总 则

　　第一条 为了实施《中华人民共和国国防教育法》，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的国防教育活动及其保障。

　　第三条 本市通过开展国防教育，使公民增强国防观念，掌握基本的国防知识，学习必要的军事技能，激发爱国热情，自觉履行国防义务。

　　第四条 本市国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合的原则，针对不同对象确定相应的教育内容、考核标准，分类组织实施。

　　第五条 接受国防教育是公民的权利和义务。

　　普及和加强国防教育是全社会的共同责任。

　　第六条 本市各级人民政府领导本行政区域内国防教育工作，并将国防教育纳入国民经济和社会发展规划，为单位开展国防教育和公民接受国防教育创造条件。

　　驻京军事机关应当协助和支持本市各级人民政府开展国防教育。

　　第七条 市和区、县国防教育办公室负责组织、指导、协调和检查本行政区域内的国防教育工作。

　　教育行政部门负责各级各类学校的国防教育工作，指导、监督学校开展国防教育。

　　人事行政部门负责本市国家机关的国防教育工作，将国防教育纳入培训计划，指导、协调各机关开展国防教育。

　　兵役机关负责所属民兵、预备役人员的国防教育工作和学校、本市国家机关以外的单位和人员的国防教育工作。

　　民防行政部门负责人民防空教育工作。

　　民政行政部门结合拥军优属工作，开展国防教育。

　　文化、新闻出版、广播电视等行政部门将国防教育纳入工作计划，根据各自职责开展面向社会公众的国防教育。

　　征兵、国防科研生产、国民经济动员、国防交通、军事设施保护等工作的主管部门，应当依照有关法律、法规和本办法的规定，负责国防教育工作。

　　工会、共产主义青年团、妇女联合会以及其他有关社会团体结合工作特点，协助人民政府开展国防教育。

　　第八条 每年九月的第三个星期六是全民国防教育日。

　　负有国防教育职责的部门在全民国防教育日，应当采取多种形式组织开展国防教育活动。

第二章 学校国防教育

　　第九条 教育行政部门应当将国防教育列入工作计划，并对学校的国防教育工作定期进行考核。

　　第十条 各级各类学校应当将国防教育纳入工作和教学计划，根据全民国防教育大纲和本市有关规定，开展国防教育。

　　第十一条 小学和初级中学应当将国防教育的内容纳入有关课程，采取课堂教学与课外活动相结合的方式，对学生进行国防教育。

　　小学和初级中学可以通过少年军校、组织军事夏令营和聘请校外辅导员等形式开展国防教育。

　　第十二条 高等学校、高级中学和相当于高级中学的学校对学生进行国防教育，应当将课堂教学与军事训练相结合，并将学生的国防教育课程成绩记入学生档案。

　　第十三条 学校开展国防教育应当建立安全制度，制定安全预案。

第三章 社会国防教育

　　第十四条 国家机关应当根据工作性质和特点，采取国防知识讲座、军事日活动等形式，有计划地对工作人员进行国防教育。

　　从事征兵、国防科研生产、国民经济动员、民防、国防交通、国防教育、军事设施保护等国防建设事业的国家工作人员，应当学习和掌握履行职责所必需的国防知识和技能。

　　本市根据需要选送有关单位的负责人或者其他人员到军事院校接受培训，学习和掌握履行职责所必需的国防知识和技能。

　　第十五条 民兵、预备役人员的国防教育按照国家和军队的有关规定执行。

　　第十六条 企业事业组织应当将国防教育列入职工教育计划，根据负有国防教育职责部门的安排和要求，组织本单位人员开展国防教育。

　　承担国防科研生产、国防设施建设、国防交通保障等任务的企业事业组织，应当根据所担负的任务，制定相应的国防教育制度和计划，有针对性地对职工进行国防教育。

　　第十七条 北京日报、北京人民广播电台、北京电视台、首都之窗网站等媒体，应当开设栏目或者制作节目，普及国防教育知识。

　　第十八条 在国庆节、中国人民解放军建军节和全民国防教育日，经批准的军营向社会开放。

　　第十九条 居民委员会、村民委员会应当配合有关部门对本地区的居民、村民开展国防教育。

第四章 国防教育保障

　　第二十条 市和区、县人民政府应当根据开展国防教育的需要，在财政预算中保障国防教育所需的经费。

　　负有国防教育职责的部门应当在本部门预算经费内列支国防教育所需经费。

　　第二十一条 各级各类学校应当按照有关规定，在本单位的经费中列支学生国防教育经费，落实师资、教材和课时，保障对学生进行国防教育的需要。

　　第二十二条 鼓励单位和个人以捐赠、资助，开展国防教育宣传、研究等形式，参与、支持国防教育。

　　第二十三条　国防教育经费和捐赠、资助国防教育的财产，应当用于国防教育事业，任何单位或者个人不得挪用、克扣。

　　第二十四条 具有国防教育功能的博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆、青少年宫等场所，应当采取多种形式为公民接受国防教育提供服务，对有组织的国防教育活动实行优惠或者免费。

