南通市政府关于批转市烟草专卖局南通市烟草制品零售点合理布局管理规定的通知
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南通市政府关于批转市烟草专卖局南通市烟草制品零售点合理布局管理规定的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于批转市烟草专卖局南通市烟草制品零售点合理布局管理规定的通知
通政发〔2007〕93号
各县（市）、区人民政府，市有关部门和单位：
市烟草专卖局拟订的《南通市烟草制品零售点合理布局管理规定》已经市政府批准，现予转发施行。
二○○七年十二月四日
南通市烟草制品零售点合理布局管理规定
（南通市烟草专卖局 2007年12月）
第一条 为进一步加强烟草专卖零售许可证管理，维护烟草制品零售市场秩序，保护烟草制品经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》以及国家发展改革委《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称合理布局，是指在一定区域范围内，根据卷烟销售和市场需要对烟草制品零售点进行的规划布局。
第三条 本规定适用于南通市区及各县（市）行政区域范围内烟草制品零售点的设置。
第四条 申请卷烟零售经营资格的各类企业、个体工商户，办理烟草专卖零售许可事项的工作人员，应当遵守本规定。
第五条 烟草制品零售点（以下简称“零售点”）的设置应当符合以下要求：
（一）城区主要干道（宽度在10米以上的道路，不含人行道）同侧零售点两点间可行进距离不小于60米；城区其他街道、乡镇、村零售点两点间可行进距离不小于50米。
（二）全市现有火车站、汽车站、机场、码头不再增设零售点；新建车站、机场、码头，根据候车（机、船）厅大小可设置2～5个零售点。
（三）城区及乡镇封闭式居民小区按照居民户数设置零售点，不满150户的设1～2个零售点，150户以上的每增加150户增设1个，且两点间可行进距离不小于20米。
（四）各类综合性商品市场、专业市场、集贸市场按固定摊位数设置零售点，固定摊位数不满200户的，零售点不得超过3个；200户以上每增加100户增设1个，但最多不超过10个，且两点间可行进距离不小于20米。
（五）营业面积在150平方米以上的副食品店（门市部）、超市、便利店、连锁经营商业企业，有民事行为能力、持有效证件的残疾人，领取下岗再就业优惠证人员，烈士家属（本人经营），零售点设置两点间可行进距离不小于15米。残疾人证、下岗再就业优惠证、烈属证等相关证件不得重复使用。
第六条 有下列情形之一的，经营卷烟制品零售业务不受合理布局限制：
（一）经营面积在500平方米以上的大型副食品店、超市、便利店、连锁经营商业企业。
（二）营业面积在300平方米以上的娱乐休闲场所、饭店、三星级以上宾馆。
（三）因道路扩建、城市改造等原因，导致经营场所拆迁，在政府指定的安置点另行设置且由拆迁户本人经营的（拆迁户必须提供当地政府出具的证明，该证明不得重复使用）。
（四）其他依法应当许可的情形。
第七条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：
（一）化工、油漆、石油、鞭炮等有毒、有害、易燃、易爆物品经营场所或者申请地址距上述场所10米半径范围内的；
（二）经营地点设在中小学校园内及校门（含正常使用的边门或后门）周围50米半径范围内的；
（三）无固定的经营场所，如自动售货机（柜）、流动摊点（车、棚、公厕）、电话亭、报刊亭、临时建筑物等；
（四）医院、药店、网吧等不适宜经营卷烟或者存在影响卷烟质量、公共安全因素的场所；
（五）无与住所相独立的经营场所，如以居民楼阳台、地下室、储藏室等作为经营场所的；
