关于印发《工业和信息化部2011年“小金库”专项治理工作实施方案》的通知

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上海市人民政府


上海市人民政府令第66号


上海市人民政府关于修改《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》的决定

　　《上海市人民政府关于修改〈上海市生猪产品质量安全监督管理办法〉的决定》已经2011年4月25日市政府第105次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　 市长 韩正

　　 二○一一年五月二十六日


上海市人民政府关于修改《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》的决定



　　（2011年5月26日上海市人民政府令第66号公布）市人民政府决定，对《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》作如下修改：

　　一、第一条修改为：

　　为了加强生猪产品质量安全的监督管理，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　二、第十条第一款修改为：

　　本市推行生猪产销对接制度。生猪经营者应当从规模化、标准化生猪养殖场采购生猪；从其他生猪养殖场采购生猪的，应当符合质量安全要求。

　　三、第十二条第一款修改为：

　　生猪经营者采购生猪的，应当签订生猪采购合同。合同中应当包括有关生猪质量安全的内容。

　　四、删除第十三条。

　　五、原第十四条调整为第十三条，第二款修改为：

　　生猪的运载工具应当符合国家卫生、防疫要求，运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。

　　六、第三章的章名修改为：

　　生猪产品的经营

　　七、原第二十二条调整为第二十一条，修改为：

　　从事生猪产品批发、零售的经营者（以下简称“生猪产品经营者”），应当依法办理食品流通许可和工商登记手续。

　　八、原第二十三条调整为第二十二条，第三款修改为：

　　本市推行外省市生猪产品产销对接制度。符合前款规定条件的单位从外省市采购的生猪产品，应当来源于规模化、标准化生猪屠宰厂（场）；采购外省市其他生猪屠宰厂（场）的生猪产品，应当符合质量安全要求。

　　九、原第二十五条调整为第二十四条，修改为：

　　生猪产品经营者从外省市采购生猪产品的，应当签订生猪产品采购合同。合同中应当包括有关生猪产品质量安全的内容。

　　生猪产品采购合同的示范文本，由市商务委会同市工商局制定。

　　十、删除第二十六条。

　　十一、原第二十七条调整为第二十五条，第二款修改为：

　　生猪产品的运载工具应当符合国家卫生、防疫要求，运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。

　　十二、原第三十二条调整为第三十条，第一款修改为：

　　生猪产品经营者应当在经营场所显著位置悬挂营业执照和食品流通许可证，并公示生猪的产地、屠宰厂（场）等信息。

　　十三、原第四十二条调整为第四十条，修改为：

　　食品药品、动物卫生、商务、工商等监管部门应当建立举报制度，公布举报电话、通信地址和电子邮件信箱，接受有关生猪产品质量安全问题的举报；对举报属实的，应当给予举报人奖励。

　　十四、原第四十三条调整为第四十一条，修改为：

　　市农委应当会同区县政府，组织、协调有关部门对未经指定道口运输生猪或者生猪产品进入本市的违法行为进行查处。

　　食品药品、动物卫生、工商等监管部门应当按照各自职责，对本市生猪产品质量安全进行监督检查，并建立生猪屠宰厂（场）、生猪和生猪产品经营者以及生猪产品批发市场、农贸市场经营管理者的监督检查记录和违法行为记录。

　　食品药品、动物卫生、工商等监管部门应当按照各自职责，对有违法行为记录的单位，采取重点监控措施。

　　十五、原第四十四条调整为第四十二条，修改为：

　　食品药品、动物卫生、工商等监管部门采用快速检测方法，发现生猪或者生猪产品不符合质量安全要求的，可以在全市范围内暂停该批次生猪或者生猪产品的交易；按照国家有关部门认定的检测方法进行复检后，确认不符合质量安全要求的，有权依法查封、扣押。

