杭州市国土资源局关于印发《杭州市土地使用权变更登记若干规定》的通知
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杭州市国土资源局关于印发《杭州市土地使用权变更登记若干规定》的通知
浙江省杭州市国土资源局
关于印发《杭州市土地使用权变更登记若干规定》的通知
土资籍[2006]4号
各县（市）国土资源局、各分局，市局机关各处室、局属各单位：
《杭州市土地使用权变更登记若干规定》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年五月十六日
杭州市土地使用权变更登记若干规定
第一条 为进一步规范土地使用权的变更登记工作，保护土地权利人的合法权益，促进我市土地市场的健康发展,根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《城市房地产转让管理规定》、《土地登记规则》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称土地变更登记是指宗地经设定登记后，因土地使用权改变、转移、终止或土地使用权人更名，土地界址、座落、使用条件等登记内容发生变化以及发生错登、骗登、漏登后，而须依法办理的登记。
第三条 土地变更登记必须履行登记申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发土地证书的程序。
第四条 土地变更登记应遵循“内容准确、依据充分、程序合法”的原则。
第五条 土地变更登记须进行地籍调查，核实土地使用权的合法性及土地权属状况。
地籍调查时宗地权属界线未发生变化的，变更登记可依据原权属调查成果；若权属界线或部分界线发生变化的，应按照依法批准的依据重新确权，并由发生界址变化的相邻方指界确认，测绘成果按照登记要求作调整或修改。
第六条 原已登记发证的用途与现行土地分类不一致的，经土地行政主管部门调查核实后，按《全国土地分类》（试行）及《关于贯彻国土资源部新〈土地分类〉（试行）的通知》（杭土资籍[2003]17号）文件办理变更登记。
第七条 土地登记卡是土地登记的主件，土地变更登记内容必须登记在土地登记卡上，以反映土地权利的延续关系。
第八条 属于以下情形的，可直接办理土地变更登记：
（一）除房地产项目用地单位以外，因原企业名称注销且地方税务部门出具免税凭证的土地使用权人更名引起的（包括变更前后企业股东股权结构发生变化的）；
（二）因宗地地名变更引起的；
（三）因规划调整等原因导致原宗地四至退进减少土地面积引起的；
（四）机关团体、事业单位因合并、分立、土地资产划转调拨等原因引起的；
（五）符合《关于印发〈杭州市区国有划拨土地上标准住宅交易补缴土地出让金的若干意见〉的通知》（杭土资[2006]55号文件）办理单套住宅及配套非住宅用房继承、赠与、调换手续引起的；
（六）因同一集体经济组织内部集体土地资产划转（仅限于纯集体的土地资产）引起的；
（七）因国有土地使用权期限届满、终止或被依法收回并纳入政府土地储备库引起的；
（八）法律、法规、规章规定可直接办理土地变更登记的其他情形。
第九条 属于以下情形的，应先办理土地转让手续后，再办理土地变更登记：
（一）单位或个人因地上建筑物、附着物买卖、交换、赠与、析产引起的（第八条第五款规定除外）；
（二）房地产项目用地单位因股权转让引起土地使用权人更名；
（三）因企业（纯国有、集体企业除外）合并、分立、兼并等原因引起的；
（四）因国有土地使用权作价入股或者作为合作条件与他人成立法人或者其他组织引起的；
（五）集团公司与独立法人的全资或控股子公司之间土地使用权的相互让渡引起的；
（六）因处分抵押财产或者抵债资产而取得国有土地使用权引起的；
（七）经批准的作价入股或授权经营的土地使用权再作价入股或授权经营到集团成员企业以外引起的；
（八）法律、法规、规章规定须先办理土地转让手续，再办理土地变更登记的其他情形；
第十条 属于以下情形的，应办理相关批准手续后，再办理土地变更登记：
（一）国有企业实行公司化改造为国有独资或纯国有有限责任公司引起的；
（二）改制企业经土地资产处置后引起的；
（三）因规划调整等原因导致宗地移位或土地面积增加引起的；
（四）作价入股或授权经营的土地使用权再作价入股或授权经营到集团成员企业引起的；
