国家计委地质局政工组关于一九五六年至一九六○年在原地质部所办干部、技工学校、训练班学习的学习期间是否计算工龄的复函

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广东省珠海市人民政府办公室


印发珠海市城市管理局（城市管理行政执法局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知


珠府办〔2005〕19号


各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市城市管理局（城市管理行政执法局）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。


珠海市人民政府办公室
二○○五年四月六日

珠海市城市管理局（城市管理行政执法局）职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省委、省政府批准的《珠海市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕24号），组建珠海市城市管理局，加挂市城市管理行政执法局牌子。市城市管理局是负责全市城市管理工作和城市管理行政执法工作的市人民政府工作部门。
一、调整职能
（一）划入的职能
1.市建设局行使的城市管理职能。
2.将市建设局管理的市市政管理处、市园林管理处、市市容环境卫生管理处、市路灯管理处划转市城市管理局管理。
（二）转变的职能
逐步把一些事务性、技术性、服务性的城市管理工作交给直属事业单位、有关行业协会及社会中介机构，市城市管理局负责指导、监督和宏观管理。
二、主要职责
市城市管理局（城市管理行政执法局）的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省和市有关城市管理的方针、政策和法律、法规；研究拟订本市规划区内城市管理（市政公用设施、园林绿化、市容市貌、环境卫生、城市照明、户外广告）及城市公共资源开发经营的法规及规章；编制行业专项规划及发展计划，并组织指导实施，进行全行业管理。
（二）负责城市道路、桥梁以及依附于城市道路的杆线、管线及附属设施等市政公用设施的统一归口管理和改造建设工作；负责城市道路路名牌、候车亭的建设和管理工作；参与城市道路及市政公共设施建设项目规划设计方案审查、竣工验收及接管工作；负责临时占用、挖掘城市道路、开设路口、接驳城市道路地下管网等有关的审批工作。
（三）负责城市园林绿化、市属公园、风景林地、城市雕塑的养护管理和改造建设工作；组织编制城市绿地系统规划，建立绿线管理制度；参与城市园林绿化、风景林地、城市雕塑建设项目规划设计方案的审查、竣工验收及接管工作；负责对城市风景名胜区及其规划的审查报批和保护监督工作；负责城市古树名木的保护和监管工作；负责临时占用绿地和砍伐迁移树木的审批工作。
（四）负责管理和监督城市生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、船舶垃圾、粪便及潲水油等城市固体废弃物的清运和无害化处理工作；负责对城市建筑物立面的清洁整饰及容貌实施监督管理；负责制定全市公厕、垃圾中转站、垃圾处理场（厂）、建筑垃圾工程渣土堆放场、粪便处理场等环卫设施的建设计划及立项批准后的组织实施工作；负责市容环境卫生方面相关事项的审批工作。
（五）负责城市公用照明及灯光灯饰设施的养护管理和安全生产工作；参与城市公用照明、灯光灯饰（含街景、建筑物照明、灯箱广告、霓虹灯等）工程建设项目规划设计方案的审查、竣工验收及接管工作；负责编制城市公用照明设施近、中、远期改造计划及批准立项后的组织实施工作；负责城市公用照明用电的管理及节能工作。
（六）负责全市城市公共资源的综合开发、合理利用和招标出让的组织协调工作；组织建立统一领导、统一规划、统一组织、统一管理、市场运作的城市公共资源开发经营机制；负责户外商业广告和户外招牌广告设置的管理及设置权的出让工作。负责城市公共资源的对外合作开发和招商引资工作；负责城市公用事业建设项目的多渠道投融资工作。
（七）负责制定城市管理行业规范、质量标准、养护定额以及检查考评办法；编制年度城市养护管理经费和专项经费计划，依据检查考评的质量等级计拨经费，调配安排和管理使用城市养护经费；负责审查和监督区级城市养护管理经费的编配安排及计划落实情况；负责推行全市市政公用行业市场化运作的组织工作。
