国家工商行政管理总局关于小煤矿企业重新登记有关问题的答复

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辽宁省鞍山市人大常委会


鞍山市企业工资集体协商条例

（2008年10月30日鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过　2008年11月28日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）


　　第一条　为了规范企业工资集体协商行为，保障劳动关系双方的合法权益，维护劳动关系和谐稳定，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内的企业依法开展工资集体协商，适用本条例。
　　第三条　本条例所称工资集体协商，是指职工代表和企业代表就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资标准等劳动报酬事项依法进行平等协商的行为。
　　本条例所称工资集体协议，是指职工代表与企业代表在工资集体协商一致基础上签订的有关劳动报酬等事项的书面协议。
　　第四条　建立工会的企业，应当由工会代表企业职工方与企业开展工资集体协商；尚未建立工会的企业，由上一级工会指导职工推举的代表与企业开展工资集体协商。
　　第五条　劳动和社会保障行政部门对工资集体协议的协商、签订及履行情况进行监督和检查。
　　上级工会应当帮助、指导企业工会与企业进行平等协商、签订工资集体协议，并对履行协议情况进行监督。
　　第六条　开展工资集体协商，应当按照企业经济效益、政府发布的企业最低工资标准和工资指导线进行。
　　工资集体协商应当包括以下内容：
　　（一）工资分配制度、工资标准和工资分配形式；
　　（二）工资调整幅度和工资支付办法；
　　（三）津贴、补贴标准及奖金等分配办法；
　　（四）试用期的工资待遇；
　　（五）病事假和妇女孕期、产期、哺乳期的工资待遇；
　　（六）工资集体协议变更、终止、解除的条件及程序；
　　（七）工资集体协议的违约责任；
　　（八）双方认为应当协商的其他有关事项。
　　第七条　职工方协商代表由工会委员会推荐，经职工代表大会或者职工大会通过。
　　未建立工会的企业，职工方协商代表由职工民主推荐，并得到半数以上职工的同意。
　　女职工10人以上的企业应当有女职工的协商代表；进城务工人员25人以上的企业应当有进城务工人员的协商代表。
　　企业方协商代表由企业法定代表人确定。
　　第八条　协商双方各确定一名首席代表。职工方首席代表由企业工会主席担任，工会主席可以书面委托其他人员作为自己的代理人；未建立工会的，首席代表在已确定的职工协商代表中推举产生。
　　企业方首席代表由企业法定代表人担任，法定代表人可以书面委托其他管理人员作为自己的代理人。
　　第九条　协商双方首席代表可以书面委托本企业以外的专业人员作为本方的协商代表，受委托的协商代表人数不得超过本方代表的三分之一。
　　第十条　工资集体协商代表的任期自协商代表产生之日起至工资集体协议履行期满之日止。
　　第十一条　工资集体协商代表应当履行下列职责：
　　（一）参加工资集体协商；
　　（二）向职工代表大会或者职工大会报告协商情况；
　　（三）提供工资集体协商的真实情况和资料；
　　（四）参加工资集体协商争议的处理；
　　（五）监督工资集体协议的履行。
　　第十二条　工资集体协商代表在任期内无法履行代表职责的，可以按照协商代表产生的办法更换、替补。
　　第十三条　企业应当保证职工协商代表履行代表职责必要的工作时间。职工协商代表履行代表职责视为提供了正常劳动，因履行代表职责占用劳动时间的，其享受的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险、福利等待遇不变。
　　职工协商代表履行代表职责期间，其合法权益受法律保护。
　　第十四条　协商双方应当以书面形式向对方发出工资集体协商要约，要约中应明确协商的时间、地点、内容，受约方应当自接到要约之日起20日内予以书面答复。
　　第十五条　工资集体协商由双方首席代表轮流主持。工资集体协商应当有书面记录。
　　第十六条　协商达成一致意见后，在10日内由双方共同起草工资集体协议文本。
　　工资集体协议文本应当提交职工代表大会或者职工大会审议通过。
　　工资集体协议文本经职工代表大会或者职工大会审议通过后，由工资集体协商双方首席代表签字和盖章。
　　第十七条　企业方应当于10日内将工资集体协议文本及说明一式四份，报送县级以上劳动和社会保障行政部门。
　　劳动和社会保障行政部门自收到工资集体协议文本之日起15日内未提出异议的，工资集体协议即行生效。有异议的，双方应当在收到劳动和社会保障行政部门出具的《工资集体协商审查意见书》后5日内进行协商，修改工资集体协议文本，并重新报送劳动和社会保障行政部门。
　　第十八条　企业方应当在工资集体协议生效后5日内，以书面形式向全体职工公布。
　　工会或者职工方代表负责将工资集体协议文本报送市、县（市）、区总工会备案。
　　第十九条　工资集体协议期限为一年，期满前60日内，双方应当依照本条例规定的程序，重新协商签订下一年度工资集体协议，并报送劳动和社会保障行政部门。
　　第二十条　工资集体协议应当在协商之日起60日内订立。
　　第二十一条　有下列情形之一的，可以变更或者解除工资集体协议：
　　（一）企业因兼并、解散、破产等原因，致使工资集体协议无法履行的；
　　（二）工资集体协议约定的变更或者解除条件出现的；
　　（三）因不可抗力等原因致使工资集体协议无法履行或者部分无法履行的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十二条　县级以上劳动和社会保障行政部门、总工会，应当建立工资集体协商指导员制度，指导、帮助企业方或者职工方开展工资集体协商。
　　第二十三条　在集体协商期间，企业和职工双方应当履行下列义务：
　　（一）维护正常的生产、工作秩序，不得有过激行为或者强迫对方接受自己的要求、条件，不得采取收买、欺骗对方协商代表等不正当手段；
　　（二）双方互相提供与协商事项有关的真实情况和资料；
　　（三）法律、法规规定应当保密或者属于商业秘密的，不得泄露；
　　（四）集体协商会议的内容未经双方首席代表允许，不得外传。
　　第二十四条　发生工资集体协商争议，由双方协商解决；协商不成的，一方或者双方可以书面向劳动和社会保障行政部门申请调解处理。
　　劳动和社会保障行政部门自接到申请之日起5日内，对下列工资集体协商争议情形予以受理，并会同同级总工会依法调解处理：
　　（一）一方提出工资集体协商要求，对方拒不答复或者故意拖延的；
　　（二）双方对工资集体协商的程序未能达成一致的；
　　（三）对工资集体协议内容等劳动关系事项未能达成一致的；
　　（四）在工资集体协商过程中发生的其他争议。
　　第二十五条　因履行工资集体协议发生的争议，由双方协商解决；协商不成的，任何一方或者工会均可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
　　第二十六条　各级总工会有权调查了解工资集体协议的履行情况，对不履行工资集体协议或者违反工资集体协议约定的，可以向企业发出《劳动法律监督意见书》，要求限期改正，企业应当做出答复；对拒不改正的，可以向当地政府有关部门发出《劳动法律监督建议书》，也可以请当地政府依法处理。
　　第二十七条　区域性、行业性工资集体协商，可以参照本条例执行。
　　第二十八条　本条例自2009年5月1日起施行。


