吉林省农业机械事故处理办法
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吉林省农业机械事故处理办法
吉林省人民政府
第２０６号
《吉林省农业机械事故处理办法》已经２００９年６月４日省政府第８次常务会议讨论通过，现予公布，自２００９年８月１日起施行。
省 长
二○○九年七月二十日
吉林省农业机械事故处理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范农业机械事故处理行为，保护农业机械事故当事人的合法权益，根据国务院 《生产安全事故报告和调查处理条例》和 《吉林省农业机械管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际制定本办法。
第二条 本办法所称农业机械事故，是指农业机械在作业、转移或停放时，因过错或意外造成的人身伤亡或者财产损失的事故。
第三条 除农业机械发生的交通事故外，在本省行政区域内，农业机械事故处理适用本办法。
第四条 县级以上人民政府农业机械行政主管部门主管本行政区域内农业机械事故处理工作。县级以上农业机械安全监理机构负责农业机械事故调查、责任认定和损害赔偿调解。
发生涉及人身死亡的农业机械事故，由县级以上人民政府或委托有关部门组织特别调查组进行调查处理。
其他与农业机械事故处理有关的部门应按照职能分工做好农业机械事故处理工作。
第二章 案件受理
第五条 发生农业机械事故，驾驶 （操作）人员应当立即停机，保护现场。造成人身伤亡的，驾驶 （操作）人员及现场人员应当立即抢救受伤人员，并迅速报告当地农业机械安全监理机构；农业机械参加保险的，应当报告保险公司。因抢救受伤人员需要变动现场的，应当标明位置，妥善保管重要痕迹。
对未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即时撤离现场，自行协商处理损害赔偿事宜。
第六条 农业机械安全监理机构负责受理农业机械事故报案。
农业机械安全监理机构接到事故报案，应当制作受案记录，并立即派农业机械事故处理员赶赴现场，对事故现场进行勘查处理。对属于农业机械事故的，应当自勘查现场时起２４小时内立案；对不属于农业机械事故的，应向当事人说明理由。
第七条 发生农业机械事故，县级农业机械安全监理机构应当按规定报告本级农业机械行政主管部门和上级农业机械安全监理机构。对需要由人民政府组织调查处理的，应当立即报告本级人民政府。
人民政府特别调查组介入之前，农业机械安全监理机构抢救伤员、保护现场等项工作不能中断。
第八条 农业机械安全监理机构应当按规定及时、准确、完整地做好农业机械事故快报和农业机械事故月报工作。
第三章 事故调查
第九条 处理农业机械事故时，应有２名以上农业机械事故处理员参加，并出示农业机械事故处理员证。
农业机械事故处理员应当经过专业培训、考试，取得农业机械事故处理员资格后，方可从事事故处理工作。
第十条 农业机械事故处理员与事故当事人有利害关系的，应当回避。
第十一条 农业机械事故处理员到达现场后，应当立即开展下列工作：
（一）组织抢救受伤人员；
（二）对有人员死亡的农业机械事故，应当立即通报公安机关；
（三）确定、询问当事人；
（四）保护、勘查事故现场，查找证人，收集相关证据；
（五）对运载易燃、易爆、剧毒、易腐蚀等危险物品的农业机械发生的事故，应当立即报告当地人民政府和相关部门处置，并协助做好相关工作；
（六）事故造成供电、通讯、公路等设施损毁的，应当立即通报有关部门处理。
第十二条 勘查农业机械事故现场，应当拍摄现场照片或摄像，绘制现场图，提取痕迹和物证，制作现场勘查笔录。
事故现场图应当由参加勘查的农业机械事故处理员、当事人或者证人签名。当事人拒绝签名或者无法签名以及无证人的，应当记录在案。
当事人应当如实陈述事故发生的经过，不得隐瞒。
第十三条 询问当事人、证人应当遵循下列规定：
（一）应当有两名以上农业机械事故处理员在场。