（五）因置换土地引起的；
（六）因土地用途、终止年限调整引起的；
（七）同一权利主体宗地合并、分割等原因引起的；
（八）法律、法规、规章规定须先办理用地审批手续的，再办理土地变更登记的其他情形；
第十一条 属于以下情形的，可依申请办理土地注销登记或更正登记：
（一）土地权利因客体灭失、使用权依法收回、使用期限届满申请延期未获批准等原因终止，致使原登记内容失去效力；
（二）土地登记后，土地行政主管部门、土地权利人或其他利害关系人发现错登、骗登或漏登并经查属实；
依申请办理土地注销登记或更正登记须按照土地登记的法定程序进行。
第十二条 属于以下情形的，可依职权办理土地注销登记或更正登记：
（一）土地行政主管部门书面通知原土地权利人限期申请注销登记，原土地权利人在规定期限内未申请办理注销登记的；
（二）土地行政主管部门书面通知原土地权利人限期申请更正登记，原土地权利人在规定期限内未申请办理更正登记的。
依职权办理土地注销登记或更正登记须按照土地登记的法定程序进行，并将登记结果书面通知（也可采取报纸公告送达）原土地权利人。
第十三条 申请土地变更登记，需提交下列必备资料。
（一）土地使用权登记申请表；
（二）法人代表证明书；
（三）土地登记委托书及委托双方身份证明，委托人因特殊情况无法提供身份证明的应提交授权委托书；
（四）营业执照或组织机构代码证；
（五）地籍调查成果；
（六）原土地使用证或用地批准文件；
属于下列情形的，还应提供相应材料：
（一） 已通过用地复核验收的，需提交用地复核验收合格通知书；
（二） 因土地使用权人更名引起的，需提交更名依据（涉及出让土地的，须提交税务部门免税凭证）；
属机关团体、事业单位、国有（集体）企业的，提交上级主管部门更名的文件；属股份制企业的，提交公司董事会决议及工商更名审批审核表；属合伙制企业的，提交全体合伙人同意更名的书面依据及工商更名审批审核表；
（三） 经合法批准后办理变更登记的，需提交批准文件；
（四） 因证书遗失补发引起的，需提交报纸注销通告及书面具结书；
（五） 因土地使用权继承、赠与引起的，需提交公证机关的公证书；
（六） 因同一集体经济组织内土地资产划转引起的，需提交主管部门及原权利人同意变更的书面意见；
第十四条 土地使用权转让办理土地变更登记的前提是已依法办理土地使用权登记。涉及城市国有土地上的房产变更的，应提交变更后的房产所有权证。
第十五条 属于以下情形的，土地行政主管部门应当作出暂缓土地变更登记的决定，并向土地变更登记申请人书面说明理由：
1、土地权属争议尚未解决的；
2、土地违法行为尚未处理或正在处理的；
3、依法限制土地权利或查封地上建筑物、其他附着物而限制土地权利的；
4、土地变更登记的权源依据不足的；
5、法律、法规、规章规定须暂缓变更登记的其他情形；
第十六条 法院强制执行的国有土地使用权变更登记（该土地使用权无抵押且被执行人拒不交出土地使用证的），土地行政主管部门可依据法院协助执行通知书进行报刊通告注销原土地证书后，按照土地登记法定程序予以办理土地变更登记。
第十七条 土地权利人因土地证书遗失、灭失，经报刊通告后，可向相应的土地登记机关提出遗失补证申请；土地行政主管部门在受理补证申请后，应按土地登记法定程序经审核后予以公告，公告期限为3个月，公告期内无异议的，重新核发土地证书，并在新证中备注“补发”字样。
第十八条 土地权利人死亡或受让人死亡的，办理土地变更登记时，其遗产的继承处置必须经公证机关公证。
第十九条 原经登记的政府储备地块在供地后，由新的使用人直接申请办理土地使用权变更登记，在办理变更登记时一并注销原土地证书。
第二十条 本规定具体执行中的问题，由杭州市国土资源局负责解释。
第二十一条 本规定适用于杭州市区（不含萧山、余杭区）范围内的土地使用权变更登记，萧山、余杭区及各县（市）可参照执行。
第二十二条 本规定自2006年8月1日起施行，之前本局有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
深圳市机关事业单位雇员管理试行办法
广东省深圳市人民政府
深圳市机关事业单位雇员管理试行办法
（2004年6月23日深圳市人民政府令第133号公布 自2004年8月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为提高政府工作效能，控制行政运作成本，保障机关、事业单位及其雇员的合法权益，根据有关法律法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市机关、事业单位及其雇用的雇员。