（六）违章建筑、根据城市建设规划在一年内将实施拆迁的经营场所；
（七）依法被取消烟草专卖业务资格不满三年的；
（八）外商投资的商业企业；
（九）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；
（十）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；
（十一）未领取烟草专卖许可证经营烟草制品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；
（十二）其他不宜发放烟草专卖零售许可证的情形。
第八条 已经取得烟草专卖零售许可证者，有以下情形之一的，应当重新申请烟草专卖零售许可证（经营场所保持不变），不受合理布局的限制：
（一）企业类型、企业法定代表人发生变化的；
（二）个体烟草专卖零售许可证核定的经营者死亡、丧失民事行为能力，或者因条件发生变化致其无法经营，需要将许可证经营者变更为直系亲属的。
第九条 本规定所称可行进距离，是指两点间可通行的最短距离。
零售点间可行进距离按照消费者日常生活习惯的合理通行路线测量，测量线路跨越道路时若遇封闭道路、隔离带等情形时，按照最近的人行道、人行天桥、地下通道等符合交通规则的通行线路进行测量（按照申领点营业大门中间线到最近零售点的营业大门中间线分别为起点和终点测量实际距离），但误差不得超过3米。
第十条 本规定未尽事宜按照《烟草专卖许可证管理办法》执行。
第十一条 本规定由南通市烟草专卖局负责解释。
第十二条 本规定自2007年12月16日起施行。2004年6月20日公布的《南通市烟草专卖局关于核发烟草专卖零售许可证合理布局规定的通知》（通专管〔2004〕52号）同时废止。
人民警察应具备的特殊品格
江西省修水县公安局 曾五一
人民警察肩负着“维护国家安全，维护社会治安稳定秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动”的神圣职责（见《警察法》第一条）。其一言一行，一举一动均与国家安危，社会荣枯，经济兴衰戚戚相关，正因为如此，《人民警察法》第二十六条明确规定“担任人民警察必须具有良好的政治、业务素质和良好的品行。”
《人民警察法》的这一规定，高度地概括了人民警察作为一个执法者，应具有特殊的修养和道德风貌。人民警察工作的特殊性，决定了人民警察不仅应具备一定的文化基础和健康条件，更重要的是，它决定了人民警察应具有一种精神，这种精神具体表现在人民警察必须具备“立场坚定，爱憎分明；刚直不阿，威武不屈；执法如山，嫉恶如仇；谦虚谨慎，不搞特权；廉洁奉公，遵纪守法；努力学习，精通业务”的特殊品格。
立场坚定，爱憎分明
毋疑置否，人民警察的立场是国家的立场，是人民的立场。国家和人民的利益，是我们一切工作的出发点，同时也是我们一切工作的归宿。我们必须站在这一立场上，坚持国家和人民的利益，并以之去观察问题，分析问题和解决问题，凡是利国利民的事，我们就旗帜鲜明地去支持，去保护，否则，就反对，就打击。
立场坚定，不仅表现在政治上，而且还表现在思想上和理论上。无论社会发生什么动荡，无论理论界和思想界出现什么奇谈怪论，人民警察都应坚持国家和人民的利益高于一切，坚决“拥护中华人民共和国宪法” （《警察法》第二十六条二款），坚持宪法确定的四项基本原则毫不动摇。任何时候都不得“散布有损国家的集会、游行、罢工等活动”，“泄露国家机密” （《人民警察法》第21条一、二款）。
忠于国家，忠于人民，这是我们的永恒信念，在这一大是大非问题上，我们决不能含糊和动摇，否则，就从根本上丧失了作一个人民警察的政治条件。
刚直不阿，威武不屈
我们在履行职务时，必须敢于主持正义，不畏强暴，不阿权贵，也就是说要有硬骨头精神。我们经常面临着两种压力：一种来自当事人的怨恨报复，一种来自上司权贵的说情干扰。对这两方面的压力，我们应采取什么态度，是抗争还是屈服，是战斗还是妥协？对人民警察而言，无疑是一场严峻的考验。