（二）询问当事人、证人应当分别进行，并告知证人、当事人的权利、义务及作伪证、假证应当负的法律责任。
（三）询问证人时，应当了解证人身份以及与事故当事人的关系。
（四）询问当事人、证人应当制作询问笔录，经被询问人复核无误后，在笔录上签字。如当事人、证人要更正或补充的，应当在笔录结束后续接。原笔录涂改处应由当事人、证人签字或盖章。向年龄不满十六周岁的当事人或证人调查取证时，应当有其监护人在场，笔录由监护人签字。
（五）对当事人自行书写的农业机械事故经过和证人自行书写的证实材料，农业机械事故处理员应当注明收到日期并签名。
第十四条 在调查农业机械事故过程中，对涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关处理。
第十五条 因收集证据或需要对肇事农业机械进行检验、鉴定的，农业机械安全监理机构可以暂扣发生事故的农业机械，检验、鉴定完成后立即归还所有人。
第十六条 农业机械事故处理员发现当事人有饮酒或服用国家管制的精神药品、麻醉药品嫌疑的，应当单独或会同有关部门对当事人进行检测鉴定，并将检测鉴定结果书面告知当事人；对不具备检测鉴定条件的，应当场收集相关证据。
第十七条 在农业机械事故调查处理过程中，人民政府组织的特别调查组、农业机械安全监理机构 （以下简称农业机械事故处理机构）认为需要，或当事人申请对当事人的生理、精神状况，人体损伤状况，农业机械行驶速度、痕迹，作业现场状况，物品以及财产损失情况等进行检验、鉴定、评估的，农业机械事故处理机构应当向当事人介绍具有资质的检验、鉴定、评估机构。当事人可以在具备相应资质的机构中自行选择。
当事人各方就检验、鉴定、评估机构选择不能达成一致意见的，由农业机械事故处理机构在当事人各方选择的机构以外指定。
检验、鉴定、评估自申请之日开始，应在２０日内完成。
第十八条 当事人对检验、鉴定、评估结论有异议的，可以自接到结论之日起５日内提出重新检验、鉴定、评估申请，经农业机械事故处理机构批准后，可重新进行检验、鉴定、评估。
第十九条 农业机械事故处理机构应当对检验、鉴定、评估的下列内容进行审查：
（一）委托检验、鉴定、评估的材料是否真实；
（二）检验、鉴定、评估人员及其机构是否具有资质。
根据审查，农业机械事故处理机构可以对检验、鉴定、评估结论予以采信或不予采信，并向当事人说明理由；对不予采信的可以要求当事人重新检验、鉴定、评估。
第二十条 发生农业机械事故，需要抢救治疗受伤人员的，医疗机构应当立即抢救治疗，抢救治疗费用由肇事人和农业机械所有人先行预付。
参加保险的农业机械发生事故，抢救治疗费用由保险公司先行垫付。
第二十一条 发生农业机械事故后当事人逃逸的，事故现场目击者和其他知情人应当向农业机械安全监理机构举报。
第四章 责任认定
第二十二条 农业机械事故处理机构在查明事故原因后，应当根据当事人的行为对发生事故所起的作用以及过错程度和因果关系，确定当事人的责任。
第二十三条 农业机械事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任。
（一）因一方当事人的过错导致农业机械事故发生的，承担全部责任；当事人逃逸造成现场变动、证据灭失，无法查证事故事实的，逃逸的当事人承担全部责任；当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任。
（二）因两方或者两方以上当事人的过错发生农业机械事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错程度，分别承担主要责任、同等责任或次要责任。
（三）各方均无导致农业机械事故的过错，属于意外事故的，各方均无责任。
（四）各方当事人均有条件报案，而均未报案或未及时报案，致使农业机械事故责任无法认定的，各方负同等责任。
（五）一方当事人故意造成农业机械事故的，他方无责任。
第二十四条 农业机械事故处理机构在进行事故责任认定前，应当对证据进行审查：