　　第二十五条 市和区、县人民政府应当统筹国防教育基地的规划、建设和管理。

　　国防教育基地应当对有组织的中小学生免费开放，在全民国防教育日向社会免费开放。

　　第二十六条 市和区、县人民政府统筹规划国防教育培训机构的建设和管理，为国家机关、企业事业组织、社会团体等开展国防教育提供保障。

　　国防教育培训机构应当依法成立并开展国防教育活动。

　　第二十七条 国防教育办公室组织、协调有关单位从热爱国防教育事业、具备国防知识和必要军事技能的人员中选拔国防教育教员，并加强对国防教育教员的培训和管理，协助国家机关、企业事业组织、社会团体等开展国防教育。

　　第二十八条 国防教育办公室应当会同教育、人事、兵役、民防、保密等部门，根据不同国防教育对象的情况和国防教育需要，依据全民国防教育大纲，组织编写国防教育基础知识教材和应用教材。

　　第二十九条 国防教育办公室应当制定国防教育工作考核办法，对负有国防教育职责的部门进行考核。

　　负有国防教育职责的部门应当建立国防教育责任制，落实国防教育工作。

　　第三十条 本市对在国防教育中做出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。

第五章 法律责任

　　第三十一条 负责国防教育的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　 违反本办法第二十三条规定，挪用、克扣国防教育经费的，由有关主管部门责令限期归还；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第三十三条 本办法自2007年9月15日起施行。1993年7月30日北京市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《北京市国防教育条例》同时废止。


驰名商标的维护

随着各地方政府对驰名商标奖励的加大，驰名商标越发受到人们广泛关注，想申请驰名商标的企业越来越多，致使“中国驰名商标”严重异化，越来越被符号化了。我国企业只注重驰名商标的申请，却忽略了对驰名商标的维护，下面谈谈驰名商标的维护：

一、驰名商标需要细心呵护

驰名商标是动态的，今天是驰名商标，明天可能就不是了。看看以前的驰名商标榜上的驰名商标有多少淹没在消费者的记忆中，个中原因很多。驰名商标的价值往往可以评估到几十亿，甚至是几百个亿，但驰名商标的价值并非像人们想象的那样只会上升，而是上下波动的，这种波动与市场环境变化有关。胡佛公司生产真空吸尘器，他们采取了有奖销售的促销手段，顾客如果买一台“胡佛”牌吸尘器，就送给他一张飞机票。虽然订货像潮水般涌来，但奖品花费却大大超出了预算，同时也引起了等待领取奖品顾客的不满，其结果是1994年“胡佛”商标的价值下降了79%。著名的IBM公司驰名商标“IBM”曾经是美国财富的标志，但由于其利润下降，1994年“IBM”商标价值评估为负值。可见驰名商标并非像人想象那样都具有巨大的价值。

驰名商标是脆弱的，极容易受到伤害，完全可以把它比喻成一只漏气的气球，吹大到一定程度再吹大是不容易的，气球需要不断吹气来维持，却非常容易破裂或漏气变小，甚至破灭，这对驰名商标都将是灭顶之灾。

二、驰名商标的损害来自那些方面

（一）自身行为的损害

驰名商标就象受到公众更多关注的名人，“爱之深，恨之切”，公众的表现可以成就它，但某些细小的行为瑕疵都将被放大，而影响该名人的整体形象。“冠生园”是个老字号，具有悠久的历史，一直受到人们的钟爱。但是南京的冠生园却不注重这种商标信誉的维护，使用陈年老馅制作月饼，被暴光以后，人们对该月饼避之惟恐不及，就这一次制假事件，使其商标的价值大打折扣，直接导致该公司破产，甚至殃及无辜的上海“冠生园”。安徽的著名商标“wanmaomao”因为回收陈年的粽子改包装出售，被撤销了著名商标称号。企业为了短期利益，不惜损害多年积累的商誉，将直接导致商标的死亡，所以驰名商标一定倍加注重自身的形象维护。