对待当事人的怨恨报复，我们应做到无私无畏，决不能委曲求全，避让三舍，为了维护法律，为了捍卫正义，海瑞、包拯尚能做到“威武不能屈”，我们共产党人，我们人民警察何尝又不能一笑而等闲视之呢？在危险和威胁面前，如果我们退让、妥协，就是玩忽职守，不履行法定义务，这是《人民警察法》所不绝对禁止的（见《警察法》第二十二条十一项）。心底无私无地宽，只要我们“秉公执法，办事公道”为树立“刚直不阿，威武不屈”的高大形象，奠定坚实的群众基础，只要我们树立“正义必将战胜邪恶”、“人民警察依法执行职务，受法律保护” （《警察法》第五条）的信念，我们就一定会取得胜利。
人民警察特别是担任领导职务的人民警察，应树立正确的为官意识，增强公仆意识，提高党性修养，要有不阿权，不畏贵的精神，要正确使用法律武器，坚决拒绝执行来自上级超越人民警察职责范围的指令（见《警察法》第三十三条），以宪法和法律为活动准则，忠于职守，严格执法（见《警察法》第四条）。有了这些精神和修养，群众会支持他，正直的领导也会理解和使用他的。
我们只有具备刚直不阿，威胁不屈的精神和气魄，才能在工作中放手大胆，才能成为党和人民信赖的执法 者。
谦虚谨慎，不搞特权
公安机关的人民警察，背挎武器，手握权柄，具有治安处罚，劳动教养、拘留、逮捕等诸多法定权力，这种工作本身，易受到人民的敬畏。特别是在案件当事人看来，我们是决定他们命运的权威人士，因此他们对我们总是优礼有加，谦卑恭维。我们决不能因此自视高人一等，处处要求特权，要人另眼相看。我们必须在思想上筑一条坚实的防线，防止自己飘飘然忘乎所以。我们“必须依靠人民群众的支持，保持同人民群众的密切联系，倾听人民群众的意见和要求，接受人民群众的监督”（见《警察法》第三条），把自己置身于人民群众中，决不能用人民赋予我们的职权，又去体罚、虐待群众或者向群众敲诈勒索，非法收取费用。
在现实生活中，我们的队伍内，确实有少数害群之马，凭借人民警察的身份，处处表现与众不同，处处追求特殊待遇，要么接受案件当事人的请吃喝、送钱物；要么对报案求助群众采取冷漠、生硬、蛮横、推诿的官老爷态度；要么打人骂人、耍特权、使威风，这些人根本不配置身于人民警察的光荣行列。
清正廉洁，遵纪守法
一九九四年十二月二十一日，全国政法工作会议提出“绝对禁止政法干警接受案件当事人请吃喝，送钱物”。《人民警察法》第四条也规定人民警察必须清正廉洁，因此，“廉洁奉公，遵纪守法应成为人民警察铁的纪律。
我们的职责本来就是“用法持平”、“依法公断”。受了贿赂，就会身不由己地受人支配，就会有“吃了嘴软，拿了手软”的精神负担。
案件当事人是总想得从宽从轻或有利自己的处理的。在这种思想支配下，他们往往千方百计向我们讨好，轻则阿谀奉承，说尽好话，重则行使贿赂，厚礼相赠，或以色相引诱，以图博得我们的欢心，作出于已有利的处理。我们必须具有坚强的意志，廉洁奉公，不为金钱，美女所动。因此，人民警察必须是一名守身如玉，财色不贪的坚强战士。
依法办理刑事治安案件，为群众排忧解难，是我们义不容辞的法定职责，根本谈不上对谁做了“善举”。接受当事人的贿赂，索取或暗示当事人给自己送礼，这本身就是一种违法乱纪行为。很难相信：一个违法乱纪的人民警察，却能依照法律，对他人的违法乱纪行为作出公正处理。
努力学习，精通业务
公安执法是一个具有严密性的社会工程，要做好公安工作，人民警察必须具有广博的知识，较高的业务能力。要做到这一点，唯一的办法，就是努力学习。
首先，我们必须认真学习法律，因为人民警察的工作就是执法，我们不但应具备法律知识，而且应有法理知识；不但应懂得公安管理方面的法律，还应懂得经济的、行政的、民事的法律；不但应懂得实体法，而且应懂得程序法。只有这样，才能保证执法水平和办案质量，真正做到“不枉不纵”，“打击敌人，保护人民”。