山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府关于社会力量办学的若干规定

淄政发[1993]75号


社会力量办学是我国教育事业的重要组成部分，是国办教育的有力补充。为更好地落实党的十四大精神，积极鼓励和大力支持社会力量办学，促其健康发展，特作本规定。

一、本规定所称社会力量办学，是指各民主党派、社会团体，企事业单位、集体经济组织、街道以及公民个人兴办的面向社会招生的各类教育事业。各级各类学校举办的面向社会招生、以收取学员学费为主要经济来源的夜校、培训班、补习班等，也按社会力量办学对待。机关团体、企事业单位举办的培训本单位干部职工的各种学习组织，各级政府劳动部门所属劳动服务公司，劳动就业训练中心举办的城镇待业人员就业前培训班，仍按有关规定办理，不属本规定所指社会力量办学范围。

二、各级人民政府及有关部门应积极鼓励和大力支持社会力量举办各类教育事业，保护其办学的积极性，帮助解决办学中的困难，在贷款、征地、勤工俭学等方面给予优惠政策。

三、社会力量办学，必须坚持四项基本原则，坚持为社会主义现代化建设服务的方向，执行国家的教育方针、政策，遵守政府法令，接受教育行政部门的领导、检查和监督，执行教育教学计划，保证教育教学质量，讲究办学的社会效益。

四、社会力量办学，应遵循教育规律，坚持量力而行，扬长避短，注重质量的办学原则，根据当地经济发展和社会需求，开展各级各类基础教育、职业技术教育、成人教育、社会文化和生活教育。

五，社会力量办学，必须具备与学校性质、任务、规模相适应的条件：

（1）有热爱祖国、品行端正和熟悉教学及管理业务、学有专长的人员主持学校的领导工作；

（2）有明确的培养目标、办学方案和教学计划；

（3）有满足需要的合格的专兼职教师队伍及必需的行政管理人员；

（4）有必要的教学、实验、实习场所，有必要的教学设备和图书资料；

（5）有可靠的经费来源（包括收取合理的学费）；

（6）有切实可行的教学和行政管理制度。

六、社会力量办学，不论属于哪一级的单位，均须到政府教育行政部门办理审批手续。

（1）举办不计学历的各类中等专业教育，由市教育局批准。

（2）举办不计学历的高等教育，由市教育局审核并签署意见，报省教委批准。

（3）举办不计学历的幼儿园（班）、文化补习学校（班）和初、中等职业技术学校（班），属于区（县）属及其以下单位和公民个人举办的，由所在区（县）教育局批准，报市教育局备案；属于市级及市级以上单位和驻我市外地单位举办的，由市教育局批准。