（八）贯彻执行国家、省和市有关城市管理行政执法的法律、法规及规章；全面负责在全市规划区内具体行使国务院和省政府复函确定的相对集中行政处罚权的行政执法工作。具体行使下列行政处罚权：市容环境卫生管理、城市规划管理、房屋管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理、旅游管理、燃气管理、供水管理、排水管理、生猪屠宰管理、烟花爆竹管理、户外广告设置管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。其中，环境保护管理方面行使对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权，对向大气排放有毒有害气体和烟尘的行政处罚权，对向城市建成区内排放生活污水的行政处罚权；工商行政管理方面行使对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面行使对侵占道路行为的行政处罚权。履行省、市人民政府规定的其他职责。
（九）负责对全市市政公用、园林绿化、市容环卫行业企业资质的登记、审批或呈批工作；负责城市管理行政执法和市政公用行业的岗位技术培训及对外交流工作；负责城市管理及城市管理行政执法方面的统计工作；负责受理城市管理及城市管理行政执法方面的投诉及协调处理工作。
（十）负责对城市临时占用道路、挖掘道路、开设路口、依附于城市道路地下管网的接驳、砍伐及迁移树木、临时占用绿地、城市照明设施拆迁等补偿费的收取工作；负责对城市垃圾处理、户外广告及招牌设置权出让、城市公共资源项目的开发经营等费用的收取工作；实行专款专用、收支两条线管理。
（十一）指导各区、街道（镇）做好城市管理工作；负责全市重大市容环境综合治理和重大城市管理行政执法行动的组织协调工作；负责城市管理相关行业的创优达标工作。
（十二）承办市人民政府和上级主管部门交办的其他工作。
三、内设机构
根据上述职责，市城市管理局（城市管理行政执法局）设6个职能科（室）：
（一）办公室
负责组织协调局机关的日常工作；负责信息、调研和宣传工作；负责文秘、信访、接待、会务、财务、文印、档案、保密、督查督办及提案议案的办理工作；负责局机关和直属单位的机构编制、人员调配、干部考核、职务任免、级别晋升、职称评定、劳动工资、社会保险、教育培训、离退休干部管理等工作；负责工青妇、计划生育工作；负责党务、党建、精神文明建设工作；负责纪检、监察及党风廉政建设工作；负责社会治安综合治理工作；负责机关行政事务、后勤保障、办公自动化建设及国有资产管理工作。
（二）法制科
负责拟制城市管理及城市管理行政执法方面的法规、规章草案和规范性文件，对本单位制定的其他规范性文件进行合法性审核；负责城市管理及城市管理行政执法方面的法律政策研究及课题调研；负责城市管理及城市管理行政执法过程中的行政复议、国家赔偿及诉讼案件的办理；负责重大行政许可事项和重大行政处罚案件的听证；负责执法监督，组织执法检查，落实执法责任制和过错追究制；负责法制宣传、法制业务培训及其他法律事务的办理。
（三）审理科
负责对城市管理行政执法案件的审理工作；负责对执法队伍的业务指导工作；负责办理向人民法院申请强制执行工作；负责城市管理行政执法方面的统计工作。
（四）综合协调科
负责执法队伍的组织、指挥和协调工作；负责城市管理及城市管理行政执法投诉（城管110）的协调处理工作；负责拟定全市性专项治理活动方案，组织协调城市管理及城市管理行政执法的重大行动；负责与各区、各职能部门的联系。
（五）市政公用事业管理科
负责指导、协调、检查、监督全市城市道路、城市照明、园林绿化及市容环境卫生的行业管理工作；负责组织编制市政、园林、城市照明及市容环境卫生的行业发展规划及改造建设计划；负责组织制定养护管理标准、经费定额及考评办法；负责组织编制年度养护经费计划、专项经费计划，监督市政、园林、城市公用照明养护管理及市容环境卫生经费的安排使用；指导风景名胜区及古树名木的保护工作；参与城市道路、园林绿化、城市照明及市容环境卫生建设项目规划设计方案审查和竣工验收工作；负责临时占用、挖掘城市道路、接驳城市道路地下管网、临时占用绿化、砍伐及迁移树木和城市照明设施拆迁等事项的审批管理工作；负责市政、园林、城市照明及市容环境卫生行业的统计工作。
（六）城市资源开发科
负责编制全市城市公共资源的综合开发、合理利用、招标出让的规划，并组织实施及管理；负责城市公共资源的对外合作和招商引资的组织协调工作；负责城市市政公用设施等建设改造项目的多渠道投融资的组织工作；负责市政公用行业国内外重大参展活动的组织协调工作；负责户外商业广告和户外招牌广告设置的审批及管理工作；负责组织协调全市城市经营的有关工作。
四、人员编制
市城市管理局（城市管理行政执法局）机关行政编制20名，其中局长1名，副局长3名，正副科长（主任）8名。后勤服务人员事业编制4名。