本办法所称事业单位，是指经市、区机构编制部门批准设立，以社会公益为目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的社会服务组织，但实行企业化管理的事业单位除外。
本办法所称雇员，是指本市机关、事业单位在核定编制和员额内，以合同形式雇用的人员。
第三条 雇员的管理按照统一管理与分类管理相结合的原则进行。
机关、事业单位应当按照公开、平等、竞争、择优的原则雇用雇员。
第四条 雇员依照本办法和雇用合同履行工作职责，其权利义务参照国家公务员和事业单位职员的有关规定执行。
第五条 市政府人事行政主管部门（以下简称市人事主管部门）主管本市雇员管理工作。区政府人事行政主管部门在市人事主管部门的指导下，按管理权限负责本区所属单位的雇员管理工作。
政府机构编制、财政、劳动和社会保障等部门按照职责分工，配合人事主管部门做好雇员的管理工作。
第二章 分类和配置
第六条 雇员分为高级雇员和普通雇员。
高级雇员是指市政府为提高行政机关、事业单位管理和服务水平的特定需要而决定雇用的高级专业人才。
普通雇员是指机关、事业单位因承担阶段性任务、专项任务，或完成单位内部工勤辅助性工作而雇用的人员。
机关、事业单位普通雇员的具体岗位，由市机构编制部门会同市人事主管部门确定，并予以公布。
第七条 行政机关高级雇员由市政府雇用；事业单位高级雇员由事业单位雇用，所需费用由雇用单位自行解决。
普通雇员由本机关、事业单位雇用。
第八条 雇员占用机关、事业单位的编制；因承担阶段性任务、专项任务经机构编制部门批准设立的临时性机构或者新增编制员额的机关、事业单位，机构编制部门应当在下达编制员额的同时，根据单位工作性质的需要确定雇员的编制员额。
高级雇员的具体数量，由市政府根据本市社会经济发展的需要确定。
第三章 雇用程序
第九条 雇用雇员应当采取公开招聘的方式，具体办法由市人事主管部门另行制定。
第十条 雇员应聘人须具备下列条件：
（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；
（二）愿意履行雇员义务；
（三）符合规定的资格条件。
高级雇员的应聘人应为在其专业领域有突出造诣，在国内外具有较高声誉的专家学者。
普通雇员岗位要求具有专业技术资格或者执业资格的，应聘人应当具备相应资格。
应聘工勤、辅助性岗位以外的其他普通雇员的岗位，应聘人应当具有大专以上学历。
第十一条 机关、事业单位雇用高级雇员，应当拟定雇用方案经人事主管部门审核后报市政府批准，由市人事主管部门发布招聘公告，并会同雇用单位进行考核；拟雇用为行政机关高级雇员的，报市政府决定雇用；拟雇用为事业单位高级雇员的，由事业单位决定雇用。
第十二条 机关、事业单位雇用普通雇员应当拟订雇用计划；雇用计划应当包括下列内容：招聘雇员的方式、理由、雇员人数、雇员的专业和条件、雇员的岗位职责要求和基本报酬。
第十三条 机关、事业单位招聘从事工勤、辅助性工作的普通雇员，应当将拟订的雇用计划报人事主管部门同意后，由雇用单位组织公开招聘。
机关、事业单位招聘其他普通雇员，应当将拟订的雇用计划报人事主管部门核准，由人事主管部门统一组织公开招聘，并分别参照公务员、职员录（聘）用的有关规定由人事主管部门或由其委托雇用单位组织笔试、面试和体检。
第十四条 普通雇员由雇用单位根据岗位要求以及考试、考核、体检结果，确定拟雇用人员并签定雇用合同。
雇用单位应当将包括雇员基本情况在内的雇员名单分别报人事主管部门和机构编制部门备案。
第四章 雇用合同
第十五条 雇用单位应当与拟雇用人员按照平等自愿、协商一致的原则签定雇用合同。
行政机关高级雇员由市政府授权行政机关与其签定雇用合同。
第十六条 雇用合同应当包括以下主要内容：
（一）合同当事人；
（二）雇员岗位的主要工作职责，或者雇员的主要工作任务；
（三）雇用单位提供的工作条件；
（四）雇员的工资福利待遇；
（五）合同期限；
（六）违约责任；
（七）雇用单位和雇员约定的其他内容。
雇用合同标准文本由市人事主管部门制定。
第十七条 雇用合同的期限由雇用单位根据雇员的岗位任务确定，但每一雇用期最长不得超过3年；合同期满依据本办法续签合同的，最多可以续签2次，每一续签的合同期不得超过3年。