（一）证据是否是原件、原物，复印件、复制品与原件、原物是否相符。
（二）证据的形式、取证程序是否符合法律规定。
（三）证据的内容是否与本案有关。处理农业机械事故收集的证据必须经过查证属实，才能作为认定事实的根据。
第二十五条 农业机械事故处理机构应当在事故勘查、调查结束后１０日内，制作农业机械事故认定书。对需要检验、鉴定、评估的，自检验、鉴定、评估结论确定之日起５日内，制作农业机械事故认定书，并送达事故当事人。
对未查获肇事逃逸人和农业机械，损害赔偿当事人要求出具农业机械事故认定书的，农业机械事故处理机构应当在接到损害赔偿当事人的书面申请后１０日内，制作农业机械事故认定书，送达损害赔偿当事人。
对无法查清的事故，农业机械事故处理机构制作农业机械事故认定书时，应当载明调查得到的与事故有关的事实或信息。
第二十六条 农业机械事故处理机构制作农业机械事故认定书后，应当及时通知各方当事人到场，公开相关证据，说明认定的理由和依据，宣布事故认定结果，将农业机械事故认定书分别送达各方当事人，并告知当事人申请调解的期限和直接向人民法院提起民事诉讼的权利。
对通知后未到场的当事人记录在案。
第二十七条 上级农业机械安全监理机构应当对下级农业机械安全监理机构的农业机械事故认定工作进行监督、检查和指导。
第五章 赔偿调解
第二十八条 农业机械事故处理机构应当在查清事实、认定责任、确定事故损失情况后，按照公平、合理和当事人自愿的原则对赔偿进行调解。
第二十九条 参加保险的农业机械发生事故，造成的经济损失未超过保险责任限额范围的，当事人可以直接向保险公司索赔，也可以自行协商处理损害赔偿事宜。
第三十条 农业机械事故损害赔偿权利人和义务人请求农业机械事故处理机构调解损害赔偿的，可以在收到农业机械事故认定书之日起１０日内，向农业机械事故处理机构提出书面调解申请，农业机械事故处理机构应当予以调解。
农业机械事故处理机构自收到调解申请之日起１０日内开始调解，调解次数以２次为限。对因事故致伤、致残的，调解从治疗终结或者定残之日起开始；对事故造成财产损失的，调解从确定损失之日起开始。在损害赔偿权利人和义务人一致同意的情况下，可以随时进行调解。
第三十一条 有下列情况之一的，不适用调解：
（一）无法查证农业机械事故事实的；
（二）当事人在申请中对检验、鉴定、评估有异议的；
（三）当事人对事故责任认定有异议的；
（四）当事人一方不同意调解的。
第三十二条 农业机械事故调解参加人员包括：农业机械事故损害赔偿的权利人、义务人及其代理人和农业机械事故处理机构认为有必要参加的其他人员。
委托代理人应当出具由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当载明委托事项和权限。
参加调解时，损害赔偿的权利人、义务人各方一般不超过３人。
第三十三条 调解农业机械事故损害赔偿，按下列程序实施：
（一）介绍事故的基本情况。
（二）宣读农业机械事故认定书。
（三）分析当事人的行为对发生事故所起的作用以及过错的严重程度。
（四）根据农业机械事故认定书认定的当事人责任，确定当事人承担的损害赔偿责任。
（五）计算人身损害赔偿和财产损失总额，确定各方当事人分担的金额。造成人身损害的，按照国家和省规定的赔偿项目和标准计算。修复费用、折价赔偿费用，按照实际价值或者评估机构的评估结论计算。
（六）确定赔偿方式。
第三十四条 农业机械事故损害赔偿按下列比例承担：
（一）负全部责任的，承担１００％；
（二）负主要责任的，承担６０％至９０％；
（三）负同等责任的，各承担５０％；
（四）负次要责任的，承担１０％至４０％。
第三十五条 农业机械事故损害赔偿调解书应当载明以下内容：
（一）事故简况和损失情况；
（二）各方的损害赔偿责任；
（三）损害赔偿的项目和数额；
（四）当事人自愿协商达成一致的意见；
（五）赔偿方式和期限；
（六）不履行调解书确定的损害赔偿义务的救济途径；
（七）调解终结日期及调解机构印章。
经调解达成协议的，农业机械事故处理机构应制作农业机械事故损害赔偿调解书送交各方当事人；农业机械事故损害赔偿调解书经各方当事人共同签字后生效。