其次，我们还应该关心政治，认真学习马列著作，学习党的方针、政策。只有这样，我们才能用唯物主义理论去改造主观世界和客观世界，跟上时代的步伐，做好公安工作。
再次，我们还应该广泛学习经济的、伦理的、文化的、教育的诸多方面的知识。我们只有具备了广博的社会知识，才能正确认识纷繁复杂的社会现象，联系实际，实事求是地做好我们的工作。
学习，应成为人民警察的终身任务，不爱学习的警察决不是一个好警察，我们应以列宁“学习、学习、再学习”的教导为座佑铭，向书本学习，向社会学习，互相学习，共同提高。
总之，具备上述六条，才是一名称职的、合格的人民警察。在职的任何人民警察都应该通过自省、自悟、自律，通过学习，不断加强自己的修养，以便提高自己的政治素质和业务素质。政工人事部门在吸收人民警察的时候，也应十二分地注意考察吸警对象的精神风貌，以上述六条标准去衡量之，只有这样，才能真正保证人民警察永远是党和人民可以信赖的、政治合格、训练有素、业务熟练、秉公执法、纪律严明、作风过硬的队伍。
辽宁省星火奖励办法
辽宁省人民政府
辽宁省星火奖励办法
（１９９１年１月２９日 辽政办发〔１９９１〕５号文件发布）
第一条 为促进农村科学技术进步，振兴地方经济，调动科学技术人员、管理干部的积极性、创造性，根据《国家星火奖励办法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省境内实施的下列项目的评审、奖励，均适用本办法：
（一）各级“星火计划”的优秀项目；
（二）在农村进行的技术开发，推广应用先进适用技术取得重大经济效益的项目；
（三）对推动中小企业、乡镇企业发展，振兴地方经济起到显著作用的项目；
（四）促进农村经济振兴管理研究与实施的项目。
第三条 省星火奖是省人民政府设立的科学技术奖励系列中与科技进步奖并行的一种奖励。省星火奖分为下列三等：
一等奖，授予省人民政府星火奖励证书、个人荣誉证书和奖金五千元；
二等奖，授予省人民政府星火奖励证书、个人荣誉证书和奖金三千元；
三等奖，授予省人民政府星火奖励证书、个人荣誉证书和奖金一千元。
第四条 省人民政府设星火奖评审委员会，负责省星火奖的评审、批准和授予工作。
评审委员会办公室设在省科学技术委员会，负责省星火奖评审的日常工作。
第五条 申报省星火奖必须按隶属关系逐级上报，由市科学技术委员会或省人民政府所属主管部门（以下统称申报部门）进行初审后，报省人民政府星火奖评审委员会。
第六条 申报省星火奖的项目必须具备下列条件：
（一）按“星火计划”验收标准，经过市级以上单位组织验收或鉴定；
（二）技术水平、产品水平在省内先进水平以上；
（三）在全省范围内具有引导性、示范性和扩散性；
（四）已经取得显著经济效益和社会效益。
第七条 有下列情况之一的项目，不予奖励：
（一）损害自然资源的；
（二）破坏生态平衡的；
（三）污染环境超过国家规定标准的。
第八条 省星火奖每年评定一次。已申报省科学技术进步奖的项目，不得再申报省星火奖。
第九条 对申报的省星火奖项目，根据其技术水平、示范作用、效益大小，按统一的评价标准进行综合评定。
第十条 经省人民政府星火奖评审委员会审定的获奖项目，在授奖前应予公布。自公布之日起一个月内，如果对有的项目有异议，由申报部门提出处理意见，报省人民政府星火奖评审委员会裁决。
第十一条 省星火奖获得者的事迹，应记入本人档案，并作为考核、晋升、评定职称的主要依据之一。
第十二条 同时获得省和国家星火奖的项目，按奖金标准高的执行，不重复发给。
集体合作获奖项目的奖金，要按参与人的贡献大小合理分配。
第十三条 获奖项目如发现弄虚作假或剽窃他人成果的，撤销其奖励，追回证书和奖金，并视情节轻重给予批评教育或行政处分。
第十四条 本办法由省科学技术委员会负责解释。
第十五条 本办法自批准之日起施行。