（4）举办国家承认学历的小学、初中由所在区（县）教育局批准，报市教育局备案；举办国家承认学历的高中及成人、职业中等专业学校，由市教育局审核，报市人民政府批准；举办需国家承认学历的技工学校，按省有关规定执行；举办需国家承认学历的高等学校，按国家教委的规定执行。

（5）社会力量举办技术性较强、对公民身心健康影响较大的培训或教育活动，如食品加工、机动车辆驾驶。医疗卫生等专业，须经市以上有关业务主管部门审查签署意见后，按甲批权限到教育行政部门办理审批手续。

（6）外地学校来我市设置教学管理机构或设点办学，应持学校主管部门出具的证明，报市教育局办理审批手续。

（7）两人以上公民合办学校，应由一人出面申请。在职的国家职上办学，需经所在单位及主管部门同意。

七、申请办学，必须向教育行政主管部门报送下列材料：

（1）申请办学的书面报告；

（2）主办单位法人资格证明；

（3）学校主要领导人简历；

（4）人才培养计划的论证报告；

（5）办学场所、设备、开办经费等证明材料；

（6）办学规模及专业设置、教学计划与教材情况说明，办学人员名单及其履历，师资情况的说明及有关证明材料，学校管理和教学等方面的规章制度。

八、经批准举办的学校（班），由批准机关颁发统一印制的《办学许可证》。

九、学校变更校名、调整办学规模及专业设置，更换主办单位、主办人或停止办学，应报原审批机关批准。

十、社会力量办学，实行经费自筹，不得强行募捐和摊派。办学收费标准，应考虑学员承受能力，可实行优质优价，由办学单位提报审批机关和物价部门批准执行。

十一、办学单位财务管理按照国家教委、财政部《社会力量办学财务管理暂行规定》执行。

办学单位收取学费使用的凭据，必须是教育部门征得有关部门同意后印制的统一编号的三联收据。

学校财务收支业务，应接受财政、审计、银行和教育部门的指导、监督和检查。

十二、学校教学管理，按照国家教委《社会力量办学教学管理暂行规定》执行。

凡不计学历的各类学校（班），学习结业并经考试合格，由学校发给市教育局统一印制的结业证书；凡国家承认学历的各类学校，学员毕业并经考试合格，由学校发给毕业证书，并经相应的教育行政部门验印。

十三、社会力量办学，其教学和管理，应以举办单位和办学者个人为主。办学单位聘请在职教师作兼职教师或管理人员，须经受聘人所在学校批准。

十四、社会力量办学招生广告，按省教委、省工商行政管理局《关于加强招生广告管理的规定》及相应的教育行政主管部门批准执行。

十五、社会力量办学的印章管理，按国家教委、公安部1991年第17号·令即《社会力量办学印章管理暂行规定》经市教育局批准执行。

十六、各级教育主管部门，对报批的学校（班）应按照办学条件严格审查，并对所批学校（班）的教育教学质量负责。对不履行批准手续和不具备办学条件的学校（班），教育主管部门有权予以撤销。

十七、凡有下列情况之一者，由教育行政主管部门会同有关部门给予公开批评、责令退还学费、赔偿损失、没收部分或全部非法所得、勒令停办等处罚。对情节严重，构成犯罪的责任人员，由司法机关追究其刑事责任。

（一）未经批准私自办学或学校已被撤销仍自行招生的；

（二）未经学校同意，校内某些机构或人员擅自以该校名义招生或利用工作之便盗用公章、证件私自招生办学的；

（三）未经批准，擅自更改校名、类别、层次或擅自跨地区招生的；

（四）违犯教学管理有关规定实施教学，或不能保证教学质量的；

（五）违犯财务管理有关规定，任意提高收费标准，滥收费用，造成不良社会影响的；

（六）擅自颁发毕业证书、专业合格证书的；

（七）以办学为名，骗取钱财的。

十八、社会力量举办的学校，开办的与教学内容有关的小型工厂、服务行业等，可享受国办学校校办企业优惠待遇。

十九、各级人民政府及教育，劳动、财政、工商、税务，审计、公安、物价等部门，对社会力量举办的学校，要加强指导与管理，在政策、待遇等方面应与国办学校同等对待。

二十、各级教育行政部门对社会力量举办的学校，要经常检查、指导，并定期进行评估和督导，对办学成绩显著的学校和个人，给予表彰和奖励。

二十一、本规定由市教育局负责解释。

二十二、本规定自公布之日起执行。