　　列入规模化、标准化生猪养殖场和生猪屠宰厂（场）名单的单位，发生两次以上质量安全问题或者因质量安全问题造成重大事故的，有关部门应当将其从名单中除名。

　　食品药品、动物卫生、工商等监管部门在监督检查中发现生猪产品可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当按照各自职责，向社会公布有关信息，告知消费者停止食用，并责令生猪屠宰厂（场）、生猪产品经营者立即停止销售，召回已销售的生猪产品。

　　生猪产品召回的具体条件和程序，由市食品药品监管局制定并向社会公布。

　　十六、原第四十五条调整为第四十三条，修改为：

　　食品药品、动物卫生、工商等监管部门应当向公众提供监督检查记录的查阅服务，并通过有关媒体公布违法行为记录。

　　市食品药品监管局应当会同市农委、市工商局、市商务委等有关部门定期对本市生猪产品质量安全状况进行评估，并及时发布评估结果、消费提示、安全预警以及相关食品安全知识等信息。

　　十七、原第四十六条调整为第四十四条，修改为：

　　生猪经营者采购违禁药物检测不合格的生猪的，由市或者区县食品药品监管部门责令改正，处以2000元以上2万元以下的罚款。

　　生猪产品经营者不符合本办法规定的条件，从外省市采购生猪产品的，由市或者区县工商部门责令改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。

　　十八、原第五十条调整为第四十八条，第一款修改为：

　　生猪产品经营者销售未经违禁药物检测或者经检测不合格的生猪产品的，由市或者区县工商部门责令改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。对于经检测不合格的生猪产品，市或者区县工商部门应当监督生猪产品经营者进行无害化处理；无法进行无害化处理的，应当予以销毁。

　　十九、原第五十三条调整为第五十一条，第二款作为第三款，第三款作为第二款。

　　二十、原第五十五条调整为第五十三条，删除第二款。

　　二十一、其他修改：

　　（一）第三条、第十二条第二款和原第二十三条第四款中的“市经委”，修改为“市商务委”。

　　第四条中的“经贸”，修改为“商务”。

　　原第五十三条第一款中的“市或者区县经贸部门”，修改为“市或者区县商务部门”。

　　（二）原第二十九条第四款、原第三十条第四款和原第三十五条中的“所在地的区县食品药品监管部门”，修改为“所在地工商部门”。

　　原第二十八条第三款中的“市食品药品监管局”，修改为“市工商局”。

　　原第四十八条第一款、第二款，原第四十九条第一款、第二款，原第五十条第三款，原第五十一条，原第五十二条中的“市或者区县食品药品监管部门”，修改为“市或者区县工商部门”。

　　（三）原第十八条第一款、第二款中的“动物疫病预防控制机构”，修改为“动物卫生监督机构”。

　　原第十五条第二款、第三款和原第二十八条第二款、第三款中的“道口动物防疫监督人员”，修改为“道口动物卫生监督人员”。

　　删除原第十五条第二款、原第十六条第一款、原第二十八条第二款和原第二十九条第一款中的“和运载工具消毒证明”。

　　原第十八条第二款、原第二十四条第一款、原第二十七条第一款、原第二十八条第二款和原第二十九条第一款、第二款中的“检疫验讫标志”，修改为“检疫标志”。

　　此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。

　　本决定自公布之日起施行。《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》根据本决定作相应修改和调整后，重新公布。


黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市民用建筑节能管理办法的通知

庆政发〔2010〕13号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府同意，现将《大庆市民用建筑节能管理办法》印发给你们，请遵照执行。
　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月三十一日