农业机械事故损害赔偿调解书生效后，赔偿义务人不履行的，当事人可以通过司法程序处理。
第三十六条 调解未达成协议的，农业机械事故处理机构应当制作农业机械事故损害赔偿调解终结书，载明未达成协议的原因，并送交各方当事人。
第三十七条 农业机械事故损害赔偿调解期间，当事人向人民法院提起诉讼、或无正当理由不参加调解，或明确表示放弃调解的，农业机械事故处理机构应当终结调解。
第三十八条 农业机械事故的伤残人员应当就近抢救治疗，需要住院、转院、护理的，应当有医院相关证明。自行住院、转院、使用护理人员、自购药品或者超过医院通知的出院日期住院的，其费用自行承担。
第六章 法律责任
第三十九条 对违反有关法律、法规和本办法规定的农业机械事故单位或负有领导责任、直接责任的人员，依法由有关部门予以处罚。
第四十条 在处理农业机械事故过程中，对无理取闹、寻衅滋事、扰乱正常工作秩序或阻碍农业机械事故正常处理的单位和个人，农业机械事故处理机构应当移送公安机关处理。
第四十一条 农业机械事故处理机构或人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不立即组织抢救在事故中受伤人员的；
（二）在事故调查处理期间擅离职守的；
（三）在事故调查中指使他人作伪证的；
（四）利用职务之便，非法占有他人财产，或索取、收受贿赂的；
（五）迟报、漏报、谎报或者瞒报农业机械事故的。
第七章 附 则
第四十二条 农业机械事故处理结案后，其档案按文书档案进行管理。
第四十三条 处理涉外农业机械事故，国家没有特别规定的，按本办法规定处理，外事部门应当派员协助。
第四十四条 本办法中下列用语的含义：
（一）本办法所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。
（二）本办法规定的日期时限指工作日。
（三）本办法所称的 “以上”包括本数，所称的 “以下”不包括本数。
第四十五条 本办法自２００９年８月１日起施行。
公安部、财政部关于在查处经济犯罪案件工作中加强协作的通知
公安部 财政部
公安部财政部
关于在查处经济犯罪案件工作中加强协作的通知
（公通字【2005】20号）
各省、自治区、直辖市公安厅、局，财政厅、局，新疆生产建设兵团公安局、财务局：
为进一步加强公安机关、财政部门在查处经济犯罪案件工作中的协作配合，充分发挥注册会计师和注册资产评估师在查处经济犯罪案件中的作用，准确打击和有效预防经济犯罪，现就有关事宜通知如下：
一、建立联席会议制度
公安部经济犯罪侦查局与财政部会计司、监督检查局、企业司及中国注册会计师协会、中国资产评估协会建立联席会议制度，沟通、协调查处经济犯罪案件中的协作事宜，研究制定相关政策，通报相关工作情况及新出台的规章制度，协调解决查处经济犯罪案件中遇到的难点问题，探讨预防和打击注册会计师、注册资产评估师执业中违法犯罪的对策等。
省级公安机关与财政部门可建立相应的联席会议制度。
二、建立信息交换制度和案件线索移送制度
各地公安机关在侦办经济犯罪案件或其他案件中发现注册会计师、注册资产评估师存在违规、违纪行为的，除有碍侦查外，应及时将有关情况通报同级财政主管部门和注册会计师协会、资产评估协会。
各地财政部门发现会计师事务所、资产评估机构、注册会计师、注册资产评估师或委托方涉嫌经济犯罪的，要依照《刑法》、国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及本通知有关要求，及时将有关线索移送同级公安机关。各地注册会计师协会、资产评估协会发现的相关经济犯罪动态信息，应及时通报同级公安机关。
各地公安机关查处的注册会计师、注册资产评估师涉嫌经济犯罪案件，应层报公安部经济犯罪侦查局备案。各地财政部门、注册会计师协会、资产评估协会对本地发生的注册会计师、注册资产评估师被追究刑事责任的情况，分别报财政部会计司、监督检查局、企业司、中国注册会计师协会、中国资产评估协会备案。