雇用单位首次雇用的雇员，可以规定试用期，但试用期最长不得超过6个月。试用期包括在雇用期限内。
第十八条 雇用合同期满或双方约定的合同终止条件出现，合同即行终止。
雇用合同期满，双方愿意续聘的，可直接续签雇用合同。
第十九条 雇用合同经双方协商同意，可变更或解除。
第二十条 有下列情形之一的，雇员可以单方解除雇用合同：
（一）在试用期内的；
（二）依法服兵役的；
（三）雇用单位不履行合同，或违反国家有关规定，侵害雇员合法权益的。
雇员单方解除雇用合同，应当以书面形式提前30日告知雇用单位。
第二十一条 有下列情形之一的，雇员不得单方解除雇用合同：
（一）国家和省、市重点工程科研项目主要负责人和业务骨干，所承担的任务未完成或者尚无人接替的；
（二）所从事工作涉及绝密、机密信息，并在规定的保密期限内的；
（三）与雇用单位在知识产权、科研成果归属问题上有争议的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
雇员违反前款规定单方解除雇用合同给单位造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十二条 雇员有下列情形之一的，雇用单位可以单方解除雇用合同：
（一）连续旷工超过5个工作日或者1年内累计旷工超过10个工作日的；
（二）因违反纪律或者操作规程发生责任事故，或者因失职、渎职、营私舞弊造成严重后果的；
（三）严重扰乱工作秩序，致使单位工作不能正常进行的；
（四）有违法、违纪行为，不宜继续在雇用单位任职的；
（五）在试用期内被证明不符合雇用条件或试用期满考核不合格的；
（六）年度考核不合格的；
（七）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，且不服从另行安排的；
（八）因机构编制发生变动以及其他签订合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行的；
（九）法律、法规、规章规定的其他情形。
雇用单位因前款第七项、第八项情形之一而单方解除雇用合同的，应当提前30日以书面形式通知雇员本人。
第二十三条 雇员有下列情形之一的，雇用单位不得解除雇用合同：
（一）患病或者负伤在规定的医疗期内的；
（二）女性雇员在孕期、产期、哺乳期内的；
（三）患职业病或者因工负伤，经劳动能力鉴定机构鉴定为5—10级伤残的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十四条 因下列情形之一，解除雇用合同的，雇用单位应向雇员给予经济补偿金：
（一）经双方协商一致解除合同的；
（二）因本办法第二十条第一款第三项的规定解除合同的；
（三）雇用单位因本办法第二十二条第一款第七项、第八项的规定解除合同的。
经济补偿金依据雇员履行现行雇用合同的年限计算，每满1年支付雇员1个月的月工资，不足1年的按1年计。
前款所指月工资以雇用合同解除前12个月本人的月平均工资计算；不足12个月的，以实际工作月的月平均工资计算。
第五章 工资和社会保障
第二十五条 政府对雇用单位的雇员工资制度实施宏观管理，由人事主管部门会同财政部门根据普通雇员的员额和岗位核定各单位普通雇员的工资总额。
第二十六条 行政机关高级雇员的工资待遇，由市人事主管部门会同财政、税务、劳动和社会保障、统计等部门拟订方案，报市政府确定；事业单位高级雇员的工资待遇，由雇用单位自行确定。
普通雇员的工资，由雇用单位根据雇员岗位的性质、工作量等实际情况具体确定。
普通雇员的加班工资、节假日工资的计算按照有关劳动法规的规定执行。
第二十七条 雇员享有休假权，具体标准按照有关劳动法规的规定执行。
第二十八条 雇员按照有关法规、规章的规定参加企业员工养老保险、工伤保险、失业保险和综合医疗保险等社会保险，享受有关保险待遇。
第六章 考核和职业发展
第二十九条 雇用单位应当按照客观公正的原则对雇员进行考核，建立以雇用合同为基础，以试用期考核、年度（教学单位为学年度，下同）考核和雇用期考核相结合的考核制度。
第三十条 雇员的考核以雇用合同为依据，根据雇员的工作实绩进行考核。
高级雇员由市人事主管部门会同其雇用单位进行考核，其他雇员由雇用单位进行考核。
第三十一条 雇员考核分优秀、合格和不合格三个等级。