浙江省人民政府


浙江省〈劳动就业服务企业管理规定〉实施办法

省政府令第11号


　　现发布《浙江省〈劳动就业服务企业管理规定〉实施办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　

省　长　葛洪升
一九九一年十月三日



　　第一章　总　　则
　　第一条　根据国务院发布的《劳动就业服务企业管理规定》（以下简称《管理规定》），结合本省具体情况，制定本实施办法。
　　第二条　本办法所指的劳动就业服务企业，是承担安置城镇待业人员就业任务、由国家和社会扶持、进行生产经营自救性质的集体所有制经济组织。
　　第三条　本办法适用于本省范围的下列企业：
　　（一）各级就业管理服务局（处）和劳动管理所（站）主办或扶持的企业；
　　（二）全民所有制企业、事业单位和机关、团体、部队主办的劳动服务公司（劳动服务部）及其所属企业；
　　（三）各级行业主管部门主办的劳动服务公司及其所属企业；
　　（四）城镇待业人员自筹资金、自愿组织兴办并接受当地就业管理服务局（处）指导、管理的集体企业；
　　（五）市（地）、县（市、区）就业训练中心的实习厂、店；
　　（六）利用职工待业保险基金扶持兴办的生产自救企业；
　　（七）由各级就业管理服务局（处）认定为劳动就业服务企业性质的其它集体企业。
　　第四条　劳动就业服务企业在开办初期和存续期间，都应当承担当地的就业安置任务。由市（地）、县（市、区）就业管理服务局（处）根据企业生产经营需要和安置能力，下达安置城镇待业人员的计划，作为对企业年度考核的一项主要指标。
　　第五条　各级政府应当把巩固和发展劳动就业服务企业纳入本地区国民经济和社会发展计划，保护其正当经营和合法权益，任何部门、单位或个人不得以行业归口管理等各种名义，任意改变劳动就业服务企业的性质和隶属关系。