三、建立专业技术鉴定机制
鉴于会计、审计、评估等业务专业性较强，为有利于公安机关对案件事实准确定性，公安部与财政部协商建立相应的专业技术鉴定机制，具体工作由中国注册会计师协会和中国资产评估协会承办，设立专家库，根据公安机关或当事人的委托，从专家库中抽选人员组成专业技术鉴定小组，对有关经济案件中的相关专业问题提供鉴定意见。有关鉴定工作规则另行制定。省级公安机关和财政部门可以建立相应的专业技术鉴定机制。
四、加强司法审计、司法评估工作
针对公安机关经济犯罪侦查部门在办理部分经济犯罪案件中需要开展司法审计、司法评估工作的现状，各地公安机关经济犯罪侦查部门可与注册会计师协会、资产评估协会协商，加强司法审计、司法评估的相关专业培训工作，中国注册会计师协会、中国资产评估协会应加强对司法审计、司法评估工作的研究，结合行业特点和公安机关经济犯罪侦查部门的要求，制定相关的专业标准。
五、充分发挥公安机关经济犯罪侦查部门和协会各自的优势，积极开展双向业务培训
公安机关经济犯罪侦查部门和注册会计师协会、资产评估协会应充分发挥各自的专业特长和优势，利用研讨、讲座、培训班、课题研究等多种形式，相互开展业务培训工作，加强对公安机关经济犯罪侦查部门办案人员的经济、财政、财务会计及评估知识的培训和对注册会计师、注册资产评估师法律知识的培训，不断提高业务素质。
六、严格依法办案
各地公安机关经济犯罪侦查部门在查处注册会计师、注册资产评估师涉嫌经济犯罪案件中，要严格依法办案，对构成犯罪的，要依法惩处，不得以罚代刑。要充分考虑两个行业的专业特点，严格把握罪与非罪的界限，在未获取确切证据前对从业人员慎用强制措施，做到既打击行业中存在的经济犯罪行为，又促进行业的健康发展。
二00五年四月十五日
来源:中国注册会计师协会网站
印发惠州市绿道管理暂行规定的通知
广东省惠州市人民政府
印发惠州市绿道管理暂行规定的通知
惠府〔2011〕125号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市绿道管理暂行规定》业经十届167次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。
惠州市人民政府
二○一一年十二月二十六日
惠州市绿道管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强惠州市绿道的管理和保护，合理利用惠州市绿道资源，根据国家有关法律、法规，结合惠州实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内绿道的规划、建设、利用、保护和管理。
第三条 市、县（区）规划建设主管部门行使下列绿道管理职能：
（一）统筹协调、指导、监督和考核本辖区内绿道网的规划和建设；
（二）组织编制本辖区内的绿道总体规划和绿道详细规划；
（三）组织审查本辖区内的绿道总体规划和审批本辖区内的绿道详细规划；
（四）绿道内设施的定点和设计方案的审批；
（五）拟定绿道规划、建设技术指引等规范性文件；
（六）负责管理本辖区内的绿道网规划建设数据库；
（七）法律、法规、规章规定的其他职能。
第四条 市、县（区）人民政府应当结合本地实际，确定或设置绿道管理机构，统筹和具体负责绿道规划实施、管养维护和监管等工作。惠城区中心城区范围内绿道的规划实施、日常管养维护和监管工作由市园林绿化主管部门负责，惠城区其余区域绿道的规划实施、日常管养维护和监管工作由惠城区人民政府绿道具体管理机构负责。
第五条 市绿道管理机构履行下列职责：
（一）宣传贯彻有关法律、法规、规章和政策；
（二）统筹全市绿道管养维护和监管工作；
（三）拟定绿道管理、绿道维护管养工作方案和标准、绿道管理维护技术指引等规范性文件；
（四）组织全市绿道资源调查，建立和维护全市绿道网络；
（五）负责编制全市绿道宣传册、宣传片和绿道使用手册，宣传推广绿道使用；
（六）负责组织绿道的综合效益调研和分析；