大庆市民用建筑节能管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强民用建筑节能管理，提高民用建筑能源利用效率，保护生态环境，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》等相关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内民用建筑及其用能系统的新建、改建（含既有建筑的节能改造、相关维修改造）、扩建活动，实施建筑物、用能系统节能的监督和管理，应当遵守本办法。
　　第三条 本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、医疗卫生等其它公共建筑。
　　本办法所称民用建筑节能，是指在建筑的规划、设计、施工、监理和使用过程中，执行国家、行业和省、市建筑节能标准，通过采用新型墙体材料、节能技术、设备和产品，提高建筑围护结构保温隔热性能和用能系统运行效率，利用可再生能源，在保证建筑物室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用资源的活动。
　　鼓励开发、应用可再生能源。建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体同步设计、同步施工、同步验收。
　　第四条 市建设行政主管部门负责本市民用建筑节能的监督管理工作，其所属的建筑节能管理办公室负责全市民用建筑节能日常工作。各县（区）人民政府建设行政主管部门负责辖区内民用建筑节能的监督管理工作。
　　发改、城乡规划、国土、房产、城管、财政、税务、科技、机关事务管理等部门应当在各自职责范围内，协同同级建设行政主管部门做好民用建筑节能管理工作。
　　第五条 民用建筑节能工作应当遵循统筹规划，分类指导，突出重点，因地制宜，以新建（含改建、扩建）建筑执行节能标准为主导，按计划进行既有建筑节能改造，积极采用可再生能源，不断创新建筑节能管理体制和运行机制，不断提高能源利用效率的原则开展。
　　第六条 市、县（区）人民政府应当采取有效措施，加强民用建筑节能宣传和教育，增强全社会的节能意识，将民用建筑节能工作纳入年度目标考核体系，对在工作中成绩显著的单位和个人按国家有关规定予以表彰和奖励。
　　第七条 鼓励民用建筑节能和可再生能源应用的科学研究和技术开发，推广应用节能型的技术、工艺、设备、材料、产品和先进的管理制度，鼓励和支持在民用建筑中发展应用可再生能源，促进可再生能源的开发利用。
　　推广应用高性能、低能耗、利废型、可再生循环利用的建筑材料，加大新型墙体材料推广力度，在市人民政府规定的区域范围内禁止使用粘土实心砖，限制使用粘土空心砖。
　　第八条 市科技资金、新型墙体材料专项资金应当对相关的民用建筑节能产品、技术以及可再生能源在建筑领域的科研、推广和应用等方面给予支持。