　　第二章　政府有关部门对劳动就业服务企业的扶持与管理
　　第六条　兴办劳动就业服务企业，应当具备下列条件：
　　（一）有企业名称、组织机构和章程；
　　（二）有固定的生产经营场所；
　　（三）从业人员中以安置城镇待业人员为主，其比例在开办后的半年内逐步达到60％以上；
　　（四）有明确合法的经营范围和经营方式；
　　（五）有与经营范围相适应的注册资金；
　　（六）工业产品应当符合国家产业政策和本省有关的具体规定；
　　（七）有必需的安全生产和劳动卫生保护措施。
　　对原有的劳动就业服务企业，由市（地）、县（市、区）就业管理服务局（处）会同同级工商行政管理局，参照上述条件，进行性质认定工作。具体办法由省劳动部门会同有关部门另行制定。
　　第七条　开办劳动就业服务企业，应当按照《管理规定》第八条的规定严格履行审批手续。不论单位开办或由待业人员自筹资金开办的劳动就业服务企业，均须报经企业所在市（地）、县（市、区）就业管理服务局（处）认定性质后出具批件。
　　第八条　根据劳动就业服务企业的性质、特点，除国家明令禁止或限产者外，其生产经营范围不受行业限制，允许一业为主，兼营其他行业。可以从事为本系统企业生产经营所需原材料、货源的采购批发业务或联购联销（专营商品按国家有关规定执行），销售自己生产的重要工业品生产资料和经营非重要工业品生产资料。
　　第九条　各级劳动部门应当在每年财政预算安排的就业经费中，拿出一定数额用于扶持发展投资少、上马快、安置多、效益好的劳动就业服务企业。此项扶持生产资金实行专款专用，低息借贷，到期偿还，周转使用。
　　第十条　各金额机构每年应当安排一定额度的专项贷款，列入年度信贷计划，作为扶持劳动就业服务企业发展生产、扩大就业所需的资金。
　　第十一条　各级城建、土地、房地产管理部门对劳动就业服务企业所需的生产经营场地，应当优先安排解决。
　　第十二条　劳动就业服务工业企业所需的生产物资，除市场调节的部分外，凡属国家计划供应的品种，各级计划、物资部门应当予以支持和照顾。
　　劳动就业服务企业中的商业和饮食服务业所需的商品货源，凡按照政策属于国家计划供应的，各级商业、粮食等部门应当列入计划，按照国家规定的价格供应。
　　第十三条　为了进一步巩固和发展劳动就业服务企业，促进城镇就业工作的顺利开展，“八五”期间继续对安置城镇待业人员和待业职工（包括劳动合同制工人和临时工）的劳动就业服务企业实行减免税收的优惠政策。具体办法由省税务局另行制定下达。
　　第十四条　劳动就业服务企业不得随意关、停、撤并或分立。必须关、停、撤并或分立时，应当按隶属关系和原审批程序报经批准，并按国家有关规定，由主办单位或其上级主管部门妥善安置人员，处理好债权债务。
　　第十五条　劳动就业服务企业实行条块结合、以块为主的管理体制。县级以上劳动部门领导的就业管理服务局（处），负责归口管理和指导当地各类劳动就业服务企业，承担《管理规定》第九条的各项工作任务。
　　第十六条　为履行《管理规定》第十条的各项职责，各行业主管部门应当指定一个机构或设专人负责管理本系统的劳动就业服务企业。
　　第十七条　劳动就业服务企业的产品创优评优工作，由各级劳动部门所属的劳动系统优质产品奖评审机构负责组织，按照国家、省评选优质产品的有关办法进行。
　　劳动就业服务企业的升级和新产品计划申报及鉴定，科技成果鉴定，由各级劳动部门负责组织初审，报有关职能部门批准。