（七）拟定和统筹实施绿道功能开发策划方案；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
市园林绿化主管部门和县、区绿道管理机构（以下统称绿道具体管理机构）履行下列职责：
（一）具体实施绿道规划；
（二）保护绿道资源及绿道生态环境；
（三）具体组织开发利用绿道资源；
（四）维护和管理绿道的慢行道、绿化以及标识、驿站等配套设施；
（五）制定绿道使用的公共规则，协调有关部门做好绿道内环境卫生、商业和服务业的监督管理工作；
（六）负责绿道区内的安全工作，定期检查绿道内的安全设施，保障游人的人身财产安全；
（七）法律、法规、规章规定和市、县（区）人民政府依法赋予的其他职责。
第六条 农业、林业、水务、文化、环保、旅游、国土资源、宗教、工商、交通运输、卫生、体育和公安等主管部门应当按照有关法律、法规、规章规定的职责，做好绿道管理工作。
第七条 各级人民政府应当将绿道的保护、利用、规划、建设纳入国民经济和社会发展计划，加强对绿道工作的领导，组织有关部门依法做好绿道的保护、规划、建设和管理工作，实现环境效益、社会效益、经济效益的统一。
第二章 划定、变更和撤销
第八条 惠州市绿道按照等级和规模划分为区域绿道、城市绿道和社区绿道。
（一）区域绿道是连接城市与城市间重要的自然和人文资源，对区域生态环境保护和生态支撑体系建设具有重要影响的绿道。区域绿道由省人民政府划定。
（二）城市绿道是串联市域范围内各类绿色开敞空间和功能组团，以及重要的自然和人文节点，对城市生态系统保护和提升城市环境品质具有重要意义的绿道；城市绿道由市、县（区）人民政府划定。
（三）社区绿道是城市建成区内，串联居住区、中心商业区、公共交通枢纽等人流量较大区域，以及公共绿地、滨水地区、历史文化街区等开敞空间，方便居民日常休闲、游憩，兼具慢行交通功能的绿道；社区绿道由市、县（区）规划建设主管部门划定。
第九条 绿道按其所处位置、自然生态与人文资源特点和目标功能，划分为生态型、郊野型和都市型三种类型。划定条件分别为：
（一）生态型绿道主要沿城镇外围的自然河流、溪谷、海岸及山脊线建设，通过对动植物栖息地的保护、创建、链接和管理，来维护和培育生态环境，保障生物多样性，可供自然科考以及野外徒步旅行。生态型绿道的控制宽度不小于200米。
（二）郊野型绿道主要依托城镇建成区周边的开敞绿地、水体、海岸和田野，通过登山道、栈道、慢行休闲道等形式，为人们提供亲近大自然、感受大自然的绿色休闲空间。郊野型绿道的控制宽度不小于100米。
（三）都市型绿道主要集中在城镇建成区，依托人文景区、公园广场和城镇道路两侧的绿地而建立，为人们慢跑、散步等活动提供场所。都市型绿道控制宽度不小于20米。
第十条 绿道一经划定，不得随意变更或撤销其线路和范围。确需撤销和变更绿道的，由划定绿道的人民政府的规划建设主管部门报请同级人民政府审定后公布。
第三章 规划和建设
第十一条 规划建设主管部门应当及时牵头组织编制绿道的总体规划和详细规划。
绿道总体规划应当包括绿道资源分布、布局、类型及绿化缓冲区，保护和开发绿道的措施，配套设施的统筹安排等内容。
绿道详细规划应当按照绿道总体规划编制，其内容必须包括绿道开发建设的具体方案、资源的具体保护措施、建设控制指标、建设项目的选址安排和设计方案等。
第十二条 规划建设主管部门应当委托具有相应资质的规划设计单位编制绿道规划。绿道规划应当根据国家相关法律、法规、规章和城市总体规划、土地利用总体规划等组织编制，并遵循下列原则：
（一）贯彻执行国家有关环境保护和开发利用自然和人文资源的法律法规规章，正确处理保护与利用、远期与近期、整体与局部的关系；
（二）保护自然资源和人文资源的风貌，维护生态平衡；
（三）科学评价绿道资源的特点和价值，突出绿道特色；
（四）绿道总体规划须符合土地利用总体规划，并与城镇体系规划、城市总体规划、自然保护区规划、风景名胜区规划等相协调。
第十三条 绿道规划按照下列程序和权限实行分级审批：