（二）他人傍名牌的损害

“培罗蒙”西服是上海历史悠久的著名品牌。早在上个世纪七、八十年代，“培罗蒙，半个多世纪的骄傲”这一广告词就已誉满上海。“培罗蒙”也被认定为驰名商标。但后来市场上有个“罗蒙”西服，较之“培罗蒙”或“培罗蒙BEROMON”商标，“罗蒙”与“罗蒙ROMON”商标少了一个“培”字以及“BE”二个字母，两者整体印象十分近似，“罗蒙”显然有傍名牌之嫌疑，但是“培罗蒙”商标注册人竟然对此熟视无睹，置如罔闻，没有采取积极的措施制止，上海的许多大商厦内，“培罗蒙BEROMON”专卖屋和“罗蒙BOMON”专卖屋同层设置比肩而立。“罗蒙”作为后发使用商标，在“培罗蒙”宽容下，因为后发使用而使该商标产生了显著性，并因此荣登驰名商标榜。本人问过很多人都只知道有“罗蒙”西服，却不知道“培罗蒙”才是最早的名牌，傍名牌者自己成了名牌，而被傍的“培罗蒙”这个驰名商标反而被认为是傍名牌者。这是“培罗蒙”不注意维护自己的恶果。驰名商标除需要企业自身细心呵护之外，还要认真抵御来自外界的各种干扰，尤其要防止傍名牌。

（三）被词典好心收录为词条

深圳特区报《晶报》有一篇题为《google走进世界最权威词典之后》的文章。该文写道：“google走进了据称是世界上最权威英语词典之一的《韦氏大学词典》。当然，该词典不是把google当成一个搜索引擎公司，而是当做动词收录进来，意指在网络上搜索。Google公司的老板有理由为此感到高兴——一个公司创造了一个通用的词语，它的意义就已经超越了经济层面。”这位作者非常的可爱，认为这么大的馅饼掉在Google公司头上，甚至怀疑“Google公司是不是把广告找上了词典，正如他们也把付钱的信息放到搜索页面的前面那样。”但是Google公司显然不这么认为，据外电报道，Google公司已发出信函，请他们不要把它的名字当作动词使用。Google公司在信中说：“尽管我们很荣幸人们能够喜欢我们的名字，但它毕竟是我们最主要的商业资产，因此我们希望人们在使用它时保留它的意义和完整性。”自己的商标因为有名被编进字典、药典或其他工具类书籍中当成通用名称并不是件好事。商标因为过于有名被编进字典当成词条，将使该商标成为通用名词，而彻底毁灭商标，这对驰名商标权人来说是巨大的损失，所以有的国家法律赋予驰名商标所有人具有字典更正的权利。即如果自己的商标被字典收录，变成一个通用名词，那么驰名商标权利人可以向法院起诉要求字典进行更正。这也是当得知自己的商标被编进字典，Google公司立刻向媒体发表声明的原因。

（四）太过有名成为通用名称

很多人知道JEEP（吉普车）、FREONG（氟里昂）这两个驰名商标在我国退化为越野车、氟制冷剂通用名称的故事。这种故事在我国也有发生，“21金维他”、“竹叶青”等曾产生过商标与商品通用名称的争论。来看一个诉讼案例：艾格福（天津）有限公司为“敌杀死”商标合法使用人，而四川省富顺县生物化工厂擅自印制“敌杀死”标签，生产“敌杀死”农药，在市场上销售。艾格福（天津）有限公司请求法院判令其停止侵权。而被告则称中国化工行业标准中溴氧菊脂的商标名称记载为“敌杀死”，农业部《新编农药手册》中溴氧菊脂为中文通用名，其他名称为敌杀死。被告进而声称，因原告自身疏于管理的行为，“敌杀死”已实际成为了农药的通用名称，淡化了其显著性，故被告以产品名称方式使用，不构成对注册商标的侵害。

新的产品以及具有高度驰名性的产品，最可能被大众接受为该商品的通用名称。驰名商标成为通用名称，显著性完全丧失，从而使其不再具有商标基本的区分功能。对权利人而言，这无疑是一场灾难，权利人所付出巨大财力和智慧创造出的商标价值将不复存在。

三、如何维护驰名商标

驰名商标并不是一个终身的荣誉称号，即使被行政认定是驰名商标也不能确保真正可以获得驰名商标称号，“21金维他”被行政认定为驰名商标后，法院又判决该认定无效。最近也看到报道，某个被司法认定的驰名商标也面临被取消的危险。针对我国驰名商标管理中存在的问题，提出以下维护对策：
首先驰名商标持有人自身一定要使用好驰名商标，不能为了短期的利益而忽略产品以及服务质量，致使驰名商标的形象受到损害，降低驰名商标在消费者心目中的美好形象。其次，一定要对各种傍名牌的行为进行制止或打击，对可能构成威胁的商标申请进行及时的异议，制止傍名牌商标被注册。对各种仿冒的行为进行打击并且及时广泛地向消费者澄清，以便消费者划清自己与仿冒者的界限，极力避免消费者的混淆，而牵连自己。第三对于看似“好心”的行为，比如编入辞书中变成通用名词等行为坚决说不，还要小心谨慎地使用避免被消费者当成产品名称来直呼其名。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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