　　第二章 民用建筑节能管理

　　第九条 民用建筑工程项目可行性研究报告、初步设计文件，应当包括民用建筑节能的专题论证。对不符合民用建筑节能强制性标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设。
　　第十条　规划行政主管部门审批城市详细规划、建筑总平面设计，确定建筑物的布局、形状和朝向时，应综合考虑民用建筑节能和建筑能源利用的要求。规划行政主管部门应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制标准，征求同级建设行政主管部门意见，对不符合民用建筑节能强制标准的，不得颁发建设工程规划许可证。
　　第十一条　建设单位应当执行民用建筑节能标准，向施工和监理单位提供审查合格的施工图设计文件，在设计、施工、监理招标文件及相关合同中明确民用建筑节能技术要求和产品技术指标，招投标行政监管部门对建设单位报送的招标文件进行审查备案时，应当予以审查。
　　第十二条 勘察设计单位应当按照民用建筑节能标准进行设计，保证建筑节能设计质量。在技术交底时应对节能措施、关键部位的节能构造做法进行详细交待。
　　第十三条 施工图设计文件审查机构对施工图设计文件中民用建筑节能内容和热工等相关文件进行专项审查，在审查报告中单列节能审查章节。对节能内容未经审查或审查不符合标准的，不得出具施工图设计文件审查合格报告。施工图设计文件未经审查或经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。
　　第十四条 施工单位应当编制民用建筑节能专项施工技术方案，由专业技术人员审查并由技术负责人签字；严格按照审查合格的施工图设计文件和民用建筑节能标准组织施工；对进入施工现场的建筑材料和设备按规定进行检验；施工单位应加强施工过程质量控制，保证节能工程质量。
第十五条 监理单位应当根据民用建筑节能工程特点编制符合建筑节能要求的监理规划及实施细则；按照民用建筑节能标准、设计文件的规定和要求实施监理，并详细记录实施情况；严格审查施工单位民用建筑节能专项技术方案，对不符合规定要求的，要求施工单位改正。
　　对易产生热桥和热工缺陷部位以及墙体、屋面等保温工程及其隐蔽前的各施工工序，监理工程师应当实施旁站监理。
　　对未经抽样检验或检验不合格的民用建筑节能产品，监理工程师不得签署同意使用的文件；对未经验收或验收不合格的民用建筑节能工程子分部、分项工程，不得签署工程质量合格文件，施工单位不得进行下一道工序的施工。
　　监理单位应当在《工程质量评估报告》中明确民用建筑节能标准的实施情况。
　　第十六条 建设工程质量检测机构应当严格按照有关检测规范、标准对现场见证取样的节能材料性能进行检测，并出具检测报告。节能材料经检测不合格的，应当立即通知委托检测单位，并同时上报工程所在地工程质量监督机构。不合格的节能材料不得使用。
建筑工程质量检测机构对检测结果的真实性和准确性负责，并承担相应的法律责任。
　　第十七条 民用建筑节能工程符合节能分部验收条件后，建设单位应当按民用建筑节能工程施工质量验收相关标准组织节能分部工程验收，并应将工程节能分部工程验收报告报当地建筑节能管理机构验收备案。验收不合格的，建设行政主管部门不予备案或交付使用。
　　第十八条 凡在本市行政区域内从事生产和销售已列入核准管理的民用建筑节能产品必须持有省级建设行政主管部门办理的核准手续。
　　第十九条 新建民用建筑推行建筑能效测评及标识制度。在建筑节能分项验收后，建设单位可以委托具有相关资质的建筑节能测评机构进行建筑能效测评，并将实际测评结果在建筑物显著位置予以标识。
　　住房和城乡建设部组织的可再生能源建筑应用示范项目、申请中央财政国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金贷款贴息的建筑项目、申请中央财政北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造专项资金的建筑项目须进行能效测评和标识。
　　国家机关办公建筑和大型公共建筑项目建成后，必须进行建筑能效专项测评，达不到节能强制性标准的，有关部门不得办理竣工验收备案手续。
　　民用建筑能效测评机构，应当取得省级以上建筑节能管理部门的认定。
　　第二十条 在正常使用条件下，保温工程的最低保修期限为5年。保温工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。保温工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修责任并承担相应的法律责任。
　　第二十一条 建筑物照明工程应当合理选择照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。
　　建筑物的公共走廊、楼梯内等部位，应当安装使用节能灯具和电气控制装置。
　　第二十二条 建设单位应在施工现场、销售现场张贴民用建筑节能信息，施工现场公示时限是在获得建筑工程施工许可证后30日内至工程竣工验收合格，销售现场公示时限是在销售之日起至销售结束。
　　建设单位公示的节能性能和节能措施应与审查通过的施工图设计文件相一致。建筑工程施工过程中变更建筑节能性能和节能措施的，建设单位应在节能措施实施变更前办妥设计变更手续，并将设计单位出具的设计变更报经原施工图审查机构审查同意后15日之内予以公示。
　　第二十三条　房地产开发企业销售商品房，应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求，保温工程保修期等信息，并在《商品房买卖合同》、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》中载明。
　　第二十四条　建设行政主管部门应当加强对民用建筑节能工程的监督检查，规范建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和施工图审查机构、检测机构及有关从业人员执行建筑节能法律、法规和民用建筑节能强制性标准的行为。建立民用建筑节能各责任主体和相关责任人的信用档案，对违规行为及接受处罚的情况记入信用档案，并定期在本市媒体上向社会公布。