（一）跨县、区域绿道的总体规划由市规划建设主管部门审查同意后，报市人民政府批准，并报省建设主管部门备案；其详细规划由市规划建设主管部门批准。
（二）县、区绿道的总体规划由县、区规划建设主管部门审查同意后，报县、区人民政府批准，并报市规划建设主管部门备案；其详细规划由县、区规划建设主管部门批准。
第十四条 绿道规划按照本规定第十三条规定程序报请批准机关批准前，应当经同级城乡规划委员会审议通过。
第十五条 绿道规划按照本规定程序报请批准机关批准前，应当广泛征求有关管理部门、科研机构、社会团体和绿道内有关单位和个人的意见，组织专家和学者进行论证。
第十六条 绿道规划经依法批准后，应当向社会公布，任何单位和个人都有权查阅并监督实施。
第十七条 任何单位和个人不得擅自改变经批准生效的绿道总体规划。确需对绿道总体规划中的布局、类型、绿化缓冲区和配套设施安排等进行修改的，应当报原批准机关批准；对其他内容进行修改的，应当报绿道所在地规划建设主管部门审批，并报原批准机关备案。
修改绿道规划上报审批前，应当向社会公示不少于15日。
修改绿道规划对公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，应当依法给予补偿。
第十八条 绿道建设应按照国家规定的基本建设程序办理项目立项、规划、建设、土地使用等审批手续。
第十九条 绿道内的各项建设项目立项后，其设计方案必须符合有关技术标准和规范，并应当经由市、县（区）规划建设主管部门批准，方可依法办理其他手续。经批准的绿道建设项目设计方案不得随意改变。确需变更设计方案的，应当经原设计批准部门批准。
第二十条 绿道应当按照经批准的设计方案进行建设。不符合设计方案的，应当依法进行整改或拆除后按设计方案重新建设。
绿道内的建（构）筑物的布局、高度、体量、造型、风格和色调应当与周围景观和环境相协调。
第二十一条 绿道建设工程应严格实行项目法人负责制、工程建设招标投标制、工程监理制、竣工验收制，并按合同进行管理。
第二十二条 在绿道进行施工，应当采取有效措施保护植被、水体，并在工程结束后及时清理场地，恢复植被。
第二十三条 绿道内的建设项目竣工后，规划建设主管部门应当按照法律、法规、规章的规定组织竣工验收，验收合格后，方可投入使用。
第四章 保护和管理
第二十四条 绿道具体管理机构应当对其管辖范围内的绿道沿划定的绿道范围设立界桩界标，明确具体界区。
第二十五条 绿道具体管理机构应当对其管辖范围内绿道的古建筑、古园林、历史遗迹、古树名木等进行调查登记，设立保护标志。
第二十六条 绿道供游客休憩的亭、廊、榭、阁等园林建筑不得改变其用途。
第二十七条 绿道内的树木，不得随意砍伐；确需更新砍伐的，应当经市、县（区）人民政府同意后，依照《中华人民共和国森林法》和《广东省城市绿化条例》等有关法律、法规办理审批手续，并完成更新补种任务。
第二十八条 在绿道内采集物种标本、野生药材和其他林副产品，应当依法经有关管理部门同意，并在指定地点限量采集。
第二十九条 禁止非法侵占绿道内的土地。
禁止在绿道内设立开发区、工业园区、度假区、医院、工矿企业、房地产开发、仓库、货场等。
禁止破坏绿道内的文物古迹和景物景观。
禁止向绿道超标准排放污水、废气、噪声及倾倒固体废弃物。
第三十条 因修建铁路、道路、通信设施、水利工程和进行其他公用市政工程需要临时占用、挖掘绿道的，建设单位和个人应当事先征得绿道具体管理机构同意，并应按照不低于该段绿道原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
第三十一条 绿道实行开放式管理，免费游览。
第三十二条 绿道具体管理机构应完善其管辖范围内绿道慢行道、绿化和配套服务等设施，为游客提供方便、优美、舒适的休闲空间。
第三十三条 绿道具体管理机构应加强绿道环境管理，其景观、设施、环境应达到规范要求，因地制宜地设置绿道标识并保持整洁完好，文字图形符合规范。对损坏、丢失的绿道标识，应当及时更换或者补设。
第三十四条 绿道具体管理机构应当建立、健全绿道内的防火组织，完善绿道的防火设施。