雇员年度考核和雇用期考核的结果，作为雇员续聘、工资、奖惩的依据。
雇员试用期考核不合格的，解除雇用合同。
第三十二条 雇员有下列表现之一的，应当给予奖励：
（一）在工作中有发明创造、提出合理化建议或者管理有方，取得显著经济效益或者社会效益的；
（二）防止或者避免严重事故，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
（三）科研、教育、文化、卫生、体育等事业中，开拓创新，在工作岗位上做出重要贡献的；
（四）有其他突出成绩的。
第三十三条 对雇员的奖励，按公务员和职员奖励的办法实施。
雇员有违法、违纪行为的，依照有关规定处理。
第三十四条 普通雇员履行雇用合同满1年以上，参加机关、事业单位工作人员公开招考，同等条件下可以优先录（聘）用。
机关、事业单位普通雇员履行雇用合同满1年以上分别录（聘）用为机关和事业单位工作人员的，可不再实行试用期。
第七章 附 则
第三十五条 雇员与雇用单位因雇用程序或雇用合同的履行、解除、考核、工资待遇等发生争议的，可以在规定的期限内向人事争议仲裁机构申请处理。
第三十六条 本办法自2004年8月1日起施行。
关于早期回国定居专家享受医疗照顾的通知
人事部 卫生部
关于早期回国定居专家享受医疗照顾的通知
人事部、卫生部
各省、自治区、直辖市人事（劳动人事）厅（局）、科技干部局（处），中共中央、国务院有关部委、直属机构人事（干部）部门：
为了更好地贯彻《中共中央关于进一步加强和改进知识分子工作的通知》（中发〔1990〕14号）精神，改善早期回国定居专家的医疗待遇，经商卫生部同意，现通知如下：
1、根据卫生部《关于中央国家机关在京单位司局级干部及高级知识分子医疗照顾的补充规定》（卫健字〔89〕第2号），经人事部批准的早期回国定居专家，可以享受医疗照顾。
2、在北京地区的早期回国定居专家，由主管部门到人事部专家司办理《人事部专家司领取保健医疗证证明》，并根据卫生部保健局制定的统一格式，打印填写后，加盖专家所属单位人事部门公章，经卫生部保健局审批后到医院办理医疗证。
3、在北京以外地区的早期回国定居专家，可参照本通知精神，由省、自治区、直辖市人事（科技干部）部门会同当地卫生厅（局）办理医疗证。
4、已经享受医疗照顾的早期回国定居专家，不必重新办理医疗证。
附件：卫生部《关于中央国家机关在京单位司局级干部及高级知识分子医疗照顾的补充规定》
附件：关于中央国家机关在京单位司局长级干部及高级知识分子医疗照顾的补充规定
中央国家机关各部委、各直属机构、北京市人民政府：
随着工资制度的改革，干部任免权限的下放以及有些部门实行干部聘任制等的出现，过去有关中央国家机关在京单位司局长以上干部和专家医疗照顾的规定〔即（84）卫医字第37号文〕已不适应新的情况。根据目前北京地区医院的条件，经与中央组织部、国家人事部磋商，现就中
央国家机关在京单位的司局级干部和高级知识分子的医疗照顾问题作如下补充规定：
一、享受医疗照顾的范围和条件
1、中央国家机关的正副司局长，年满五十岁以上者。
2、具有教授、研究员、主任医师等高级职称的知识分子；没有正副之分高级职称者，其基础工资相当于教授、研究员最低基础工资，年满五十岁以上者。
3、经国家人事部批准的有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家。
4、经国家人事部批准的回国定居或工作的港、澳、台胞及华侨科技专家、学者。
5、建国前参加革命及工资改革前行政十四级的干部；一九三七年“七七”事变以前参加革命的同志。
6、根据国办发〔1989〕24号文件“公司及公司领导干部不套政府机关的行政级别”的精神，今后国营企业单位的主要领导和高级知识分子的医疗问题，由单位与医院双方协商，并报卫生部保健局审批后给予照顾。
二、医疗证的办理及注销手续
1、凡符合医疗照顾条件者，各单位根据保健局制定的统一格式，打印填写后，加盖人事部门公章，经卫生部保健局审批后到医院办理医疗证。
2、工作调离者由原单位收回医疗证，并开具医疗证已收回的证明；新调入者，持原医疗证已收回证明，到卫生部保健局重新办理审批手续。
三、说明
1、在干部医疗中，当医院住院条件困难时，应优先照顾副部长级干部的医疗需要。
2、本规定自发布之日起施行，过去有关规定与本规定不符的以本规定为准。
1992年4月10日