　　第三章 既有民用建筑节能改造管理

　　第二十五条　本办法所称既有建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。
　　第二十六条 市建设行政主管部门应当依照国家有关要求，加强对既有民用建筑节能改造的统筹指导和监督管理，制定既有民用建筑节能改造计划，明确节能改造目标、范围和要求，报市政府批准后组织实施。
　　第二十七条 既有民用建筑节能改造应当对改造的必要性、可行性以及投入收益比进行科学论证。集中供热的既有民用建筑围护结构节能改造应当与用能系统改造同步进行，公共建筑还应当安装用电分项计量装置，在确保结构安全、不影响建筑使用功能情况下，充分考虑利用可再生能源。
　　第二十八条 政府办公建筑改造费用由同级人民政府纳入本级财政预算。居住建筑和教育、文化、医疗卫生、体育等公益事业使用的其它公共建筑，建筑节能改造费用由同级政府、建筑所有权人共同负担。其它民用建筑的节能改造费用由业主自筹。
　　第二十九 政府鼓励多元化、多渠道投资民用建筑的节能改造，投资人可以按协议分享民用建筑节能改造所获得的收益。
　　鼓励采用合同能源管理模式进行既有建筑节能改造。

　　第四章 建筑节能运行管理

　　第三十条 加强民用建筑能耗计量与系统调控。采用集中供热方式的新建民用建筑应当安装用热计量装置和室内温度调控装置。公共建筑还应当安装用电分项计量装置。居住建筑安装的用热计量装置应当满足分户计量的要求。
　　第三十一条 各级建设、财政行政主管部门要会同有关部门定期监督检查节能运行管理工作情况，并监测节能效果。国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或者使用人应当建立健全民用建筑节能管理制度和操作规程，并定期将分项用电量报建设行政主管部门。一般公共建筑所有权人或其委托的物业管理单位要在供热或制冷间歇期委托相关检测机构对用能设备和系统的性能进行综合检测评价和标识。对超过能源消耗指标的供热单位、公共建筑所有权人或者委托的物业管理单位，责令限期达标。
　　第三十二条　建筑物所有权人和使用人在进行建筑物的装修和使用时，不得擅自改变建筑物的围护体系节能措施，降低建筑节能标准。
　　物业管理单位应当加强对居住小区内公共建筑节能设施及设备的维护、保养、维修。
　　第三十三条 供能单位应当强化运行系统的维护，强化监测与调控手段，提高能源利用效率。

　　第五章 资金与奖励

　　第三十四条 市政府设立民用建筑节能专项资金，用于支持下列活动：
　　（一）民用建筑节能宣传、教育与培训，先进适用技术、工艺和设备的推广。
　　（二）可再生能源建筑、民用节能建筑的技术研发、标准制定、示范工程建设和节能项目的推广应用。
　　（三）既有民用建筑围护结构和供热系统的节能改造。
　　（四）对在民用建筑节能工作中做出突出贡献的单位及个人给予奖励。
　　各级财政、建设行政主管部门应当加强对专项资金的管理，确保资金使用规范、安全、有效。
　　第三十五条 为推进民用建筑节能工作，提高建筑能效, 节约能源消耗，制定节能建筑激励措施：
　　（一）对取得能效标识的民用建筑，在房屋交易时可免收买受人的房地产交易手续费。
　　（二）政府办公建筑和大型公共建筑节能改造、既有居住建筑节能改造和可再生能源在建筑领域中的应用，符合条件的，享受国家、省、市相关优惠政策。
　　（三）民用建筑节能项目依法享受税收优惠政策。
　　（四）政府引导金融机构对既有民用建筑节能改造、可再生能源的应用以及民用建筑节能示范工程等项目提供支持。
　　（五）建筑节能产品经认定符合国家和省、市公布的新型墙体材料目录或资源综合利用目录的，按照国家规定享受相应的税收优惠政策。
　　第三十六条 实行节能建筑示范工程（小区）评选制度。鼓励创建节能建筑示范工程（小区），对达到节能建筑示范标准的建筑工程，授予“大庆市节能建筑示范工程（小区）”标识。

　　第六章 法律责任

　　第三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测机构违反本办法的，依照《中华人民共和国建筑法》、《民用建筑节能条例》、《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能管理规定》等有关法律、法规的规定予以处罚。

　　第七章 附 则

　　第三十八条 本办法自发布之日起三十日后施行。