第三十五条 绿道具体管理机构应当建立绿道安全管理制度，加强节假日游览的安全管理。
在绿道内组织大型群众活动，组织单位和个人应当按有关规定报公安、安监等有关部门批准同意，并落实防范和应急措施，保障游客安全。
第三十六条 绿道具体管理机构应当按有关规定做好防风、防洪、防火和安全用电等工作，及时处理枯枝危树。驿站应配备消防和抢救器材并定期保养、更新。
第三十七条 绿道连接或者穿越市政道路的，应当加强安全引导，并提前在市政道路上的合理距离内设置标识牌、减速带和信号灯。
第三十八条 绿道的绿化、慢行道、标识系统、基础设施和服务系统，按照环境卫生管理和有关规定实施管理。
第三十九条 绿道的绿化、慢行道、标识系统、公厕、灯光、服务点等设施的维护应按照“政府购买服务”的原则，通过招投标机制择优选择具有园林资质的企业进行管养维护；自行车租赁应通过招投标机制选择具有一定实力且无发生过安全生产事故的企业进行经营管理。
第四十条 绿道内的一切商业活动须服从绿道具体管理机构统一管理，并依法接受工商、食品药品监督、卫生等主管部门监督管理。
第四十一条 在绿道内不得建设不符合规划、影响绿道景观和污染环境、破坏生态的项目。
第四十二条 绿道内原则上全线禁行机动车辆，因公共服务需要进入绿道行驶的机动车辆应经绿道具体管理机构同意，并服从绿道具体管理机构的统一管理，依法接受公安机关交通管理部门、交通运输部门的监督管理。
第四十三条 绿道内的游客和其他人员，应当保护绿道资源，爱护绿道公共设施，维护绿道环境卫生和公共秩序，遵守绿道的管理规定。禁止在绿道内从事下列行为：
（一）挖砂、采石、取土；
（二）开荒、围垦、填塘和建坟；
（三）捕捉、伤害野生动物；
（四）砍伐古树名木；
（五）兜售物品、乞讨、堆放杂物、晾晒衣物、擅自张贴或设置标语或户外广告灯，及在凳、椅、亭、廊等设施上躺卧等有碍绿道景观、妨碍他人游憩的活动；
（六）随地吐痰、便溺，乱扔瓜皮果壳、纸屑、烟蒂、包装（盒）等废弃物，焚烧树叶、垃圾，倾倒废土、废渣及其它有碍绿道环境卫生的垃圾；
（七）算命、占卜等封建迷信活动；
（八）擅自攀登、移动、刻划、涂污或损坏栏、亭、廊、雕塑、标牌及其它绿道设施；擅自攀折花草树木、毁坏草坪、植被等损毁绿化活动；
（九）在禁火区吸烟、生火；
（十）占用慢行道及绿化带进行工商经营；
（十一）设置障碍、挖沟引水、利用绿道边沟排放污物或者进行其他损坏、污染绿道和影响绿道畅通的活动；
（十二）非法设卡、收费、罚款、拦截行人和非机动车辆。
第四十四条 游客在绿道上应以合适的速度骑行自行车，不得危及其他游客的安全。对他人造成伤害的，应及时报警求助，并依法承担相应的责任。
第四十五条 绿道具体管理机构应当建立健全绿道档案制度，对绿道的资源状况、范围界限、生态环境、各项设施和建设活动等基本情况及有关资料，应当整理归档，妥善保存。
第五章 罚 则
第四十六条 违反本规定的行为，由市、县（区）规划建设、国土资源、园林绿化、农业、林业、水务、文化、环保、旅游、宗教、工商、交通运输、卫生、体育和公安等有关主管部门依照有关法律、法规、规章的规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 市、县（区）人民政府有关部门、绿道管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第六章 附 则
第四十八条 本规定所称绿道，是指在惠州市行政区域内，由省、市、县（区）人民政府划定，沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立，内设慢行道、标识等设施，可供行人和骑自行车者进入，衔接公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居住区等，有利于更好的保护和利用自然、历史文化资源，并为居民提供充足的游憩和交往空间的线形绿色开敞空间。
第四十九条 本规定自2012年1月1日起施行，有效期5年。