　　第三章　劳动就业服务企业的内部管理及其与主办单位的关系
　　第十八条　主办或者扶持单位应当按照《管理规定》第十一条的要求，为劳动就业服务企业的开办、存续、发展创造条件，尊重并维护劳动就业服务企业在人财物、供产销等方面的自主权。不得将已由劳动就业服务企业担负的生产任务、经营项目及其资产收回、抽走或挤占。双方在经济活动中，应当遵循平等互利、等价交换、有偿扶持、有偿服务的原则。劳动就业服务企业初创阶段，主办单位所扶持的固定资产和流动资金，采取合理作价转让、租赁、收取资金占用费等形式，签订合同，分期偿还。以投资形式参与企业利润分配的，应当共负盈亏，共担风险。
　　全民所有制企业、事业单位办的劳动就业服务企业可以视主办单位的扶持程度和自身经济条件，每年从税后利润中返还一部分给主办单位，其比例一般为10％左右，主要用于发展生产，也可以用于职工集体福利，但不得用于发放奖金，其使用情况由当地劳动、财税部门共同实施监督。
　　第十九条　劳动就业服务企业根据生产经营特点和企业发展需要，实行多种用工形式。可以招收县以上集体劳动合同制工人，作为生产、技术、业务骨干，并按有关规定实行合同化管理。
　　劳动就业服务企业招收的劳动合同制工人和经市（地）、县（市、区）就业管理服务局（处）批准使用三个月以上的城镇临时工，自进企业工作之日起计算工龄。
　　临时安置的人员，允许参加社会招工。
　　第二十条　全民所有制企业、事业单位和机关、团体、部队以及行业主管部门办的劳动就业服务企业，可以安排本单位、本部门、本系统的职工待业子女就业，并积极承担社会安置任务。
　　主办单位需向劳动就业服务企业安置富余职工时，在人员对象、安置比例上应当充分考虑企业的生产需要和承受能力，兼顾安置效益和经济效益，以促进其存续、发展。
　　劳动就业服务企业接受安排的全民企业、事业单位优化劳动组合后撤岗的富余人员，凡经市（地）、县（市、区）就业管理服务局（处）审核认可的，可以计入安置比例。
　　第二十一条　劳动就业服务企业应当按照以安置城镇待业人员为主的特点，实行利税、安置双挂钩等多种形式的责、权、利相结合的生产经营责任制。
　　第二十二条　劳动就业服务企业的收益分配，必须兼顾国家、企业、职工三者利益。完成国家税收任务后留给企业的收入部分，一般可按50％生产发展基金、30％职工福利基金、20％职工奖励基金的比例提取，由企业自主分配，做到留有余地，以丰补歉。
　　第二十三条　劳动就业服务企业贯彻按劳分配的原则，根据国家有关管理城镇集体所有制企业职工工资的规定精神，自主确定适合自身特点的工资制度和分配办法。有条件的企业，可以实行工资总额同经济效益挂钩浮动的办法。
　　劳动就业服务企业的职工工资，参照当地同行业工资水平，经市（地）、县（市、区）劳动行政部门和财税部门核准，可以据实列支并进入成本。
　　劳动就业服务企业聘用的职工和招收的劳动合同制工人，应当建立档案工资制度。
　　生产经营正常、经济效益较好的劳动就业服务企业，厂长（经理）每年有3 ％的职工晋级权，当年指标如有节余，可以跨年度使用。
　　第二十四条　劳动就业服务企业对职工个人集资、入股部分，按有关规定分别实行付息或分红的办法。
　　第二十五条　劳动就业服务企业应当按照隶属关系，向其上级主管单位缴纳管理费。企业管理费的收缴标准和办法，按本省现行规定执行。
　　严禁任何部门的单位向劳动就业服务企业乱收费和摊派。
　　第二十六条　劳动就业服务企业应当积极开展技术培训，不断提高职工素质。对工人应当进行技术等级或岗位合格考核，逐步建立培训、考核与使用相结合、与待遇相联系的制度。
　　劳动就业服务企业各类专业技术人员的职称评定工作，按照专业系列和职称评定审批程序及权限进行评聘。
　　第二十七条　劳动就业服务企业应当加强财务管理，严肃财经纪律，逐步完善各项财会、审计等管理制度，认真执行劳动部、国家税务局《劳动服务公司集体企业财务制度》、劳动部《劳动服务公司集体企业会计制度》和本省的有关规定。
　　劳动就业服务企业应当接受财务、税收、物价、审计等部门依法进行的检查和监督，但有关部门不应对其进行重复检查和审计。
　　第二十八条　劳动就业服务企业实行职工养老保险制度，由当地劳动行政部门所属的社会保险机构统一收支和管理。具体办法可以参照国务院、省政府的有关规定办理。
　　第二十九条　劳动就业服务企业应当建立职工待业保险制度。待业保险基金的收缴、使用、发放、管理和待业职工的再就业，均参照国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》以及省政府《实施细则》和当地政府的有关规定办理。
　　第三十条　劳动就业服务企业应当如实填报各项劳动工资和经济指标的统计数字。统计报表由省就业管理服务局负责制定，经省统计局核准后统一布置。其主要经济指标的统计数据，应当在各级统计部门的报表中单列反映。

　　第四章　附　　则
　　第三十一条　本办法的具体应用问题，由浙江省劳动厅负责解释。
　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。